Ölkəmizdə müasir formaların yaranması sosial iş rus sosial nəzəriyyəsi və praktikası qarşısında bir sıra suallar qoydu: “Rusiyada əhalinin sosial müdafiəsi sistemini qurmaq üçün Qərb ölkələrinin təcrübəsindən istifadə etmək mümkündürmü?”, “Mümkünsə, hansı ölkənin sosial modeli kimi qəbul edilməlidir? əsas olan və ondan nə dərəcədə istifadə edilməlidir?”, “Bu cür təcrübənin tətbiqini hansı amillər məhdudlaşdırır? ". Bu suallara cavab tapmaq inkişaf etmiş bazar iqtisadiyyatı olan ölkələrdə fəaliyyət göstərən əhaliyə sosial dəstək modellərinin öyrənilməsinə kömək edəcəkdir. Və, hər şeydən əvvəl, tapmaq lazımdır: hansı ümumi sivilizasiya mənbələrinin qabaqcılları olmuşdur. müasir modellər sosial nəzəriyyə və praktika haqqında danışarkən, niyə 20-ci əsr sosial iş fenomeni əsrinə çevrildi?
Sosial işin mənşəyi nə vaxta təsadüf edir? XIX- 20-ci əsrin əvvəlləri və Rusiyada hətta 1990-cı illərdə, çox güman ki, onun peşəkar statusunun təsdiqlənməsi deməkdir. Qarşılıqlı yardım, bir-birinə kömək etmək istəyi kimi keyfiyyətlər həmişə sivil insan cəmiyyətinə xas olub. Təbii ki, onlar müxtəlif dövrlərdə müxtəlif vasitələrlə həyata keçirilib, əhalinin bütün təbəqələrini əhatə etməyib, cəmiyyət, onun müxtəlif institutları tərəfindən müxtəlif cür qiymətləndirilib. Birincisi, ruhun təbii impulsundan danışırıq: qonşuya kömək etmək, çünki yalnız qarşılıqlı yardımda bir insan sağ qala bilər. Hər bir dövlətdə “yetimlərə və kasıblara” göstərilən dəstəyin xarakteri milli mədəniyyətin, formalaşmış adət-ənənələrin, iqtisadi inkişaf səviyyəsinin və bir çox başqa amillərin izini daşıyır. Xeyriyyəçiliyi müasir sosial institutların müjdəçisi kimi nəzərdən keçirərkən bizim üçün aşağıdakı nəticə vacibdir: insanda qarşılıqlı yardım istəyi immanentdir.
Zamanla bunlar dəyər istiqamətləri bu və ya digər formada bütün dünya dinlərinin postulatlarına çevrilir. Dini qurumlar nəinki yoxsullara yardımın qızğın təbliğatçıları kimi çıxış edirlər, həm də çox vaxt bunu özləri təmin edirlər. Bu fəaliyyət ənənəvi olaraq kilsənin himayəsi altında olmuşdur. Buradan ikinci nəticə çıxır: din öz qonşusuna kömək (və bəzən onun üçün məsuliyyət) postulatları ilə mövcud sosial dəstəyin bir çox formalarını müəyyən etmişdir.
Amma dini normalar sonda ayrı-ayrı xalqlar və xalqlar üçün həyat tərzinə, mədəniyyətin, adət-ənənələrin, ictimai əxlaq və davranışın bir hissəsinə çevrilir. Elə insanlar var ki, arabir yox, daim xeyriyyəçiliklə məşğul olurlar. Həm də maraqsızlıqla. Bu əsasda, bu günə qədər Qərb dünyasının bütün sosial müdafiə sisteminə nüfuz edən müxtəlif xeyriyyə cəmiyyətləri yaranır. Artan, bir tərəfdən ümumbəşəri məqsədin dərk edilməsində birlik - qonşuya kömək etmək, digər tərəfdən - mədəniyyət, həyat tərzi, adət-ənənələr və s. fərqlər sosial nəzəriyyə və hərəkətlərin model və formalarının müxtəlifliyini əvvəlcədən müəyyən etdi. . Və bu üçüncü nəticədir.
Nəhayət, qeyd etməmək mümkün deyil ki, XX əsrin ictimai həyatının konturlarını əsas tarixi faktlar və hadisələr kimi, xüsusilə də iqtisadi sahədə sosial tərəqqi müəyyən edib.
Nəzəri tədqiqatlar nəticəsində sosial problemlərin həllinə üç yanaşma işlənib hazırlanmışdır.
Birincisi, inqilabi-transformativ, marksist istiqamətdir ki, onun mahiyyəti ondan ibarətdir ki, sosial problemləri ancaq inqilabi yolla, cəmiyyətin özünü dəyişdirməklə həll etmək olar. Təcrübədə, bildiyimiz kimi, bu yanaşma SSRİ-də, Şərqi və Mərkəzi Avropa ölkələrində, bəzi Asiya və bəzi ölkələrdə öz təcəssümünü tapmışdır. latın Amerikası 20-ci əsrdə.
İkincisi islahatçıdır, onun nümayəndələri də cəmiyyətdəki sosial bəlaların səbəblərini axtarsalar da, çıxış yolunu onun tədricən islahatında görürdülər. Kapitalist iqtisadi sistemli əksər ölkələrin sosial inkişafı bu yolla getdi. Bunda xüsusilə Skandinaviya ölkələri uğur qazanıb.
Üçüncüsü antropolojidir. Bu yanaşmanın tərəfdarları hesab edirdilər ki, insanın sosial xəstəliklərinin səbəbləri onun özündədir. Bu cərəyanın banisi 1917-ci ildə nəşr olunan sosial iş nəzəriyyəsi üçün klassika çevrilmiş “Sosial Diaqnozlar” kitabının müəllifi Meri Riçmonddur. Riçmond Amerikanın fərdiyyətçilik ideologiyasından çıxış edərək, yoxsulluğu bir xəstəlik, fərdin müstəqil həyatını müstəqil şəkildə təşkil edə bilməməsi hesab edirdi. Müştəri bir növ xəstə kimi çıxış etdi və sosial işçinin vəzifəsi qeyri-qənaətbəxş vəziyyətdə olan bir fərdin "sosial müalicəsinə" və palatanın problemlərini müstəqil həll edə bilməsi üçün hazırlamaqla azaldıldı.
Sosial təcrübəyə qayıdaraq qeyd etmək lazımdır ki, sosial yardımın kilsə xeyriyyəçiliyindən ayrılması tədricən baş verirdi. XX əsrin əvvəllərində. xeyriyyə ictimai təşkilatları artıq bir çox ali və orta ixtisas təhsili almağa başlayan sosial işçilərin peşəkar kadrları ilə tamamlandı. təhsil müəssisələri.

Müasir dünyada əhaliyə sosial dəstəyin əsas modelləri.

Hər bir ölkədə dövlət sosial dəstəyi sistemləri tarixi şərait nəzərə alınmaqla formalaşdırılıb və həll olunan vəzifələrin oxşarlığına və vahidliyinə baxmayaraq, yanaşmalarda, metodlarda və təşkilati dizaynda fərqliliklərə malikdir.
Bu fərqlər xüsusilə Avropa və Amerika modellərini müqayisə edərkən nəzərə çarpır. Avropa qitəsində sosial təminat sisteminin inkişafı daha uzun tarixə malikdir. O, kommunal (camaatlararası) əlaqələrin kəsilməsi və müvafiq olaraq ehtiyacı olanlara yaxın ətraflarından dəstəyin zəifləməsi nəticəsində formalaşmışdır. Amerikalı köçkünlərin xarakterik xüsusiyyəti özünə inam, şəxsi təşəbbüs və dövlət strukturlarının özlərinə təsirini minimuma endirmək istəyi idi. Belə bir fərdi yanaşma, xüsusilə 1928-1933-cü illər böyük böhran dövrünə qədər əhalinin sosial müdafiəsində rolu nisbətən kiçik olan ABŞ-da dövlətin sosial siyasətinin formalaşmasında da öz izini qoymuşdur.
sosial qanunvericilik Avropa ölkələri amerikalıdan sosial siyasətin istiqamətinin müəyyən edilməsində, planlaşdırılmasında, maliyyələşdirilməsində və həyata keçirilməsində dövlət iştirakının daha yüksək dərəcəsi ilə fərqlənir. Eyni zamanda, sosial xidmətlərin göstərilməsində yerli özünüidarəetmə orqanlarının mühüm rolu, nəhayət, əhalinin müxtəlif sosial xidmətlər və yardım növləri ilə daha çox əhatə olunması vurğulanmalıdır.
Müharibədən sonrakı illərdə və bu günə qədər sosial müdafiənin Avropa modeli rifah dövləti nəzəriyyəsinə əsaslanır. O, insanın “təbii hüquqları” anlayışına əsaslanır.
Bu zamana qədər Avropa ölkələri əhalinin yaşayış minimumunu təmin etmək üçün kifayət qədər iqtisadi potensial toplamışdı. Dövlət Keynsçi iqtisadiyyata aktiv müdaxilə modelinə uyğun olaraq sosial sferaya da rifah dövləti ideyalarına əsaslanaraq müdaxilə edir.

Bu nəzəriyyənin əsas postulatları bunlardır: həyat planlarının həyata keçirilməsi üçün təxminən eyni başlanğıc imkanları yaratmaq, layiqli həyat səviyyəsini təmin etmək, sosial bərabərliyin və ədalətin artmasına çalışmaq. Sosial dövlət bütün vətəndaşlara inkişaf etmiş sosial yardım sistemini formalaşdırır, tibbi, maarifləndirici, psixoloji, hüquqi və digər həyati xidmətlərin mövcudluğunu təmin edir.
“Rifah dövləti” anlayışı İkinci Dünya Müharibəsindən sonra istifadəyə verilmişdir. Təbii ki, hər bir ölkədə belə dövlətin modelləri müxtəlifdir və ümumi rifaha nail olmaq problemlərinin həlli yoluna və nəticəsinə görə fərqlənir. Ancaq fərdin həyat yolu üçün məsuliyyətin fərddən, ailədən, icmadan, kilsədən, xeyriyyə təşkilatlarından dövlət institutlarına qədər yenidən bölüşdürülməsi prosesi bu ölkələr üçün universaldır.
Dövlət sosial təminat sisteminin əleyhdarları sosial dövlətin baha olduğunu, israfçı olduğunu, bundan başqa, sosial dəstək xidmətlərinin bu gün təkcə dövlət tərəfindən deyil, həm də özəl təşkilatlar tərəfindən həyata keçirildiyini, insanların kimə və hansı xidmətlərin müqabilində ödəyəcəyini seçmək imkanına malik olduğunu müdafiə edirlər. . Müharibədən sonrakı illərdə işlənib hazırlanmış bazar iqtisadiyyatına dövlətin fəal müdaxiləsi texnologiyası artıq işləmir.
Qərb ölkələrində sosial təminat sistemi müharibədən sonrakı dövr genişləndirilmiş və təkmilləşdirilmişdir. 80-ci illərin sonunda. sosial ehtiyaclara ayrılan xərclərin ÜDM-də payı 25%-ə çatdı (1960-cı ildə - 12%). Onların böyüməsinin ən sürətli templəri 60-cı illərdə - 70-ci illərin birinci yarısında qeyd edildi. 70-ci illərin ikinci yarısından. indiyədək iqtisadi artım templərinin yavaşlaması, dövlət büdcələrində və sosial sığorta fondlarında kəsirlərin artması şəraitində sosial xərclərin real qiymətlərlə artım tempi azalmışdır.
1990-cı illərin əvvəllərində Qərbi Avropa ölkələrinin yaşadığı iqtisadi çətinliklər təkcə “rifah dövləti”nin böhranına, bir sıra dövlət sosial proqramlarının ixtisarına səbəb olmadı. İqtisadi tənəzzül, artan büdcə kəsiri və dövlət borcu (1996-cı ildə Almaniyanın büdcə kəsiri təqribən 90 milyard dollara çatdı; Belçika və İtaliyanın dövlət borcu onların ÜDM-ni üstələyir), əhalinin qocalması, tibbi xərclərin artması avadanlıq və digər amillər dövlətin sosial siyasətində dəyişikliklərə səbəb olmuşdur.
Lakin bu dəyişikliklərin həm də daha dərin əsası var ki, qərb ekspertlərinin fikrincə, “rifah dövləti” idealları müəyyən dərəcədə köhnəlmiş, reallıqla ziddiyyət təşkil edir.
Böyük Britaniyanın Sosial Xidmətlər Departamentinin hesabatında qeyd edildiyi kimi, əvvəlki nəsillərin ehtiyacları əsasında hazırlanmış sosial təminat sistemi tam cavab vermir. müasir şərait.
70-80-ci illərin iqtisadi böhranı. göstərdi ki, “rifah dövləti” ideyasının mütləqləşdirilməsi (lakin hər hansı sosial ideyanın mütləqləşdirilməsi kimi) Qərbin bir çoxunu, hətta ən inkişaf etmiş ölkələrini iqtisadi durğunluğa və sosial durğunluğa aparır.
20-ci əsrin sonunda “rifah dövləti” modeli neokonservatizm nəzəriyyəsinə əsaslanan köklü yenidənqurmadan keçirdi, onun ən qızğın tərəfdarları R.Reyqan və M.Tetçer heç də əsassız hesab edirdilər ki, daimi büdcə kəsiri iqtisadi fəlakətə gətirib çıxarır və sosial sahənin dövlət maliyyələşdirməsini əhəmiyyətli dərəcədə azaltmağı təklif edir. 1990-cı illərin əvvəllərində bir çox hökumətlər dövlət sosial xərclərini azaltmaq üçün addımlar atdılar.
1993-cü ildə Fransa hökuməti dövlət tibbi sığorta proqramı çərçivəsində ödənişləri azaldıb və tibbi xidmətlərin ödənişində xəstələrin payını artırıb. Həkimlərə müraciətlərin ödənilməsində dövlətin payı 75%-dən 70%-ə düşüb. 1993-cü ildə Fransanın tibbi sığorta ödənişləri 5 milyard dollar azalıb
Böyük Britaniya bu sahədə rəqabəti artırmaq üçün ictimai səhiyyə sistemində islahatlar aparır. Nəticədə “səmərəsiz” xəstəxanalar bağlanır, tibb işçiləri işdən çıxarılır.
İsveçdə dövlət xəstəxanalarının şəxsi əllərdə “satışı” var.
Almaniyada, bütün sənayeləşmiş ölkələr arasında ən qısa iş həftəsi (35 saatdan çox deyil) və məşğulluq müddətinin müddəti, ən uzun tətillər isə (30 iş günü). Almaniyada sosial təminat xərcləri Fransadan 50%, Portuqaliyadan isə 5 dəfə yüksəkdir. Saatlıq əmək ölçülərində onların payı demək olar ki, 50%-ə çatır. Almaniyanın keçmiş kansleri Helmut Kolun sözlərinə görə, Almaniyada insanlar imkanlarından kənarda yaşayırlar. Onun fikrincə, bu vəziyyəti dəyişməyin vaxtı çatıb.
Hollandiyada "rifah dövləti"nin böhranının mərkəzində - əlillərə yardım proqramına xərclərin kəskin artması. Demək olar ki, 1 milyon insan bu proqram çərçivəsində yardım alır (ümumi 7 milyon işçi qüvvəsindən). Bu, əlilliyin başlanmasına qədər alınan qazancın 70%-ni təşkil edir və yaşa görə pensiya təyin edilən 65 yaşa qədər ödənilir. Bu müavinətlərin alınması şərtlərinin sərtləşdirilməsi və onların alınmasında vasitələrin daimi sınaqdan keçirilməsi nəzərdə tutulur.
Belçikada hökumət, işəgötürənlər və həmkarlar ittifaqları böyük sosial təminat büdcə kəsirini azaltmaq üçün yollar tapmağa çalışırlar.
Qərbi Avropa ölkələrinin hökumətləri tərəfindən “rifah dövləti”ndə islahatların aparılması üçün həyata keçirilən tədbirlər dövlət vəsaitlərinin sosial təminata xərclənməsinə daha sərt nəzarətin qurulmasına, bu sahədə korrupsiya və həddindən artıq bürokratikləşmə ilə bağlı maliyyə itkilərinin azaldılmasına yönəlib. Qeyri-dövlət pensiya fondlarının yaradılmasını stimullaşdırmaq üçün vergi güzəştləri tətbiq edilir. Demək olar ki, bütün ölkələrdə müavinətlər təyin edilərkən, müraciət edənlər üçün onların alınması üçün bir vasitə testi aparılır. Əvvəllər əhaliyə pulsuz göstərilən sosial xidmətlərin bəziləri pullulaşdırılır. Bəzi ölkələr pensiya yaşını artırmağı düşünür. Dövlət təqaüdləri bir çox hallarda kreditlə əvəz olunur.
Təbii ki, Qərbi Avropa ölkələrinin heç biri “rifah dövləti”ndən tamamilə imtina etmək fikrində deyil: dövlətin ehtiyacı olanlara qayğı göstərməsi fikri insanların beyninə həddən artıq kök salıb və əhalinin dövlətin sosial rifahını azaltmaq cəhdlərinə qarşı müqaviməti. xərclər çox böyükdür. Lakin hətta sol mərkəzçi siyasətçilər də Qərb ölkələrində sosial təminat sistemində islahatların davam etdirilməsinin zəruriliyini dərk edirlər.
Əhaliyə sosial dəstəyin onilliklər ərzində toplanmış təcrübəsi bazar iqtisadiyyatı ölkələrində sosial fəaliyyət praktikasında ümumi və xüsusi cəhətləri müəyyən etməyə imkan vermişdir. Bildirilib ki, demək olar ki, bütün ölkələr sosial risk zamanı əhalinin əksəriyyəti üçün sosial sığortadan istifadə edir: qocalıq, xəstəlik, əlillik, işsizlik və s.
70-80-ci illərdə Riçard Titmus və onun davamçıları Pinker və Esping-Andersonun əsərlərində. Qərbdə sosial təminat modellərinin tipologiyası hazırlanır. Bu nəzəriyyəyə görə sosial praktika sosial inkişafın üç əsas modelinin yaranmasına səbəb olmuşdur: paternalist, korporativ, etatik.
Birinci model ABŞ, Yaponiya, daha az dərəcədə katolik kilsəsinin mövqeyinin güclü olduğu Avropa ölkələri üçün xarakterikdir. O (digər modellərlə müqayisədə) sosial problemlərin həllində dövlətin iştirakının aşağı səviyyədə olması, buna görə də əsas yükü ailənin və şəxsi xeyriyyəçilərin üzərinə düşən sosial xidmətlərin nisbətən aşağı qiyməti ilə seçilir. Gəlirləri saxlamaq üçün sosial proqramlar daha çox yoxsullara yönəldilir, sosial siyasət neokonservativ nəzəriyyələr əsasında qurulur.
İkinci model liberal nəzəriyyələrə əsaslanır. Sosial təminat status fərqlərinin, o cümlədən cəmiyyətin ənənəvi ailənin qəbuluna və qadınların ənənəvi roluna yönəldilməsinin qorunmasına yönəlib. Sosial siyasət daha çox yoxsulları dəstəkləmək üçün deyil, fəhlələrin sabit həyat səviyyəsini qorumaq, ayrı-ayrı fərdlərin həyat böhranları (xəstəlik, işsizlik və s.) dövründə dövlət və ictimai strukturların şərikliyi üçün nəzərdə tutulmuşdur. Belə iştirakçılıq müvafiq qanunvericilik aktları ilə təmin edilir. Sosial təminatın əsas funksiyaları sənaye korporasiyalarına və həmkarlar ittifaqlarına aiddir. Regional və yerli səviyyədə yerli biznes assosiasiyaları, həmkarlar ittifaqları və dövlət sosial təminata cavabdehdirlər. Dövlət əsasən ehtiyacı olanlara sosial yardımın təşkilində, ailələrə və uşaqlara xidmətin təşkilində iştirak edir. Oxşar model Almaniya, Avstriya, Hollandiya və Belçikada sosial təminat üçün xarakterikdir.
Nəhayət, Skandinaviya dövlətləri üçüncü modeli qəbul etdilər, burada sosial hüquqların universalizmi prinsipləri fərdi muxtariyyətin toxunulmazlığı ilə yanaşı mövcuddur, ona görə də bu model liberalizm və sosializmin birləşməsidir. Bu ölkələrdə sosial siyasət mərkəzləşmiş geniş və çox xərc tələb edən sosial təminat sisteminə yönəlib. Dövlət sosial siyasətinin həyata keçirilməsinə nəzarət mərkəzi hökumət qarşısında hesabat verən yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən həyata keçirilir.
Aparıcı kapitalist ölkəsində - ABŞ-da sosial müdafiə sistemi maraq doğurur.
Qərbi Avropa ölkələrində olduğu kimi, ABŞ-ın sosial təminat sistemi müasir şəraitə uyğunlaşaraq, lakin möhkəm maddi resurslara və formalaşmış dəyərlər sisteminə arxalanaraq islah edilir. Milli Sosial Təminat Sistemi 1930-cu illərdə əsası qoyulub və 1935-ci ilin avqustunda Prezident Franklin Ruzvelt tərəfindən Sosial Təminat Aktının imzalanmasından sonra yaranıb. O, amerikalıların uğura, onların rifahı və rifahı üçün şəxsi məsuliyyətə yönəldilməsinə əsaslanırdı. ailələrinin rifahı.
Amerika sosial təhlükəsizlik şəbəkəsinin iki fərqli qolu var: sosial təminat sistemi və sosial yardım sistemi.

Sosial təminat proqramları yüksək sosial mötəbər statusa malikdir, çünki bütün əmək haqqı alanlar mütəmadi olaraq müvafiq fondlara vergi ödəyirlər. Sosial sığorta sistemindən əsasən cəmiyyətin orta və yuxarı təbəqələri istifadə edir. Bu sistem iqtisadi cəhətdən fəal məşğul olan əhalini əsas sosial-iqtisadi risklərdən: qocalıqdan, ailə başçısını itirməkdən, əlillikdən, xəstəlikdən, istehsalat xəsarətlərindən, işsizlikdən qoruyur.
ABŞ büdcəsinin sosial xərcləri maddəsində sosial müdafiənin bu bölməsi təxminən 75% təşkil edir. Sosial sığorta pensiyalarının ölçüsü yoxsulluğa görə verilən pul müavinətlərindən 2,5 dəfə çoxdur.
Qeyd etmək lazımdır ki, ABŞ-da həm sosial sığorta, həm də sosial yardım mücərrəd xarakter daşımasa da, bir sıra əsas və köməkçi proqramlara malikdir.
Ən vaciblərindən biri pensiya sisteminin əsasını təşkil edir - Ümumi Federal Proqram (OFP). Tam pensiya almaq üçün 65 yaşa çatmalı və 21 ildən 65 yaşa qədər hər il üçün ən azı 3 ay iş stajına malik olmalısınız. İş stajının azalması ilə pensiya azalır, minimum tələb olunan iş stajı 10 ildir.
Pensiya Fondunun vergisi (səhiyyənin Medicare hissəsi daxil olmaqla) gəlirin 15,3%-ni təşkil edir, verginin yarısı işəgötürən, digər yarısı isə işçi tərəfindən ödənilir. Fondun xərcləri ciddi şəkildə tənzimlənir: fonda daxil olan hər dolların 69 senti sığortaolunanlara, onların ailə üzvlərinə və dul qadınlara aylıq yaşa görə pensiya ödəyən trast fondlarına gedir; 19 sent - Medicare proqramı çərçivəsində sığortalıların hesablarını ödəyən etibar fondlarına; 12 qəpik - əlillərə və onların ailələrinə pensiyaların ödənilməsi üçün fondlara; və inzibati xərclər üçün 1 sent.
ABŞ-da tam pensiyanın ölçüsü ciddi şəkildə fərqləndirilir və sığorta fonduna töhfələrdən və gəlir səviyyəsindən asılıdır (az maaş alan işçilər üçün əmək haqqının 58%-dən, yüksək maaş alanlar üçün 29%-ə qədər). Gəlirləri marjinaldan yuxarı olan amerikalılar (1995-ci ildə - ildə 61,200 dollar) ümumiyyətlə pensiya hesab etmirlər.
Amerikalıların pensiya sistemini tənqid etməsinə baxmayaraq, indi yoxsullar arasında yaşlı insanlar mütənasib olaraq daha azdır.
Sosial sığorta sisteminin ən mühüm komponenti 1965-ci ildə yaradılmış, 30 milyondan çox amerikalını əhatə edən və ölkənin həyatında ən böyük sosial əhəmiyyət kəsb edən təqaüdçülərin sağlamlıq proqramı Medicare-dir. Sığorta əsas və əlavə bölünür. Əsas pensiyaçılar üçün ümumi stasionar şəraitdə müalicə, əlavə müalicə və evdə tibbi xidmətlər ödənilir. Əlavə sığorta sığorta haqqının ödənilməsi ilə könüllü sığortanı, həmçinin həkimlərin və poliklinikalardakı xidmətlərin ödənişini nəzərdə tutur. Medicare proqramı 65 yaşdan yuxarı insanlar və bəzi digər əhali qrupları üçün tibbi sığorta təmin edir.
Sosial sığorta sisteminə bənzər kompensasiya funksiyası 1930-cu illərin ortalarında tətbiq edilən federal-dövlət işsizlik sığortası sistemi tərəfindən həyata keçirilir. İşsizlikdən sığorta sistemi sahibkarlardan vergi ilə kompensasiya olunur, işçilər bu məqsədlə ayırmalar etmirlər.
ABŞ-da sosial müdafiə sisteminin ikinci istiqaməti sosial yardımdır.
Yoxsullara sosial yardım üçün sosial sığorta proqramlarından fərqli olaraq, Amerika cəmiyyətində nüfuz və dəstəyə malik deyillər, çünki yoxsullar sosial vergi ödəmirlər və əhalinin daha kiçik hissəsini təşkil edirlər.
Əslində, ABŞ-dakı yardım sisteminə bir neçə böyük və çoxlu kiçik proqramlar daxildir. Bu proqramlar vasitəsilə yoxsulluq şəraitində yaşayan insanlar nağd pul köçürmələri, ərzaq yardımı, güzəştli mənzil, təhsil, təlim və s. yardım alırlar. Rəsmi olaraq müəyyən edilmiş yoxsulluq həddindən aşağı yaşayanlar müxtəlif proqramlar çərçivəsində sosial yardım almaq hüququna malikdirlər.

Amerikada olanlar, əhalinin təxminən 12-15%-ni təşkil edir. Eyni zamanda, “Amerika yoxsulluğu” anlayışının məzmununun orijinallığını da nəzərə almaq lazımdır. Belə ki, statistik məlumatlara görə, rəsmi olaraq yoxsul kimi tanınan ailələrin 38%-nin orta dəyəri təxminən 40 min dollar olan şəxsi evləri var; Yoxsul ev təsərrüfatlarının 14%-nin iki və ya daha çox avtomobili var, baxmayaraq ki, mütləq yeni və ya bahalı avtomobillər yoxdur.
Yoxsulluq səviyyəsi standart ailə üçün minimum pəhrizin üç misli dəyəri əsasında müəyyən edilir:
valideynlər və iki azyaşlı uşaq. Bu qayda yoxsullara sosial yardımla bağlı demək olar ki, bütün federal və əyalət qanunlarına daxildir.
90-cı illərin əvvəllərində. müxtəlif proqramlar çərçivəsində göstərilən illik yardımın dəyəri təqribən 190 milyard dollar təşkil edib (ÜDM-in təxminən 4%-i). Vəsaitlərin təqribən 40%-i tibbi xidmətə, demək olar ki, 50%-i nağd pul köçürmələrinə, ərzaq yardımına və mənzilə gedir. Təxminən 8%-i təhsil, peşə hazırlığı və s.
Əsas federal sosial yardım proqramlarından biri asılı uşaqlara yardım proqramıdır (FACD).
Bu proqramın maliyyələşdirilməsi federal hökumət tərəfindən ştatlarla paritet əsasda, təxminən 50%-dən 50%-ə qədər təmin edilir. Tək analar və ya uşaq böyüdən qohumlar SPZD çərçivəsində müavinət alırlar. Ailə dəstəyi mürəkkəbdir. Belə bir ailə, pul yardımından əlavə, yemək talonları (Food Stamp Proqramı), məktəb yaşlı uşaqlar pulsuz yemək (Məktəb Səhər yeməyi Proqramı) almaq hüququna malikdir, ailə Medicaid proqramı çərçivəsində tibbi xidmət alır. Uşaq dəstəyi alan ailələrin təxminən dörddə biri güzəştli mənzillərdən istifadə edir.
Eyni zamanda, 1981-ci ildən başlayaraq, əsas federal sosial proqramlar çərçivəsində müavinət almaq üçün pulsuz əsaslarla işləmək tələbi tətbiq edildi. İki proqram federal rifah yardımı üçün ilkin şərt kimi bunu tələb edir: Asılı Uşaqlara Yardım Proqramı və Qida Markası Proqramı.
1965-ci ildə yaradılmış Medicaid proqramı yoxsulluq həddində yaşayan insanlara tibbi xidmət göstərir. Onun çərçivəsində təxminən 23 milyon insan yardım alır, o, tamamilə federal hökumət tərəfindən əyalət orqanları ilə birlikdə büdcədən ödənilir.
Amerika sosial yardım sistemində uşaq müəssisələri xüsusi rol oynayır, onların strukturuna uşaq bağçaları (gündüz və gecə-gündüz), məktəbdənkənar qruplar, uşaq evləri, Help və Headstart proqram mərkəzləri, habelə xüsusi tipli müəssisələr - sığınacaqlar daxildir. "çətin" uşaq və yeniyetmələr üçün, əlillər və əqli cəhətdən zəiflər üçün məktəblər, islah müəssisələri. Yardım proqramı 20 yaşdan kiçik analar üçün nəzərdə tutulub. Onlardan nədənsə valideynləri ilə yaşamaq imkanı olmayanlar üçün xüsusi sığınacaqlar yaradılır. Uşaqlara uşaq bağçalarında övladlığa götürülən məbləğdə qayğı göstərilir, ona görə də analar gün ərzində təhsillərini artırmaq və ya ixtisas almaq imkanı əldə edirlər. Headstart proqramı inkişafında geridə qalan yoxsul ailələrdən olan uşaqlara kömək etmək məqsədi daşıyır. Stasionar əsasda emosional pozğunluq yaşayan uşaq və yeniyetmələr üçün sığınacaqlar var.
1974-cü ildən bəri 4 milyondan çox insanı əhatə edən federal əlavə gəlir proqramı mövcuddur. O, pensiya və sosial sığorta müavinətləri almayan ahılları və əlilləri nəzərdə tutur.
Birləşmiş Ştatlarda həmçinin qida və mənzil, evsizlərə yardım və hüquqi xidmətlərin göstərilməsi, təhsil almaqda yardım və icma inkişafı proqramlarına yönəlmiş bir sıra sosial proqramlar mövcuddur.
Nəhayət, ABŞ-ın rifah sistemi haqqında bir neçə ümumi qeyd. Birincisi, Amerikanın sosial dəstək sistemi (çox vaxt amerikalılar “sosial təminat” terminindən istifadə edirlər) dövlətlərin xüsusiyyətləri və imkanları ilə bağlı bir çox varianta malikdir. Məsələ burasındadır ki, 50 dövlət sosial sahədə fəal maliyyə siyasəti aparır və yardımın formalarını və sosial proqramların həyata keçirilməsi metodologiyasını müstəqil müəyyən edir. Federal mərkəz, eyni zamanda ən böyük və ən vacib sosial layihələri maliyyələşdirir, qanunvericilik bazası hazırlayır, ən ümumi tələbləri müəyyən edir və maliyyə resurslarından istifadəyə nəzarəti həyata keçirir.
İkincisi, sosial təminat sistemində dövlətin fəaliyyəti ilə yanaşı, ictimai və özəl xeyriyyəçilik də mühüm rol oynayır. Demək olar ki sosial quruluş Birləşmiş Ştatlar sözün əsl mənasında, bir çox sosial proqramların maliyyələşdirilməsində iştirak edən, həm də öz sosial xidmətlərinə malik olan xeyriyyə cəmiyyətləri, fondlar və agentliklərlə doludur.
Üçüncüsü, son illərdə ABŞ vətəndaşlarının maddi rifahının artması ilə əlaqədar olaraq, sosial fəaliyyətlərin kommersiyalaşdırılması tendensiyası müşahidə olunur: sosial xidmətlər pullu olur.
Dördüncüsü, Amerika sosial təminat sistemi, ilk növbədə, asılılığı inkişaf etdirməyə və dövlət yardımına arxalanmağa deyil, özünü təmin etməyə, özünü həyata keçirməyə, şəxsi uğur qazanmağa kömək etməyə yönəlmişdir.
Deməli, sosial siyasətin perspektiv modeli aşağıdakı şərtlərə cavab verməlidir: birincisi, sosial vəziyyətdə mümkün dəyişiklikləri nəzərə alan orijinal konsepsiyaya əsaslanmalıdır; ikincisi, ona həssas reaksiya verən, belə dəyişiklikləri ələ keçirən müvafiq “geri əlaqə mexanizmləri” daxil edilməlidir; üçüncüsü, o, “siqnalları” qəbul etməyə və onları müvafiq qərarlara və proqramlara çevirməyə qadir olan səmərəli və yaxşı işləyən idarəetmə aparatını təmin etməlidir.

Ədəbiyyat
Dubinsky V.I. Almaniyada sosial iş. -M., 1998.
Kozlov A.A. Xaricdə sosial iş: vəziyyət, tendensiyalar, perspektivlər. -M., 1998.
Sosial iş üçün istinad kitabçası. -M., 1997. Sosial iş. -M., 1992. - Nəşr. 1-4. Sosial işin nəzəriyyəsi və metodologiyası. -M., 1994. 4.2. Sosial işin əsasları. Dərs kitabı. -M., 1997. Çorbinski S.İ. ABŞ-da sosial iş və sosial proqramlar. -M., 1992.
Sosial iş ensiklopediyası. / Per. ingilis dilindən. -M., 1994. 3 cilddə.

Alimlər, sosial iş tarixçiləri bu xeyriyyəçilik sahəsində ən mühüm tendensiyaları dərindən öyrənirlər.

Əgər tikintiləri əlifba sırası ilə öyrənirsinizsə, o zaman Avstriya dövlətinin sosial və xeyriyyə işlərindən başlamaq lazımdır. Yerli və xarici tədqiqatçılar bu ölkədə ilk sosial iş məktəblərinin Birinci Dünya Müharibəsindən əvvəl yarandığını qeyd edirlər. 1961-ci ilə qədər Avstriyaəsasən özəl ictimai iş məktəbləri var idi.

1962-ci ildən Təhsil Nazirliyi dövlət və özəl məktəblərin geniş sistemini yaradır. Məsələn, hər iki məktəbə hər il 350 şagird qəbul olunur.

Təkcə 1984-cü ildə Avstriyada sosial işi dərindən və hərtərəfli öyrənən 650 tələbə var idi. Sosial İş Akademiyasını hər il 300-ə yaxın məzun bitirir. Bu təhsil müəssisələrinə yaşı 18-dən 20-dək olan şəxslər qəbul olunur.

İkiillik sosial iş kursları yaradılır, burada tibb fənləri, uşaq psixologiyası elementləri ilə ev təsərrüfatı və humanitar elmlər öyrənilir.

Sosial xeyriyyəçilik sahəsində peşəkar sahənin inkişafı ilə bağlı Belçika Aşağıdakı müşahidələr və nəticələr var. Xarici və yerli tədqiqatçılar 1920-1921-ci illərdə Brüssel və Antverpendə ilk sosial iş məktəblərinin yaradıldığını qeyd edirlər. Bu gün 23 sosial işçi məktəbi fəaliyyət göstərir. Üstəlik, onlardan 12-si flamandlarda, 11-i isə fransızdilli regionlarda fəaliyyət göstərir.

Bu ştatda iki Milli Təhsil Nazirliyinin olduğunu görməmək mümkün deyil. Ölkənin fransız və flamanddilli hissələri nəzərə alınmaqla.

Üç illik təhsil müddəti olan kurslar var. Hər il belə buraxılır sosial institutlar minlərlə sosial işçiyə xeyriyyəçilik. İki illik təhsil müddəti olan kurslar var. Tədris prosesində aşağıdakı fənlər öyrənilir: fəlsəfə, hüquq, iqtisadiyyat, sosiologiya, psixologiya, sosial tibb.

Təlimin mühüm formalarına yeddi ay davam edən mühazirələr, seminarlar və praktiki məşğələlər daxildir.

Xarici və yerli tədqiqatçılar sosial işin inkişafına diqqət yetirirlər Böyük Britaniya. Yazırlar ki, 1896-cı ildə bu ölkədə ilk sosial iş institutu yaradılıb. 1903-cü ildə İngiltərə krallığının siyasi, tarixi və əxlaqi təcrübəsini nəzərə alaraq öz sosiologiya məktəbi yaradıldı. 1912-ci ildə bu institut İctimai Elmlər və İdarəetmə şöbəsinə çevrildi.

1970-ci ildə Sosial İş üzrə Təlim və Tərbiyə üzrə Mərkəzi Şura yaradıldı.

Xeyriyyə Təşkilatları Cəmiyyəti yaradılır.

Xarici və yerli alimlər qeyd edirlər ki, bu ixtisas üzrə kursların lisenziyalaşdırılması XX əsrin 50-60-cı illərində sosial iş sahəsində peşəkar birliklər tərəfindən həyata keçirilib.

1971-ci ildən 1982-ci ilə qədər illik tələbə qəbulu 2455-dən 3574-ə yüksəldi. Bu ixtisasa qəbulun pik həddi 1977-ci ilə təsadüf edir, o zaman 4039 nəfər tələbə adını qazanır.

Tələbələrin əksəriyyətinin yaşı 25 və daha yuxarıdır. 35 və yuxarı yaşda olan tələbələrin 30%-i. Eyni zamanda, tələbələrin ümumi sayının üçdə birini kişilər təşkil edir. Verilmiş iş profilinə uyğun məqbul sahə üzrə bakalavr dərəcəsi və ya diplomu olan tələbələr üçün birillik və ikiillik aspirantura kursları açılmışdır.

Fənlər artıq daha yüksək intellektual səviyyədə öyrənilir: sosial siyasət, sosiologiya, psixologiya.

Dörd illik sabit sosial iş hazırlığı kursları var, ondan sonra bir çox aylıq təcrübə var.

Eyni zamanda, universitetlərdə, Politexnik İnstitutunda sosial iş sahəsində ixtisasartırma kursları üçün ciddi seçim proseduru var.

Alimlər xeyriyyəçilik fəaliyyətinin bu sahəsinin inkişaf tarixi haqqında yazırlar Almaniya.

1893-cü ildə sosial iş sahəsində peşəkar kadrların hazırlanmasına başlanıldı. Bu xeyriyyəçilik fəaliyyətinin başlanğıcında görkəmli qadın həvəskarı Jeanette Schwerin dayanır.

Onun xeyriyyə institutunda tələbələrin sayı 100 ilə 1000 arasında dəyişirdi.

Bu gün sosial iş kolleclərində 37 000, universitetlərdə isə 15 000 tələbə təhsil alır.

Bu peşə üzrə ümumi qəbul 9000 nəfərdir. Hər il kollec və universitetlər müvafiq olaraq 7000 və 8000 məzun olur.

Üstəlik, bu müəssisələrdə tələbələr 12 illik təhsildən sonra ictimai işin ən vacib müddəalarını öyrənmək üçün qəbul edilir.

Yerli və xarici alimlər məmnunluqla qeyd edirlər ki, sosial iş sahəsində peşəkarların ümumi sayı 1950-ci ildəki 40 min nəfərdən 1986-cı ildə 182 min nəfərə yüksəlmişdir. Söhbət praktiki fəaliyyət və ya bir illik təcrübə daxil olmaqla sosial işçilərin üç illik təlimindən gedir.

Vurğulamaq lazımdır ki, sosial işlə bağlı universitetlər, kolleclər hakim siyasi təbəqədən müəyyən müstəqilliyi ilə seçilir. Xüsusilə, sosial iş və sosial pedaqogika üzrə üç müxtəlif növ təhsil proqramı mövcuddur. Üstəlik, xeyriyyəçilik fəaliyyətinin bu sahələrində kurslar aydın şəkildə qurulmuşdur. Aşağıdakı fənlər öyrənilir: tarix, sosiologiya, sosial siyasət, psixologiya, pedaqogika, iqtisadiyyat, statistika, terapevtik metodlar, təhsilin nəzəriyyəsi və təcrübəsi, qanunvericilik, musiqi, idman, incəsənət. Eyni zamanda, xarici dilləri öyrənmək üçün kurslar var: ingilis, ispan, fransız.

Xarici və yerli alimlər qeyd edirlər ki, in Yunanıstan sosial iş bir peşə və xüsusi müstəqil intizam kimi 1937-ci ildən mövcuddur. 1970-ci ildə Milli Təhsil və Din Nazirliyi yaradıldı. 2680 nəfərin dövlət vəsiqəsi var. Sosial işçilərin əksəriyyəti qadınlardır. Sosial iş məktəblərində əsas kurikulum 7 semestr üçün nəzərdə tutulub. Əsas tədris metodikası mühazirələr, seminarlar, praktik məşğələlər, imtahanlarla bağlıdır.

Yerli və xarici tədqiqatçılar qeyd edirlər ki, in Danimarka Peşəkar sosial işin başlanğıcı 1937-ci ilə aid edilməlidir.

Xeyriyyəçilik fəaliyyətinin bu sahəsinin problemləri ilə 1975-ci ilə qədər Xalq Maarif Nazirliyi Mərkəzi Şurasının şöbəsi məşğul olurdu.

Sosial iş məktəblərinə illik qəbul 390 idi. Eyni zamanda tələbələrin orta yaşı 35-ə çatıb. Bunlar sosial infantilizm elementləri olan gənclər deyil, artıq formalaşmış şəxsiyyətlər, vətəndaşlar idi. 1956-cı ildən sosial iş sahəsində üç illik təlim proqramı tətbiq edilir. Üstəlik, istehsal təcrübəsi altı ay davam edir. Alimlər Sosial İş üzrə Lisansüstü Kursların yaradılması haqqında yazırlar. Adətən bir həftədən iki həftəyə qədər davam edirlər. Aşağıdakı fənlər öyrənilir: sosial təminat sahəsində qanunvericilik; mülki və ailə hüququ; idarəetmə və planlaşdırma; siyasi iqtisadiyyat; iqtisadiyyat; sosiologiya; psixologiya; sosial tibb; sosial işin nəzəriyyəsi və metodları.

Yerli və xarici alimlər yazır ki İsrail peşəkar sosial iş elementləri 1934-cü ildə ortaya çıxdı. 1948-1950-ci illərdə Sosial Müdafiə Nazirliyinin nəzdində Yəhudi İcması yaradılmışdır. Təl-Əviv bələdiyyəsi sosial işçilər üçün iki illik təhsil verən öz məktəbini yaradıb. Təcrübə təhsilin ikinci ilində başlayır. Bu məktəbə hər il 20-40 şagird qəbul olunur. Tədris prosesi və praktiki məşğələlərə həftədə 35-40 saat, bu məşğələlərə hazırlıq üçün isə 20-25 saat ayrılır.

Təhsil proqramları doqmatizmdən, sxolastikadan məhrumdur. Çeviklik, dinamizm, vaxtı hiss etmək qabiliyyəti ilə fərqlənir. İş üsulları fərdi, qrup, ictimai fəaliyyətlərlə əlaqələndirilir.

Məzunların sosial iş sahəsində bacarıqlarını artırmaq üçün mürəkkəb proqramlar mövcuddur.

Yerli və xarici elm adamları qeyd edirlər ki, peşəkar sosial işin başlanğıcı 2012-ci ildə İspaniya 1932-ci ilə aid edilməlidir. İlk məktəb Barselonada quruldu, lakin 1936-cı ildə, kəskin siyasi hadisələr və münaqişələr dövründə bağlandı. 1940-cı ildə sosial iş məktəbi fəaliyyətini bərpa etdi.

Qadınların Sosial Vəziyyət Komitəsi yaradılır. 1964-cü ildə Təhsil və Elm Nazirliyi təşkil edildi. 1982/83-cü tədris ilindən başlayaraq sosial iş məktəblərində müxtəlif yaşlarda (18, 25, 30 yaş) 100-200-ə yaxın tələbə təhsil alırdı. Qeyd edək ki, bir oğlan tələbəyə 9 qadın nümayəndə düşüb.

Barselona Sosial İş Məktəbi 18 yaşından tələbələri işə qəbul edirdi. Madrid Sosial İş Məktəbi təhsil üçün 25-30 yaş arası kişi və qadınları qəbul edir. Praktiki sosial işdə kifayət qədər təcrübəsi olan tələbələrə ehtiyac var idi.

Sosial iş üzrə bütün universitet məktəbləri üçün milli proqram hazırlanmışdır.

Eyni zamanda, hər bir məktəb proqrama öz düzəlişlərini etdi, özünəməxsus yanaşma axtarırdı. Proqram 3200 saat üçün nəzərdə tutulub. Bu proqramdakı fənlər, sanki, dörd sahəyə bölünür: əsas elmlər; sosial iş; əlavə maddələr; seçim əşyaları.

Universitetdə üç illik təhsil sosial iş sahəsində qabaqcıl təlimləri əhatə edir.

Yerli və xarici alimlər yazır ki İslandiya 1982-ci ildə sosial işçilərin ilk məzunu oldu. Bundan əvvəl bu peşə yalnız xaricdə mənimsənilirdi.

Sosial işin problemləri Təhsil Nazirliyinin səlahiyyətindədir. 1970-ci ilə qədər sosial işçi statusu alan 100 nəfər var idi.

Hər il bu fəaliyyət sahəsi üzrə institutlara 160 nəfər daxil olur. Xüsusi vurğulamaq lazımdır ki, gənc oğlanlar və qızlar 13 illik təhsildən sonra bu xeyriyyə müəssisələri sisteminə daxil olurlar.

Öyrənmə prosesi Məcburi 24 həftəlik təcrübə ilə 3 il üçün nəzərdə tutulmuşdur.

Əsas fənlər bunlardır: sosiologiya, psixologiya, pedaqogika.

Yerli və xarici tədqiqatçılar bunu yazır İtaliyaİlk sosial işçilər məktəbi 1928-ci ildə açılmışdır. Ancaq yalnız 1956-cı ildə yüksək peşəkar səviyyədə ilk ixtisaslaşdırılmış sosial işçilər məktəbi yaradıldı. Təhsil sisteminin mərkəzləşdirilmiş idarəetməsi yaradıldı.

Bu gün 100-dən çox sosial iş məktəbi var. Üstəlik, mütəxəssislərin demək olar ki, 100%-i qadınlardır.

Bir məktəbdə bir qayda olaraq 50-100 şagird təhsil alır. Onlar 12 illik təhsildən sonra bu məktəblərə daxil olurlar.

1988/89-cu tədris ilində ictimai işlərdə təhsil alanların ümumi sayı 701 nəfərə çatmışdır.

Bu günə qədər bu sahədə aydın irəliləyiş var. İtaliyanın beş şimal bölgəsində təkcə 11 məktəbdə 1183 şagird var idi. Siciliyada 20 məktəbdə 1302 şagird təhsil alırdı. Təhsil proqramlarına aşağıdakılar daxildir: mühazirələr, məsləhətlər, istehsalat təcrübəsi, seminarlar, imtahanlar. Bu ixtisas üzrə təhsil 3 il davam edir.

Aşağıdakı fənlər öyrənilir: sosial işin tarixi, prinsipləri; sosial işin vasitələri və üsulları; planlaşdırma; sosial xidmət siyasəti; sivil qanun; iqtisadiyyat və sosial siyasət; sosial gigiyena və tibb; sosial elmi tədqiqatların sosiologiyası və metodologiyası.

“Sosial iş” ixtisası üzrə aspirantura var. Hər il 20 ən yaxşı məzunu qəbul edir. 12 nəfər sosial işçilər üçün illik ixtisasartırma kurslarına daxil olur. Təcrübə bu halda ümumi məşq vaxtının 50%-ni alır. Fənlər inkişafın sosial psixologiyası və psixopatologiyası ilə bağlıdır.

Alimlər bunu qeyd edirlər İrlandiya sosial iş öz peşəkar statusunu yalnız 1934-cü ildə almışdır. 1941-ci ildə bir illik kurslar 1970-ci ilə qədər iki illik kurslara çevrildi. 1954-cü ildə Dublin Universiteti açıldı. 1966-cı ildə Trinity Kollecinin köməyi ilə Kirk Kolleci açıldı. Bu peşə üzrə mütəxəssislərin hazırlanmasının əlaqələndirilməsi sosial işlərin hazırlanması üzrə Məsləhət Komitəsi tərəfindən həyata keçirilir.

Qeyd edək ki, Trinity College iki il ərzində sosial işçilər hazırlayır. Üç ildir Dublin Universitet Kolleci. Hər il 380 tələbə məzun olur. Bundan əlavə, yaşı 25-dən aşağı olmayan şəxslər qəbul olunur.

Alimlər bunu ştatda yazır Lüksemburq Sosial iş bir peşə olaraq 1935-ci ildə Qanunla təqdim edilmişdir. Bu fəaliyyət sahəsinə Təhsil Nazirliyi və Səhiyyə Nazirliyi nəzarət edir. 1986-cı ildə artıq 137 sosial işçi praktiki fəaliyyət göstərirdi. Peşəkarların çoxu qadınlar idi. Təlim 4 il davam etdi. Köməkçi olmaq 2 il çəkdi. Sonuncu ixtisası əldə etmək üçün sosial fənlərin öyrənilməsi tələb olunurdu. Xüsusilə, sosial gigiyena. 1969-cu ildən sosial işçilər üçün ixtisasartırma kursları açılmışdır. Eyni zamanda, aşağıdakı fənlər öyrənilir: tibb; sosial tibb; sosial iş üsulları.

Tədqiq etdiyimiz fəaliyyət sferasının alimləri, tarixçiləri yazır ki Norveçİlk sosial iş məktəbi 1920-ci ildə açıldı.

1949-cu ildə bu peşə üzrə ilk kollec açıldı. Bu gün Norveçdə 4 kollec və özəl dini məktəb var. Mədəniyyət və Elm Nazirliyi, Norveç Təhsil və Təlim Şurası kollec və sosial iş məktəblərinə nəzarət edir.

Norveçdə hər il 5 təhsil müəssisəsinə 260 tələbə qəbul olunur. Tələbələrin ümumi sayı 700 nəfərdir. 1966-cı ilə qədər bu peşə üzrə hazırlıq müddəti 2 il idi. Bu gün məcburi əməli fəaliyyətlə 3 yaşına çatmışdır. Əsas fənlər bunlardır: psixologiya, sosiologiya, siyasi iqtisadiyyat, sosial terapiya, ictimai və bələdiyyə hökuməti, hüquq, kriminologiya, cinayət hüququ, psixiatriya, sosial siyasət.

Hər kollecdə təxminən 100-150 tələbə var. 4100-dən çox adamın diplomu var. Üstəlik, məzunların əksəriyyəti qadınlardır.

Tədqiq etdiyimiz fəaliyyət sahəsinin alimləri və tarixçiləri yazır ki, in Hollandiya 1896-cı ildə ilk ictimai iş məktəbi açıldı.

1963-cü ildən sosial işçilərin hazırlanması kursları fəaliyyətə başladı. Zamanla bu qurumlar Sosial İş Akademiyasına birləşdi.

Üstəlik, bütün akademiyalar özəldir. Bu günə kimi 36 təhsil müəssisəsində sosial işçilər hazırlanır. Buraya 21 akademiya, axşam və qiyabi kursları olan 2 tədris mərkəzi; 4 gənclər üçün təlim mərkəzi və 9 institut.

Akademiyalarda 300 nəfər məşğul olur. Mərkəzlərdə və institutlarda gündüz və axşam şöbələrində 600.

Bu təhsil müəssisələrinə əsasən məktəb məzunları daxil olur. Əhəmiyyətli mövzulardan biri də əmək terapiyasıdır. Digər fənlərin adı açıqlanmır.

Xarici və yerli alimlər diqqət və Portuqaliya. İlk sosial iş məktəbi 1935-ci ildə Lissabonda açılmışdır.

1937-ci ildə 2 ictimai iş məktəbi açıldı. 1956-cı ildə Porto şəhərində 3 özəl sosial iş məktəbi açıldı.

Bu günə kimi ölkədə 1150 nəfər sosial iş üzrə təhsil alır. Hər il bu ixtisas üzrə 330 nəfər məzun olur. Mütəxəssislərin 90%-i qadınlardır. Bu məktəblərə 18 yaşından tələbələr qəbul olunur. Kurslar 4 ildir ki, fəaliyyət göstərir. Təlimin strukturu belədir: sosial işin birinci ilində 22 saat, ikinci kursda 27 saat, üçüncü kursda 22 saat, dördüncü kursda 18 saat verilir.

Portuqaliyada xüsusi bilik və bacarıqların əldə edilməsi üçün sosial iş sahəsində qısa kurs var. (sözdə intensiv kurs).

4 il davam edən fundamental, əsas təhsildən danışırıqsa, birinci və ikinci kurslarda əsas diqqət sosial elmlərə verilir: sosiologiya, iqtisadiyyat, hüquq, sosial tarix, sosioloji tədqiqatlar, statistika. Üçüncü və dördüncü kurslarda aşağıdakı fənlər öyrənilir: sosial hərəkat, iqtisadiyyat, sosial planlaşdırma, sosial siyasət, psixososiologiya.

IN Türkiyə, yerli və xarici alimlərin yazdığı kimi, 1959-cu ildə Sosial İş İnstitutu açıldı. 1983-cü ildə "Sosial iş və uşaqların müdafiəsi xidmətləri" institutu olaraq yenidən təşkil edilmişdir.

1961-ci ildə Ankarada Sosial İş Akademiyası yaradıldı. Buna Səhiyyə və Rifah Nazirliyi nəzarət edir. Hər il bu müəssisəyə 160 nəfər qəbul olunur. Ölkədə 979 peşəkar işçi var. Onlardan 485-i qadın, 494-ü isə kişidir.

Proqram trimestrlərə bölünür. Birinci il sadə bir baxışla əlaqələndirilir. Təhsilin ikinci ilində tələbələr qrup işinin nəzəriyyəsi və praktikası ilə məşğul olurlar. Üçüncü il ikinciyə bənzəyir, lakin ətraflı fənlər toplusunu ehtiva edir: fərdi iş; ictimai iş; sosial xidmətlərdə siyasət və inzibati iş.

Psixologiya, sosiologiya, siyasət, qanunvericilik, idarəetmə, iqtisadiyyat, statistika, antropologiya öyrənilir. Əlavə fənn kimi ingilis və türk dilləri, türk inqilabı tarixi öyrənilir. İdman və tətbiqi sənət növlərini təqdim etdi.

IN Finlandiya, bu fəaliyyət sahəsinin alimləri və tarixçilərinin yazdığı kimi, 1942-ci ildə Helsinkidə sosial işçilər hazırlamağa başlayan sosial elmlər məktəbi açıldı. Bu prosesdə liderliyin üç səviyyəsi var. Bunlar Səhiyyə və Sosial İşlər Nazirliyidir; Milli Sosial Müdafiə Şurası; rayon və yerli hakimiyyət orqanları. 1988-ci ilə qədər tələbələrin sayı 200 nəfəri ötmüşdü. Onların 90%-i qadınlardır. Orta məktəbi bitirdikdən sonra bu müəssisələrə daxil olun.

Sosial iş institutlarına illik qəbul 232 - 239 nəfərdir. Təlimin iki səviyyəsi var: icma daxilində müştərilərlə işləmək; idarəetmə, planlaşdırma sahəsində təlim; pedaqoji və tədqiqat fəaliyyəti.

Mikro və makro təcrübə. Məsələ burasındadır ki, hər bir məktəbin öz kurikulumun hüququ var. Dissertasiya yazmaq üçün dərin, fərdi kurslar da var. Təkmilləşdirmə miqyasına ümumi və xüsusi fənlər daxildir. Məsələn, təhsilin birinci ilində davamlı özünütəhsil şərti ilə psixologiya, sosiologiya, pedaqogika və idarəetmə kimi fənlər daxil edilir.

İkinci və üçüncü təhsil illərində peşəkar sosial işin mənimsənilməsi prosesi eksperimental, empirik şəkildə başlayır. Qruplar və icmalarla işləmək. Tələbələr xeyriyyəçilik fəaliyyətinin təşkili və idarə olunması, tədqiqat işləri ilə məşğul olurlar. Məcburi iş təcrübəsi 400 saata çatır.

Yerli və xarici alimlər yazır ki Fransa 1907-ci ildə görkəmli müəllim Maria Gehern tərəfindən qurulan sosial təhsil peşə məktəbi yaradıldı.

1913-cü ildə sosial xidmət peşə məktəbi açıldı. 1917-ci ildə Parisdəki fabriklərin birində qadın ictimai iş məktəbi açıldı. Vurğulamaq lazımdır ki, ictimai fəaliyyət nazirliklərin bütün idarələrinin, eləcə də Xalq Hökumətinin, Maarif Nazirliyinin xüsusi qayğısıdır. Eyni zamanda, departamentlər, yarı-özəl xidmətlər və özəl sektor 160 sosial iş məktəbinə nəzarət edir, onların əksəriyyəti özəl olaraq maliyyələşdirilir. 11 məktəb dövlət və yarı dövlət statusuna malikdir. Hər sosial iş məktəbində təqribən 100-200 şagird təhsil alır. Sosial xidmət köməkçiləri, ailə məsləhətçiləri, xüsusi təlim ekspertləri üçün üç illik kurslar var. Məktəbəqədər sosial müəssisələrin müəllimlərini, sosial işə xüsusi önəm verən uşaq bağçası işçilərini hazırlayan ikiillik kurslar təşkil edilmişdir. Xanım xadimələr üçün iki aylıq kurs. 1932-ci ildə sosial status alan kurslar təşkil edildi.

Yerli və xarici alimlər 6000 tələbənin sosial iş kurslarına cəlb edildiyini yazır. Üstəlik, tələbələrin yalnız 5%-i kişidir. Kurslara məzun olduqdan sonra sosial və xeyriyyəçilik sahəsində azı 5 il işləmiş şəxslər daxil olurlar. Bir və ya iki uşaq böyüdənlər də qəbul olunur. Müraciət edənlərin minimum yaşı 25-dir.

Bu təlim sahəsində sənaye təcrübəsi 14 aya çatır.

Sosial işin təkmilləşdirmə kurslarında aşağıdakı fənlər öyrənilir: sosial iqtisadiyyat; sosial mühit; insanlar arasında münasibət; sağlamlıq; gigiyena; əhalinin tibbi və sosial müdafiəsi. Əsas mövzu, şübhəsiz ki, 1400 saatlıq sosial xidmətin nəzəriyyəsi və təcrübəsidir. Tədris metodları mətnlərin öyrənilməsi və təhlili ilə bağlıdır; sosial mühitin müşahidəsi və biliyi; vəziyyətlərin tədqiqi və təhlili; audio-vizual vasitələr.

Burada sosial-psixoloji rolların oynanması, şifahi olmayan ünsiyyətdə məşqlər var. Müvafiq nəzarət ilə.

Məcburi fənlər psixologiya, iqtisadiyyat, sosiologiya, hüquq, səhiyyədir.

Alimlər qeyd edirlər ki, ilk sosial iş kursları məhz ildə yaradılıb İsveç 1910-cu ildə.

1920-ci ildə onlar xüsusi instituta çevrildi.

Bu müəssisədə bələdiyyə işçiləri və sosial iş sahəsində digər mütəxəssislər hazırlanırdı. 1921-ci ildə Stokholmda Siyasət, Sosiologiya, Özünüidarəetmə İnstitutu açıldı. Bu sahəyə dərəcə almaq hüququ verən ümumi, icbari kurslar proqramının hazırlanmasına cavabdeh olan Komitə nəzarət edir.

Alimlər qeyd edirlər ki, Skandinaviya Komitəsi beş Nordic ölkəsinin sosial iş məktəblərini əlaqələndirir.

1920-ci illərdə bu institutlarda hər il 30 tələbə qəbul olunurdu. 1930-cu illərin sonunda onların sayı 100 nəfərə çatdı.

80-ci illərdə 1200 tələbəyə qədər. Bu gün onların 3500-ü var.

İllik qəbul 1000 nəfərdir.

1988/89-cu dərs ilində şagirdlərin 41%-nin yaşı 24-dən aşağı idi. Tələbələrin 40%-i 23-34 yaş arasında idi. Tələbələrin 22%-nin yaşı 34-dən yuxarı olub. Üstəlik, tələbələrin 81 faizini qadınlar təşkil edib.

Bu institutlarda əsas fənlər sosiologiya, mülki hüquq; kimi sosial iş elmi intizam; psixologiya; hüquqşünaslıq; siyasi iqtisadiyyat; sosial işin iqtisadiyyatı və metodları; statistika. Bütün bunlar üç illik təhsil kursu ilə bağlıdır.

Bu aspektdə alimlər hazırlığın 3 mərhələsini qeyd edirlər: əsas kurs; birinci semestr ərzində praktiki iş. Nəzəri kurs 5-6 nəfərdən ibarət bir qrup tələbə. Buraya 5 ay davam edən təcrübə və aspiranturadan sonrakı tədqiqat fəaliyyətləri də daxildir. İngiltərə və Almaniyada yardım, profilaktik iş və kursant mübadiləsi üçün 2 proqram mövcuddur.

Bunu alimlər yazır İsveçrə 1960-cı illərdən sosial işçilər məktəbi fəaliyyət göstərir.

2 ali məktəb, 9 məktəb açılıb. Onlara İsveçrə Sosial İş Məktəbləri Şurası nəzarət edir. Məktəblər özəldir.

Bu müəssisələr 12 illik təhsildən sonra şəxsləri qəbul edir. Yaşlı insanlara üstünlük verilir. Hətta 35 ildən sonra. Hər il 20 yeni tələbə qəbul olunur. 1970-ci ildən ailə terapiyası, ictimai iş, sosial idarəçilik, müştərinin müalicəsinin xüsusi üsulları üzrə kurs açılmışdır. Üstəlik, hər bir məktəbin öz proqramları var.

IN Yuqoslaviya Alimlərin fikrincə, 1953-1960-cı illərdə ictimai iş üzrə ilk ali məktəblər açılmışdır. 1957-ci ildə Sosial Siyasət İnstitutu yaradıldı. Bu qurumlar müstəqil respublikaların parlamentləri və onların icra orqanları tərəfindən yaradılmışdır. 1980-ci illərə qədər bütün proqramlara ali təhsil sistemi nəzarət edirdi. 1938-1978-ci illərdə tələbələrin sayı 25 dəfə artdı. 4000 tələbə sosial iş üzrə təhsil alır. Hər il 700 nəfər bu ixtisasa daxil olur. Sosial işçilərin əksəriyyəti qadınlardır. Xarici olaraq imtahan verə bilərsiniz. Dörd illik təhsil proqramı var. 1971-ci ildə Belqrad Universiteti üç və dörd illik kursların yaradılmasını təklif etdi. At ali məktəblər iki illik sosial iş kursları var. Universitetlərdə dörd illik kurslar. İmtahanı öz mülahizənizlə təxirə sala bilərsiniz. Kurikulum üç hissədən ibarətdir: ümumi kurslar, xüsusi kurs, təcrübə.

Nəticə

Beləliklə, yuxarıda deyilənlərin hamısı xalqların yaxınlaşmasına, humanist, demokratik ideyaların bərqərar olmasına, sosial sistemlər və fərdlər arasında qarşıdurma və antaqonist ziddiyyətlərin aradan qaldırılmasına töhfə verən ictimai işin və xeyriyyəçiliyin böyüklüyünü, mənəvi əxlaqi pafosunu təsdiq edir.

Ədəbiyyat

Agafonova V.V. Mədəni və istirahət sferasında xeyriyyəçilik sahibkarın şəxsiyyətinin özünü həyata keçirməsi vasitəsi kimi: Dissertasiyanın xülasəsi. dis. … səmimi. ped. Elmlər: 24.00.03 / Aqafonova V.V.; Sankt-Peterburq Dövləti. mədəniyyət akademiyası. - Sankt-Peterburq, 1995. - 23 s.

Faktiki problemlər davamlı təhsiləlil: şənbə. elmi-praktik konfrans üçün məqalələr / RAO; Böyüklərin Təhsili İnstitutu. - Sankt-Peterburq, 1994.

Rusiyada sosial işin vəziyyətinin aktual problemləri və perspektivləri: Koordinasiya iclasının materialları: 12-14 oktyabr. 1992 / Sosial komitə. Rusiya Federasiyasının əhalisinin qorunması. - M., 1992. - 205 s. - (Sosial iş. 2-ci buraxılış).

Gözdən əlillərin sosiallaşmasının aktual problemləri: Ümumrusiya materialları. yubiley elmi-praktik. konfranslar. – 3-5 noyabr 1999 / Məsul. red. G.V.Nikulina; Ros. dövlət ped. un-t im. A.I.Herzen. - Sankt-Peterburq: Rusiya Dövlət Pedaqoji Universitetinin nəşriyyatı im. A.İ.Herzen, 1999. - 197 s.

Sosial iş antologiyası: 5 cilddə / Rusiya Federasiyası Gənclərlə İş üzrə Komitə; Psixososial İş İnstitutu. - M. - Svarog-NVF; SPG, 1995.

Antonenko M.V. Fəaliyyətin sosial və şəxsi aspektləri / Antonenko M.V. // Rusiyada islahatlar və idarəetmə problemləri: Gənc alimlərin elmi konfransının materialları. - M., 1994. - S. 157 - 159.

Qoqol N.V. Mənəvi nəsr / N.V. Qoqol - M .: Ata Evi, 2001.

Almaniyada uşaqlı ailələrə dəstək üzrə dövlət siyasəti: (baxış) // Qərb ölkələrində sosial təminat: Almaniya, İtaliya. - M., 1994. - S. 115 - 117.

Gurinovich A.G. Kadr fəaliyyəti dövlət qurumları ABŞ / Gurinovich A.G.; Vseros. həyat standartlarının mərkəzi. - M., 1995. - 230 s.

Demina L.D. Sosial təcrübənin psixoloji problemlərinə giriş: Proc. müavinət / Demina L.D.; Altay dövləti. un-t; UNPK "Sosial psixologiya və sosial iş". - Barnaul, 1994. - 114 s.

Dowell M. Sosial iş təcrübəsi, məşqlər və metodlar: Sosial işçilərin təlimi və təkmilləşdirməsi üçün inkişaflar / Dowell M., Shadlow S.; Per. ingilis dilindən. B.Yu.Şapiro. - M.: Aspect-Press, 1995. - 237 s.

[Zaitsev] Arximandrit Konstantin. Rus tarixinin möcüzəsi. - M.: NTC "Forum", 2000.

İlyina L.O. Sosial iş üsulları haqqında / Ilyina L.O. // Müasir mərhələdə insan resurslarının idarə edilməsi problemləri. 2-ci hissə. - Sankt-Peterburq, 1995. - S. 88 - 90.

Kantor V.Z. Kor və görmə qabiliyyəti zəif olan şəxslərin bədii inkişafı tiflopedaqogika nəzəriyyəsi və praktikasının problemi kimi: Dissertasiyanın xülasəsi. dis. … Dr. ped. Elmlər: 24.00.03 / Kantor V.Z; Ros. dövlət ped. un-t im. Herzen. - Sankt-Peterburq, 1997. - 40 s.

Kantor V.Z. Sensor inkişafı pozğunluğu olan şəxslərin pedaqoji reabilitasiyasının politexniki və sosial-mədəni əsasları: Monoqrafiya / V.Z.Kantor, M.İ.Nikitina, G.N.Penin; Elmi red. M.I. Nikitina; Ros. dövlət ped. un-t im. A.I.Herzen. - Sankt-Peterburq, Soyuz, 2000. - 238 s.

Karamzin N.M. Rusiya hökumətinin tarixi. 3 kitabda. 12 cilddə / Karamzin N.M. - Sankt-Peterburq: Qızıl dövr; Almaz, 1997.

Kiseleva T.G. Sosial-mədəni fəaliyyətin əsasları: Proc. müavinət / Kiseleva T.G., Krasilnikov Yu.D.; Moskva Mədəniyyət Universiteti. - M., 1995.

Kleibenq Yu.A. Sosial sistemlərdə münaqişələr və sapmalar / Kleibenq Yu.A. - Kemerovo: Kuzbassvuzizdat, 1995.

Klyuchevsky V.O. 1872 - 1875-ci illərdə Moskvada Ali Qadın Kurslarında rus tarixinə dair mühazirələr / Klyuchevsky V.O. - M .: "Vlados" Humanitar Mərkəzi, 1997.

Knyazkov S. Rus torpağının keçmişindən: Böyük Pyotrun dövrü / Knyazkov S. - M .: Planet; Sankt-Peterburq: Yupiter, 1991.

Krasnova I.O. Hüquqi müdafiə mühit ABŞ-da: (Dərslik) / Krasnova İ.O.; Moskva qanuni in-t. - M., 1991.

Krasnova I.O. ekoloji qanun və ABŞ-da idarəetmə / Krasnova I.O.; Baykal Akademiyası. - M.: Baykal Akademiyası, 1992. - 238 s.

Lavrov S.B. Dövrümüzün qlobal problemləri / Lavrov S.B.; Sankt-Peterburq əyaləti. un-t ped. bacarıq. - Sankt-Peterburq, 1995.

Milikyan G. Sosial siyasət: prinsiplər, təcrübə / Melikyan G., Bezletkina L., Satarov G. // Rusiya Sosial və Siyasi Bülleteni. - M., 1995. No 1. - S. 6 - 9.

Mordovtsev D. və başqaları.Böyük Pyotrun qızı. – M.: Müqavilə, 1999.

Moskvina L.B. MDB-nin inkişafında sosial sahənin rolu / Moskvina L.B. // İctimai-siyasi jurnal. - M., 1994. No 12. - S. 3 - 14.

Nagornaya N.V. Amerikada necə getmək, oxumaq, işləmək və yaşamaq: (İstinad kitabçası) / Nagornaya N.V. – M.: Ağ Alvi; AOZT "MUSPO", 1996.

Nechaeva A.I. Rusiyada yetimlərin müdafiəsi: (Tarix və müasirlik) / Nechaeva A.I.; Uşaqlıq Ros Tədqiqat İnstitutu. Det. Vəqf. – M.: Dom, 1994.

Nikitina M.I. Eşitmə qüsurlu məktəblilərin əmək təlimi və peşə hazırlığı: Dərslik-metod. müavinət / Nikitina M.I., Penin G.N.; Ros. dövlət ped. un-t im. Herzen. - Sankt-Peterburq, 1997.

Novikova I.A. ABŞ-da gənc nəslin asudə vaxtının təşkili: Ənənə və müasirlik / Novikova İ.A.; Sankt-Peterburq əyaləti. Mədəniyyət İnstitutu. - Sankt-Peterburq, 1991.

Tarix və mədəniyyət abidələrinin mühafizəsi: (Böyük Britaniya, İtaliya, ABŞ, Almaniya, Fransa) / Qanunvericilik və Müqayisə İnstitutu. hüquq. - M., 1992.

Podmogilny A. Xeyriyyə - sosial müdafiənin son kəməri / Podmogilny A. // Əməyin mühafizəsi və sosial sığorta. - M., 1995. No 6. - S. 23.

Şəhər İdarəçiliyinin Siyasi Mexanizmi: (ABŞ-ın Materialları əsasında): Nauchn.-Analitik. ümumi baxış. / INION. – M.: INION, 1994.

Polutina S.P. Əlillərin hüquqi təhsili / Polutina S.P. // Əlillərin davamlı təhsilinin aktual problemləri / Böyüklər üçün Təhsil İnstitutu. - SP b., 1994.

Ponomarev V.D. Bayram asudə vaxtının oyun texnologiyası: Proc. müavinət / Ponomarev V.D. - Kemerovo: Kuzbassvuzizdat, 1995.

İnsan Hüquqları və Sosial İş: Sosial İşçilərin və Sosial İşçilərin Təliminə dair Tələbə Bələdçisi/BMT; İnsan Hüquqları Mərkəzi. - Nyu York, Cenevrə: Birləşmiş Millətlər Təşkilatı, 1995.

Robinson Nicholas A. ABŞ-da təbiətin idarə edilməsi və ətraf mühitin mühafizəsinin hüquqi tənzimlənməsi / Robinson Nicholas A. - M .: Tərəqqi, 1990.

1987 - 1992-ci illərdə Rusiya xeyriyyəçilik: (Materiallarda tarix) / "İcma" Xeyriyyə Fondu. - M., 1994.

Praktiki işdən materiallar toplusu / RSFSR Nazirlər Soveti; Ailə və Ailə Komitəsi. - M., 1992.

Sverdlov A.Z. Kulturoloqun pedaqoji bacarıqlarının təkmilləşdirilməsinin bəzi aspektləri / Sverdlov A.Z. // Tarixi məktubların rolu. mədəniyyət institutunun tələbələrinin hazırlanmasında biliklər: Sat. / Sankt-Peterburq əyaləti. Mədəniyyət İnstitutu. - SPb., 1993. - S. 7 - 21.

Sverdlov A.Z. Sosial iş üzrə kursun proqramı: (Daxili və xarici təcrübə, müasir aspekt) / A.Z.Sverdlov; Sankt-Peterburq Dövləti. Mədəniyyət və İncəsənət Universiteti. - Sankt-Peterburq, 2000. - 43 s.

Sverdlov A.Z. İnkişaf mənəvi dünya pyeslərdən parçalar üzərində kar işi: Proc. müavinət / Sverdlov A.Z.; Interreg. Eşitmə problemi olan tülkülər üçün reabilitasiya mərkəzi. - SPb.-Pavlovsk, 1995. - 86 s.

Sverdlov A.Z. Karlar cəmiyyətinin sosial-mədəni fəaliyyəti və mənəvi inkişaf prosesi / AZ Sverdlov; Sankt-Peterburq əyaləti. Mədəniyyət və İncəsənət Universiteti. - Sankt-Peterburq, 1999. - 246 s.

Sverdlov A.Z. Sosial-mədəni fəaliyyət karlar cəmiyyətinin inkişafı vasitəsi kimi: Dissertasiyanın xülasəsi. dis. … Dr. ped. Elmlər: 13.00.05; 13.00.03 / Sverdlov A.Z.; Sankt-Peterburq əyaləti. mədəniyyət akademiyası. - Sankt-Peterburq, 1996. - 38 s.

Hərbi qulluqçuların sosial müdafiəsi: (Normativ aktlar toplusu) / Rusiyanın "Vozrojdeniye" Sosial İnkişaf Fondu; Kütləvilik İnstitutu. rabitə. - M., 1993.

Əlillərin sosial müdafiəsi: normativ aktlar və sənədlər. – M.: Yuridiç. ədəbiyyat, 1994.

Əhalinin sosial müdafiəsi: Xarici təcrübə / Sənaye mərkəzi. - BATI və təbliğ. - M., 1993. - (Pensiyaçılar və əlillər üçün sosial xidmətlər).

Əhalinin sosial müdafiəsi: Regional aspekt / İrkutsk in-t nar. məişət - İrkutsk, 1993.

İnsanların sosial müdafiəsi: Regional modellər. – M.: Asopir, 1995.

Sosial Pedaqogika: Oxucu / Samara İdarəetmə İnstitutu. - Samara, 1996.

Aztəminatlı vətəndaşlara sosial dəstək: (Normativ aktlar toplusu) / Həmkarlar İttifaqının Elmi Mərkəzi. - M., 1994.

Azərbaycanda sosial siyasət müasir Rusiya: Oturdu. elmi tr. / Nauch. red. T.I.Koryagina. - M., 1993.

Sosial Siyasət: Sosial Təminat İslahatları: Analitik. ümumi baxış. birləşdi Rusiya biznes dəyirmi masası. - M., 1993. - (İqtisadiyyat. - 9-cu buraxılış).

Ailələrə və uşaqlara sosial yardım // Əhalinin sosial müdafiəsi: İcmal məlumatı. - M., 1994. - Nəşr. 1. - S. 1 - 136.

Almaniya və Avstriyada sosial iş: Proc. müavinət / Araşdırma. Mütəxəssis Hazırlığında Keyfiyyət Problemləri Mərkəzi. - M., 1992. - (Sosial iş. 2-ci buraxılış).

Sosial işçilərin hazırlanmasında sosial iş / Issled. Mütəxəssis Hazırlığında Keyfiyyət Problemləri Mərkəzi. - M., 1992.

"İnsan - cəmiyyət - mədəniyyət" sistemində sosial iş: Proc. müavinət / Saratov GTU. - Saratov, 1994.

SSRİ-də sosial təminat: Sent. normativ sənədlər. - M., 1986.

Yerli hökumət siyasətində sosial problemlər: ABŞ: Sat. sorğu / INION. – M.: INION, 1994.

Gənclər üçün sosial xidmətlər / Gənclər İnstitutu. – M.: Sosium, 1995.

Sukalo A.A. Yeniyetmə və gənclərin asudə vaxtları sahəsində sosial dəyişikliklərin qarşısının alınması üçün pedaqogika: Dissertasiyanın xülasəsi. … Dr. ped. Elmlər: 13.00.05 / Sukalo A.A.; Sankt-Peterburq Dövləti. mədəniyyət akademiyası. - Sankt-Peterburq, 1996.

Sosial işçilərin nəzəriyyəsi və təcrübəsi və onların ali təhsildə hazırlığı: Rus-İsveç seminarının materialları // Sosial iş. Problem. 1. - M., 1992.

Titov B.A. Uşaqların, yeniyetmələrin və gənclərin asudə vaxt sahəsində sosiallaşması / Titov B.A.; Sankt-Peterburq Dövləti. mədəniyyət akademiyası. - Sankt-Peterburq, 1996.

Xolostova E. Ailədə sosial iş: Problemlər və onların həlli yollarının axtarışı / Xolostova E. // Rusiyada ailə. - M., 1994. No 2. - S. 138 - 148.

Schweitzer A. Həyata hörmət. – M.: Tərəqqi, 1992.

[Şaxovskaya] San Fransisko arxiyepiskopu Con. Sevimlilər: Sobr. op. 2 cilddə - Nijni Novqorod: Müqəddəs Şahzadə Aleksandr Nevskinin adına Qardaşlıq nəşriyyatı, 1999.

ABŞ-a mühacirət: SSRİ vətəndaşlarının ABŞ-da daimi yaşayış yerinə köçürülməsi qaydaları və prosedurları haqqında nə bilmək lazımdır. - M .: Yardım, 1991.

Sosial iş ensiklopediyası. 3 cilddə / İnsani Dəyərlər Mərkəzi. - M., 1994.

Giriş................................................................. ................................................... . .... beş

1. “Mehriban Ziyarətçilər” və Xeyriyyə Cəmiyyətləri................................... 6

2. Fərdi sosial iş ................................................ ................. .............. 10

3. Qrup sosial iş ................................................ .. ......................... 16

4. İcma işi................................................. ................................................ 21

5. Sosial işdə ümumi struktur................................................. ...................... ............ 24

6. Din və xeyriyyəçilik (məsələnin xarici aspektdə tarixi) 29

7. Amerika Sosial Təminat Sisteminin Bəzi İstiqamətləri (Tarixi Aspekt) 36

8. Sosial sığorta və dövlət yardımı (bəzi aspektlər) 55

9. Sosial işdə təşkilat və idarəetmə................................................ ..... 67

Planlaşdırma.................................................. ................................................ 70

İdarəetmə ................................................... ................................................ 72

Ərazi icmasında makro və mikro səviyyələrdə sosial işçilərin təşkilati fəaliyyəti 74

Müasir makrososial təcrübə (bəzi tendensiyalar).... 76

10. Sosial təminatda inzibati idarəetmə (Aparıcı, intellektual qrupların rolu haqqında, “intellektual-mənəvi blok”)........................... ................................................ ............ ................................................................ ......... 80

Praktiki fəaliyyət sahəsi ................................................... ...................... 80

“İdarəetmə”nin klassik elmi nəzəriyyələrinin bəzi modelləri: M.Veber və digər alimlər bürokratik (və ya idarəetmə) texnologiya haqqında.......................... ................................ ................................. .............. 81

Təşkilatın məqsədlərinin cəmiyyətdə qanuniliyi və statusu ...................... 82

Zibil qutusu modeli ................................................... ............... ................................. 83

Sistem nəzəriyyələri ................................................... ................................................................ .... 84

İdarəetmə davranışı nəzəriyyələri ................................................... ...................... ............ 85

Rəhbərliyin və sosial işçilərin müxtəlif səviyyələrdə fəaliyyəti 86

Sosial iş sahəsində kadrlar ............................................. ................... ................ 90

Sosial təminatda idarəetmənin əsas problemləri və meylləri 91

XX əsrin 80-ci illərində ABŞ-da dövlət büdcəsindən sosial ehtiyaclar üçün hökumət tərəfindən ayrılan resursların azalması............ ................................................................................ ...................................................................... ................................ 92

İnzibati aparat üçün bir sıra siyasi strategiyalar ......... 92

"İdarəetmənin informasiyalaşdırılması" ilə bağlı ................................................... ...... 93

Müxtəlif sosial qrupların və mədəni təbəqələrin “idarə olunmasında iştirak” 93

Matris və paralel strukturları olan təşkilatların inkişafı 94

Alternativ modellərə maraq təşkilatların həddindən artıq bürokratikləşməsinə qarşı reaksiyadır 94

İdarəetmənin etik problemləri ................................................... ...................... ............... 95

Sosial sahədə rəhbər kadrların fəaliyyətinin öyrənilməsi ... 95

Sosial işdə meyllər və təhlillər................................................ ................... 95

Əmək haqqıda bərabərlik ................................................ ................... ......................... 96

Sosial Müdafiə Xidmətləri (Proqnozlar) ................................................ .............. 96

İnzibati idarəetmə (xarici aspektlər) ............................................. .. 97

Təşkilat (sosial agentlik) və xarici və daxili mühit 98

Sosial xidmətlərin inzibati idarə edilməsinin nəzəri əsasları (sosial işin ən mühüm komponenti)................................ ................................................................ ................................................................ ...................... yüz

İdarəetmə strategiyası ilə bağlı məcazi nümunələr 101

Sosial İşin İdarə Edilməsi və Kənar Təsir...................................... 103

İdarəetmə Siyasəti və Kənar Təsir................................................. ......... 105

İnzibatçı və təşkilatlar arasında əlaqələrin inkişafı prosesi 106

Sosial iş sahəsində əsas problemlər ...................................... ............ 106

Yeni inzibati strategiyalar................................................. ................ 106

Sosial xidmətlərin yenidən qurulması işi ................................................ ............ .. 107

Sosial xidmətlərin və digər xeyriyyə qurumlarının rabitə və inkişafı sahəsində liderlərin rolu 109

Sosial xidmətlərin rəhbərliyi və aparıcı nümayəndələri üçün nəticələr 112

İnzibati idarəetmə: şəxsiyyətlərarası aspektlər ................................ 114

Kadrlar: Məmnuniyyət və Fəaliyyət................................... 114

Ailədə sosial iş (psixi xəstəlik - referat) 115

Liderlik: Nəzəriyyə və Tədqiqat (“intellektual-mənəvi blokun mühüm bölməsi”, peşəkar texniki və bədii elitalar)........................... ................ ................................. ................ ...... 115

Amerika və digər tədqiqatçılar nöqteyi-nəzərindən “liderlik” anlayışının davranış təfsiri 116

Rəhbər və tabeliyində olanlar arasında təcili sosial problemlərin və şəxsiyyətlərarası münasibətlərin həlli 117

Sosial xidmətlərin xüsusiyyətləri ................................................... ................................ 117

Agentliyin rəhbərləri və işçiləri arasında münasibətlərin müxtəlif ehtimal modelləri 119

Sosial qurumların və digər xeyriyyəçilik institutlarının idarə edilməsində gender rolları nəzəriyyəsi ................................ .............................................................. 119

Müxtəlif peşə yönümlü işçilərin idarə edilməsində iştirak 120

Sosial xeyriyyə sisteminin idarə edilməsində işçilərin iştirakı 121

Rəhbərin və bütün qrupların idarə edilməsinin funksiyaları ............................. 122

Qrup təkamülü ................................................... ................................................................ ......... 124

Münaqişə vəziyyətləri............................................................................ 126

Münaqişələrin Həlli üçün İnteqrasiya Metodları ................................... 130

11. Sosial işin ərazi aspekti və asudə vaxtın intellektuallaşdırılması problemləri 132

Yaşayış məntəqələri və ərazi mərkəzləri................................................. 137

İcmanın ehtiyaclarına cavab verən yaşayış məntəqələri və sosial fəaliyyətlər 140

12. Qanun yaradıcılığında və sosial işdə bəzi tendensiyalar ...................... 144

İnsan hüquqlarının müdafiəsində əvvəlki təcrübədən istifadə etmək................................................ ...... 149

13. Ailə ilə sosial iş...................................... .... ......................... 150

Yerli və xarici alimlər “Ailə nədir” sualına necə cavab verirlər 151

Tarixi kontekst (ailədə sosial işlə bağlı məsələnin tarixi) 153

Ailə Terapiyasının Ümumi Mövzuları ............................................. ................................................ 156

Ailə ilə sosial iş təcrübəsi ............................................. .... 159

Ailə Müalicəsi və Mövcud Vəziyyət...................................... ...... 164

İnkişaf etmiş ölkələr üçün pensiya sistemləri................................................ ............ 166

Vahid Almaniyada ailə siyasəti (liberal konstitusiya dövləti Qərbi Avropa tipi) 167

Ailə ilə sosial iş rus dövləti................ 168

14. Səhiyyə sistemi (ABŞ-da səhiyyə)...................................... ............. 175

Qanunvericiliyin əsasları ............................................. ................... ................. 176

Sabit kompensasiya dərəcələri ................................................... ................ 180

XX əsrin 80-90-cı illərində ABŞ-da səhiyyə sistemində əsas meyllər və problemlər 181.

ABŞ-da səhiyyə, milli azlıqlar və tibbi xidmət 183

ABŞ və digər yüksək inkişaf etmiş ölkələrdə sosial iş və səhiyyə sisteminin kompüterləşdirilməsi problemləri ................................ ................ ................................. 185

Sosial işçi və onun səhiyyə sistemindəki fəaliyyəti 185

Yerli səviyyədə sosial işçi və sağlamlığın qorunması və sağlam həyat tərzi problemləri 186

Səhiyyə sistemində sosial işçi və müştəri ............ 186

15. İmmiqrantlarla sosial iş ................................................. .. .............. 188

Müasir qanunvericilik. Kəmiyyət məhdudiyyətləri və üstünlükləri 190

İmmiqrasiya sahəsində sosial işin rolu ................................................ ......... 190

Qarşılıqlı Yardım Qrupları ............................................. ................................................ 191

Xarakter xüsusiyyətləri qruplar ................................................... .............. 192

Qarşılıqlı Yardım Qrupları və Qaçqınlar ............................................. ................................ 192

Özünə yardım qruplarının funksiyaları ................................................ ................................ 194

Peşəkarlar və özünə kömək qrupları ................................................ ................... 194

Sosial iş və qaçqınlar ................................................ ............ ............ 195

Tibbi yardım və qaçqınlar ............................................. ................ ......... 196

Əhali arasında ümumi yardım və ya sosial iş ............................. 196

Sosial xidmətlər ................................................ ................................................ 196

Qrantların Bərabərləşdirilməsi və Könüllülük Xidmətləri...................................... .. 197

Qaçqınlara dəstək xidmətlərinin növləri ............................................. ................ ...... 197

Qaçqınların Sağlamlığı Proqramı ............................................. ...................... 197

Könüllü təşkilatlar və məskunlaşmış qaçqınların sayı (immiqrantların intensiv axını nəzərə alınmaqla 1984-cü il üçün seçilmişdir)................................ ................................................................ ...................................... 198

Könüllü agentliklər və onların müxtəlif əməliyyat fəaliyyətləri 199

Qaçqınlar tərəfindən təşkil edilən xarici tədqiqatçılar və Qarşılıqlı Yardım Assosiasiyaları 199

Qaçqınlarla sosial işin problemləri............................................. ... 199

Qaçqınların sosial və mədəni adaptasiyası...................................................... ... 200

Peşəkarlaşma problemləri ............................................. ................... ......... 200

İmmiqrantlarla işləmək. Sosial fəaliyyətin mühüm bölməsi (Tarixi aspekt) 200

16. Uşaqlar və sosial iş...................................... ... ................................. 202

Uşağın tərifi, hüquqi baxımdan onun sosial vəziyyəti 203

Uşaqların maddi vəziyyəti. Səhiyyə, təhsil problemləri 203

Xüsusi qayğıya ehtiyacı olan uşaqlar ................................................... ...................... 204

Uşaqlar, Sosial İş və Rifah Xidmətləri...................... 207

Uşaqların rifahı demokratik yönümlü ölkələrdə sosial işin dayağıdır 209

Yaşayış Əmək haqqı Proqramı və Sosial Təminat 210

Uşaqlara sosial xidmət sahəsində meyllər və problemlər....... 211

Sosial xidmətlər və kommersiyalaşdırma və özəlləşdirmə problemləri 212

17. Sosial iş və ahıllara, qocalara, əlillərə dəstək 213

Yaşlılar üçün İdarə və Bu İşin Ümumi Rəhbərliyi 215

Könüllü strukturlar ................................................. ................. .............. 215

İcmada yaşlılara peşəkarların xidmətləri ...... 216

Təşkilati aspekt ................................................... .............. ................... 216

Yaşlılarla sosial iş sahəsində nəzəri baxışlar və meyllər 217

İxtisas, metodika, qocalara xüsusi yanaşma...................... 218

Yaşlılarla sosial işdə meyllər və perspektivlər 218

Uzunmüddətli Baxım Sistemi................................................. ................... 219

Uzunmüddətli qayğı və əlaqəli proqramlarla əlaqəli İnsan Xidmətləri Departamenti ................................................ ................................................ ..... ............................................. ...... .......................... 219

rayon bələdiyyə qurumları............................................ 219

Evdə Qulluq (Bəzi Modellər) ................................................ .220

Psixo-Nevroloji Xidmət Proqramları................................................. ..... 222

Yaşlıların maliyyə problemləri ................................................ 222

Əlillərə uzunmüddətli qayğı və bu məsələdə sosial işçilərin rolu 224

Əlillər üçün evlərdə sosial iş ............................................. 224

Evdə uzunmüddətli qulluq ........................................... ... 225

18. Müxtəlif ölkələrdə sosial təminat sistemləri ............................. 226

Sosial iş və humanitar xidmətlər. Mədəniyyət müəssisələri sistemi 226

Sənayeləşmiş dünyada ümumi və şəxsi sosial xidmətlər 226

İqtisadi cəhətdən inkişaf etmiş ölkələrin səhiyyə sistemi .............. 227

“Üçüncü dünya” ölkələrinin səhiyyə sistemi .......................... 230

Sosial iş və psixoterapevtik xidmətlər...................................... .. 231

Sosial təminat sahəsində ümumi və seçmə yanaşma prinsiplərinə əsaslanan iki istiqamət 232

Bir sıra Qərb ölkələrində gəlir təhlükəsizliyi proqramlarının uyğunlaşdırılması 232

19. Xaricdə sosial işin tarixi. (Müxtəlif siyasi yönümlü bir sıra dövlətlər üzrə konkret materiallar) 234

Nəticə................................................................. ................................................... . .... 245

Ədəbiyyat.................................................. ................................................... . ..... 246

A.Z.Sverdlov

Mühazirə kursu

sosial iş üçün

II hissə

(Xarici təcrübə)

S.A.Vladimirovanın üz qabığı

M.E. Lisovskaya tərəfindən orijinal tərtibat

ABŞ-da sosial iş.

Skandinaviya ölkələrində sosial iş.

Avropa ölkələrində sosial iş.

1. Birləşmiş Ştatlar sosial işin doğulduğu yer hesab olunur, burada bütün digər ölkələrdə olduğu kimi, sosial yardım ənənələri hələ 18-19-cu əsrlərdə kilsənin, ayrı-ayrı şəxslərin və ictimai təşkilatların xeyriyyəçilik və xeyriyyəçilik fəaliyyətlərində qoyulmuşdur. Bununla belə, tədricən ehtiyacı olanlara müxtəlif formalarda konkret yardımın göstərilməsi prosesi xüsusi kateqoriyalı işçilərin - uşaq evlərində, yoxsullar üçün xəstəxanalarda işləyən, paylanmış sosial işçilər adlanan işçilərin əlində cəmləşdi. müxtəlif növ müavinətlər və s. Sosial işin peşəkar fəaliyyət kimi meydana çıxması bilavasitə bu sahədə meydana çıxması ilə bağlıdır 1899 Kitablar Meri Riçmond"Kasıblara dostluq səfəri: xeyriyyə təşkilatlarında çalışanlar üçün bələdçi", burada sosial işin sübuta əsaslanan üsulları qoyuldu. Təxminən eyni vaxtda peşəkar sosial işçilərin hazırlanması üçün ilk məktəblər meydana çıxdı.

Bu ölkədə əhaliyə mövcud sosial yardım sistemi çevik və mürəkkəbdir. Müxtəlif növ yardım göstərən dövlət xidmətləri var: Sosial Təminat Departamenti, Kənd Təsərrüfatı Nazirliyi, Uşaq Bürosu, Uşaqların Müdafiəsi Xidməti. Bundan əlavə, geniş özəl xidmətlər şəbəkəsi mövcuddur.

Amerika modeli sosial siyasətdə liberal oriyentasiyanın üstünlük təşkil etməsi ilə xarakterizə olunur. Lakin bu, dövlətin sosial sahəyə o qədər də fəal təsir göstərməsini və sosial müdafiədə müvafiq iştirakını nəzərdə tutmur. Bundan əlavə, burada sosial işin təşkilində prioritet yer bələdiyyələrə deyil, xeyriyyə və qeyri-kommersiya (assosiativ) təşkilatlarına verilir. Bütün bunlar Amerikanın sosial müdafiə sistemini liberal-assosiativ kimi müəyyən etməyə imkan verir.

Sosial işin Amerika modeli əlamətlər sistemi ilə xarakterizə olunur. Onların ən mühümləri arasında:

- sosial siyasətdə güclü liberal komponentin olması;

- dövlət orqanlarından maliyyələşən sosial yardım və dəstək sahəsində assosiasiyaların üstünlük təşkil edən rolu;

- sosial müdafiənin sığorta mexanizmlərinin mühüm rolu;

– sosial iş sisteminin mərkəzsizləşdirilməsi.

Ümumiyyətlə, bu sistem tamamilə qeyri-mərkəzləşdirilmişdir və federal və ya əyalət qanunvericiliyi və ya birgə hökumətlər tərəfindən tənzimlənən müxtəlif sosial proqramlar vasitəsilə fəaliyyət göstərir. Yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən də fərdi proqramlar qəbul edilir ki, bu da hər bir konkret regionda sosial yardıma ehtiyacı nəzərə almağa imkan verir. Bu gün ABŞ-ın bütün sosial yardım proqramları azadlığın yalnız sosial məsuliyyəti artırmaqla genişləndirilə biləcəyi konseptual və nəzəri müddəalarına əsaslanır.

Ölkədəki demək olar ki, hər bir məktəbdə bir məktəb sosial işçisi var. Sosial işin bu sahəsi o qədər geniş yayılmışdır ki, indi o, tələbələrin məktəbə müvəffəqiyyətlə uyğunlaşmasına kömək etmək, bu məqsədə çatmaq üçün ailə və icma hərəkətlərini əlaqələndirmək və təsir etmək üçün sosial işdə ayrıca bir ixtisas kimi qəbul edilir. . Məktəb sosial işçiləri şagirdlərə, onların ailələrinə, müəllimlərə və bütövlükdə məktəbə dərsdən yayınma, sosial təcrid, aqressiv davranış, intizamsızlıq və müxtəlif fiziki, emosional və maddi problemlərin nəticələri kimi problemlərlə kömək edir.

FROM 1935 ABŞ-da Sosial Təminat Qanunu sığortanın iki növünü - pensiya və 65 yaşdan yuxarı şəxslər üçün tibbi sığortanı müəyyən etmişdir. Bu qanun özəl sektorda çalışan işçi və qulluqçulara da şamil edilir. Dəmiryol işçiləri, federal dövlət qulluqçuları, müharibə veteranları və hərbi qulluqçular üçün xüsusi sosial sığorta sistemi yaradılmışdır. Eyni zamanda, kənd təsərrüfatı işçiləri, kiçik müəssisələrin işçiləri, gündəlik fəhlələr və bəzi digər kateqoriyalardan olan işçilər dövlət sığortasına cəlb edilmir.

Amerikalılar pensiya sektorunda islahatlar apararkən, əsas dövlət pensiya proqramı kimi istifadə etdikcə ödə pensiya sistemini saxlamağa davam edirlər. Ölkə əhalisini qanunvericiliyə uyğun olaraq pensiya ödənişləri ilə təmin etməkdə davam edir. Hesablamalar göstərir ki, hələ 2013-cü ildə Birləşmiş Ştatlarda dövlət sığorta pensiya fonduna daxilolmalar, ödənişli pensiya sistemi çərçivəsində həyata keçirilən tələb olunan pensiya ödənişlərindən aşağı ola bilər. Buna görə də, ilk növbədə qeyri-dövlət pensiya sığortasının genişləndirilməsi üçün nəzərdə tutulmuş digər pensiya sxemlərinin paralel tətbiqi kursu vaxtından əvvəl müəyyən edilmişdir ki, bu da ümumi pensiyanın kifayət qədər əhəmiyyətli artımına imkan yaradır. Amerika özəl pensiya sistemi iki əsas növdən ibarətdir: iş yerində fərdi pensiya sistemləri (planları) və fərdi pensiya hesabları. 90-cı illərin ikinci yarısında. 25-44 yaş arası işçilərin 48%-i, 45-64 yaş arası işçilərin 56%-i fərdi pensiya planlarının üzvü olub. Ölkə əhalisinin qeyri-dövlət pensiya sığortasında belə geniş miqyasda iştirakı böyük investisiyaların təmin edilməsinə imkan yaradıb. İş yerindəki pensiya planlarından ən populyarı, adətən işəgötürənlər və işçilər tərəfindən bərabər paylarla maliyyələşdirilən müəyyən edilmiş töhfələr sistemidir. Eyni zamanda, belə bir planın hər bir iştirakçısının pensiya fondunda öz şəxsi hesabı və idarəetmə şirkətləri tərəfindən təqdim olunan müxtəlif investisiya proqramları arasında seçim etmək hüququ var. ABŞ-da fərdi pensiya hesabları sistemi də geniş şəkildə inkişaf etdirilmişdir. İllik ödənişlər 2000 ABŞ dolları ilə məhdudlaşır. Hesabdan vəsait 59,5 yaşına çatana qədər çıxarıla bilməz, 79,5 yaşa çatdıqdan sonra isə hesab mütləq bağlanır.

Fərdi pensiyanın dövlət pensiyasından fərqi ondan ibarətdir ki, o, fəhlə və qulluqçulara eyni müəssisədə 10 il fasiləsiz xidmət etdikdən sonra verilir, dövlət pensiyası isə iş yerindən asılı olmayaraq verilir.

Ümumi federal proqrama əlavə olaraq, istehsalat xəsarətləri və ya peşə xəstəlikləri halında dövlət səviyyəsində sığorta proqramları mövcuddur. Kompensasiya (istehsalatda xəsarət, ölüm və s.) əmək haqqının 2/3 hissəsinə çatır və əsasən (kompensasiya) özəl sığorta şirkətləri tərəfindən ödənilir.

Məşğulluq sahəsində sosial xidmətlər sahəsinin kommersiyalaşdırılması, özünütəminatın inkişafı istiqamətində kurs əmək bazarında sərt məhdudlaşdırıcı siyasətlə tamamlanır. Bu, işsizlik müavinətinin ödənilməsinin olduqca qısa müddətində (6 ay) özünü göstərir, müavinətin özünün nisbətən kiçik bir məbləği, müxtəlif ştatlar tərəfindən fərqləndirilir (90-cı illərdə ən zəngin San-Fransisko şəhərində, aylıq işsizlik müavinəti $ 375 idi. ). Bundan əlavə, amerikalı işçilərin təxminən dörddə biri ümumiyyətlə işsizlik sığortası ilə əhatə olunmayıb. Müəssisənin bağlanması halında, ən azı minimum sosial yardım göstərmək üçün nəzərdə tutulmuş dövlət rifahı qurumlarına dəstək üçün müraciət etməli idilər.

Yoxsullara yardıma gəlincə, 1960-cı illərdən etibarən geniş vüsət almışdır və zəmanətli gəlir təmin etmək, uşaqlı ailələrə, qocalara, əlillərə, çoxuşaqlı və ya tək valideynli ailələrə (ailə başçısının qadın və ya işsiz), qidaya, mənzilə və tibbi xidmətə ehtiyacı olanlar. ABŞ-da hökumət tərəfindən təmin edilən gəlir "yoxsulluq həddinə" cavab verir. O, sistematik olaraq inflyasiyaya uyğunlaşdırılır və dövlət büdcələri hesabına artırıla bilər. Ərzaq yardımı ilk növbədə ehtiyacı olanlara ərzaq talonlarının verilməsi yolu ilə həyata keçirilir. Onları gəlirləri “yoxsulluq həddi”nin gəlirinin 125%-dən çox olmayan fiziki şəxslər və ya ailələr alır. Onlara çeklər pulsuz və ya endirimli qiymətlərlə verilir. Qida yardımının digər formaları məktəb səhər yeməyi, 1 yaşınadək uşağı olan analara yardım və s.

ABŞ-da əlavə ödənişlər də kifayət qədər yaygındır (məzuniyyətlər və xəstəlik məzuniyyətləri üçün ödəniş, əlavə işsizlik müavinətləri, davamlı təhsil və hüquqi xidmətlər üçün subsidiyalar).

ABŞ hökumət strukturları özəl korporasiyaları işsizlik probleminin həllində iştirak etməyə təşviq edir. Onlar əhalinin sosial cəhətdən həssas qruplarının məşğulluğu üçün dövlətdən vergi və digər güzəştlər alaraq, əmək qabiliyyəti məhdud olan şəxslərin işə qəbulunu genişləndirir, uzunmüddətli işsizləri işlə təmin edir, çevik iş qrafiki tətbiq edir, kadr hazırlığı və yenidənhazırlanma proqramlarını genişləndirir. kadrlar və s. Lakin belə həvəsləndirmə siyasəti heç də həmişə özəl şirkətlərin məşğulluq sahəsində fəaliyyətin təşkilində və maliyyələşdirilməsində dövlətin iştirakının azalmasından uzaqdır. Məhdudlaşdırıcı tədbirlər əmək bazarında bəzi problemlərin kəskinləşməsinə çevrilir. Beləliklə, ABŞ-da kifayət qədər uzun müddətdir ki, gənclər arasında işsizliyin səviyyəsini əhəmiyyətli dərəcədə azaltmaq mümkün olmayıb. Müəyyən kateqoriyadan olan əlillərin məşğulluğu ciddi problem olaraq qalır. Amerikalı gözdən əlillərin böyük əksəriyyəti - əmək qabiliyyətli korların 70%-dən çoxu işsiz qalmaqla məşğulluq məsələsinin həllində dövlət dəstəyinə arxalana bilmir.

ABŞ-da çoxlu sayda özəl agentliklər sosial işə cəlb olunur və pullu sosial xidmətlər praktikası geniş yayılıb. Üstəlik, burada bir çox sosial institutların fəaliyyəti kommersiyalaşma prinsiplərinə əsaslanır. Amerika əlillər üçün evlərin 80%-i onlara sahib olan konsernlər üçün gəlirlidir. Əlillər və ahıllar üçün fərdi pansionatlarda ödənişin məbləğindən asılı olaraq müxtəlif səviyyəli xidmətlər göstərilir. Varlı müştərilər çoxsaylı işçi heyəti ilə dəbdəbəli şəraitdə yaşayır, aztəminatlı şəxslər isə bir otaqda bir neçə kirayəçi ilə birlikdə minimum xidmətlər alırlar.

Şəxsi ailə tipli qocalar evlərində də pullu qayğı göstərilir. Belə evlər müstəqil yaşamaq imkanı olmayan və ailədə yaşamaq imkanından məhrum olanlar üçün nəzərdə tutulub. Ailə tipli qocalar evi müəyyən pul mükafatı müqabilində qocaya xidmət etmək arzusunu bildirmiş fərdi şəxsin rahat mənzili ola bilər. Ailə evlərində işləyən şəxslərə adətən müştərilərin şəxsi vəsaitləri, onların pensiya, müavinətləri hesabına ödənilir.

Beləliklə, 1980-ci illərin əvvəllərində hökumət tərəfindən aparılan araşdırmalar qocalar evlərinin üçdə birinin tələb olunan təhlükəsizlik və keyfiyyət standartlarına cavab vermədiyini aşkar etdi. Bunun bir səbəbi, bir çox qocalar evinin xüsusi mülkiyyətdə olmasıdır. Ona görə də dövlət onların fəaliyyətini lisenziyalaşdırmağa və yoxlamağa məcburdur. Digər problem yaşlı amerikalıların (əhalinin 12%-i) bütün milli səhiyyə xərclərinin üçdə birini təşkil etməsidir. Eyni zamanda, 30 milyondan çox gənc yaşda olan vətəndaşın tibbi sığortası yoxdur. Buna görə də, yaşlı nəslin xərclərini daha da artırmaq cəhdi (və onlara həqiqətən ehtiyac var) nəsil fərqini daha da ağırlaşdıra bilər, buna yol vermək olmaz.

Uşaqlara sosial yardım üzrə xüsusi müəssisələr (aztəminatlı ailələr üçün pulsuz) aşağıdakı xidmətləri göstərir: valideynlər üçün xüsusi peşə hazırlığı qruplarının təşkili, məşğulluğun təmin edilməsi; gündüz və axşam işləyən valideynlərin uşağa baxmasının təmin edilməsi; şəhər səhiyyə ocaqlarında subay analar üçün xidmətlərin yaradılması; zorakılığa məruz qalan uşaqların müdafiəsi üzrə xidmətlərin yaradılması və dəstəklənməsi; uşaq evlərinin yaradılması və yoxlanılması, himayədar ailələrlə iş, uşağın yeni ailəyə uyğunlaşmasına nəzarət; uşaqların təhsil almasına kömək etmək üçün sosial xidmətlərin inkişafı, ev təsərrüfatında valideynlərə köməklik etmək və s. Ekstremal vəziyyətlərdə xidmətlər ailənin gəlir səviyyəsindən asılı olmayaraq uşaqlara qayğı göstərir. Uşaqların sosial xidmətlərinin vəzifəsinə yetimlərin övladlığa götürülməsi də daxildir.

ABŞ-da yetkinlik yaşına çatmayan cinayətkarlar və risk altında olan yeniyetmələrlə sosial iş bir sıra proqramlar əsasında qurulur: əsas polis proqramları (onlar azyaşlıları faydalı işlərə cəlb etmək üçün polis idman klublarının fəaliyyətini təmin edir); yetkinlik yaşına çatmayanların işləri üzrə məhkəmələrin əsas proqramları (onlar əsasən həmin şəxslərin reabilitasiyasını nəzərdə tuturlar); əsas məktəb proqramları. Sonuncular iki qrupa bölünür: "çətin" və məhkum edilmiş yeniyetmələr üçün nəzərdə tutulmuş normal və xüsusi məktəblər üçün proqramlar. 1967-ci ildə yaradılmış gənclərin sosial müdafiəsi büroları yetkinlik yaşına çatmayanların ehtiyaclarını ödəmək üçün vasitəçi kimi fəaliyyət göstərir və xidmət təşkilatlarına nəzarət edir.

Amerika cəmiyyətinin mühüm problemlərindən biri ölkənin irqi və etnik azlıqlarının sosial müdafiəsi problemi olaraq qalır. Buraya sosial həyatın aşağı pillələrində olanlar, ilk növbədə qaradərili amerikalılar, Amerika hinduları, Alyaska yerliləri, ispan amerikalılar və asiyalı amerikalılar daxildir. ABŞ-da etnik qruplarla sosial iş təcrübəsi, birincisi, ümumilikdə sosial işə xas olan dəyərlərə, ikincisi, etnik reallıqların dərk edilməsinə, üçüncüsü, peşəkar yanaşmaya, dördüncüsü, praktiki fəaliyyətə əsaslanır. təcrübə. Başqa sözlə, bu anlayışlar sosial işin ümumi prinsip və üsullarının ölkənin etnik reallıqlarına uyğunlaşdırılması zərurətini ifadə edir.

1990-cı illərdə - 2000-ci illərin əvvəllərində. Dövlət orqanları tərəfindən müxtəlif kateqoriyalı vətəndaşlar üçün sosial ödənişlərdən onların əmək fəaliyyətinin stimullaşdırılmasına qədər yardım proqramlarının istiqamətləndirilməsinə cəhdlər edilmişdir. 1990-cı illərin sonlarında qüvvəyə minmiş "Şəxsi məsuliyyət və məşğulluq imkanları haqqında" federal qanun bu məqsədi həyata keçirmək üçün bir vasitə oldu. O, əmək qabiliyyətli sosial yardım alanları ya işləməyə, ya da peşə hazırlığı keçməyə məcbur etdi. Bu qanuna uyğun olaraq, ABŞ-da müxtəlif sosial müavinətlərin ödənilməsi beş il müddətinə məhdudlaşdırılıb. Müavinət alanlara qarşı tələblərin sərtləşdirilməsini nəzərə alsaq, işləyən yoxsullar üçün vergi güzəştlərinin əhəmiyyəti xeyli arta bilər. Burada hesab edilir ki, vergiyə cəlb olunmayan gəlirlərin həcminin artırılması əmək qabiliyyətli vətəndaşların özünü təmin etməyə yönəlməsinə kömək edəcək.

Özəl qurumların və sosial qurumların fəaliyyətini stimullaşdırmaq üçün federal hökumət vaxtaşırı dövlət səviyyəsində konkret sosial proqramlar şəklində həyata keçirilən məqsədli qrantlar verir. Dövlət orqanları özəl sosial xidmətlərə lisenziya vermək və onların xidmətlərinin səviyyəsinin normativ tələblərə uyğunluğuna nəzarət etmək hüququnu özündə saxlayır.

Amerika sosial iş modelinin fərqli xüsusiyyəti onun həyata keçirilməsində dövlət strukturlarının dəstəyini alan assosiativ təşkilatların üstünlük təşkil etməsidir. Son onillikdə ABŞ-da belə bir sxem səmərəli fəaliyyət göstərir ki, ona əsasən dövlət orqanları tərəfindən təmsil olunan dövlət sosial proqramlar hazırlayır və maliyyələşdirir, assosiativ (qeyri-kommersiya) təşkilatları isə müstəqil və ya bələdiyyələrlə birgə yerli səviyyədə həyata keçirir, dövlət subsidiyalarının ədalətli bölüşdürülməsinə nəzarət etmək.

Bu gün dünyada yalnız Amerika Birləşmiş Ştatları belə böyük sayda insanı əhatə edən geniş assosiasiya təşkilatları şəbəkəsinə malikdir.

2. Skandinaviya ölkələrində sosial müdafiənin təşkilinin dövlət modeli üstünlük təşkil edir. Bir qayda olaraq, bu ölkələrdə “sosial müdafiə” anlayışı konsepsiyaya çevrilir "sosial rifah". Bu modelə məcburi sosial siyasət, dövlət tərəfindən tənzimlənən gəlir səviyyəsi, eləcə də sosial müavinətlərin və ödənişlərin bərabərlikçi, universal xarakteri daxildir. Sosial siyasətin əsasən oxşar xüsusiyyətlərinə baxmayaraq, Skandinaviya ölkələri sosial siyasətin həyata keçirilməsinin xarakterinə və təşkilati formalarına görə bir qədər fərqlənirlər. Bütün Skandinaviya ölkələrində sosial siyasət “rifah dövləti” anlayışı ilə sıx bağlıdır. Son vaxtlarəhəmiyyətli transformasiyaya məruz qalmışdır. Lakin transformasiyalardan danışmazdan əvvəl sosial rifah anlayışının özünə müraciət etmək lazımdır. Sosial rifah anlayışı iki variantda açıqlana bilər: sözün geniş mənasında və dar mənada.

Sözün dar mənasında, sosial təminata zəmanətli minimum gəlir (maddi yardım) və uşaqların rifahına sosial nəzarət, habelə əhalinin antisosial qruplarına, əsasən alkoqoliklərə və narkomanlara münasibətdə sosial nəzarət daxildir.

Sözün geniş mənasında sosial rifah yuxarıda qeyd olunanlarla yanaşı, vətəndaşların sosial təminatına zəmanət verən müxtəlif növ sosial xidmətləri də əhatə edir (sosial sığorta istisna olmaqla).

Yerli hakimiyyət orqanlarına sosial müavinətlərin ödənilməsinə, minimum zəmanətli gəlirə (maddi təminat) riayət edilməsinə, habelə yerli sosial xidmətlərin işinə nəzarət etmək səlahiyyəti verilir.

Sosial təminat sisteminin formalaşması və inkişafı 1970-80-ci illərdə əksər Skandinaviya ölkələrində qəbul edilmiş müvafiq qanunvericilik aktları ilə bağlıdır.

Xarakterik olaraq, bütün Skandinaviya ölkələrində Sosial Rifah Qanunları “çərçivə” qanunvericilik aktlarıdır. Sosial xidmətlərin təşkilinin təfərrüatlarını, xidmətlərin çeşidini və xidmətlərin siyahılarını müəyyənləşdirmirlər. Qanunvericilər belə qanunları qəbul etməklə hesab edirlər ki, hazırda cəmiyyət əvvəlki dövrlərlə müqayisədə daha sürətlə inkişaf edir, ona görə də qanunvericilik günün tələblərindən geri qala bilər. Sosial Rifah Qanunu istisnasız olaraq hər kəsin əməl etməli olduğu əsas qanundur. Bundan əlavə, Skandinaviya ölkələrində əsas qanunu, xüsusən də xüsusi müştəri qruplarının hüquqlarına və statusuna aid olan hissəni tamamlayan xüsusi qanunvericilik aktları mövcuddur. Əsas Qanun yerli hakimiyyət orqanlarını aşağıdakılara məcbur edir:

1. Sakinləri sosial xidmətlərlə təmin etmək.

2. Bələdiyyənin ərazisində yaşayan insanların minimum pul gəlirinin alınmasına təminat vermək.

3. Sakinlərə sosial müavinətlərin təmin edilməsi.

4. Minimum gəlirlərin və sosial müavinətlərin xərclənməsinə nəzarət etmək, onların düzgün istifadəsinə dair məsləhətlər vermək.

5. Sakinləri sosial təminat və sosial təminat sistemi haqqında məlumatlandırmaq.

Yerli hakimiyyət orqanları uşaqların və gənclərin rifahı, uşaq bağçalarının təşkili və saxlanması, ruhi xəstələrin və əlillərin saxlanması və qayğısına qalmaq üçün məsuliyyət daşıyır, həmçinin narkomaniya müştərilərinin həyatına cavabdehdir. Minimum zəmanətli müavinətin ödənilməsi ilə yanaşı, yerli hakimiyyət orqanları öz müştərilərinə sosial müavinətlər də ödəməlidirlər ki, bunlara aşağıdakılar daxildir: doğuşa görə müavinət, analıq müavinəti, hərbi asılılığa görə müavinət, uşaq baxımı müavinəti, əlillik müavinəti. Valideynlər özləri 3 yaşınadək uşaq üçün müavinət formasını seçə bilərlər: uşaq bağçası xidmətləri şəklində, uşağı evdə saxlayarkən nağd şəkildə.

Norveç (təxminən 4 milyon əhalisi olan) tez-tez benzin istehsalından əhəmiyyətli gəlirə əsaslanan qarışıq iqtisadiyyatlı rifah dövləti kimi müəyyən edilir. Sosial və səhiyyə sahələrinin maliyyələşdirilməsi ümumi dövlət gəlirinin 1/3-ni təşkil edir və hər onuncu işçi sosial və ya səhiyyə sektorunda çalışır.

Tibbi sığorta sistemi işçilərin, işəgötürənlərin, bölgələrin və bələdiyyələrin vergiləri hesabına maliyyələşdirilir. Bu proqrama aşağıdakı müavinətlər daxildir: pensiyaçılar (67 yaşdan sonra), dul qadınlar, 18 yaşınadək uşaqlar, əlillər, xəstə, xəstəlik zamanı və doğuşdan sonra tibbi və gündəlik müavinətlər, həftəlik işsizlik müavinətləri (80 həftəyə qədər), istehsalat xəsarətləri, analar və subaylar atalar.

Hər bir bələdiyyənin istifadə edilə bilən sosial ofisləri olmalıdır. Sosial ofislər müvafiq qanunvericilik əsasında geniş spektrli xidmətlər göstərir. Aktla sosial müdafiə 1964 heç bir ödəniş, milli sığorta hüququ olmayan və dolanışığını təmin edə bilməyən şəxslərə sosial və iqtisadi yardımın göstərilməsini nəzərdə tutur. İqtisadi yardım müavinət, kredit və ya subsidiya şəklində verilə bilər, məsələn, tələbələrin tətilə getməsi üçün. Bu aktla bağlı işlərdə məlumat, məsləhət və maliyyə yardımı əsas istiqamətlərdir.

Bələdiyyələr alkoqollu içkilərin mağazalarda, kafe və restoranlarda yayılmasına nəzarət edir, alkoqol və narkotik vasitələrdən istifadənin azaldılmasına yönəlmiş əsas profilaktik tədbirlər həyata keçirir. Gənclərin profilaktikası, alkoqolsuz gənclər klubları, diskotekalar və bu kimi müəssisələrə dəstək və subsidiyalar bu sahədə konkret və təsirli tədbirlər ola bilər. Bundan başqa, alkoqoldan və narkotikdən sui-istifadə edən gənclər arasında “küçə işi” deyilən işlər də aparılır.

Əsas profilaktik tədbirlərin məqsədi uşaqların həyat şəraitini yaxşılaşdırmaqdır. Praktiki sosial işə gəlincə, bu, ictimai iş, uşaq meydançalarının, uşaq bağçalarının, gənclər klublarının açılması və ya nəqliyyat problemlərinin həlli, evlərin yenidən qurulması və s. Bu əsas qabaqlayıcı tədbirlər sosial idarələrin işindən kənara çıxır və bələdiyyələrdə inzibati sistemlərin ümumi planlaşdırma proseslərinə daxildir.

Uşaqların sağlamlığına mənfi təsir göstərən “əlverişsiz şəraitdə” yaşayan ailələrdə profilaktik tədbirlər aşağıdakılardır: ailə nəzarəti, ailəyə dəstək və məsləhət, iqtisadi dəstək, hər hansı məktəb problemlərinin həllində köməklik göstərilməsi və ya uşaq bağçasında və ya uşaq bağçasında yerlərin verilməsi. ailədəki vəziyyəti yaxşılaşdırın ki, valideynlər uşaqlarına lazımi təhsil vermək imkanı əldə etsinlər. Lakin valideynlər uşaqlarına qulluq edə bilmirlərsə, uşaqların müdafiəsi şöbəsi onların müdafiəsi, təhsili və himayədar ailələrə və ya uşaq evlərinə yerləşdirilməsinə görə məsuliyyət daşıyır. Əksər hallarda bu tədbirlər müvəqqəti xarakter daşıyır ki, vəziyyət yaxşılığa doğru dəyişərsə, uşaq ailəyə qayıda bilsin. Belə vəziyyətlərdə müxtəlif növ müəssisələr istifadə olunur: ana və uşaq evləri, uşaq evləri, gənclər evləri, ailə evləri, narkomanlar institutları və s. Bütün uşaqların təxminən 0,3%-i daimi olaraq bələdiyyə nəzarətindədir.

Sosial işdə NorveçÜç peşəkar səviyyə və təhsil var:

1) sosial işçi (sosionom) - sosial təminatın təmin edilməsinə yönəlmiş şəhər sosial idarələrində işləmək;

2) sosial pedaqoq - uşaq institutlarında uşaqlarla peşəkar şəkildə işləyir;

3) sosial müəssisələrin daxilində və xaricində əlilliyi olan insanlarla işləmək üzrə ixtisaslaşan sosial işçi.

IN Hollandiya yoxsulları əhatə edən ilk, çox məhdud sosial qanun geri buraxıldı 1848. Və o vaxtdan sosial işin inkişafı başladı. Ancaq İkinci Dünya Müharibəsindən sonra, ABŞ-ın aktiv maliyyə iştirakı ilə ölkənin xarabalıqlardan bərpasına başlananda xüsusilə intensivləşdi. Bu dövrdə Amerikanın təsiri sosial iş sahəsində də çox güclü idi: amerikalılar sosial yardım və təlimlərin göstərilməsi üsullarını və formalarını inkişaf etdirdilər. Ölkənin hər yerində sosial işçilər məktəbləri yaranıb.

IN 1965. yaradılmışdır Sosial İş Nazirliyi, getdikcə daha çox peşə statusu qazandı. Nazirliyin maliyyə dəstəyi ilə insanların müxtəlif problemləri ilə məşğul olan Amerika modeli ilə bir çox qurumlar, idarələr və təşkilatlar meydana çıxdı. Daim müxtəlif ideyalar və layihələr yaranırdı, lakin ümumilikdə bütün bu fəaliyyət sistemsiz idi. Sonra ölkə parlamenti bu profilli bütün qurumların fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi məsələsini qaldırdı və o, maliyyə distribyutoru və koordinator rolunu öz üzərinə götürdü ki, bu da sosial iş sferasının sadələşdirilməsinə böyük töhfə vermiş, ona sosial iş sferasının səliqələnməsinə kömək etmişdir. bir sistem. Hazırda ölkədə, demək olar ki, bütün ölkələrdə mövcud olan ənənəvi və innovativ xarakterli uşaqlıq problemlərinin həllinə yönəlmiş müxtəlif profilli sosial xidmətlər də daxil olmaqla geniş şəbəkə mövcuddur.

Məsələn, son vaxtlar Hollandiyada psixososial problemi olan uşaq və yeniyetmələr üçün uşaq evləri və sığınacaqlarla yanaşı, uşağın eyni yerdə yaşayan başqa ailəyə və ya uşaq baxçasına yerləşdirilməsi kimi sosial iş formaları da yaranıb. Sosial-pedaqoji yardımın bu cür formalarının yaranması yeniyetmələrin ev mühitindən və tanış mühitdən uzaqlaşdırılmasının bir çox mənfi cəhətlərinin olduğunun dərk edilməsi ilə bağlı olmuşdur.

Gündüz Baxımı Proqramı 12-21 yaşlı yeniyetmələrlə işləmək üçün yaradılmışdır ki, onlar adətən heç bir işi olmayan, minimal sosial dəstəyi olan və dəyişiklik etmək arzusu ilə məktəbi yarımçıq qoyanlardır. Bu proqram ailələri ilə birlikdə qalan yeniyetmələrin qrup şəklində (qrupda 10 nəfər) işlədiyi gənclərə sosial yardım mərkəzi vasitəsilə həyata keçirilir. Gündüz baxım proqramının icrası zamanı tədris müvəqqəti olaraq ikinci plana keçir, diqqət sosial yardımın verilməsinə yönəldilir. Gündüz baxımı proqramı 100% dövlət tərəfindən maliyyələşdirilir.

kimi bir təlim və istehsal layihəsi maraq doğurur "Haaqa Təlim Seminarları". da işə başladılar 1989. Haaqa bələdiyyəsinin təşəbbüsü ilə, buna görə də tamamilə öz səlahiyyətləri daxilində və uzun müddət işsiz olan gənclər üçün nəzərdə tutulmuşdur. Layihənin mahiyyəti ondan ibarətdir ki, işsizlər sırasından olan gənclər emalatxanalarda təlim keçərək, dörd-beş aylıq kursu bitirdikdən sonra onlara işlə təminat və ya təhsillərini davam etdirmək imkanı verən sertifikat əldə edirlər. Təhsil müddətində onlar işsiz qalırlar və beləliklə də işsizlik müavinəti almaq hüququna malik olurlar. Layihənin məqsədi gənclərin motivasiyasını və əmək bazarında fəallığını artırmaqdır. Bu, fərdi yanaşma və hər kəs üçün təhsil trayektoriyasının diferensial seçimi vasitəsilə həyata keçirilir.

Layihə müxtəlif səviyyələrdə öyrənmə və təlim gecikmələri olan gənclər üçün nəzərdə tutulmuş çərçivə yanaşması adlanan yanaşmadan istifadə edir. Şəxsi təşəbbüslə yaradılan yeni tipli sosial instituta misal olaraq pansionatı göstərmək olar. "Zeizicht" evsiz gənclərlə işləmək. -də açılıb 1990. və normal sosial xidmətlər şəbəkəsi sıradan çıxdıqda yardım göstərir. Pansionatda evsiz yeniyetmələr nisbətən kiçik bir ödəniş müqabilində sığınacaq tapa bilirlər ki, onlar bunu müavinət kimi aldıqları vəsait hesabına ödəyirlər (Hollandiyada 18 yaşdan yuxarı bütün gənclər müavinət almaq hüququna malikdirlər). Pansionatda qalma şərtləri mehmanxana şəraiti ilə müqayisə oluna bilər, lakin əsas xüsusiyyət burada işin müştəriyə uyğun olmasıdır.

IN Finlandiya 1936-cı ildə uşaqların müdafiəsi, alkoqolizm, avaralıq problemləri ilə məşğul olan və dövlətin cəmiyyətin sosial həyatında arzuolunmaz tendensiyaların inkişafının qarşısını almağa çalışan sosial müdafiə haqqında ilk ixtisaslaşdırılmış qanunlar qəbul edildi. sosial işçilər fəaliyyətə başladı 1942 Helsinki Sosial Elmlər Məktəbində.

Bütün bu illər ərzində sosial siyasət dövlət və kommunalar tərəfindən işlənib hazırlanmış və həyata keçirilmişdir. 1980-ci illərdə bələdiyyə sosial siyasəti ideyası yarandı və bu məsələ ilə bağlı bir sıra müzakirələr aparıldı. Araşdırmalara görə, bütün sosial xidmət növləri arasında mütəşəkkil gündüz qayğısı Finlandiyada ən sürətlə inkişaf edir ki, bu da uşaq baxım müəssisələri, ayrı-ayrı ailələr, həmçinin sosial işçilər tərəfindən oyunların və uşaqların həvəskar fəaliyyətinin təşkili yolu ilə həyata keçirilir. Kiçik uşaqlı ailələrə, qocalara, işləyən valideynlərə evdə məişət xidməti göstərən məişət xidməti qrupları geniş vüsət almışdır.

Finlandiyanın dövlət siyasəti gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsi yolu ilə uşaqlı ailələrin və uşaqsız vətəndaşların gəlirlərinin bərabərləşdirilməsinə yönəlib. Uşaqlar üçün əlavə ödəniş, yetkinlik yaşına çatmayanların tərbiyəsi üçün müavinətlər, uşağın doğulmasına və onun saxlanmasına görə müavinətlər gəlirin ailənin xeyrinə yenidən bölüşdürülməsinin ən mühüm hissəsidir. Bələdiyyələr əlavə olaraq yaşayış müavinətini, hərbi qulluqçuların arvad və uşaqlarına əsgər müavinətini artıra bilər.

Finlandiyanın sosial siyasəti strategiyasını dəyişməyə çalışır. Son vaxtlara qədər işsizlik problemləri gəlir sığortası və “aktiv” məşğulluq tədbirləri ilə həll edilirdi. Məşğulluq fondlarından istifadə etməklə işsizlərə təlim və reabilitasiya şəklində dəstək göstərilmişdir. Əgər insanlar uzun müddət işləmirdilərsə, sadəcə olaraq məcburi işləməyə məcbur edilirdilər, pensiyaya qədər olan insanlar isə işsizlik müavinəti alırdılar.

1990-cı ildə Finlandiya məcburi əmək siyasətindən imtina etdi.

1993-cü ilin yayında ÜST Finlandiyada iqtisadi dəyişikliklərin sağlamlıq və sosial rifaha təsiri mövzusunda seminar keçirdi. Əsas müzakirə olunan məsələlərdən biri də işsizliyin artması ilə əlaqədar əhali arasında sosial təşvişin, patoloji təşvişin səviyyəsinin artmasının qarşısının alınması olub. Belə qənaətə gəlindi ki, əgər müvafiq sosial siyasət məharətlə tətbiq olunarsa, işsizliyin artması mütləq sosial qeyri-sabitliyə səbəb olmayacaqdır. Üç növ fəaliyyət tövsiyə olunub: əmək haqqına uyğun olaraq gəlirlərin gücləndirilməsinə yönəlmiş fəaliyyətləri davam etdirmək, əmək bazarında işsizlər sektorunda kateqoriyalar üzrə diversifikasiya və ya gradasiya taktikasını saxlamaq və işsizlərin özlərinin bu işlərə səfərbər edilməsinə yönəlmiş tədbirləri dəstəkləmək. fəal iş və yeni məşğulluq sahələri axtarın. Bu tədbirlər sabitlik üçün təhlükəli olan sosial sarsıntıların qarşısını almağa kömək edə bilər.

3. İngilis modeli sosial işi liberal-ənənəvi kimi xarakterizə etmək olar. Burada sosial siyasətin liberal komponenti həlledici olaraq qalır. Bununla belə, eyni zamanda, Böyük Britaniyada sosial müdafiə sahəsində dövlətin təsiri ənənəvi olaraq qalır. Böyük Britaniyada ehtiyacı olanlar üçün sosial xidmətlərdə pullu xidmətlər və özəl sosial agentliklərin fəaliyyəti kimi bazar mexanizmlərindən fəal şəkildə istifadə olunur. Burada sosial xidmətlərə görə yaşayış yerindən və onlara ehtiyacı olan şəxslərin imkanlarından asılı olaraq differensial ödənişlər müəyyən edilir. Ölkənin müxtəlif bölgələrində xidmətlərin qiyməti eyni deyil. Xidmətlərə görə sosial xidmətlərə daha az ödəniş etmək üçün onların müştəriləri gəlir sənədlərini vaxtında təqdim etməlidirlər.

İngiltərədə yaşlılara və əlillərə xidmət göstərən özəl sosial xidmətlərin və agentliklərin sayı genişlənir. 1990-cı illərdə bağlandıqdan sonra 20-ci əsr belə insanlara stasionar yardım göstərən çoxlu sayda ixtisaslaşdırılmış xəstəxanalar, bu funksiyalar bəzi özəl sosial xidmətlər tərəfindən öz üzərinə götürülmüşdür. Ödənişli sosial xidmətlər sistemi, xidmət sektorunda özəl agentliklərin fəaliyyət göstərməsi dünyanın bir çox ölkələrində baş verir.

Bu gün maksimum dövlət pensiyası həftədə 80 funt-sterlinqdən bir qədər azdır (təxminən 150 dollar), bu da tələb olunan yaşayış minimumundan azdır. Böyük Britaniyada korporativ peşəkar pensiya sxemləri məcburi deyil. Üstəlik, sığortanın ilk iki ili ərzində onların iştirakçılarının hüquqları praktiki olaraq qorunmur. Bu baxımdan ingilislərin əhəmiyyətli bir hissəsi qocalıqda layiqli həyat səviyyəsini təmin etmək üçün özəl sığorta fondlarına sərmayə qoyur. Dövlət də öz növbəsində bəzi özəl sığorta fondlarına lazımi subsidiyalar verməklə buna dəstək olmağa çalışır.

İngiltərədə kişilər 65 yaşına çatdıqda, qadınlar isə 60 yaşa çatdıqda, 35 il ərzində dövlət Milli Sığorta Fonduna sığorta haqları ödənilməklə, milli sığorta sistemi üzrə pensiya almaq hüququna malikdirlər. Daha az iş təcrübəsi olanlar üçün pensiya müavinəti də azaldılır. İngilislər müəyyən edilmiş yaşdan bir qədər tez və ya gec pensiyaya çıxa bilərlər. Bu halda, pensiya müavinətinin ölçüsü müvafiq olaraq azalır və ya artır. Və əksər pensiyaçılar bunu edir. 2000-ci illərin əvvəllərində Böyük Britaniyada orta pensiya yaşı kişilər üçün 62,6, qadınlar üçün isə 63,4 olub.

Hər bir ingilis qadını qadın müavinətini alacağına ümid edə bilməz. O, yalnız qadının ən azı iki il işlədiyi halda hüququna malikdir. Hələ 1990-2000-ci illərin əvvəlində belə bir təcrübə əldə etməyə vaxtı olmayan gənc analar. onları müvafiq müavinət almaq hüququndan məhrum edərək, qüvvədə olan normalardan kənarda qalıb.

Britaniya sosial iş modelinin fərqli xüsusiyyəti sosial müdafiədə dövlətin əhəmiyyətli təsirini saxlamaqla bələdiyyələrin prioritet sosial rolu olmasıdır. Artıq qeyd edildiyi kimi, İngiltərədə sosial xidmət sistemində özəl agentliklər mühüm yer tutur. Ancaq burada sosial iş sahəsində əsas subyekt bələdiyyələrdir.

Son üç onillikdə şəhər və kənd sovetlərinin nəzdində bələdiyyə sosial müəssisələri - əhaliyə fərdi xidmət şöbələri fəaliyyət göstərir, yerlərdə sosial işlərin əsas hissəsini yerinə yetirirlər. Böyük Britaniya sosial işçilərinin əksəriyyəti burada işləyir.

İngiltərədəki bələdiyyə sosial institutları ev işləri, binaların təmizlənməsi, məhsulların alınması, paltarların yuyulması, yeməklərin evə çatdırılmasında köməklik göstərən müştərinin ehtiyaclarını diqqətlə qiymətləndirdikdən sonra evdə xidmət göstərir. Ən zəif insanlar üçün isti yeməklər “yeməkxana” adlanan xüsusi xidmət tərəfindən verilir. Yaşlılar və əlillər üçün evdə sosial xidmət praktikasında innovativ texnologiyalardan istifadə olunur. Onlardan biri 90-cı illərin ikinci yarısında hazırlanmış və sınaqdan keçirilmiş özünəxidmət sxemidir. Hampshire County İnsan Xidmətləri Departamenti. Bu sxemə görə, xidmət göstərilən şəxsin yeddi nəfərə qədər - köməkçi işə götürmək hüququ var: biri, məsələn, bir əlilə gündəlik bir saat geyinməyə kömək edə bilər, digəri yuyulmağa kömək edə bilər, üçüncüsü yemək ala və yemək bişirə bilər. , dördüncü mənzili müntəzəm olaraq təmizləyə bilər və s.

Böyük Britaniyada bələdiyyə sosial xidmətlərində iştirak edən peşəkar sosial işçi əksər hallarda tibb bacıları, könüllülər və s. xidmətlərin göstərilməsini təşkil edən menecer kimi çıxış edir. Bundan əlavə, o, onların göstərilməsinin keyfiyyətini və həcmini qiymətləndirir. Onlar fərdi müştəri xidməti proqramları hazırlayırlar. Onlar il ərzində bir neçə dəfə nəzərdən keçirilir. Xidmətlərin tərkibində dəyişikliklər xidmət göstərilənlərin vəziyyəti və istəkləri nəzərə alınmaqla həyata keçirilir.

FROM 1987, Böyük Britaniyada ixtisaslar sosial işçi kimi işə qəbul üçün ilkin şərtə çevrilmişdir.

IN Almaniya, ABŞ və bir sıra digər Avropa ölkələrindən fərqli olaraq, sosial iş və sosial pedaqogika bir-biri ilə sıx əlaqəli olsa da, lakin hələ də müstəqil elm sahələri və peşəkar fəaliyyət sahələridir. Eyni zamanda, bu gün onların arasında xətt çəkmək kifayət qədər çətindir.

19-cu əsr Almaniyada sosial işin başlanğıc əsridir. Ölkənin sənayeləşməsi sosial işin formalaşmasına və inkişafına kömək etdi, çünki sonuncu işçi ailələrinin kəskin yoxsullaşması ilə əlaqələndirilir və nəticədə daha çox insan sosial təminatdan istifadə etməyə başladı. IN 1880 təşəbbüsü ilə Alman Xeyriyyə Konqresi Yoxsullara Qayğı üçün Alman Xeyriyyə Cəmiyyəti yaradıldı. Onun adı dəyişdirilərək Alman İctimai və Şəxsi Qəyyumluq İttifaqı adlandırıldı. Əvvəlcə Berlində, sonra Frankfurt-Mayndə olub. Bu, Almaniyada ictimai işin həyata keçirilməsində iştirak edən dövlət, özəl, ictimai qurumları, eləcə də ayrı-ayrı şəxsləri birləşdirən mərkəzi birlikdir.

ADR və AFR birləşdikdən sonra (3 oktyabr 1990-cı il) onun iştirakçılarının sayı 3000 nəfərə çatdı.Ştat tərəfdən federal səviyyədə, federativ əyalətlər səviyyəsində nümayəndələr, azad şəhər və rayonlar daxil edildi. İctimai təşkilatlardan ittifaqın tərkibinə İşçilər üçün Xeyriyyə Assosiasiyaları, Katolik Karitalar, Paritet İttifaqı, Alman Qızıl Xaç Cəmiyyəti, Yevangelist Kilsəsinin Mərhəmət Birliyi və s. Buraya həmçinin tanınmış sosial işçilər, menecerlər, idarə heyəti və birliklərin rəhbərləri daxil idi ictimai xadimlər. Birliyin işində təhsil müəssisələri, elmi-tədqiqat institutları, praktiki sosial iş müəssisələri iştirak edirlər.

Birlik üzvlərinin 1991-ci il oktyabrın 2-də Heilbronn şəhərində keçirilən iclasında təsdiq edilmiş nizamnaməyə əsasən, birliyin əsas məqsədi sosial iş ideyalarının təcəssümüdür. Onun əsas vəzifələri aşağıdakılardır: sosial siyasət sahəsində təşəbbüslər irəli sürmək, dövlət, ictimai və özəl sosial işlərin həyata keçirilməsi üçün praktiki tövsiyələr hazırlamaq; sosial hüquq sahəsində ekspert fəaliyyəti; mütəxəssislər üçün məlumat bankının yaradılması; sosial sahədə aparıcı kadrların və işçilərin ixtisasının artırılması, sosial iş üçün əhəmiyyətli olan elmlərə dəstək; təcrübənin öyrənilməsi və digər ölkələrdə sosial işin inkişafının qiymətləndirilməsi, beynəlxalq əməkdaşlığın inkişafı və təcrübə mübadiləsi; sosial mövzularda əsərlərin və digər nəşrlərin nəşri.

Birliyə dörd müavini olan sədr rəhbərlik edir. Ekspertlər komissiyalara bölünür: 1) sosial yardım və sosial siyasət; 2) gənclərə yardım, gənclərin təşviqi, gənclər siyasəti; 3) ailəyə yardım, ailə münasibətlərinin təşviqi siyasəti; 4) səhiyyə, səhiyyə siyasəti; 5) qocalara yardım; 6) uşaqlıqdan əlillərə yardım; 7) bədbəxt hadisə nəticəsində əlil olmuş əlillərə yardım; 8) sosial peşələr; 9) sosial xidmətlərin təşkili; 10) sosial iş sahəsində planlaşdırma.

Sosial işin öz kadrlarına ehtiyacı olduğunu başa düşmək sosial məktəblərin açılmasına səbəb oldu. 1905-ci ildə ilk xristian sosial qadın məktəbi meydana çıxdı. Sonrakı dörd il ərzində burjua ailələrindən olan qızların xeyriyyə təşkilatının qəyyumluq peşəsini öyrəndiyi 13 başqa sosial məktəb fəaliyyətə başladı. Birinci Dünya Müharibəsi illərində Almaniyada müharibə qurbanlarına qayğı göstərmək estafeti müstəqil xeyriyyə təşkilatlarından dövlətə keçdi. Müharibədən sonra bütün sosial təminat xeyriyyə şöbəsinə birləşdirildi. 1920-ci illərin əvvəllərində müstəqil xeyriyyə birlikləri əsas müstəqil xeyriyyə birliklərinin İmperator Birliyinə birləşdi. 1920-ci illərin ortalarında bu günə qədər mövcud olan Almaniyanın iri şəhərlərində dövlət sosial təminat orqanları yarandı. Struktur olaraq sosial təminat xeyriyyə idarəsinə (şəhər sosial təminat şöbəsi) və şəhər səhiyyə şöbəsinə və gənclər şöbəsinə bölündü.

Sosial iş üçün metodologiyanın hazırlanmasında ilk addımlar ABŞ-da təcrübənin öyrənilməsi əsasında Almaniyada atılıb. Söhbət Veymar Respublikasında müharibənin nəticələri, işsizlik, əhalinin kütləvi yoxsullaşması ilə bağlı tətbiq edilən himayəçilik metodundan gedir. Bu metodun genişləndirilmiş konsepsiyası, ilk növbədə, ehtiyacın səbəbləri məsələsini əhatə edirdi. Metod insan şəxsiyyətinə hörmət prinsiplərinə əsaslanır; müştərilərin çətinliklərinin aradan qaldırılmasında fəallığı və şüurlu iştirakı; sosial işçinin öz güclü və zəif tərəflərini bilməsi, fərdlərin cəmiyyət qarşısında məsuliyyəti. IN 1926 Alisa Salomon Almaniyada sosial iş üzrə "Sosial Diaqnoz" əsəri nəşr olunub, onun ideyaları M. Richmondun eyniadlı kitabından götürülüb. Almaniyada nasistlərin hakimiyyətə gəlməsi ilə ölkənin demokratik inkişafı dayandırıldı. İctimai iş əhali üzərində ciddi nəzarətə çevrildi və nasistlərin siyasi alətlərindən birinə çevrildi.

1960-cı illərin ortalarından etibarən sosial sferada sosial məğlubiyyətin növü və dərəcəsindən asılı olaraq müştəri komandaları ilə işləmək üçün vahid yanaşma işlənib hazırlanmışdır. 1970-ci illər Almaniyada sosial işi yenidən düşünmə illəri idi. Alimlər belə qənaətə gəliblər ki, sosial işin klassik metodlarından istifadə kifayət deyil, həmçinin bütövlükdə problemin əhatə olunması və həllindən söhbət getdiyi hallarda terapevtik vasitələrdən az istifadə olunur. Almaniyada sosial iş və sosial pedaqogika arasında xətt çəkirlər. Sosial işçi diqqətini müştərilərin sosial problemlərinə, ona müştərinin aktual problemlərini həll etməyə kömək edəcək yol və vasitələrə yönəldir. Sosial pedaqoq müştərinin gündəlik həyatında iştirak edir, ona pedaqoji təsir göstərir.

Almaniyada sosial iş üzrə diplomu olan bir mütəxəssis daha çox icmaların büdcəsindən, kilsə hesabına, daha az ictimai fondlardan ödənilən xeyriyyə təşkilatlarında iş tapır. Sosial işçinin bir mütəxəssis kimi vəzifəsi sosial cəhətdən çətin vəziyyətdə olan insanlara dəstək verməkdir. Dövlətin sosial siyasəti praktikada sosial işçinin fəaliyyətində təcəssüm olunur.

1960-cı və 1970-ci illərin əvvəllərində sosial işin inkişafı əhaliyə sosial xidmətlərin göstərilməsi üçün böyük təşkilatların formalaşmasına təkan verdi. Yalnız 1990-cı illərin ortalarında belə institutların artımında müəyyən azalma müşahidə olundu.

Almaniyada sosial işçi aşağıdakı kimi işləyə bilər: yaşlılara qulluq üzrə sosial işçi köməkçisi; qocalara qulluq üzrə sosial işçi; uşaq və gənclərin problemləri üçün psixoterapevt; sertifikatlı müəllim; kənd təsərrüfat köməkçisi, ailə məsləhətçisi; pedaqoq; ailə həyatı köməkçisi; uşaqların tərbiyəsində köməkçi; əlillər üçün sosial işçi; uşaq evinin müəllimi; uşaqlar və gənclər üçün asudə vaxtın təşkilatçısı; sahədə gənclərlə məsul işçi; uşaq və gənclər işçisi; reabilitasiya üzrə məsləhətçi; sosial müəllim; əcnəbilər üçün sosial işçi. Digər ölkələrdə olduğu kimi Almaniyada da sosial işçi peşəsi əsasən “qadın” simasına malikdir. O, az maaş alır, kifayət qədər nüfuzlu deyil.

Aİ ölkələrində milli sosial müdafiə sistemi müvafiq sosial-iqtisadi və siyasi ilkin şərtlər formalaşdıqca tədricən formalaşmışdır. Bu proseslər müharibədən sonrakı dövrdə xüsusilə təlatümlü idi. Son 15 il ərzində Aİ sistemlərinin xarakterindəki fərqlər və vətəndaşların sosial müdafiəsi üçün xərclər hamarlanıb. Cənub ölkələri bu xərcləri artırmış, şimal ölkələri isə (Belçika, Almaniya, Hollandiya) stabilləşərək optimal həddə çatmışdır. Aİ büdcələrində sosial xərclər Portuqaliyada 20%-dən Hollandiyada 32%-ə qədər dəyişir. Avropa ölkələrində işsizliklə bağlı ödənişlər daha çox fərqləndirilir. Danimarka, Belçika, Hollandiyada işsizlik müavinətləri adambaşına düşən ÜDM-in orta hesabla 70-80%-ni, İtaliyada isə cəmi 10%-ni təşkil edir. Sonuncu ölkədə, işdən çıxarıldıqda, işçi digər kompensasiya ödənişləri və müavinətlər alır. İşsizlik müavinətlərinin ən aşağı səviyyəsi İtaliya, İngiltərə və Yunanıstandadır. Fərqin səbəbləri müavinət alanların sayıdır; faydaların alıcılıq qabiliyyətinə nisbəti. Yunanıstan və Portuqaliyada işləmək qabiliyyəti olan, lakin işləməyənlərə müavinət verilmir.

Xəstəlik müavinətlərində də əhəmiyyətli fərqlər var. Belçika, Almaniya, Yunanıstan, Lüksemburqda tam maaş verilir; Danimarka, İspaniya, Hollandiya və Portuqaliyada maaşın yalnız dörddə üçü, İngiltərədə isə üçdə biri. Hollandiyada sosial müdafiəyə ən böyük xərclər.

Aİ sosial müdafiə sisteminə görə qruplara bölünür:

Almaniya, Fransa, Belçika, Lüksemburq sığorta prinsiplərinin üstünlük təşkil etdiyi, ödənişlərin və müavinətlərin məbləğlərinin fərdi sığorta haqları ilə bağlı olduğu ölkələrdir, yəni. sığorta fondundan müavinətlər maaşdan asılıdır. Dövlət vətəndaşın gəlirinin müəyyən zəmanətli minimumdan aşağı düşməməsini öhdəsinə götürür.

İngiltərə, Danimarka - faydalar fərdi ehtiyaclara uyğunlaşdırılır və vergi fondlarından maliyyələşdirilir. Sosial müavinətlər bərabər paylanır.

Hollandiya, İtaliya - qarışıq sosial təminat sistemi, lakin birinciyə daha yaxındır.

İspaniya, Portuqaliya, Yunanıstan - sosial müdafiə sistemi formalaşır, zəmanətli minimum gəlir yoxdur, sosial xidmətlər hamı üçün əlçatan deyil.

Aİ arasında ailə müavinətlərinin ödənilməsində fərqlər var. Yunanıstan, İtaliya, Portuqaliya və İspaniya ÜDM-in 1%-dən azını xərcləyir. Almaniya və Hollandiya 2%. Fransa, İngiltərə, Lüksemburq 2%-dən çox. Aİ-nin əksəriyyəti doğum nisbətinin azalmasından narahatdır. Son 10 ildə ölkələr ailə siyasətlərində dəyişikliklər edib. Fransada çoxuşaqlı ailələri dəstəkləmək üçün qanunlar qəbul edilib (üç uşaqlı ailə orta əmək haqqının üçdə biri məbləğində müavinət alır). İrlandiya 1989-cu ildə beşinci uşaq üçün, 1991-ci ildə dördüncü uşaq üçün müavinətləri artırdı. Fransada ikinci uşaqdan sonra uşaq müavinətinin məbləği artır. Və yalnız Danimarkada azalır. Bir çox ölkələrdə analıq müavinətləri artırılıb. Bu, daha çox doğum səviyyəsinin aşağı olması ilə deyil, qadınların sosial vəziyyətinin dəstəklənməsi, onların cəmiyyətdəki rolunun artması ilə bağlı idi. Bu cür siyasət məhsuldar iş, sosial karyera, ev və ailə qayğısının vəhdəti üçün ən yaxşı şərait yaratmağı hədəfləyir. Bununla əlaqədar olaraq, son beş ildə bir çox ölkələrdə analıq məzuniyyəti uzadılıb. Bir çox ölkələrdə övladı ilə daha çox vaxt keçirmək istəyən valideynlər üçün sosial müavinətlər çox aşağıdır, hətta yoxdur. Üç ölkə - Almaniya, Belçika və İtaliya - belə üstünlüklərə malikdir. Almaniyada uşaq 2 yaşına çatdıqdan sonra əmək haqqının cəmi 22%-ni, Belçikada bir yaşa qədər 30-25%-ni, İtaliyada isə 9 ay ərzində 34%-ni təşkil edir. Digər ölkələrdə yardım müəyyən şərtlər daxilində verilə bilər. Belə ki, Fransada tək analara 3 il ərzində son maaşın 59 faizi ödənilir.

Avropa ölkələrində natamam ailə problemi önəmlidir. Yunanıstanda təkcə ana deyil, tək ata da müavinət ala bilər, İspaniya və Portuqaliyada yalnız bəzi əyalətlərdə yerli hakimiyyət orqanları bu cür müavinətləri ümumiyyətlə ödəyir. Fransada bu məbləğ 50% (3 yaşa qədər), digər ölkələrdə isə çox azdır. Yalnız Danimarka və Hollandiyada bu məbləğ 60%-i keçir.

Beləliklə, 20-ci əsrdə ABŞ və Avropa ölkələrində ehtiyacı olanlara kömək etmək üçün dövlət və ictimai təşkilatların geniş şəbəkəsi yarandı.

Özünə nəzarət üçün suallar:

1. ABŞ-da sosial müdafiə sisteminin qeyri-mərkəzləşdirilməsi nə ilə xarakterizə olunur?

3. İngiltərədə sosial təminat sisteminin fəaliyyətinə dövlətin təsiri necədir?

4. Almaniya işsizlik problemi ilə necə məşğul olur?

5. Avropa ölkələrində sosial müdafiənin əsas sahələrinin müqayisəli təhlilini aparın?

Mühazirə

Müasir səhnə xaricdə sosial işin inkişafı

(20-ci əsrin əvvəlləri - indiyə qədər)

1. Yeni yardım paradiqmasının ortaya çıxması.
2. Kontinental Qərbi Avropa dövlətlərində sosial iş.

3. Böyük Britaniya və ABŞ-da sosial işin xüsusiyyətləri.

Ədəbiyyat.

1. Firsov M.V. Sosial işin tarixi. - M., 2004.

2. Volqin N.A., Qritsenko N.N., Şarkov F.İ. sosial dövlət. Dərs kitabı. - M., 2003. - S.29-31, 36-37.

3. Osadçaya G.İ. Sosial sferanın sosiologiyası. - M., 2003. - S.37-38.

4. Kurbatov V. I. Sosial iş. - M., 1999.

5. Tsitkilov P.Ya. Sosial işin tarixi. – Rostov-on/Don, 2006.

6. Avropada sosial iş / Ed. Şmeleva N.B. - Ulyanovsk, 2006

Giriş

Bu mühazirə “Xaricdə Sosial İşin Tarixi” tədris kursunu tamamlayır. Və tez-tez "yol"un sonunda baş verdiyi kimi, bu "yolun" harada və necə başladığını geriyə baxmaq, anlamaq və yoxlamaq lazımdır.

Beləliklə, sizə xatırlatmaq istəyirəm ki, sosial iş bir-biri ilə əlaqəli üç proses kimi görünür: təcrübə, bilik sahəsi və təhsil fəaliyyəti.

Sosial işin tarixi zamanla bir proses kimi meydana çıxır. Beləliklə, biz inkişafın, daha doğrusu, transformasiyanın daxili məntiqini izləməyə çalışdıq: təcrübələr, təhsil fəaliyyəti, bilik sahələri. Vurğulayırıq ki:

1. İctimai iş təcrübəsi qəbilə cəmiyyətindən başlayır.

2. sosial iş bir nəzəriyyə kimi xeyriyyəçilikdən və icma dövrünün ilk "addımlarından" (Rusiya üçün - 11-12-ci əsrlər) yaranır, yəni. kasıblıq, yetimlik, avaralıq və s. kimi ictimai hadisələrin baş verdiyi andan. nəzəri olaraq qavranılmağa başlayır, bu hadisələr üzərində bir əksi olur.

3. sosial iş təhsil sahəsi kimi, müəyyən bir peşə fəaliyyəti növü kimi XX əsrdə yaranır. sosial iş məktəblərinin təşkili ilə əlaqədar.

Beləliklə, biz xaricdə sosial iş tarixində "sosial iş"in hər üç komponentinin (təcrübə, nəzəriyyə, təhsil) bir araya gəldiyi o dövrün nəzərdən keçirilməsinə gəldik. Və bu əlaqə eramızdan əvvəl III minillikdən başlayan uzun tarixi yolun nəticəsi idi. Mesopotamiya ərazisində (Dəclə və Fərat çayları).

Aydındır ki, bu “əlaqə” sosial iş tarixində yeni mərhələnin başlanğıcını qeyd etdi.: dövlət dövrü indiki zamanda davam edən ictimai iş dövrü ilə əvəz olundu. Bu dövrün formalaşması üçün əsas iqtisadi, siyasi, sosial-mədəni ilkin şərtləri nəzərdən keçirməyə çalışacağıq. Bu bizim ilk sualımızdır.

Sual 1.

Yeni Yardım Paradiqmasının yaradılması.

Beləliklə, on doqquzuncu əsr əhalinin ehtiyacı olan təbəqələrinə sosial yardımın inkişafında dönüş nöqtəsi oldu:

1. sahibkarlarla muzdlu işçilər arasında münasibətlərdə dəyişikliklər olub (iqtisadi amil)

2. dövlətlərin sosial siyasətində yeni prioritetlər işlənib hazırlanmışdır (siyasi həyat amili)

3. aktivləşdirilmiş ictimai, özəl və kilsə xeyriyyəçilik (ictimai həyatın amili)

4. Qərb ölkələri və ABŞ peşəkar və sosial iş yaratmaq ərəfəsində idi elmi baxış fəaliyyətlər (sosial yardım və dəstəyin inkişafının daxili məntiqi amili).

Başqa sözlə, XIX-XX əsrlərin qovşağında. iqtisadiyyatda, siyasi və ictimai həyatda, eləcə də sosial yardım və dəstək praktikasının öz dərinliklərində sosial işin inkişafında keyfiyyətcə yeni mərhələnin yetişməsi üçün zəruri ilkin şərtlər formalaşmışdır.

Bir tərəfdən Qərbi Avropa ölkələrində və ABŞ-da baş vermiş, digər tərəfdən isə Rusiyada 1917-ci il inqilabı ilə yarımçıq qalmış bu laqeyd mexanizmi 20-ci əsr həyata keçirməli idi.

Gəlin bu amillərin hər birinə nəzər salaq.

1. İqtisadi amil. Məhz: XIX-XX əsrlərin əvvəllərində. azad bazar iqtisadiyyatıəsas əsası və hərəkətverici qüvvəsi özəl sahibkarlıq təşəbbüsü olan dəyər kimi qəbul edilir. Bu, bütün iqtisadi struktura maksimum səmərəlilik verir, sosial proqramlar üçün zəngin resursların ayrılmasına imkan verir və fərdin həyatının bütün təzahürlərində azadlığının ən mühüm əsasıdır.

Bazar sosial iş praktikasını gücləndirən amillərdən biri olmuşdur, kimi sosial sığorta sistemləri, təşkilatlarla, icmalarla iş, sosial iş praktikasına yeni inkişaf elementləri təqdim etdi.

2. Siyasi həyatın amili. Məhz: siyasi demokratiyanın mövcudluğu:

Siyasi plüralizm şəraitində vətəndaşların iradəsini sərbəst ifadə etməklə hakimiyyət institutlarının formalaşması,

Bu qurumların fəaliyyətinə, dövlət aparatı və onların vəzifəli şəxsləri üzərində səmərəli ictimai nəzarətin təmin edilməsi

Bütün vətəndaşların və onların birliklərinin siyasi və hüquqi bərabərliyi

Əksəriyyət tərəfindən qərar qəbul edilməsinin azlıqların hüquq və mənafelərinin təmin edilməsi ilə birləşdiriləcəyi bir nizamın mövcudluğu

Dövlətin və bütün vətəndaşların fəaliyyəti ciddi şəkildə müəyyən edilmiş hüquqi nizam çərçivəsindədir.

20-ci əsrdə dövlət sərvətin əsas aləti və mənbəyi kimi, azad bazarda milli sərvətin ədalətli sosial bölgüsü və yenidən bölüşdürülməsi probleminin həllinin təminatçısı kimi inkişaf edir..

3. Sosial həyatın amili. Məhz: vətəndaş cəmiyyətinin inkişafı.

Vətəndaş cəmiyyəti- dövlətin və ya iqtisadiyyatın daha sərt hərəkətlərinə qarşı tarazlıq kimi geniş sosial münasibətlər və ictimai iştirak sferası.

Vətəndaş cəmiyyəti bir çox sosial problemlərin həlli məsuliyyətini öz üzərinə götürür. İctimai təşəbbüs, ictimai təşkilatlar, fondlar və cəmiyyətlər fəal şəkildə inkişaf edir. Müxtəlif sosial problemlərin həllinə, sosial yardım və dəstəyin göstərilməsinə yönəlib.

Eyni zamanda, xüsusi diqqət yetirilir ailə yardım və dəstək institutu kimi, cəmiyyətin rifahının əsası kimi. Sosial yardım, sosial iş, sosial pedaqogikaşəxsi ailə münasibətləri kontekstində nəzərdən keçirin. Ailə ilə dövlətin qarşılıqlı əlaqəsi problemlərinə eyni mövqedən baxılır. Dövlət strategiyaları təsvir edilmişdir. sosial təminata yanaşmalar.

4. Sosial yardım və dəstəyin inkişafının daxili məntiq amili.

XIX əsrin sonu - XX əsrin əvvəllərində. ixtisaslaşdırılmış, peşəkar, sosial yardım və dəstəyə ehtiyac anlayışı var.

Sosial işçilərin hazırlanması sistemi öz mənşəyini yoxsullara və himayəsində olanlara yardımın keyfiyyətini və sistemliliyini yaxşılaşdırmaq üçün qayğı göstərən sosial xidmətlərin səylərinə borcludur. Xeyriyyə təşkilatlarının bir çox rəhbərləri. Praktiki iş təcrübəsi olanlar belə qənaətə gəldilər ki, sosial işlərdə könüllüləri tədricən tam ştatlı işçilərlə əvəz etmək lazımdır. Buna görə də sosial xidmətlərin kifayət qədər yüksək səviyyədə işini təmin etmək üçün müvafiq təhsilə ehtiyac var idi.

formalaşması sosial təhsil Eyni zamanda, 20-ci əsrdə təhsil sisteminin inkişafının bir hissəsi idi. ümumiyyətlə.

Nəticələr:

1. Beləliklə, iyirminci əsrdə. ictimai şüurda belədir:

AMMA) anlayış "rifah dövləti"(ilk dəfə bu termin 19-cu əsrin sonunda alman alimi L. Von Stein tərəfindən təqdim edilmişdir). Sosial dövlət bütün vətəndaşlarının iqtisadi və sosial tərəqqisinə töhfə verməyə borclu olan dövlət kimi müəyyən edildi, çünki son nəticədə birinin inkişafı digərinin inkişafı üçün şərtdir.

Elmi baxışları ümumiləşdirsək, sosial dövlətin əsas xüsusiyyətlərinə aşağıdakılar daxildir: insanın və cəmiyyətin, bütün sosial qrupların layiqli həyatı və azad inkişafı üçün dövlət hakimiyyətinin məsuliyyəti; sosial sahədə vətəndaşların hüquq və təminatlarının yüksək səviyyəsi; fərdin sosial rifahı üçün məsuliyyəti.

Sosial dövlətlə bağlı Rusiya konstitusiya normaları AFR Konstitusiyasına oxşar müddəaları ehtiva edir. “Rifah dövləti” termini Fransa, İspaniya, Türkiyə və bəzi başqa dövlətlərin Konstitusiyasında da istifadə olunur. Rifah dövlətlərinin ideallarına cavab verən sosial siyasətin məqsədi İtaliya, Hollandiya və İsveç konstitusiyalarında göstərilmişdir. Sosial dövlətlə uzlaşan “rifah dövləti” konsepsiyası Böyük Britaniya, Avstriya və İsveçrədə həyata keçirilir.

Cəmi bir neçə dəqiqədən sonra “rifah dövləti” anlayışına daha ətraflı qayıdacayıq. İndi mən şüurunun 20-ci əsrin əvvəllərində formalaşan daha bir prinsipdən istifadə etmək istərdim, yəni:

B)“rifah dövləti” anlayışı ilə bağlıdır “sosial ədalət, sosial bərabərlik, sosial təminatların təmin edilməsi prinsipi” kimin şüarı: “Ehtiyacı olanlara sosial dəstək və bazar münasibətlərinə ən ahəngdar şəkildə uyğun gələnlər üçün fəaliyyət azadlığı”.

Beləliklə, 2 hədəf istiqaməti müəyyən edildi:

Sosial dinamikanın inkişafı haqqında;

Sosial sabitlik və tarazlıq haqqında.

Bu modelin subyektləri bunlardır:

Dövlət, bir tərəfdən,

İctimai strukturlar və

Digər tərəfdən, şəxsi təşəbbüs.

2. Bu şərtləri nəzərə alaraq sosial yardım və dəstəyin mahiyyəti haqqında yeni bir anlayış gəlir. Nitq dövriyyəsinə "sosial iş" termini daxil edilmişdir. (1900, Simon Patten). Və bu gün bu konsepsiya (sosial iş) tərəfimizdən aşağıdakı kimi açıqlanır:

Sosial iş fərdlərin, təbəqələrin və qrupların sosial problemlərinin həllinə yönəlmiş fəaliyyətdir; üstündə şərait yaratmaq insanların sosial fəaliyyət qabiliyyətinin bərpasına şərait yaradır(Pavlenok P.D.).

Qayıdaq “rifah dövləti” anlayışına.

IN müasir dünya dövlətlərin ən sosial istiqaməti və praktiki olaraq yüksək həyat səviyyəsi və sosial təminat əsasən Avropa ölkələri üçün xarakterikdir- Almaniya, Fransa və Skandinaviya ölkələri, həmçinin İsrail, Kanada üçün.

Onların inkişafının məqsədi kimi eyni paradiqma seçilmişdirÇin, Rusiya, Belarus, Qazaxıstan, Tacikistan, Ukrayna və bir sıra digər MDB ölkələri, Latın Amerikasının sürətlə inkişaf edən ölkələri, Ərəb Şərqi.

Amma, indiki dövrdə dövlətin sosial funksiyalarını zəif yerinə yetirən dövlətin sosial yönümlü olması dövləti yalnız təyinatla sosial kimi müəyyən edir.. Hətta dövlətin digər fundamental prinsipləri (hüquqi baza, demokratiya və s.) pozaraq sosial funksiyaları kifayət qədər güclü şəkildə yerinə yetirməsi onun həqiqi sosial dövlət adlandırılmasına imkan vermir.

ayırmaq Dövlətin sosial yönümlü olmasına və rifah dövlətinin formalaşmasına ən çox kömək edən 4 əsas şərt:

1. Kifayət qədər geniş olması iqtisadi və sosial baza cəmiyyət.

2. Sürətləndirilmiş cəmiyyətin elmi-texniki əsasda inkişafı və sosial tərəqqi.

3. Hərtərəfli demokratiyanın inkişafı, o cümlədən istehsalatda (iqtisadi demokratiya), ictimai özünüidarəetmə formaları, vətəndaşların ictimai həyatda iştirakının artması.

4. Qanunun aliliyinin möhkəmləndirilməsi, insanın cəmiyyət və dövlət qarşısında məsuliyyəti ilə birlikdə real hüquq və azadlıqlarının genişləndirilməsi.

Sosial inkişaf praktikası göstərdi ki sosial yönümlü dövlət dövlətin demokratik, hüquqi əsaslarla təşkil olunduğu, sosial və bazar münasibətlərinin inkişaf etdiyi, cəmiyyətin isə sivil olduğu ölkələrdə daha səmərəli fəaliyyət göstərir..

Elmi ədəbiyyatda “rifah dövləti” anlayışı ilk dəfə 19-cu əsrin ortalarında ortaya çıxdı. alman alimlərinin əsərlərində Hegel fəlsəfəsindən təsirlənmişdir Almaniyada kapitalizmin və sinfi mübarizənin inkişafının təhlili nəticəsində.

Əsas tərtibatçılardan biridir rifah dövləti nəzəriyyəsi dövlət xadimi və iqtisadçı Lorenz von Stein inanırdı dövlətin vəzifəsi sosial bərabərliyi və şəxsi azadlığı bərqərar etmək, aşağı, imkansız təbəqələri varlılar və güclülər səviyyəsinə qaldırmaqdır. Dövlət onun bütün üzvlərinin iqtisadi və sosial tərəqqisini həyata keçirməlidir ki, bunda birinin inkişafı digərinin inkişafının şərti və nəticəsidir.

Sosial dövlətin ən radikal nəzəri əsasını 1879-cu ildə alman iqtisadçısı, dövlət və xristian sosializminin tərəfdarı A.Vaqner irəli sürmüşdür. Onun konsepsiyası burjua dövlətinin sosial dövlətə çevrilməsini nəzərdə tuturdu(rifah dövləti).

Rifah dövləti problemlərinin inkişafına müəyyən töhfələr verdilər: A. Abendrot, Q. Geller, T. Marşal, F. Neumann.

İkinci Dünya Müharibəsindən sonra rifah dövləti nəzəriyyəsinin inkişafında onun müddəalarının konstitusiya normalarına qurulması ilə bağlı keyfiyyətcə yeni mərhələ başlandı.. Xüsusilə, 1949-cu ildə Almaniya Federativ Respublikasının Əsas Qanununda, 1958-ci ildə Fransa Konstitusiyasında, 1978-ci ildə İspaniya Konstitusiyasında.

Bir çox xarici və yerli tədqiqatçılar anlayışı ilə birlikdə “rifah dövləti” sinonim kimi tez-tez “rifah dövləti”, “rifah dövləti” terminlərindən istifadə edir.

IN nəzəri cəhətdən sosial dövlət anlayışı ingilis iqtisadçısı C.Keynsin konsepsiyasını özündə birləşdiriröz vaxtında haqq qazandıran cəmiyyətin iqtisadi həyatına dövlətin fəal müdaxiləsinə ehtiyac.

Sosial dövlət konsepsiyasının tərəfdarları ümidlərini ona bağlayırlar qarışıq iqtisadiyyatın, özəl və dövlət sektorunun birləşməsinin inkişaf perspektivləri. Bu konsepsiyada dövlətə bütün sosial təbəqələrin maraqlarını təmin etməyə qadir olan neytral, “sinifdən yuxarı” qüvvə rolu verilir.ədalətli bölgü prinsipinin qurulması və cəmiyyətin bütün üzvlərinin rifahının təmin edilməsi, gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsi, beləliklə, bərabərsizliyin aradan qaldırılması.

Sosial dövlət cəmiyyətin köklü transformasiyası üçün imkanlar yaratmağı qarşısına məqsəd qoymuşdur, ilk növbədə əmlakın, gəlirin bölüşdürülməsi, müəssisənin idarə edilməsinin təşkili məsələlərində, habelə dövlətin bütün vətəndaşlarının mənafeyinə uyğun funksiyalarında. Əsas dəstək maddi və sosial nemətlərə malik cəmiyyətin bütün üzvləri - iqtisadi artım.

1-ci baxış nöqtəsi . “Rifah dövləti- güclü sosial siyasət yürüdən və daxili sosial bazar iqtisadiyyatını inkişaf etdirən hüquqi demokratik dövlətəhalinin yüksək həyat səviyyəsinin və məşğulluğunun sabit təmin edilməsinə, vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının real həyata keçirilməsinə, vaxtında və bütün vətəndaşlar üçün əlçatan olan təhsil, səhiyyə, mədəniyyət, sosial təminat və xidmət sistemlərinin yaradılmasına yönəlmişdir. , əhalinin yoxsul və ehtiyacı olan təbəqələrinin saxlanması "(Sosial Dövlət: Qısa lüğət - arayış kitabı / Redaksiya qrupu Ya. N. Gritsepko (rəhbər), GA Nikolaev (rəhbər müavini), F.İ. Sharkov (rəhbər müavini) və başqaları. M., 2002. S. 191.).

2-ci baxış nöqtəsi . Sosial "adlanır sosial ədalətin, vətəndaşlarının rifahının, onların sosial təminatının qayğısına qalmaq öhdəliyini üzərinə götürən dövlət.

3-cü baxış nöqtəsi . Kitabın müəlliflərinin iştirakı ilə hazırlanmış Rifah dövləti Konsepsiyasında “Sosial dövlət sosial ədaləti ən yüksək dəyər kimi elan edən, siyasəti vətəndaşların layiqli həyat tərzinə, sosial müdafiəsinə, sosial risklərin minimuma endirilməsinə, yaradıcılıq (əməyin) özünü həyata keçirməsinə şərait yaratmağa yönəlmiş hüquqi demokratik dövlətdir. ) fərdin potensialı.

Sosial dövlət fərdi, kollektiv və dövlət arasında optimal münasibətlərin qurulmasını təmin edən müstəqil hüquqi dövlət növüdür. həm də insanın ayrılmaz hüquq və azadlıqlarının, o cümlədən hər bir insanın layiqli yaşamaq hüququnun ən tam şəkildə həyata keçirilməsi üçün lazımi şərait və imkanlar yaradır...

Sosial dövlət azadlıq və güc prinsiplərini birləşdirməyin ən məqsədəuyğun yoludur fərdin və cəmiyyətin rifahının təmin edilməsi, əmək məhsullarının bölgüsündə sosial ədalətin təmin edilməsi məqsədi ilə.

İnsanın inkişafına, onun üçün layiqli həyat şəraitinin yaradılmasına diqqət yetirən sosial dövlət ideyası 1948-ci il dekabrın 10-da BMT Baş Assambleyası tərəfindən qəbul edilmiş Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsinin əsasını təşkil edir. O, bütün insanların azad və ləyaqət baxımından bərabər doğulduğunu və hər bir insanın heç bir fərq qoyulmadan Bəyannamədə elan edilmiş bütün hüquq və azadlıqlardan istifadə etməli olduğunu vurğulayır.

Sosial dövlətin funksiyaları dövlətin təkamül yolu ilə inkişafı zamanı meydana çıxır və ikili proses ilə xarakterizə olunur.

bir tərəfdən, sosial funksiyaların kəmiyyət artımı var dövlət inkişafının daha yüksək səviyyələrində;

başqası ilə - kompleksə sosial funksiyaların daxil edilməsi var funksional sistemlər hüquqi, siyasi və iqtisadi funksiyaları ilə yanaşı.

Nəticədə dövlətin bütün funksiyalarının “sosiallaşması” baş verir.

Yaşamaq üçün ictimai zəmanətlər, yoxsullara və ehtiyacı olanlara dəstək dövlətdən əvvəlki dövrlərdən bəri mövcuddur, lakin yalnız sosial dövlət sosial bazar iqtisadiyyatını inkişaf etdirərək sosial ehtiyacların ödənilməsini qarşısına məqsəd qoyur.

Sosial dövlət digərlərindən fərqli olaraq bir sıra xüsusiyyətlərə malikdir:

a) sosial siyasətin hüquqi əsasları;

b) sosial sığorta sisteminin mövcudluğu;

c) büdcə sosial ödənişlərinin mövcudluğu;

d) sosial müdafiə, sosial təminat və məşğulluq dövlət sistemlərinin mövcudluğu;

e) istisnasız olaraq cəmiyyətin bütün ehtiyacı olan üzvlərinə sosial dəstəyin olması;

f) vətəndaşların rifah səviyyəsinə görə məsuliyyətin dövlət tərəfindən qəbul edilməsi;

g) vətəndaş cəmiyyəti institutlarının mövcudluğu.

Bu xüsusiyyətlərə görə rifah dövləti dövlət sosial-iqtisadi siyasətini həyata keçirmək, aşağıdakı sosial funksiyaları həyata keçirir:

1. əhalinin məşğulluğunun və gəlirlərinin daimi artımının təmin edilməsi;

2. cəmiyyətin bütün üzvlərinin sosial sığortasının təmin edilməsi;

3. təhsilin, səhiyyənin və mənəvi-mədəni inkişafın əlçatanlığının təmin edilməsi;

4. ehtiyacı olanların sosial müdafiəsi;

5. nemətlərin yenidən bölüşdürülməsi yolu ilə cəmiyyətdə sosial bərabərsizliyin hamarlanması, layiqli həyat şəraitinin yaradılması;

6. sosial xidmətlərin göstərilməsi.

Bu siyahı sabit deyil.

Konstitusiyaya görə hüquqi sosial dövlət olan bir çox Avropa dövlətlərinin təcrübəsi göstərir ki əsasında öz sosial-iqtisadi siyasətini qururlar:

1. prinsip iqtisadi azadlıq sahibkarların və onların birliklərinin, işçilərinin və onların həmkarlar ittifaqlarının sosial tərəfdaşlıq əsasında tarif muxtariyyəti hüquqlarının və hüquqlarının tanınması;

2. prinsip bazarın tənzimləyici roluna inam tələb, təklif, qiymət, rəqabət yolu ilə, lakin eyni zamanda, bazar qüvvələrinin oyununa görə dövlət məsuliyyəti prinsipi əsasında və vətəndaşların rifahının təmin edilməsinə yönəlmiş iqtisadi və sosial həyatın gedişatını tənzimləmək üçün şərait yaratmaq. ;

3. prinsip sosial ədalət və cəmiyyətin həmrəyliyi, o cümlədən gəlirlərin varlılardan kasıblara verginin yenidən bölüşdürülməsi və əmək qabiliyyətlilərin əmək prosesinə cəlb edilməsi və hələ də işləyən və ya işləməyən vətəndaşlar üçün əmək qabiliyyətlilərin sosial məsuliyyətinin təmin edilməsi yolu ilə;

4. Prinsip işçilərin istehsalın və paylamanın idarə edilməsində iştirakı, ictimai və dövlət həyatında iqtisadi demokratiyanın müxtəlif formalarını inkişaf etdirərkən.

Fərqləndirmək olar sosial dövlətin bir neçə modeli, cəmiyyətin sosial-iqtisadi quruluşunun növünə və onun əsaslandığı siyasi-ideoloji əsaslara görə fərqlənir.

1. demokratik sosializmin ideologiyasına və siyasətinə əsaslanan model(əvvəllər Skandinaviya ölkələrində) tarixən demokratik sistemdə və bazar iqtisadiyyatında birinci oldu.

2. liberal və ya liberal-mühafizəkar ideologiyaya əsaslanan ideologiya və siyasətə əsaslanan model sonralar Almaniyada, digər Qərbi Avropa ölkələrində, həmçinin ABŞ, Kanada və Yaponiyada yaradılmağa başladı.

Bu formaların hər ikisi sosial dövlətin eyni demokratik modelinin sortları (altnövləri) hesab oluna bilər. nəzəri və siyasi praktikada adını almış "açıq cəmiyyət".

Onların arasında mövcuddur fərqlər meydana çıxır in:

a) daha radikal və ya daha mülayim sosial ehtiyaclar üçün maddi ehtiyatların yenidən bölüşdürülməsi sistemi;

b) daha yüksək və ya aşağı təyin etmək vergilər, köməyi ilə bu resurslar formalaşır;

az və ya çox dərəcədə dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsi.

Bu fərqlər antaqonist deyil; demokratik şəkildə liberal, mühafizəkar və sosial-demokratik yönümlü partiyalarda hakimiyyətin dəyişməsi sosial dövlətin əsaslarını sarsıtmır., onun fəaliyyətində yalnız dəyişikliklər olur - onun iqtisadiyyata müdaxiləsi artır və ya azalır, sosial siyasəti zəifləyir (və ya əksinə), sosial proqramlar genişlənir və ya daralır.

Müasir dünya praktikasında dövlətin iki əsas modeli müxtəlif modifikasiyaları ilə getdikcə qabarıq şəkildə özünü büruzə verir.:

1. liberal (monetarist)) - dövlət mülkiyyətinin minimuma endirilməsinə və müvafiq olaraq, kəskin ixtisarı nəzərdə tutan xüsusi mülkiyyətin mütləqləşdirilməsinə əsaslanır. sosial funksiya dövlətlər. Liberal model özünü yaşamaq, fərdin formalaşması prinsipinə əsaslanır - müstəqil, yalnız özünə güvənən, müəyyən bir əxlaqi anlayışlar sistemi ilə (“Əgər yoxsulluq içində yaşayırsansa, deməli özün günahkarsan”).

2. sosial yönümlü model- müxtəlif mülkiyyət formalarının sərbəst birgə yaşayışına, dövlətin güclü sosial funksiyasına əsaslanır.

Sosial və hüquqi dövlətlər bir vəhdət kimi fəaliyyət göstərir, bir-biri ilə sıx bağlıdır və biri olmadan digəri mövcud ola bilməz.. Hazırda dünyanın bir çox dövlətlərində hüquqi dövlət ideyası öz konstitusiya təsbitini almışdır.

XIX əsrin ikinci yarısında. Kayzer Almaniyasında bir sıra sosial islahatları həyata keçirmək üçün ilk cəhd edildi. 1871-ci il imperiya konstitusiyasında dövlətin alman xalqının rifahı üçün qayğısı ideyası var idi. Bir az sonra Otto fon Bismark sosial məsələlərlə bağlı qanunvericiliyin formalaşmasına başladı. Böyük Britaniya, İsveç və İtaliyada sosial təminatlar daha da tətbiq olunmağa başladı.

Müharibədən sonrakı Almaniya rifah dövləti ideyasına və dəyərlərinə qayıtdı.

1949 - Almaniya Federativ Respublikasının Konstitusiyası Art. 20 Almaniyanı "demokratik və sosial federal dövlət“, 28-ci maddədə - “Torpaqlarda konstitusiya quruluşu sosial hüquqi dövlət prinsiplərinə uyğun olmalıdır”.

1948 - Konstitusiyada İtaliya Maddəsinə uyğun olaraq. 2 "Respublika ayrılmaz insan hüquqlarını tanıyır və təmin edir- fərdi şəxs kimi və şəxsiyyətinin təzahür etdiyi ictimai birliklərin üzvü kimi - siyasi, iqtisadi və sosial həmrəylikdən irəli gələn əvəzsiz öhdəliklərin yerinə yetirilməsini tələb edir."

1958 - Sənətə görə. Konstitusiyanın 1-ci " Fransa bölünməz, dünyəvi, sosial, demokratik respublika";

1975 - Portuqaliya məqsədyönlü şəkildə suveren respublika oldu azad, ədalətli və həmrəy cəmiyyət qurmaq.

1978 - İspaniya Konstitusiyaya əsasən “hüquqi, demokratik, rifah dövləti" və s.

təmin edilməsi sahəsində dövlətin funksiyaları və öhdəlikləri Vətəndaşların rifahı və sosial hüquqları İsveç Konstitusiyasında təsbit edilmişdir.

Rumıniya konstitusiyalarına görə - hüquqi demokratik və sosial rocydarstvo,

Respublika Polşa demokratik, hüquqi dövlət, sosial ədalət prinsipinin həyata keçirilməsi.

Yunanıstan: Konstitusiyada deyilir: “Əmək hüquqdur və qorunur bütün vətəndaşların tam məşğulluğu üçün şərait yaradılmasının qayğısına qalan dövlət".

Bu gün dünyanın bir çox inkişaf etmiş ölkələri konstitusiyalarında sosial dövlətə mənsubiyyətlə bağlı müddəaların olmasından asılı olmayaraq, de-fakto sosial-iqtisadi siyasətlərini rifah dövlətləri kimi aparırlar. Sosial dövlətin prinsipləri müəyyən dərəcədə Türkiyə, Hollandiya və Danimarka konstitusiyalarında təsbit olunub.

Sual 2.

Sual 3.

Ümumi müddəalar

Başlanğıcda ABŞ və Böyük Britaniyada sosial müdafiə əsasən yerli hökumətlər və özəl sosial xidmətlər səviyyəsində həyata keçirilirdi. Müəllimlərin, jurnalistlərin, hüquqşünasların, din xadimlərinin və s.-nin bir hissəsi ictimai iş sahəsinə keçdi.1920-ci illərin birinci yarısında. ABŞ-da təxminən 15 sosial iş məktəbi var idi. Təxminən eyni zamanda peşəkar bir təşkilat - Sosial İşçilər Assosiasiyası fəaliyyətə başladı.

30-cu illərdən 70-ci illərin əvvəllərinə qədər. ABŞ və Böyük Britaniyada sosial iş sahəsində ən mühüm rolu dövlət strukturları oynamışdır. Minimum əmək haqqına zəmanət verən, iş gününün uzunluğunu məhdudlaşdıran, məşğulluq, pensiya və tibbi sığorta proseslərini tənzimləyən federal qanunlar qəbul edildi.

1955-ci ildə ABŞ-da Sosial İşçilərin Milli Assosiasiyası yaradıldı.

Böyük Britaniyada - Sosial İşçilər Assosiasiyası.

1956-cı ildə Beynəlxalq Sosial İşçilərin Federasiyası (IFSD) yenidən yaradıldı və bu gün də sosial müdafiə sahəsində peşəkar fəaliyyətin inkişafına və təkmilləşdirilməsinə böyük töhfə verməkdə davam edir.

70-ci illərin 2-ci yarısı - 80-ci illərin əvvəlləri. 20-ci əsr Britaniya və Amerika sosial müdafiə sistemlərində liberal oriyentasiya prioritet xarakter almağa başlayır. Bu, xüsusilə ABŞ-a aiddir, burada dövlətin sosial dəstək və yardımda iştirakı azalır, sosial ehtiyaclar üçün federal subsidiyalar və maliyyə subsidiyaları azalır.

Şəxsi təhlükəsizlik üçün məsuliyyətin daha da fərdiləşdirilməsi və sosial sahədə bazar, kommersiya mexanizmlərindən istifadənin genişləndirilməsi kursu var.

3.1. Britaniya sosial təhlükəsizlik şəbəkəsi

Britaniya sosial iş modelini liberal-ənənəvi kimi təsvir etmək olar. Burada sosial siyasətin liberal komponenti həlledici olaraq qalır. Bununla belə, eyni zamanda, Böyük Britaniyada ənənəvi olaraq sosial müdafiə sahəsində dövlətin təsiri qalmaqdadır.

Onun ən mühüm xüsusiyyətləri daxildir:

1. sosial siyasətdə əhəmiyyətli liberal komponentin olması;

2. sosial sferada və müdafiədə dövlətin əhəmiyyətli təsirini saxlamaqla bələdiyyələrin prioritet sosial rolu;

3. sosial yardım və dəstəyin göstərilməsində xeyriyyə, qeyri-kommersiya (assosiativ) təşkilatları üçün xüsusi yer.

Sosial siyasətdə liberal komponent mühüm yer tutur. Bu, özəl qurumlar tərəfindən ehtiyacı olanlara göstərilən sosial xidmətlərin yüksək nisbətində, dövlətin məhdudlaşdırıcı rolunda özünü göstərir.

İngiltərədə ehtiyacı olanlar üçün sosial xidmətlərdə, məsələn bazar mexanizmləri, Necə:

1. pullu xidmətlər,

2. özəl sosial agentliklərin fəaliyyəti.

3. yaşayış yerindən və onlara ehtiyacı olan şəxslər üçün mövcud olan vasitələrdən asılı olaraq sosial xidmətlərə görə differensial ödəniş (ölkənin müxtəlif əyalətlərində xidmətlərin dəyəri eyni deyil.).

İngiltərədə genişlənmə özəl sosial xidmətlər və agentliklər qocalara və əlillərə xidmət göstərir. Onların çoxu kontinental Avropada var. Bununla belə, İngiltərə bu cür yardımın ümumi həcmində özəl sosial agentliklər tərəfindən göstərilən xidmətlərin yüksək nisbəti ilə seçilir. Belə ki, dövlət və bələdiyyələr tərəfindən dəstəklənən sosial evdə qulluq müəssisələri öz müştərilərinə xidmətlərin təxminən yarısını təqdim edir, qalan yarısını isə özəl sosial agentliklərdən alırlar.

Britaniya sosial xidmət sisteminin liberal xarakteri də öz əksini tapır əhaliyə göstərilən xidmətlərin vahid dövlət standartlarının olmaması. Onların kəmiyyət və keyfiyyəti yalnız yerli normalar səviyyəsində nəzərdə tutulur ki, bu da, məsələn, bir mahalda tənha qocanı ölkənin digər inzibati-ərazi vahidindəki eyni şəxsdən daha az əlverişli vəziyyətdə qoyur. Müqayisə üçün Almaniyanı misal çəkə bilərik, burada bu xidmətlərin daha rasionaldır.

Böyük Britaniya Qərbi Avropanın əksər qitə ölkələrindən fərqli olaraq əmək bazarında məhdudlaşdırıcı siyasət yürüdür, dövlət tərəfindən işsizlərə yardımın həcminin məhdudlaşdırılması. Belə ki, İngiltərədə işsizlik müavinətinin ödənilməsinin maksimal müddəti 12 ay, İspaniyada 24 aydır, Belçikada onun ödənilməsi üçün ümumiyyətlə yuxarı hədd yoxdur.

Böyük Britaniyada onlarla qarşılıqlı əlaqədə olan müəssisələr və təşkilatlar sosial məşğulluq müəssisələrinin maliyyələşdirilməsində geniş şəkildə iştirak edirlər.

Britaniya sosial siyasətində liberallaşma həm də özəl sığorta bazarının genişlənməsində, qadınların və digər müavinətlərin ödənilməsi üçün məhdudlaşdırıcı tədbirlərin mövcudluğunda özünü göstərir. Müasir İngiltərədə geniş miqyaslı özəl sığorta bazarının yaradılmasına xüsusi diqqət yetirilir. Burada dövlət və korporativ pensiya sistemləri ilə yanaşı, qeyri-dövlət pensiya sığortası da fəal inkişaf edir. Bu gün maksimum dövlət pensiyası həftədə 80 funt-sterlinqdən bir qədər azdır (təxminən 150 dollar).

Hər bir ingilis qadını qadın müavinətini alacağına ümid edə bilməz. O, yalnız qadının ən azı iki il işlədiyi halda hüququna malikdir. Hələ 1990-2000-ci illərin əvvəlində belə bir təcrübə əldə etməyə vaxtı olmayan gənc analar. onları müvafiq müavinət almaq hüququndan məhrum edərək, qüvvədə olan normalardan kənarda qalıb.

Çıxış. Sosial siyasətin liberal komponentinin əhəmiyyətinin artırılması kursu Britaniya hakimiyyət orqanları tərəfindən rəqabət qabiliyyətini artırmaq üçün müəssisə və firmalar tərəfindən sosial xərclərin məhdudlaşdırılmasının məqsədəuyğunluğu, habelə sosial ehtiyaclara artan büdcə xərclərinin azaldılması zərurəti ilə izah olunur. . Real həyatda belə siyasət heç də həmişə lazımi nəticə vermir, sosial yardım və dəstək baxımından müəyyən xərclərlə bağlıdır.

Bələdiyyələrin rolu

1. Ümumi müddəalar. Britaniya sosial iş modelinin fərqli xüsusiyyəti sosial müdafiədə dövlətin əhəmiyyətli təsirini saxlamaqla bələdiyyələrin prioritet sosial rolu olmasıdır.

Böyük Britaniyada bələdiyyə şuraları sosial problemlərin həllinə cavabdeh olan sədrləri (merlər) seçirlər. Bir çox cəhətdən bələdiyyələrin sosial ehtiyaclar üçün maliyyə ehtiyacları yerli vergilər hesabına ödənilir, xərclərin digər hissəsi isə bir sıra əyalətlərdə kifayət qədər əhəmiyyətli olan (40%-ə qədər və daha çox) subsidiyalaşdırılır. Hökümət.

2. Xidmətlərin formaları.İngiltərədəki bələdiyyə sosial xidmətlər müştərinin ehtiyaclarını diqqətlə qiymətləndirdikdən sonra evdə xidmət göstərir. Ən zəif insanlar üçün isti yeməklər adlanan xüsusi xidmət tərəfindən verilir səyyar yeməkxana.

Bələdiyyə səviyyəsində fəaliyyət göstərən sosial xidmət müəssisələri daxildir pansionatlar və gündüz xəstəxanaları qocalar və əlillər üçün müvəqqəti qalma. Bir qayda olaraq, bu qurumlar kiçik tutumlu olurlar (30-50 yerlik).

Peşəkar sosial işçi, Böyük Britaniyada bələdiyyə sosial xidmətlərində iştirak edir, əksər hallarda tibb bacıları, könüllülər və s. xidmətlərin göstərilməsini təşkil edən menecer kimi çıxış edir. Bundan əlavə, o, onların təminatının keyfiyyətini və həcmini qiymətləndirir.

Xeyriyyə

A) statistika. Qanun. Britaniyanın sosial müdafiə modelində fəaliyyəti sosial qanunvericiliklə tənzimlənən qeyri-kommersiya assosiasiya təşkilatları mühüm əhəmiyyət kəsb edir. 20-ci əsrin sonlarında qəbul edilmiş xeyriyyəçilik fəaliyyəti haqqında qanuna əsasən, yerli xeyriyyə təşkilatlarının qəyyumlarının ciddi öhdəlikləri və onların maliyyə fəaliyyətinə ciddi nəzarət sistemi qorunurdu.

90-cı illərin ortalarında. XX əsrdə İngiltərədə 170 mindən çox xeyriyyə təşkilatı fəaliyyət göstərirdi. Böyük bir sıra Britaniya dərnəkləri əlillərə qayğı göstərir. Kor, tarlada işləyir informasiya texnologiyaları və ya sadəcə olaraq kompüterlərlə maraqlanan 1995-ci ildən xeyriyyə şirkəti statusuna malik olan Britaniya Kompüter Assosiasiyası (BACB) yardım göstərir.

B) Maliyyələşdirmə. Assosiativ təşkilatların fəaliyyəti əsasən onların maliyyələşməsinin sabitliyi ilə müəyyən edilir. Xeyriyyə məqsədləri üçün ən mühüm vəsait mənbələri müxtəlif qurumların, fiziki şəxslərin, kommersiya firmalarının və müəssisələrin könüllü ianələridir; hökumət fantaları; xeyriyyə təşkilatlarının üzvlərinin töhfələri; müxtəlif fəaliyyətlərdən əldə edilən gəlir.

90-cı illərdə. 20-ci əsr İngiltərə və Uelsdə xeyriyyəçilik fəaliyyətinin cari illik dövriyyəsi 10 milyard funt sterlinq olmuşdur. 25 ən böyük xeyriyyə fondu müxtəlif sosial layihələrin həyata keçirilməsinə yönəldilmiş 800 milyon funt sterlinqdən çox ianə və fəaliyyətlərindən qazanc əldə etmişlər.

Sosial iş təcrübəsi

Sosial iş təcrübəsi Böyük Britaniyanın Rusiya üçün də müəyyən dəyəri var. Biz səhiyyənin inkişafında dövlət maliyyəsinin həlledici rol oynadığı Britaniyanın tibbi təminat təcrübəsinə daha yaxından nəzər salmaq yaxşı olardı.

Yaşlılarla sosial işin innovativ formaları arasında xatırlama (xatirə) mərkəzlərinin təşkilini qeyd etmək lazımdır.

Xeyriyyə

Amerika sosial iş modelinin əlamətdar xüsusiyyəti assosiativ təşkilatların aparılmasında üstünlük təşkil edir dövlət qurumlarından dəstək alır. Son onillikdə ABŞ-da belə bir sxem səmərəli fəaliyyət göstərir ki, ona əsasən dövlət orqanları tərəfindən təmsil olunan dövlət sosial proqramlar hazırlayır və maliyyələşdirir, assosiativ (qeyri-kommersiya) təşkilatları isə müstəqil və ya bələdiyyələrlə birgə onları həyata keçirir. dövlət subsidiyalarının ədalətli bölüşdürülməsinə nəzarət etmək.

Bu gün dünyada yalnız ABŞ-da bu qədər insanı əhatə edən belə geniş assosiasiya təşkilatları şəbəkəsi var. Təxminən 100 milyon amerikalı bu sektorda, o cümlədən 8 milyondan çox maaşlı işçi ilə məşğuldur. XX-XXI əsrlərin əvvəlində ABŞ-da bütün növ qeyri-kommersiya təşkilatlarının sayı. b

DÖVLƏT İMTAHANI PROQRAMI

Sosial işin dövrləşdirilməsi problemləri. Xaricdə sosial işin dövrləşdirilməsi: Xeyriyyəçiliyin arxaik dövrü (ilk quldar dövlətlərin yaranmasına qədər eramızdan əvvəl 3-cü əsrin sonu - II minilliyin əvvəli). Xeyriyyəçilik dövrü (eranın 4-5-ci əsrlərinə qədər). İctimai (icma, kilsə) xeyriyyəçilik dövrü (XVI əsrə qədər). Dövlət xeyriyyəçilik dövrü (19-20-ci əsrlərin sonlarına qədər). Sosial iş dövrü (indiki vaxta qədər).

Cavab:

Arxaik dövr (Kiyev knyazlığının yaranmasına və 9-10-cu əsrlərdə Rusiyanın vəftiz edilməsinə qədər).

İcma üzvlərinə kömək etmək üçün X-dən əvvəl slavyanlar arasında qəbilə və kommunal yardım və qarşılıqlı yardım formaları. Kasıb həmkəndlilərə yardımın ən çox yayılmış formaları evdən-evə yemək (məhkumlar bütün günü bir evdə keçirir, digər evə köçürlər) və sədəqə verməkdir (lakin kəndlərdə pul az idi və ən çox da onlar yemək və paltar verildi).

İctimai (icma, kilsə) xeyriyyəçilik dövrü (X - XVI əsrin əvvəlləri). Yoxluğu ilə xarakterizə olunur dövlət sistemiəhaliyə sosial yardım. Kilsə xeyriyyəçiliyinin üstünlüyü. Yardımın ən geniş yayılmış növü sədəqə verməkdir. Nəzarətsiz dilənçilik peşəkar dilənçiliyin formalaşmasına gətirib çıxarır.

Kilsə-dövlət xeyriyyəçilik dövrü (XVI - XVII əsrlər). Tədricən ilk qapalı qurumlar formalaşmağa başladı, yoxsullarla işin tənzimlənməsi əsas götürüldü.

Dövlət xeyriyyəçilik dövrü (XVIII - XX əsrin əvvəlləri). Əhaliyə dövlət sosial yardımı sisteminin formalaşdırılması. Dövlət xeyriyyəçilik sisteminin əsası 1-ci Pyotrun dövründə qoyulmuşdur. 18-ci əsrin ikinci yarısında əhalinin sosial müdafiəsi olmayan kateqoriyalarına qayğı dövlətin əvəzsiz vəzifəsi kimi qəbul edilirdi. 1785-ci ildə qəbul edilmiş “Şəhər Nizamnamələri” də vətəndaşların ictimai fəallığının artmasına kömək etdi. O, öz sinfinin əlil nümayəndələrinə qayğı göstərməli olan ruhanilər, tacirlər, xırda burjuaziya və kəndlilər kimi mülklər yaratdı. kapitalizmin sürətli inkişafı tacirlərin və sahibkarların xeyriyyəçiliyinin inkişafına səbəb olur. Xeyriyyəçilik motivlərinin kəskin artması. Bu zaman könüllü yardımdan peşəkar yardıma keçid də rəsmiləşir. İctimai xeyriyyəçilik üzrə ilk kurslar açılır, beynəlxalq əlaqələr qurulur.

Sosial planlaşdırma dövrü (1917-1991). Sosial təminat sistemində islahatlar aparılır. Şəxsi və dövlət xeyriyyəçiliyinin bəzi formaları sosial təminat sistemi tərəfindən qəbul edilmiş, digərləri tamamilə unudulmuşdu (məhkumlarla ictimai iş ümumiyyətlə aparılmırdı). Sosial Təminat Nazirliyi pensiya təminatı, əlillərə, tək və böyük analara, valideynsiz uşaqlara dəstək sahəsində mərkəzləşdirilmiş siyasət aparırdı. Bu dövrdə ölkədə nə parazitlərin, nə də dilənçilərin olduğuna inanılırdı.

Sosial iş dövrü (1990-cı illərdən). Qurulmuş sosial-iqtisadi əlaqələrin pozulması, qiymətlərin liberallaşdırılması, işsizlik sosial problemlərin kəskinləşməsinə səbəb olur. Qısamüddətli proqramlar var: kasıblara pul qrantları, humanitar yardımlar. Ehtiyacı olanlara yardım sistemi formalaşdırılır, lakin onun işi düzəldilməyib və çoxlarına aydın deyil. Ona görə də digər ölkələrdə olduğu kimi, bizdə də bu problemlərin necə həll edildiyini öyrənmək vacibdir.

988-ci ildə Rusiyanın xristianlaşması (Vladimir Müqəddəs).

Bəzən deyirlər ki, vəftiz 980-ci ildə baş verib. xronologiyaya görə.

Xüsusiyyətlər:

1) Xristianlıq digər ölkələrə nisbətən gec gəldi. İki inancın toqquşması, xristianlığın bütpərəstliyə qarışması baş verdi. Rus pravoslavlığında iki əsas var: Allaha iman və xurafat.

Peter 1-in islahatlarına başlamazdan əvvəl, saqqalsız bir adam şeytandır. Boris Godunov və False Dmitry 1 saqqalsız idi.

18-ci əsrdə mövhumatlar aradan qalxdı və sistem yelləndi, lakin onun yerinə dövlət hakimiyyəti, sinod gəldi. Pravoslavlıq yenidən doğulur.

2) yeni iman ağıl səviyyəsində deyil, duyğular səviyyəsində qəbul edilir. Gözəlliyi cəlb edir, dünyagörüşünün bir xüsusiyyəti deyil. Ləzzətli bəzəklər, ibadətlərin gözəlliyi, sədəqə vermək.

Dilənçilik peşəkar məşğuliyyətə çevrilir.

996, qanun verilir - sosial yardım ideyalarını əks etdirən 1 sənəd "Şahzadə Vladimir 1 Nizamnaməsi". Burada ehtiyacı olanların 4 kateqoriyası fərqlənir: dullar, dilənçilər, sərgərdan (sərgərdan rahiblər), şikəstlər (ruhi xəstələr).

Onlara kömək etmək vəzifəsi kilsəyə həvalə edilir, ehtiyacı olanların saxlanması ondalığın bir hissəsidir. İctimai xeyriyyə yoxsulluğa əsaslanan xüsusi bir knyazlıq hakimiyyəti sisteminə aid edilə bilər: sədəqə, knyazlıq sarayında yemək, yemək çatdırılması.

Xüsusiyyətləri: dövlət deyil, şəxsi (şəxsi istəklər) yardım; dövlət yardımının olmaması. Vladimir Monomax ehtiyacı olanlara kömək etmək hüququnu şahzadənin vəzifəsinə çevirməyə çalışdı. O, zəiflərin və kasıbların himayədarı kimi ideal hökmdar obrazını yaradır.

Şahzadənin vəzifələri təqdim edildi: tövbə, göz yaşı, şəfqət, sədəqə paylanması. 2 və 3 birləşdirilməlidir.

SONRA. dövlət yardımı/xeyriyyə sistemi yaradılmamışdır.

1132-ci ildə Rusiya feodal parçalanmasına girdi.

Rus asketizminin fenomeni.

11-12-ci əsrlərdə sosial yardımın xüsusi sisteminə 2 komponent daxil idi: asketizm və dilənçilik.

Qonşuya feat, feat sözündən asketizm. Qonşuya məhəbbət qonşusuna məhəbbət şücaətinə çevrilir. Hamısı və ya heç nə maksimalist düsturdur.

Dilənçilik peşəkar dilənçilər təbəqəsinin inkişafı üçün münbit zəmin yaratmışdır. Avropada Allahın yoxsulları monastırların yaxınlığında yaşayırlar. Dilənçi ən yaxşı zəvvardır (kilsə qardaşları, sülh üçün zəvvarlar). Onların xüsusi geyim forması, İsa kimi boğazını açan köynəyi var. Dəstələrdə (artellərdə) yaşayırdılar.

1. Saray (şahzadələr arasında şərəf),

2. Həyət, monastır (sabit gəlir),

3. Qəbiristanlıq, gəzinti (daimi yeri yoxdur),

4. Çarpayılar (ictimai yerlərdə uzanmaq).

Dilənçilər çoxdur, onlara münasibət dəyişir. 2 təzahürdə sədəqələrin rəsmiləşdirilməsi var:

1. qəpik yem (yalnız atmaq üçün);

2. kilsə sədəqəsi.

Sosial yardımların verilməsi ilə bağlı qanunlar yox idi.

Monqol hökmranlığı pozuldu dövlət idarəçiliyi. 1551-ci il Stoglavy Katedrali kilsə və dövlət tərəfindən yardım sistemi qurur. Dilənçilər 3 kateqoriyaya bölünür: əlil, əmək qabiliyyətli, sağlam. Şəhərlərdə yoxsulların siyahıyaalınması aparıldı, kilsə tipli sosial yardım formalaşdırılır və Stoglavy Katedralində sağlamlıq problemləri müzakirə olunur. Sərxoşluq problemləri ön plana çıxır. Lakin Stoglavy Katedralinin qərarları kağız üzərində qalır. İlk dəfə olaraq dövlət sosial yardıma XVII əsrdən diqqət yetirməyə başladı.

Səbəblər: 1601-1603-cü illərin böyük vəba xəstəliyi, çörəyin azad ticarətinə qadağa, möhtəkirliyə qarşı mübarizə, distillə və pivə istehsalının qadağan edilməsi, ictimai işlər təşkil edildi. Paytaxtda Skudelnitsanın xeyriyyə müəssisələri peyda olur. Kilsələr kömək etməkdə xüsusi rol oynadılar.

XVII əsrin ortalarında dövlət diqqətini sosial yardım problemlərinə yönəltdi. I Pyotrun hakimiyyəti illəri sosial xeyriyyəçilik ideyasının həyata keçirilməsində irəliləyişlə yadda qaldı, o, ictimai həyatın bu sahəsində dövlətin rolunu artırmaq üçün ardıcıl tədbirlər gördü, institutlar qoymağa çalışdı. onun nəzarəti altında olan bütün növ xeyriyyəçilik. Kilsə dövlət tərəfindən idarə olunurdu. Monastırların bütün gəlirləri rahiblərə pul və yemək verilməsinə, qalanı isə sədəqəxanalarda yoxsulların və qocaların dolanmasına, mülkləri olmayan və dövlətdən subsidiya alan monastırlara müavinətlərin verilməsinə sərf olunurdu. Peter 1 monastırların bir hissəsini sədəqəxanaya çevirdi və onlar "qapalı" xeyriyyə müəssisələri şəbəkəsinin ayrılmaz hissəsinə çevrildi, digər monastırlar isə müəyyən sayda xəstələri, qocaları və ehtiyacı olanları qəbul etməyə borcludurlar. Monastırlar xüsusilə Şimal Müharibəsindən sonra istefada olan yaralı və xəstə zabit və əsgərlərin qayğısına qalmaq üçün fəal şəkildə istifadə edilmişdir.

Peterin ölümündən dərhal sonra qanunvericilikdə sakitlik dövrü baş verdi. Onun bilavasitə varisləri bütövlükdə xeyriyyə tədbirlərinin tam həyata keçirilməsinə az əhəmiyyət verirlər və yalnız yoxsulların amansız cəzalandırılması haqqında fərmanları təkrarlayır və gücləndirirlər.

İslahatların davamçısı 1975-ci ildə “İctimai Xeyriyyə Ordenləri” adlı bütöv bir ixtisaslaşmış qurumlar sistemini yaradan II Yekaterinadır.

Müəssisəyə və möhkəm təmələ qulluq və nəzarət aşağıdakılara həvalə edilir:

1) Xalq məktəbləri.

2) Valideynlərindən sonra yeməksiz qalan yetimlərin xeyriyyəçilik və təhsili üçün uşaq evlərinin yaradılması və onlara nəzarət edilməsi.

3) Xəstələrin müalicəsi üçün xəstəxanaların yaradılması və onlara nəzarət.

4) Kasıblar, şikəstlər, yeməkləri olmayan qocalar üçün sədəqəxanaların yaradılması və onlara nəzarət edilməsi.

5) Qidası olmayan sağalmaz xəstələr üçün xüsusi evin yaradılması və nəzarəti.

6) Dəlixananın yaradılması və nəzarəti.

7) Hər iki cins üçün iş yerlərinin yaradılması və onlara nəzarət.

8) mühafizə evləri.

Beləliklə, 2-ci Yekaterina qanunları xeyriyyəçilik işini zemstvoların dövlət hesabına yoxsullara yardım etdiyi ictimai prinsipdən dövlət bürokratik əsasda mərkəzləşdirməyə, polis məmurlarının və əmrlərin yoxsullara xeyriyyəçiliklə məşğul olduqlarına çevirdi. .

1-ci Nikolayın hakimiyyəti dövründə - dövlət həyatının bürokratikləşməsi, idarəetmənin hipertrofik mərkəzləşməsi, ictimai həvəskar tamaşaların hər hansı cücərtilərinin yatırılması - bütün bunlar monastırların və kilsələrin mədəniyyət sahəsindəki rolunun getdikcə azalması ilə müşayiət olunmaya bilməzdi. xeyriyyə. Demək olar ki, 60-cı illərə qədər. 19-cu əsrdə kilsə və monastır xeyriyyə şöbəsi böhran vəziyyətində idi.

2-ci mərtəbənin əvvəlində 19-cu əsrdə ehtiyacı olanlara sosial yardım işinin yenidən təşkili məsələsi son dərəcə kəskinləşdi. Mərkəzləşdirilmiş dövlət xeyriyyə təşkilatının əvvəlki təcrübəsi onun məhdudiyyətlərini nümayiş etdirdi. Kilsəyə monastır və kilsə sədəqələrində, hospislərdə və xəstəxanalarda ehtiyacı olanlara qayğı göstərmək ənənəsini inkişaf etdirmək imkanı verildi.

Pravoslav Kilsəsində xeyriyyəçilik tarixi kilsə kilsəsinin fəaliyyəti ilə ayrılmaz şəkildə bağlıdır. Kilsə və kilsə qəyyumluqları: pul müavinətləri şəklində sosial yardım, sədəqəxanalar, sığınacaqlar və digər müəssisələr saxlayırdılar; paroxial məktəblər mövcud idi. Onların məzmununda əlillər, qocalar, uşaqlar var idi.

1915-ci ildə bütün iri şəhərlərdə qaçqınlara qulluq edən komitələr yaradıldı. Yaralı əsgərlər üçün xəstəxanaların yaradılması və saxlanması. Müharibə onların yaşayış şəraitinin və himayədarlığının (bacı mərhəməti) əlilliyi problemini daha da gücləndirdi.

1917-ci ilin oktyabrında baş verən siyasi hadisələrin dönüşündən sonra qurulmasına səbəb oldu Sovet hakimiyyəti, yeni hökumət dərhal sığorta proqramını həyata keçirməyə başladı. O, təmin edirdi:

1) sığortanın istisnasız olaraq bütün işçilərə, eləcə də şəhər və kənd yoxsullarına şamil edilməsi.

2) əlilliyin bütün növləri üzrə, yəni xəstəlik, xəsarət, əlillik, qocalıq, analıq, dulluq və yetimlik, habelə işsizlik halları üzrə sığortanın uzadılması.

3) bütün sığorta xərclərinin tamamilə sahibkarların üzərinə qoyulması.

4) əlillik və işsizlik halında ən azı tam qazancın ödənilməsi.

5) bütün sığorta təşkilatlarında sığortalının tam özünü idarə etməsi.

“Pensiyaların artırılması haqqında” Fərman - bütün bədbəxt pensiyaçılar üçün pensiyalar pensiya fondunun vəsaiti hesabına 100% artırıldı.

Sığorta fondları sığortalılar hər hansı töhfə verməkdən azad edilməklə, muzdlu əməyindən istifadə edən müəssisə və şəxslərin sığorta haqları hesabına maliyyələşdirilirdi.

Sosial təminat vətəndaş müharibəsi zamanı meydana çıxdı - o, seçmə xarakter daşıyırdı və yalnız əhalinin sosial cəhətdən zəif qorunan təbəqələrini əhatə edirdi.

Postsovet Rusiyasında ciddi sosial gərginliyə aşağıdakı amillər dəlalət edir:

1. yüksək yoxsulluq səviyyəsi (30% yaşayış minimumundan aşağı yaşayır)

2. ölüm nisbəti doğum nisbətini aşdı

3. Yetimlərin və nikahdankənar doğulanların sayı artır.

4. İldə 4 milyon abort.

5. uşaqlıq əlilliyi problemi, yeniyetmələrin kriminallaşdırılması problemi.

1991-ci ildə “SR üzrə mütəxəssis” vəzifəsi tətbiq olundu.