Еще начиная с XV в. в Китае стали нарастать кризисные явле­ния, которые привели к глубокому упадку в стране. Недовольство пра­вящей династией Мин вылилось в одно из самых продолжи­тельных в истории страны народных восстаний (1628- -1644) во главе с Ли Цзы-чынем. Минское правительство безуспешно пыталось остановить продвижение восставших к Пекину. Вес­ной 1644 г. войска Ли заняли Пекин, а он сам был объявлен императором.

Однако китайская аристократия призвала на помощь маньчжуров, которые в 1644 г. вошли в Пекин и про­возгласили маньчжурскую династию Цин (чистая). Но лишь к 1683 г. маньчжуры подчинили себе весь Китай, а после их за­воевательных походов в XVII- -XVIII вв. возникла огромная империя, превосходящая по размерам современную КНР. Та­ким образом, многолетняя внутренняя борьба привела к уста­новлению иностранного господства, которое длилось до 1911 г., т.е. более двух с половиной веков. Длительное правление Цинов объясняется, прежде всего, тем, что они взяли в свои руки политическую власть, но цели­ком сохранили традиционные китайские порядки в экономиче­ской и социальной сфере. Маньчжуры восприняли китайскую культуру, а к XIX в. они даже забыли собственный язык.

В Китае существовала индивидуальная собственность на землю, од­нако из-за высокой численности населения крупное землевла­дение не сложилось. Средний размер помещичьих владений со­ставлял 3- -6 га, а крестьянских наделов - - 0,3- -0,6 га. Многие крестьяне арендовали землю у помещиков, отдавая в виде арендной платы до 70 % урожая.

Основой социальной и экономической жизни Китая была община, которую составляли родственные семьи. Общинные земли делились на коллективные и индивидуальные. Доход от коллективных земель шел на содержание деревенской школы, храма и на другие благотворительные цели. Земли, находившиеся в индивидуальном пользовании, могли быть проданы и сданы в аренду. Меньшая часть обрабатываемых земель принадлежа­ла государству.

В Китае не было четкого сословного деления. Единственной привилегированной прослойкой, стоявшей над всеми сосло­виями китайского общества, были маньчжурские завоеватели. На следующей иерархической ступеньке стояли шэньши (уче­ные), из которых набирались чиновники. Стать шэньши мог любой китаец, успешно сдавший экзамен на ученую степень. В то же время помещики и крестьяне составляли одно сословие землевладельцев, были обязаны выполнять трудовые повинно­сти. В одно сословие объединялись ремесленники и торговцы. Вне сословной системы находились нищие, оружейники, рабы.

По политическому устройству цинский Китай являлся неограни­ченной монархией. Император, как и в средние века, считался божественной особой и сосредоточивал в своих руках всю полноту власти. Сущест­вовала система церемоний, которые подчеркивали верховенст­во императора над его подданными. Под страхом смерти за­прещалось видеть лицо императора и даже произносить его имя.

На протяжении XVII- -XVIII вв. китайское правительство осуществляло агрессивную внешнюю политику. Были завоева­ны земли на Западе и Северо-Западе: Монголия, Джунгарское ханство и Кашгария в Восточном Туркестане. На юго-западе объектом интересов цинских правителей стал Тибет, который был насильственно включен в состав Цинской империи (конец XVIII в.). Однако в странах Индокитая - - Бирме и Вьетнаме завоеватели встретили упорное сопротивление и не смогли его преодолеть.

В результате завоевательной политики территория Китая была значительно расширена. В то же время она требовала ог­ромных расходов. Покорение одной лишь Центральной Азии обошлось в сумму, равную доходам казны за два года. При­мерно третья часть налоговых поступлений уходила на охрану границ Цинской империи.

В результате уже в последней четверти XVIII в. стали замет­ны признаки кризиса и нарастания социальной напряженности. Увеличилось налоговое бремя на землевладельцев и ремеслен­ников. Стала остро ощущаться нехватка земли, ухудшились ус­ловия аренды. Деревенские низы нищали, превращались в без­земельных тружеников, а то и попросту в бандитов.

Центральная власть не могла остановить этот процесс об­нищания и обезземеливания, поскольку государственный аппа­рат к этому времени оказался коррумпированным. Усилились антиправительственные и антиманьчжурские на­строения, на рубеже XVII- -XVIII вв. по стране прокатилась волна крестьянских восстаний. Императору с большим трудом удалось подавить эти выступления, однако они еще больше ос­лабили Китай (табл. 56).

Таблица 56.

В 1644 г. в Китае пришла к власти маньчжурская династия Цин. При Цинской династии, опиравшейся на крупных маньчжурских и ки­тайских феодалов, была создана деспотическая монархия.

Китайский император - - богдыхан - - сосредоточил в своих руках верховную законода­тельную, судебную и административную власть, а также обладал ис­ключительным правом принесения жертв и молений "Верховному Небу".

Характерной чертой правления Цинской династии была политика изоляции страны от внешнего мира. Однако, с конца XVIII в. капиталистические государства Европы уси­лили давление на Китай, стремясь проникнуть на его рынок любой ценой. Вели­кобритания, в первую очередь, предприняла попытки получить новые рынки сбыта и источники сырья. С 1839 г. англичане развернули против Китая военные действия, которые положили начало "опиумным войнам" 1840- -1842 гг. Следует отметить, что государственный бюрократический аппарат Цинской империи был сильно ослаблен вследствие коррупции и взяточничества. Армия, оснащенная устаревшим оружием и имевшая плохую подготовку и вы­учку, не была в состоянии эффективно оборонять разросшуюся вслед­ствие завоевательных войн империю, не могла противостоять первоклассно вооруженным сухопутным войскам и флоту Англии.

В результате военных действий в августе 1842 г. в Нанкине был подписан неравноправный договор Китая с Англией, а в 1844 г. аналогичные договоры с Китаем были заключены США и Францией. По этим договорам цинское правительство обязалось открыть для английской торговли пять портов, уплатить огромную кон­трибуцию, установить льготные таможенные тарифы, а также предос­тавить иностранцам ряд привилегий, таких как право экстерриториальности, право на концессии, принцип наибольшего благоприятствования.

Фактически поражение Китая означало его превращение в полуколо­ниальную страну. Иностранные товары подрывали ремесленное произ­водство, увеличивалось налоговое бремя, вводились про­извольные поборы.

Одним из следствий "опиумной войны" стало Тайпинское восстание ,которое в 1850 г. организовала религиозная секта тайпинов (легальная хрис­тианская организация). В ходе восстания была создана дисциплиниро­ванная повстанческая армия и провозглашено создание "Небесного государства всеобщего благоденствия". После ряда крупных военных ус­пехов тайпины в марте 1853 г. захватили Нанкин, который переименова­ли в Небесную столицу.

Руководители восстания в Нанкине опубликовали "Земельную систему Небесной династии", представлявшую собой программный документ преобразования китайского общества и государства. Он был основан на идеях "крестьянского коммунизма", т.е. на началах равенства всех членов общества и предусматривал распределение земли на уравни­тельных началах, освобождение крестьян от арендной платы помещи­кам, предоставление равноправия женщинам, государственное содер­жание нетрудоспособных, борьбу с коррупцией и др. Земля и основные средства производства были национализированы; иметь значительные денежные суммы или иную крупную собственность было запреще­но.

Политика тайпинов на практике свелась к уменьшению арендной платы за землю с крестьян и переложению зна­чительной части налогового бремени на помещиков и богачей. Однако в 1856 г. среди руководящей верхушки тайпинов начались распри, и в 1857 г. часть повстанцев ушла в юго-западные провинции. Затем, с 1862 г., в гражданской войне приняли активное участие англо-французские интервенты на стороне цинского правительства, и в июле 1864 г. столица тайпинов Нанкин была взята цинскими войсками. С захватом столи­цы и гибелью главных руководителей перестало существовать и тайпинское государство.

"Опиумные войны" и Тайпинское восстание потрясли Цинский Китай и подтолкнули правящие круги к признанию необходимости реформ.В структуре государственных органов были произведены некоторые пре­образования, например, была учреждена Главная канцелярия по иностранным делам, отменена система двух губернаторов в провинциях (военного и граж­данского); местная власть сосредоточилась в руках наместников. Кроме того, в провинциях закрепились комитеты по восстановлению порядка.

В период с 1860-х - - до начала 1880-х гг. император проводил политику "самоусиления", основное назначение которой сводилось к укреплению существовав­шего режима. Сторонники этой политики выступали за более тесное сотрудничество с иностранными державами, заимствование иностран­ного опыта в модернизации вооруженных сил, создание своей военной промышленности, что привело к широкому проникновению в Китай иностранных держав. Используя права и привилегии, иностранцы попытались усилить свое политическое влияние. В результате в 60-е - 90-е гг. XIX в. по стране прокатилась волна антииностранных выступлений, переходивших в антиправительственные.

Примерно в это же время стали создаваться первые китайские капиталистические предприятия. Первоначально это были казенные или казенно-частные заводы, арсеналы и мастерские, которые строились провинциальными властя­ми за государственный счет и с насильственным привлечением средств местных торговцев и помещиков, а затем стало развиваться и частное предпринимательство. Капиталистический укладв Китае пробивал себе дорогу в исключительно трудных условиях господства феодальных отношений в сельском хозяйстве, произвола и ограничений со стороны властей, конкуренции иностранного капитала, причем ведущей силой формирующейся национальной буржуазии стали крупные чиновники и помещики.

В 1895 г. Китай потерпел поражение в войне с Японией. Действия западных стран активизировали деятельность патриотических сил. Буржуазно-помещи­чья партия реформ, руководимая Кан Ювэем и представлявшая инте­ресы национальной буржуазии, выступила за модернизацию страны, за проведение реформ с помощью императорской власти. В июне 1898 г. она добилась того, что император Гуансюй (Цзай Тянь) издал указ "Об установлении основной линии государственной политики", а затем при­влек группу молодых реформаторов - - учеников и единомышленников Кан Ювэя для разработки серии радикальных указов, посвященных вопросам экономики, просвещения, деятельности государственного аппарата. Этот период 1898 г. вошел в историю Китая под названием "Сто дней реформ".

Проводимые реформы объективно были направлены на создание условий для капи­талистического развития Китая, однако проводились в большой спешке, саботировались придворными кругами и бюрократическим аппаратом и, по существу, остались на бумаге. В сентябре того же года вдовствующая императрица Цы Си (Ехонала) произвела дворцовый переворот. Импера­тор Гуансюй был арестован, его указы отменены, а руководители ре­форматоров казнены без суда и следствия.

Китайский народ был крайне возмущен реакционной политикой Цинской династии, поэтому в 1905- -1908 гг. по стране прокатилась волна народных восстаний (г. Шанхай - - 1905 г.; Центральный и Южный Китай - - 1906- -1908 гг.). В 1910 г. число крестьянских бунтов превысило их количество в предшествующие годы. В октябре 1911 г. восстание войск в городе Учане завершилось победой. Началась Синьхайская революция, приведшая к свержению монархии и провозглашению Китайской рес­публики.

Династия Цин в феврале 1912 г. отреклась от престола, а уже в апреле 1912 г. была принята первая (временная) буржуазно-демократическая Конституция Китая. Последующие события были таковы: Нанкинское собрание делегатов избрало временным президентом Китайской республикиЮань Шикая, лидера правого крыла национальной китайской буржуазии, который в августе 1913 г. установил в стране свою военную диктатуру, а в 1914 г. внес радикальные изменения в Конституцию.

Контрольные вопросы

· Что характерно для Китая второй половины XIX в.?

· Что такое «Небесное государство всеобщего благоденствия»?

· В чем суть политики «Ста дней реформ» в конце XIX в.?

· Почему октябрьское 1911 г. восстание названо «Синьхайской революцией»?

В 1644 г. в Китае пришла к власти маньчжурская династия Цинн, при которой была создана деспотическая монархия с сильной ар­мией и хорошо налаженным разветвленным бюрократическим госу­дарственным аппаратом.

Китайский император сосредоточил в своих руках верховную законодательную, судебную и административную власть. Он был неограниченным монархом, замещавшим трон наследствен­но и по принципу первородства, но мог перед кончиной избрать своим преемником любого из своих сыновей, а если таковых не было, то любого из принцев императорской крови.

Высшими государственными органами империи Цинов являлись Импе­раторский секретариат и Военный совет.

Высшая исполнительная власть осуществлялась, как и ранее, через шесть ведомств (приказов): чинов, налогов (финансовое), церемоний (обря­дов), военное, уголовных наказаний, общественных работ.

Управление на местах в Китае времен Цинской династии характеризо­валось наличием сильной власти. Территория страны делилась на про­винции, а последние, в свою очередь, подразделялись на области, ок­руга и уезды. Каждую провинцию возглавляли два губернатора, военный и гражданский, подчинявшиеся наместнику. Судебная власть на всех уровнях была соединена с административной.

Цинская династия проводила политику изоляции страны от внешнего мира, но с конца XVIII в. капиталистические государства Европы усилили давление на Китай, стремясь «открыть» его любой ценой.

Великобритания в первую очередь предприняла попытки получить новые рынки сбыта и источники сырья. С 1839 г. англичане развернули против Китая военные действия, которые положили начало «опиумным войнам», длившимся с 1840 по 1842 гг.).

Государственный бюрократический аппарат Цинской империи был сильно ослаблен вследствие коррупции и взяточничества; армия, оснащенная устаревшим оружием и имевшая плохую подготовку и вы­учку, не была в состоянии эффективно оборонять разросшуюся вслед­ствие завоевательных войн империю, не могла противостоять первоклассно вооруженным сухопутным войскам и флоту Англии. В августе 1842 г. в Нанкине Китаем был подписан неравноправный договор с Англией, а в 1844 г. аналогичные договоры с Китаем были заключены США и Францией. По этим договорам цинское правительство обязалось открыть для английской торговли пять портов, уплатить огромную кон­трибуцию, установить льготные таможенные тарифы, а также предос­тавить иностранцам ряд привилегий.

Поражение Китая ознаменовало начало его превращения в полуколониальную страну. Иностранные товары подрывали ремесленное произ­водство, увеличивалось налоговое бремя, вводились всевозможные про­извольные поборы.

Одним из следствий «опиумной войны» стало Тайпинское восстание , которое в 1850 г. подняла религиозная секта тайпинов (легальная христианская организация). Руководители восстания опубликовали «Земельную систему Небесной династии», представлявшую собой программный документ преобразования китайского общества и государства, который был основан на идеях «крестьянского коммунизма». На практике социально-экономическая политика тайпинов свелась к уменьшению арендной платы за землю с крестьян и переложению зна­чительной части налогового бремени на помещиков и богачей.

Начавшаяся еще в 1856 г. распря среди руководящей верхушки тайпинов и принятие активного участия в гражданской войне 1862 г. англо-французских интервентов на стороне цинского правительства, способствовало взятию в июле 1864 г. столицы тайпинов Нанкина. Захватом столицы и гибелью его главных руководителей ознаменован конец существования тайпинского государства.

Тайпинское восстание и «опиумные войны» потрясли Цинский Китай и подтолкнули правящие круги к признанию необходимости реформ.

В структуре государственных органов были произведены некоторые преобразования: учреждена Главная канцелярия по иностранным делам; отменена система двух губернаторов в провинциях (военного и граж­данского), и местная власть сосредоточилась в руках наместников; в провинциях закрепились комитеты по восстановлению порядка.

В это же время стали создаваться первые китайские капиталистические предприятия. Ведущей силой формирующейся национальной буржуазии стали крупные чиновники и помещики. Капиталистический уклад в Китае пробивал себе дорогу в исключительно трудных условиях господства феодальных отношений в сельском хозяйстве, произвола и ограничений со стороны властей, конкуренции иностранного капита­ла. С 1871 года разрешается свободная купля-продажа земли. С 1872 г. вводится закон о всеобщей воинской повинности, что подорвало монопольное право самураев на военную службу. В 1888 г. правительство окончательно устанавливает административное деление страны.

Поражение Китая в войне с Японией (1895 г.) и действия западных стран активизировали деятельность патриотических сил. Буржуазно-помещичья партия реформ, представлявшая инте­ресы национальной буржуазии, выступила за модернизацию страны, за проведение реформ с помощью императорской власти. В результате в июне 1898 г. император издал указ «Об установлении основной линии государственной политики», а затем привлек группу молодых реформаторов для разработки серии радикальных указов, посвященных вопросам экономики, просвещения, деятельности государственного аппарата. Этот период 1898 г. вошел в историю Китая под названием «Сто дней реформ».

Реформы объективно были направлены на создание условий для капи­талистического развития Китая, однако издавались в большой спешке, саботировались придворными кругами и бюрократическим аппаратом и по существу остались на бумаге.

Реакционная политика Цинской династии вызывала возмущение ки­тайского народа. В 1905 – 1908 гг. по стране прокатилась волна народных восстаний. В 1910 г. численность крестьянских восстаний превысила их количество в предшествующие годы. В октябре 1911 г. восстание войск в городе Учан завершилось победой. Началась Синьхайская революция, приведшая к свержению монархии и провозглашению Китайской рес­публики.

В феврале 1912 г. династия Цин отреклась от престола, а затем Нанкинское собрание делегатов избрало временным президентом Китайской республики Юань Шикая, который в августе 1913 г. установил в стране свою военную диктатуру.

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте характеристику общественному строю Японии в Новое время.

2. Охарактеризуйте государственный строй японского государства.

3. Какая форма правления устанавливалась по Конституции Японии 1889 г.?

4. Какое влияние на формирование единого законодательства Японии оказали реформы Мэйдзи?

5. Раскройте основные положения японской конституции 1889 г.

6. Какова эволюция государственно-политического устройства Китая в Новое время?

7. В чем заключается значение движения тайпинов в борьбе народов Китая за свои права?

8. Охарактеризуйте китайские буржуазные реформы, проведенные в конце XIX в.

Тема 20. Государство и право Китая и Японии в Новое и Новейшее время.

План.

1. Государственно-правовое развитие Китая в Новое и Новейшее время.
2. Право Китая.
3. Особенности государственно-правового развития Японии в Новое и Новейшее время.
4. Право Китая.

1 . В Китайском феодальном государстве всегда сохранялась преемственность в структуре государственного аппарата. Характерно, что и завоеватели, устанавливая свою власть над Китаем, сохраняли действующий до них государственный аппарат, ограничиваясь весьма незначительными изменениями в его структуре.
Главой государства являлся император, власть наследовалась по принципу майората. Личность императора обожествлялась, он считался "Сыном Неба". С утверждением Минской династии (1368-1644гг.) вся власть сосредоточивается в руках императора. Укреплению центральной власти способствовало учреждение Государственного совета (нэйгэ) и собственной канцелярии императора.
В центральный государственный аппарат включались также шесть ведомств: чинов, финансов, ритуалов, военное, ведомство наказаний и ведомство общественных работ. К каждому из шести ведомств был приставлен особый чиновник, контролировавший его работу. Создавались специальные управления: дворцовых дел, полицейской службы и т. д.

Особое внимание уделялось контрольным органам. Первоначально это была палата цензоров, позже преобразованная в императорскую инспекцию. Все местные чиновники назначались и контролировались центральной властью.

Низовая администрация феодального Китая строилась на основе общинной организации, сохранявшей свои органы самоуправления.

В феодальном Китае не было четкого отделения суда от администрации, хотя и имелись чисто судебные должности и учреждения. Причем с целью централизации судебной власти местным чиновникам запрещалось рассматривать дела о серьезных преступлениях. Это право принадлежало центру или же императору

В XVII в. Китай подвергся завоеванию маньчжуров. Во главе страны утвердилась императорская династия Цин. Монголы не внесли никаких принципиальных изменений в структуру местного управления, однако важнейшие должностеи оставили за собой.

В XVIII-XIX вв. западные державы начинают оказывать мощное давление на Китай с целью установления контроля над внутренними рынками и природными ресурсами. В результате «опиумных войн» с Англией, в 1842 г. Китай подписывает Нанкинский договор, предоставляющий широкие привилегии иностранцам (открывал для торговли пять китайских портов, к Англии отходил Гонконг, ликвидировал китайскую монополию на торговлю с иностранцами и т.д.). В 1843 году Нанкинский договор был дополнен протоколом, согласно которому иностранцам предоставлялось право экстерриториальности в создаваемых ими сеттльментах. Вслед за Англией такие же договоры с Китаем заключили США и Франция.

В ответ на это в Китае начались крестьянские восстания, которые возглавили руководители тайного антиманьчжурского общества. В 1851 г. они провозгласили создание государства “Тайпин таньго” (“Небесное государство всеобщего благоденствия”). Была обнародована программа преобразований, которая предусматривала аграрную реформу, равноправие женщин и мужчин, борьбу с коррупцией и т.д. Однако вскоре восстание было подавлено.

Поражение Китая в 1895 г. в войне с Японией и последующий раздел страны активизировали патриотическое движение во главе с Кан Ю Вэем. В 1898 г. император Гуансюй, сочувствовавший реформаторам, издал 50 довольно радикальных указов на основе программы, подготовленной Кан Ю Вэем. Этот период вошел в историю как “сто дней реформ”. Но они не были реализованы в жизнь. Вдовствующая императрица Цыси, совершив государственный переворот, отменила все указы, а реформаторов казнила.

В 1899 году, в результате народного восстания - ихэтуаней ("отрядов справедливости и согласия"), возникших базе тайного общества "Кулак во имя справедливости и согласия"(«боксерское восстание») возник повод для вмешательства во внутренние дела Китая ряда европейских держав, а также России и США. В 1901 году был подписан так называемый "заключительный протокол", по которому китайское правительство приняло ряд унизительных условий, превращавших Китай в полуколонию. Чтобы притупить народную ненависть, власти были вынуждены предпринять ряд реформ, в определенной степени модернизировавших систему управления.

Было создано Министерство иностранных дел, министерство земледелия, промышленности и торговли, перед которым была поставлена задача активизировать приток капиталов в промышленность и торговлю.

В 1905 г. создается министерство полиции, преобразованное позже в министерство внутренних дел, министерство образования, почты, путей сообщения, финансов, армии и права (вместо министерства уголовных наказаний). В 1906 г. учреждается Главное таможенное управление.

Судебные органы отделяются от администрации. Судебную систему составили Верховная судебная палата, суды высшей ступени, окружные суды и суды первой инстанции. Одновременно была учреждена прокуратура.

Революционных организаций страны в 1905 г. объединяются в Союзную лигу (Тунмын хуэй). Ее программой стали три принципа, разработанные Сунь Ятсеном:

Национализм (свержение Цинской династии и восстановление независимости Китая),

Народовластие (учреждение республики)

Народное благоденствие (осуществление уравнительного землепользования).

10 марта 1912 г. собрание представителей провинций, объявившее себя Национальным собранием, приняло Временную конституцию республики, предложенную Сунь Ятсеном. В конституции получил закрепление принцип разделения властей.
Высшая законодательная власть вручалась китайскому парламенту, состоящему из двух палат: верхней палаты - сената и нижней - палаты представителей.

Главой государства, носителем высшей исполнительной власти являлся президент Китайской Республики, избираемый на 5 лет. Президент назначал высших чиновников, являлся главнокомандующим, представлял республику в международных отношениях. Он мог объявлять войну, устанавливать в стране военное положение с одобрения парламента. Он был обязан обнародовать законы и контролировать их исполнение. Кабинет министров нес ответственность перед палатой представителей.
Конституция провозгласила свободу слова, печати, вероисповедания, собраний, равенство всех граждан перед законом, тайну переписки и др. Конституция 1912 г. закрепила и охраняла частную собственность.

В выборах участвовали граждане старше 21 года, имеющие ценз оседлости не менее 2 лет. Кроме этого, каждый избиратель должен был уплатить прямой налог или обладать определенным имуществом. Избиратели вначале избирали выборщиков, а последние избирали депутатов.

В 1914 г. парламент Китая под нажимом Юань Шикая, совершившего государственный переворот, вносит во Временную конституцию изменения, целью которых было расширить права президента и ограничить права парламента. Согласно этим изменениям президент избирался на 10 лет и наделялся диктаторскими полномочиями. Изменения 1918 г. еще больше расширили права президента.

Новый этап революционного движения начинается в 1918 г. Созданная в 1921 г. Компартия Китая в январе 1924 г. с целью объединения всех сил для борьбы с иностранным капиталом вступила в партию Сунь Ятсена - Гоминьдан. Под воздействием революции в России трактовка программных принципов Гоминьдана стала приобретать все более радикальный характер.

В апреле 1924 г. Сунь Ятсен выступил с “общей программой строительства государства”, которое должно было проходить в 3 этапа:

1) военное правление, когда все государственные учреждения контролируются военной администрацией;

2) политическая опека, когда население под руководством правительства организует самоуправление;

3) конституционное правление наступает с созданием правительства “пяти властей” и организации самоуправления.

Система разделения властей, по идее Сунь Ятсена, должна была включать законодательную, исполнительную, судебную, экзаменационную и контрольную власти.

В 1928 г., после антикоммунистического переворота генерала Чан Кайши, возглавившего Гоминьдан после смерти Сунь Ятсена, было образовано всекитайское Национальное правительство. Оно действовало на основе уточненного “Органического закона Национального правительства”. В 1928 г. была учреждена законодательная палата, в 1930 г. – экзаменационная, а в 1931 г. – контрольная.

Согласно планам Гоминьдана с 1929 г. Китай должен был вступать в этап политической опеки. В 1931 г. была принята “Временная конституция периода политической опеки”, юридически закрепившая новую систему власти. Согласно конституции национальный съезд Гоминьдана осуществлял управление страной от имени Национального собрания. ЦИК Гоминьдана назначал правительство и другие высшие государственные органы. Председателем Национального правительства стал Чан Кайши.

После окончания Второй мировой войны руководители Гоминьдана пошли на некоторую демократизацию режима. В 1947 г. вступила в силу новая конституция. Конституция вводила пост президента страны, пост председателя Национального правительства упразднялся. Срок полномочий Национального собрания устанавливался в 6 лет, выборными органами становились законодательная палата и палата контроля, началось создание органов местного самоуправления. В 1947 г. в районах, контролируемых Гоминьданом, прошли выборы в высшие органы власти.

Однако фактически Конституция действовала лишь на территории Тайваня.

Осенью 1949 г. на территории, контролируемой национально-освободительной армией Китая (НОАК) было провозглашено образование Китайской Народной Республики. Главой правительства был избран Мао Цзедун. Был взят курс на построение коммунизма в стране.

В 1954 г. были принята конституция и 5 органических законов о формировании и деятельности ВСНП, Государственного совета, местных советов народных представителей и народных правительств, судов и прокуратуры. В конституции ставилась задача построения социализма, проведение индустриализации, преобразований сельского хозяйства. Провозглашалось равенство граждан перед законом и национальное равноправие, гарантировались социально-экономические и другие права граждан.

ВСНП становилось единственным законодательным органом. В период между сессиями действовал Постоянный комитет ВСНП. Был введен пост Председателя КНР, который представлял страну на международной арене, возглавлял вооруженные силы страны. Центральным правительственным органом стал Государственный совет.

В мае 1958 г. КПК провозглашает курс на досрочное построение социализма, получивший название “большого скачка”. Ее несостоятельность стала скоро очевидна, и в начале 60-х гг. происходит возврат к разрушенной системе управления.

Однако уже в 1962 г. началась “кампания за социалистическое воспитание”, позже (в 1966 г.) переросшая в так называемую “культурную революцию”. Эта был левоэкстремистский переворот, в ходе которого были сломаны конституционная система государственных органов и установлен культ личности Мао Цзэдуна. В 1975 г. была принята новая конституция КНР, которая закрепила данный режим.

После смерти Мао Цзэдуна в 1976 г. в стране постепенно набирает силу курс на проведение глубоких реформ. Были отстранены от власти сподвижники Мао Цзэдуна (так называемая “банда четырех”), на политическую арену вернулся Дэн Сяопин.

В 1978 г. была принята новая конституция, которая явилась очевидным компромиссом между конституциями 1954 г. и 1975 г. Но уже в 1982 г. принимается конституция, почти полностью восстановившая позиции конституции 1954 г., в 1988 г. и 1993 г. в нее вносились определенные дополнения. Была признана многоукладность экономики, расширены права граждан. Особым элементом конституционного законодательства КНР стали принятые ВСНП основные законы Особых административных районов: Сянгаского (Гонконг) и Аомыньского (Макао), предоставивших им широкие права самоуправления.

2 . Право Китая.

Цинский Китай имел два систематизированных свода законов, один из которых относился к государственному и административному праву, другой — к уголовному, гражданскому и семейному. Первый - Дацин хуэйдянь - содержал детальные предписания относительно функций всех правительственных учреждений. В нем были перечислены должности чиновников в каждом уезде империи.

Второй свод законов назывался Дацин люйли (0сновные законы и постановления Великой династии Цин). Он ставил маньчжурских завоевателей в привилегированное положение, маньчжуры наказывались менее сурово, пользовались правом замены одного наказания другим — более легким или менее унизительным.

Нормы обычного права в императорском Китае в основном порождались низовыми социальными структурами (деревенскими общинами, купеческими гильдиями и т.д.) и действовали, как правило, в рамках этих структур. Все это привело к чрезвычайной пестроте китайского обычного права.

Дацин люйли предусматривал около трех тысяч преступлений, многие из них наказывались различными видами смертной казни, ссылкой, палочными ударами, рабством. В качестве дополнительных мер наказания применялись ношение шейной колодки и клеймение. Вместе с тем допускался откуп от уголовного наказания (в том числе и от смертной казни), а также наем других лиц для отбывания наказания (в случае, например, битья палками). Некоторые преступления влекли наказание и всех близких родственников по мужской линии. Допускалась уголовная ответственность детей с 7 лет. В уголовном процессе широко применялись пытки.

Дацин люйли построен в казуистической форме. Причем, чем опаснее преступления, тем детальнее описывались они в законах. Например, Дацин люйли, устанавливая ответственность за совершение убийств, детализировал их в зависимости не только от формы вины, количества преступников и т. д., но и от степени их родства, социального положения преступника и потерпевшего, пола, возраста, времени и места совершения преступления, орудий убийства и т. п. К тягчайшим преступлениям относилось убийство родителей, деда и бабки, отчима или мачехи; менее тяжким признавалось, например, убийство дяди, тети, старшего брата; наконец, убийство детей и внуков могло оказаться совершенно ненаказуемым.

Многообразие квалифицирующих признаков, усиленное многовековыми наслоениями законов и их толкований, делали невозможным ее систематизацию. В результате этого Дацин люйли и представал в виде собраний огромного числа казусов.

Буквально накануне революции была проделана большая работа по совершенствованию Дацин люйли. Из кодексов исключили уголовные наказания палочными ударами, а меры физического воздействия, предусматривавшиеся в качестве санкций по гражданским делам, заменялись системой штрафов. Из Кодекса было исключено большое количество устаревших положений.

Во многих своих положениях он действовал до 5 мая 1931 г., т. е. до вступления в силу двух последних книг Гражданского кодекса Китайской Республики. Что касается Дацин хуэйдянь, то с провозглашением республики он практически прекратил свое действие.

С установлением в Китае республики начался процесс модернизации традиционного права. Первым кодексом было Уголовное уложение 1912 г. (411 статей). Почти целиком заимствованный из законодательства Японии, Франции, Бельгии, Германии и Нидерландов, он внес в уголовное право Китая много новых идей и институтов.

В области гражданского права продолжали действовать положения Дацин люйли. Вместе с тем был принят ряд важных законов, регулирующих имущественные отношения в некоторых областях, например Горнопромышленный устав 1914 г., Лесной устав 1915 г.

В 1931 году вступил в действие гражданский кодекс, составленный под влиянием германского и японского законов. Многие его положения, особенно в сфере промышленного производства и торговли, не были тщательно разработаны. Эти пробелы восполнены изданием ряда специальных законов: «Положение о торговых товариществах», «Закон о купеческих гильдиях, о биржах, о страховании, о товарораспорядительных документах», «Закон о банках».

Стали законодательно регулироваться и трудовые отношения. Закон 1928 года регулировал условия труда, продолжительность рабочего времени, минимальный уровень зарплаты, обязательность договора найма, особые условия женского и детского труда. Однако он действовал только в отношении средних и крупных предприятий. С 1930 года стал действовать «Закон об урегулировании конфликтов между рабочими и предпринимателями». Он предусматривал обязательное обращение к примирительной или арбитражной комиссии.

Основные нормативные акты Китайской республики были объединены в полную книгу шести законов (6 отраслей права). Она получила наименование Люфа цюаньшу.

На территориях, контролировавшихся коммунистами, право Китайской республики не действовало. Здесь действовали партийные предписания и законы советского типа - у помещиков и зажиточных крестьян земля была изъята и передана неимущим, установлен 8-часовой рабочий день для взрослых и 4-6-часовой для несовершеннолетних, еженедельный оплачиваемый день отдыха, введена директива о временном порядке решения дел о контрреволюционных элементах (1931 года).

Прогрессивные положения содержал и закон о браке 1932 года. Он определил свободу брака и развода, запретил при этом родителям оказывать давление. Запрещались также продажа и покупка невест, полигамия.

После образования КНР начинается совершенно новая эпоха китайской правовой системы. Ее специфической особенностью является смешанный характер права – оно включает в себя принципы романо-германского права, социалистической идеологии, а также сохранила основы ортодоксального конфуцианства.

Одним из первых принятых законов – о земле и труде. Он предусматривал распределение земель богачей среди бедняков, устанавливал нормы рабочего времени. Он также устанавливал правила оформления трудовых договоров, полномочия профсоюзов.

Издается закон о браке, которым признавалось равноправие мужчины и женщины, регламентировались обязанности родителей по отношению к детям и детей – к родителям.

Рядом законов устанавливался контроль за производством, торговлей. Были определено правовое положение юридических лиц, порядок предпринимательской деятельности, установлены правила оформления договоров.

Ужесточены нормы против употребления и распространения наркотиков, жестко наказывались покушение на социалистическую собственность, мошенничество и коррупция.

Период «культурной революции» (1966-1976) характеризовался правовым нигилизмом. Причиной стала тенденция применять так называемые «замороженные» нормативно-правовые акты. (например УК, который так и не был опубликован).

С принятием новой Конституции, 1978 г. начинается период активного нормотворчества. В 1978 году на всекитайском совещание по вопросам законодательного строительства была обнародована государственная правовая программа.

Она предусматривала внедрение нормативно-правового регулирования в первую очередь в хозяйственной и природоохранной сферах, в организации государственного аппарата и охране общественного порядка. После пятнадцатилетнего перерыва в Китае начали издаваться нормативно-правовые акты. Ряд из них создавал для иностранных вкладчиков благоприятный инвестиционный климат. Первым в этом направлении был закон 1979 года о совместных предприятиях с иностранным капиталом.

Активно издавались нормативно-правовые акты, направленные на борьбу с преступностью. В 1979 году появилось «Положение об арестах и задержаниях».

В соответствии с законом 1979 года была восстановлена судебная система и система народных прокуратур. Для того, чтобы поставить их деятельность на правовые основы в 1979 году были приняты уголовный и уголовно-процессуальный кодексы.

Восстановление правовой системы в Китае после «культурной революции» проходило без спешки, осмотрительно. Некоторые нормативно-правовые акты вначале издавались для проверки их эффективности и последующего совершенствования в качестве временных положений.

Начали функционировать общие положения гражданского права. На регулирование гражданско-правовых отношений были направлены следующие законы: О хозяйственном договоре (1981), О товарных знаках (1982), О патентах (1984), О внешнеэкономическом договоре (1985), Об авторском праве (1993), О векселях (1995).

В 1982 году был принят гражданский процессуальный кодекс. Как экспериментальный закон он действовал 9 лет. В окончательной редакции он был принят в 1991 году после значительных изменений и дополнений.

В качестве экспериментального закона в 1989 году начал действовать административно-процессуальный кодекс. С 1996 года вступил в силу закон о наказаниях за административные правонарушения.

Трудовые правоотношения регулирует трудовой кодекс 1994 г. В нем содержатся нормы, определяющие порядок заключения и расторжения трудовых договоров, оплату труда, продолжительность рабочего и времени отдыха и др.

Энергично формировалась правовая база для охраны окружающей среды. Ее составили многочисленные нормативно-правовые акты, принятые в 1979-1996 годах: Лесной кодекс, Закон об охране окружающей среды, Закон об охране окружающей среды морей и океанов, Закон о предотвращении загрязнения водной среды, Закон о предотвращении загрязнения атмосферы, Закон об охране диких животных, Закон о предотвращении шумового воздействия на окружающую среду.

Многие нормативно-правовые акты были направлены на усовершенствование структуры и деятельности правоохранительных органов. Это, в частности «Положение о местах предварительного заключения» (1990г.) и закон о тюрьмах (1994г.). Они предусматривали некоторую гуманизацию системы наказаний. Однако она остается весьма строгой.

Особенностью нормотворчества в КНР в последний период является замена законов их новыми редакциями, значительно меняющими их содержание. В 1996 году утверждена новая редакция уголовно-процессуального кодекса. Он усилил гарантии прав личности в суде. В 1997 году начал действовать в новой редакции уголовный кодекс КНР. Из него исключено понятие контрреволюционного преступления. Было усилено наказание за экономические преступления.

В настоящее время главной стратегической задачей, поставленной и законодательно закрепленной, является превращение Китая к середине XXI века «в могучее, демократическое и модернизированное социалистическое государство».

3. Японское государство в новое и новейшее время

Возникновению феодального государства в Японии предшествовала длительная борьба, приведшая к гегемонии рода Ямото. Они узурпировали власть, превратив ее в наследственную. Все жители объявлялись непосредственными поданными императора-"тэнно" (букв. "небесный", т. е. верховный).
Несмотря на обожествление императора, власть он делил с главами крупных феодальных домов. которые часто фактически управляли страной.
Феодальная раздробленность способствовала формированию особого военно-феодального сословия самураев - профессиональных воинов с особым кодексом чести (бусидо, букв. "путь воина") с кониуцианскими принципами верности и беспрекословного подчинения отцу, сюзерену, государю.
Рост ремесла и торговли, развитие городов приводят к утверждению крупных феодальных хозяйств владетельных князей (даймё, букв. "большое имя"). Даймё лишь номинально признавали власть центрального правительства. Они почти повсеместно ликвидировали поместья своих вассалов-самураев, взяв их на содержание. Остальные самураи превращались в ронинов (бродячих самураев), фактически деклассированный социальный слой.

Начало второго периода развития феодального государства в Японии совпадает с возникновением в XII веке своеобразной политической формы японского феодального государства - сёгуната, при котором вся политическая власть сосредоточивается в руках одного из крупнейших феодальных домов. Это военно-феодальная диктатура сильнейшего рода, опиравшаяся на самураев, лишь номинально сохраняла значение императорской власти. В XIII веке сёгун присвоил себе право утверждать императора, определять порядок престолонаследия, назначать высших придворных советников.
Создается своеобразный правительственный аппарат- бакуфу (букв. "полевая ставка великого полководца сёгуна"). Он состоял из главной административной палаты, ведавшей законодательством, главной военной палаты, ведавшей самурайским сословием, и главной судебной палаты.
С конца XVI века в Японии начался процесс централизации страны. Росли ремесло и торговля, складывается национальный рынок. Наряду с экономическими причинами существовал и политические условия, ускоривших объединение страны - обострения социальных противоречий. Кроме всего, в XVI веке в Японию проникают первые европейцы и угроза потери политической независимости также диктовала необходимость объединения.
Процесс объединения страны особенно усилился в период третьего сёгуната дома Токугава. При бакуфу был создан разветвленный бюрократический полицейский аппарат. В стране существовал особый слой самураев - хатомото, из которых комплектовался учетный, налоговый и административный аппарат сёгуна, В ведении высших правительственных чиновников – родзю, составлявших правительство, находился императорский двор, государственные финансы, земельные владения, международные отношения и др. Иногда устанавливалась должность главного регента или главного министра-тайро. Многие должности передавались по наследству.
Токугавская Япония была полицейским государством, в котором жестоко преследовались любые проявления антиправительственных настроений. Одним из средств укрепления власти сегуната была система заложничества (санкин-нотай), окончательно закрепленная законом в 1635 году, при которой все даймё должны были попеременно проживать в доме сёгуна, а уезжая, оставлять в Эдо (столиц сёгуната) свои семьи. Для наблюдения за императорским двором был назначен особый наместник сёгуна Киото - сёсидай.
Особая система сыска ("мэцкэ - сэйдзи", мэцкэ -букв. "прикрепленный глаз") осуществляла негласный полицейский надзор за чиновниками и всем населением страны. Ее возглавляли полицейские инспекторы - о-мэцке, следящие одновременно и друг за дpуroм. Передвижение в стране было регламентировано строгой системой пропусков.
Для надзора за крестьянами и сбора налогов была установлена должность дайкана, заместителя начальника финансового департамента, которому подчинялись старосты деревень. В городах помимо градоначальников существовали советы крупных торговцев, но система городского самоуправления не получила заметного развития.

Особенностью развития Японского государства является то, что оно довольно поздно встало на путь капиталистического развития. Еще в середине XIX в. существовали фактическое прикрепление крестьян к земле и полная зависимость от феодала.

В конце 60-х годов XIX в. в Японии свершилась буржуазная революция, известная как "революции Мейдзи" ("просвещенного правительства"). После революции идет бурное развитие капитализма в стране. За короткий срок Япония становится сильной империалистической державой, вместе с тем сохранив феодальные пережитки в экономике и к началу ХХ века.

Особенности японского империализма начала ХХ в.

1. Высокая степень концентрации капитала. Крупнейшие концерны (Мицуи, Мицубиси, Ясуда, Сумитомо) владели 55 % капитала всех японских компаний.

2. В сельском хозяйстве до аграрной реформы 1954г. крестьяне арендовали землю у помещиков. Эта аренда была сопряжена с повинностями феодального характера.

3. В промышленности система "свободного договора" между предпринимателем и рабочими сосуществовала с типично феодальной покупкой и закрепощением работника. 4. В области государственного управления действовал союз между крупными монополиями и военно-феодальными элементами.

Следствием "революции мейдзи" явилось принятие в 1889 г. буржуазной конституции, которая закрепила новую структуру государственной власти. Конституция отразила компромисс между доминирующим в государстве дворянством во главе с императором и буржуазией, которая допускалась к участию в законодательстве.

Конституция 1889г. юридически утвердила статус императора как главы государства, наделенного очень широкими полномочиями.

Императорская особа объявлялась священной и неприкосновенной. Император обладал полнотой исполнительной власти и обладал чрезвычайными полномочиями. Он назначал министра-президента (премьера) и по его представлению всех остальных министров. Кабинет министров (10 человек) нес ответственность только перед императором. Его не могли свалить ни вотум недоверия (не был предусмотрен конституцией), ни отставка отдельных министров (не предусматривалась коллегиальной ответственности), ни отклонение бюджета (разрешалось использование бюджета предшествующего года).

Законодательная власть принадлежала императору совместно с парламентом. Законы, принятые парламентом, не действовали без императорского утверждения. В промежутках между сессиями император мог издавать указы, имеющие силу закона. На практике такого рода указы издавались и в период сессии парламента.

Император созывал парламент и закрывал его, переносил сроки парламентских заседаний, мог распустить палату депутатов, что широко использовало правительство для давления на палату представителей.

Японский парламент состоял из 2-х палат: палаты пэров и палаты депутатов.

В палату пэров входили: члены императорской фамилии, титулованная знать и лица, назначенные императором. Вторую палату составляли депутаты, победившие на выборах. Нижняя палата избиралась на 4 года, но на 3 месяца в году. (Высокий имущественный и возрастной (25 лет) цензы отстранял от участия в выборах подавляющую часть японцев (участвовало лишь 1 % населения. В первой половине ХХ в. были проведены две избирательные реформы в целях демократизации избирательной системы.

В 1919г. был снижен налоговый ценз, в 1925 г. избирательное право получило все мужское население, за рядом исключений). В остальные 9 месяцев правительство имело возможность принять любую меру и осуществить ее до следующей сессии. Правительство также могло провести финансовый законопроект, предусматривающий ассигнования на несколько лет вперед, поставив тем самым все будущие парламенты перед свершившимся фактом. Этими правами правительство пользовалось очень широко.

Конституция не упразднила деятельность совещательных органов при императоре. К их числу относились: «тайный совет» ("генро" - внеконституционный совещательный орган); министерство императорского двора; совет маршалов и адмиралов и др. Тайному совету было передано рассмотрение важнейших государственных дел. Правительство советовалось с ним по всем важным вопросам, он имел право толкование конституции.

Наиболее важным фактом была реорганизация на европейских началах судебной системы. По закону 1890г. учреждаются единые по всей стране суды. Ее территория делится на 298 округов, в каждом из которых создается местный суд. Следующими инстанциями стали 49 губернских судов, 7 аппеляционных судов и Высокий имперский суд. Был установлен принцип несменяемости судей. Одновременно конкретизировался статус прокуратуры, расширялись ее правомочия.

В начале ХХ в. в Японии был введен суд присяжных заседателей.

Начинает складываться партийная система. Первой буржуазной политической партией стала "дзиюто", (либеральная партия 1881 г.), в 1900 г. переименованная в сейюкай ("ассоциация политических друзей"). Членами ее могли стать лишь высокопоставленные чиновники и представители крупной буржуазии. Покровителем партии становится крупнейший промышленный концерн "Мицуи". Интересы другого крупного концерна - "Мицубиси" - выражала партия минсейто ("партия народной политики"). Таким образом, хотя слабость японского парламента исключала строгость партийных кабинетов, но приближение к партийной системе все же было.

Однако в дальнейшем развитие Японии идет по пути милитаризации государства. Позиции военных были очень сильны в Тайном совете. В 1895г. был законодательно подтвержден порядок, по которому на посты военного и военно-морского министров назначались только военные чины. Тем самым военщина получила дополнительную возможность давления на правительство и парламент. Кризис 1929г. привел к активизации военно-фашистских организаций, наиболее крупной из которых был союз "молодого офицерства". В 1932г. "молодое офицерство" организовывает военный мятеж, заставив правительство заменить партийный кабинет военными.

В 1940 г. на пост министра - президента был назначен принц Коноэ - ставленник милитаристов и крупных монополий. Посты министров захватили представители концернов Мицуи, Мицубиси, Сумитомо, объявившие о создании "Новой политической структуры" (НПС). Суть ее в следующем:

Взамен распущенных политических партий создана полугосударственная организация - "Ассоциация помощи трону" (АПМ). Она возглавлялась министром - президентом, а в подразделениях - представителями военной и гражданской бюрократии. Взамен распущенных профсоюзов создаются "Общества служения отечеству через производство", возглавляемые назначенными правительством чиновниками.

Стачки и забастовки объявлены государственными преступлениями, введен 13-15 часовой рабочий день, запрещено требовать повышения зарплаты, рассмотрение трудовых споров перешло к "особой полиции".

Наиболее важным звеном "Новой политической структуры" стали так называемые "соседские общины" (10-12 семей), которые входили в "ассоциации улицы" или поселка. Через эти органы соседскими общинами руководила Ассоциация помощи трону. Слежка и доносительство были нормами поведения в общинах. - "Новая политическая структура" была дополнена "Новой экономической структурой", предусматривавшей принудительное объединение предприятий по территориально-отраслевому принципу. Каждое из них возглавлялось лицом, назначаемым правительством из представителей крупных монополий. В их ведение передавалось решение всех вопросов производство и сбыта.

Поражение Японии в войне и ее полная капитуляция оказали решающее влияние на последующие государственно-правовое развитие страны. В 1945г. в Японии был установлен оккупационный режим. Фактическая власть перешла к американской военной администрации, возглавляемой генералом Макартуром. Демонтаж прежнего режима начался с полной демобилизации японской армии, роспуска милитаристских организаций, отмены нормативных актов, финансирующих военно-политический режим.

В 1946 г. законом об аграрной реформе упраздняется крупное, т.е. помещичье, землевладение (максимальный размер - 9 гектаров). Остальная земля покупалась государством и продавалась крестьянам. Преобразования в промышленности и банковском деле были связаны прежде всего с разукрупнением военно-промышленных монополий. В результате появилось значительное количество средних предприятий, но контрольный пакет их акций оказался в руках крупного капитала.

Были демократизированы основы трудового и социального законодательства. Восстанавливалось право на создание профсоюзов и заключение ими коллективных договоров, право на проведение забастовок, вводился 8-ми часовой рабочий день и т.п. Предусматривался демократический порядок социального страхования.

Меры первых послевоенных лет привели не только к ликвидации "Новой экономической" и "Новой политической" структур, но и к упразднению в Японии всех пережитков феодализма, преобразованию ее общественно-экономического строя на либерально-демократической основе.

В 1947 г. была принята Конституция, разработанная американской администрацией. В ней были закреплены следующие положения:

Япония навсегда отказывается от войны;

Ликвидируются ее вооруженные силы;

Государственный суверенитет принадлежит японскому народу;

Собственность императорского дома становится государственной;

Устанавливалась либерально-демократическая парламентская монархия в ее наиболее четкой и последовательной форме. Роль императора радикально изменилась. Конституция отвела ему роль английского монарха - "царствовать, но не управлять", олицетворяя историческую преемственность в развитии государства. Император рассматривается как "символ государства и единства народа". "Его статус определяется волей всего народа, которому принадлежит суверенная власть" (с. I).

Правомочия императора существенно ограничивались. Он назначает премьер-министра (по представлению парламента); главного судью Верховного суда (по представлению кабинета), осуществляет промульгацию законодательных актов, созыв парламента, роспуск палаты представителей, объявление всеобщих выборов, подтверждение назначений и отставок министров, подтверждение всеобщих и частных амнистий, смягчение наказаний. Все другие действия императора обретали законную силу только после одобрения кабинета министров, ответственного перед парламентом.

Реальная власть принадлежит парламенту, кабинету министров и суду.

Парламент состоит- из Палаты представителей и Палаты советников. Первая избирается на 4 года, вторая - на 6 лет с переизбранием половины советников через каждые 3 года.

Только палата представителей наделена компетенцией вынесения решения о недоверии (или доверии) премьер-министру. Каждая палата получила право проводить расследование по вопросам государственного управления. В обеих палатах действует постоянные, специальные и другие комиссии. Он также является единственным распорядителем государственных Законом запрещено их использование на нужды религиозных учреждений, благотворительных, просветительных или филантропических организаций.

В 1946г. был принят новый избирательный закон. Право голоса получили женщины, был снижен на 5 лет возрастной ценз.

Исполнительная власть в стране осуществляется кабинетом министров. Премьер-министр выдвигается парламентом и номинально назначается императором.

Он наделяется правомочиями по формированию кабинета и в определении его политики, назначает министров и может отстранить их от должности. Конституция закрепила принцип гражданского правительства. В кабинете отсутствуют должности военного и военно-морского министров и министра внутренних дел. Однако начальник Управления национальной обороны является министром без портфеля. Часть функций военного и МВД выполняет министерство по делам местного самоуправления, но оно не руководит полицией, которая является самостоятельным ведомством.

Японский кабинет министров в полном составе несет ответственность перед палатой представителей.

Судебная система.

1. Верховный суд - это высшая судебная инстанция и высший орган управления судебной системой. Помимо разрешения уголовных и гражданских дел он рассматривает вопросы о конституционности любого закона.

2. Высшие суды являются, главным образом аппеляционной инстанцией.

3. Местные суды. К их юрисдикции относятся все уголовные преступления за исключением полицейских, а также относящихся к юрисдикции семейных судов.

4. Семейные суды рассматривают материалы на несовершеннолетних правонарушителей, разбирают семейные дела, посредничают в примирительных комиссиях. Также рассматривают дела взрослых, нарушающих законодательство о несовершеннолетних.

5. Первичные суды. К их юрисдикции относятся полицейские правонарушения.

Органы прокуратуры входят в систему министерства юстиции, но они не руководят прокурорами в расследовании. Министр юстиции может давать указания по конкретным делам лишь генеральному прокурору, но которые могут быть опротестованы последним.

В Японии прокуратура - это единственный орган, наделенный правом возбуждения уголовного преследования. Прокуратура осуществляет руководство и надзор за следственной работой полиции и самостоятельно проводит расследование по наиболее серьезным делам (о коррупции, преступлениях корпорации, крупным политическим делам). В функции прокуратуры также входят поддержание обвинения в суде и осуществления надзора за исполнением приговора.

Главное полицейское управление подчинено премьер-министру через государственную комиссию общественной безопасности. Префектурные полиции самостоятельны, Главное полицейское управление лишь координирует их деятельность.

В области контроля над преступностью активно действуют добровольные общественные формирования (ассоциации предупреждения краж в многоквартирных домах, ассоциации предотвращения разбойных нападений на финансовые учреждения, ассоциации реабилитационной помощи правонарушителям, молодежные ассоциации "Старших братьев и сестер" и др.).

1. Особенности развития Японского права

Господствующее положение в современном японском праве занимает романо-германская система. Хотя американское право и оказало непосредственное влияние на некоторые законы, принятые в период американской оккупации Японии, японское право по-прежнему осталось статутным.

Источниками современного японского права являются различные нормативные акты, принятые государственными органами. Своеобразным источником права являются "обычаи" или "гири", которым Конституция 1898г. в некоторых случаях придавала одинаковую с законом силу. В современной Японии эти нормы регулируются межличностные отношения - родственные, служебные и т.п.

Основными отраслями японского права, которые регулируют имущественные отношения, являются гражданское и трудовое право. После 2-ой мировой войны торговое право в Японии стало рассматриваться как совокупность норм, регулирующих деятельность предприятий, акционерных обществ и компаний.

В послевоенной Японии широкое хождение получило также "хозяйственное право". Его основу составило антимонополистическое законодательство и нормы, охраняющие интересы средних и мелких предприятий, а также потребителей.

В общем праве судебный прецедент является основным источником права, и суд при рассмотрении дела поднимает предыдущие судебные решения по аналогичным делам. Но критерием для вынесения решения является исключительно статутное право.

Гражданский кодекс Японии был составлен в конце ХIХ в. и включал незначительное число статей, посвященных деликту. Их содержание не соответствовало времени, поэтому после 2-ой мировой войны на основе американского прецедентного права была разработана ряд новых проблем. Такие понятия, как "защита личной жизни" заимствованные из американского права, стали общепринятыми в судебной практике.

Социально-экономические права японцев регламентируют и защищают трудовое право и право человека на социальное обеспечение. Важнейшим источником трудового права является закон о трудовых стандартах, функционирующий с 1947 года.

Он определяет основные условия, необходимые для трудовой деятельности, закрепляет принцип одинаковой оплаты за равный труд для мужчин и для женщин, меры наказания для предпринимателей, не соблюдающих положения этого закона и т.п.

Среди важнейших источников трудового и права социального обеспечения также закон о минимальной зарплате и закон о безопасности и гигиене труда.

В Японии действует специфическая система заработной платы, не получившая распространения в других странах. Она определяется, прежде всего, стажем работы на одном предприятии, сдельная оплата труда почти не применяется. Зарплата рабочих и служащих зависит от возраста, образования, непрерывного стажа работы на данном предприятии, специальности и опыта работы по ней, причем ежегодно проводится очередное повышение зарплаты. Таким образом, с повышением непрерывного стажа работы на одном предприятии и возрастом работающего, увеличивается его заработная плата. Благодаря этому достигается закрепления работников на своих предприятиях.

Своеобразной является и система отпусков. В соответствии с законом продолжительность оплачиваемого отпуска, отработавшего на предприятии в течение года, должна составлять не менее 6 дней. При непрерывном стаже свыше двух лет отпуск увеличивается на один день за каждый год работы. Одновременно закон допускает ограничения отпуска периодом в 20 дней. Все японские предприятия закрываются на нескол ько дней в январе и в период сильной жары в середине августа. На это время и приходятся отпуска. Пенсионный возраст в Японии - 55 лет.

Согласно японскому гражданскому кодексу минимальный брачный возраст в Японии для мужчин составляет 18 лет, я для женщин - 16 лет. При этом при заключении брака лицами, не достигшими 20 лет, требуется согласие родителей. Японское законодательство провозглашает равенство мужа и жены, однако на практике супружеские отношения строятся в соответствии с "обычаями", по которым жена находится в подчинении у мужа.

После буржуазной революции ХIХ в. в Японии были приняты два уголовных кодекса: 1881 и 1907 гг. Законодательная реформа, проведенная после 2-ой мировой войны, с незначительными поправками сохранила УК 1907г.

Характерной особенностью УК Японии является расширение пределов судебного усмотрения. Этому способствует абстрактность описания составов преступлений и очень большой диапазон между верхними и нижними пределами санкций, а также возможность по усмотрению суда назначения наказания выше или ниже пределов, предусмотренных законом. Так, например, за убийство (ст. 199 УК) предусмотрен диапазон от смертной казни до 3-х летнего лишение свободы. Несмотря на свой солидный возраст, японский уголовным кодекс в достаточной степени модернизирован.

УК содержит институт отсрочки исполнения наказания (условное осуждение), условно-досрочного освобождения. Отсрочка исполнения наказания (ст. 25) может быть предоставлена лицу, приговоренному к лишению свободы на срок не более 3 лет или к штрафу не более 200 тыс. иен при условии, что это лицо ранее не было осуждено или прошло 5 лет с момента отбытия наказания. В период отсрочки исполнения наказания может быть назначен защитный надзор. Лицо может быть освобождено условно-досрочно после отбытия трети срока наказания или после отбытия 10 лет в случае пожизненного.

Смертная казнь применяется как единственная мера наказания за действия, вызвавшие внешнеполитические осложнения. Как альтернативная мера наказания смертная казнь применяется за внутренние восстания, поджог и взрыв жилого сооружения, убийство, разбойное нападение, сопряженное со смертью. Смертная казнь также предусмотрена за нарушение правил использования взрывчатых веществ, насильственный захват самолета с человеческими жертвами, за убийство заложника и в некоторых других случаях.

Лишение свободы может быть пожизненным или срочным (до 20 лет).

Штраф составляет 40 тыс. иен и более.

Во главе судебной системы Японии стоит Верховный суд, состоящий из главного судьи и 14 его членов, назначенных кабинетом министров. По второй инстанции он рассматривает дела о государственных преступлениях. В компетенции Верховного суда и функции судебного управления, обобщения судебной практики, издание указаний для нижестоящих судов, Верховный суд Японии также рассматривает вопрос о неконституционности законов. За все время его существования он признал не соответствующим конституции только одно положение закона. Члены Верховного суда несут референдарную ответственность за свою деятельность: одновременно с выборами в парламент (раз в 10 лет) избиратели положительно или отрицательно оценивают деятельность каждого из них.

Судебную систему каждой префектуры возглавляет высший суд, который является апелляционной инстанцией по уголовным и гражданским делам для нижестоящих судов, а также судом первой инстанции по делам о государственных преступлениях.

В каждой префектуре действует до 50 окружных (районных) судов, которые являются второй инстанцией для дисциплинарных судов. Последние рассматривают мелкие уголовные дела и гражданские иски на сумму не более 11 тыс. долларов.

При окружных судах функционируют суды по семейным делам. Они рассматривают дела о наследстве, правонарушениях несовершеннолетних, семейные конфликты.

Административная юстиция в Японии отсутствует. Жалобы на деятельность государственных органов принимают суды общей юрисдикции, но по специальной процедуре и по специальным искам. Допускается так называемый «народный иск», когда одно лицо обращается вместо другого в суд с жалобой на неправомерные действия государственных органов или на их решения.

В конце XVIII в. Цинская империя по сравнению с развитыми капиталистическими странами Европы и США оставалась отсталой аграрной страной, хотя и с весьма продуктивным (по средневековым меркам) земледелием, превосходящим в плане производительности труда ремесленное производство. Феодальное цинское общество середины XIX в. получило от прошлого почти нетронутым груз закосневших конфуцианских традиций, средневековых институтов, социальных и экономических отношений. Вся производственная жизнь крестьянской страны покоилась на господстве ручного труда.

На средневековом уровне находились организация и оснащение армии и флота. Постоянный избыток рабочей силы и давление этого фактора на средства производства обусловили технический застой, почти ненужность совершенствования орудий. Вместе с тем развитие научно-технической мысли в старом Китае тормозилось иссушающим влиянием конфуцианской схоластики.

Цинская империя, созданная маньчжурскими богдыханами путем завоевательных войн, состояла из Маньчжурии - отчизны и домена завоевателей и покоренных ими земель. В число последних входили собственно Китай (18 провинций) и зависимые территории - Монголия, Синьцзян, Тибет. Фактор завоевания определял как этнический состав империи, так и своеобразную иерархию внутри его. Господствующее положение занимали маньчжуры и их пособники при покорении других земель- «знаменные» монголы и «знаменные» китайцы.

Ниже стояли остальные монголы, в чьей коннице были зиаинтересо-ваны маньчжурские правители. Еще ниже - собственно китайцы (ханьцы). В качестве покоренных они считались людьми «второго сорта». На следующей ступени помещались «внутренние варвары», т. е. неханьские народности - уйгуры, казахи, тибетцы, дунгане. В самом низу этой «пирамиды» стояли малые народности Юго-Западного Китая - мяо, и, чжуан, буи и др., считавшиеся «дикими». Подобная «пирамида» давала возможность применения традиционных концепций китайских императоров, чиновников и феодалов. Широко применялся принцип «разъединяй и подчиняй». Так, одна часть монголов была включена в состав «знаменных», а другая поставлена под надзор завоевателей. Ханьцев-конфуцианцев натравливали на дунган. Такая же практика широко применялась и среди самих ханьцев, когда коренные жители и переселенцы взаимно истребляли друг друга, а также среди различных мусульманских народностей.Китай в новое время…

Периодическое провоцирование межнациональной розни обескровливало народы, тем самым укрепляя маньчжурское господство. Цинскую империю раздирали национальные противоречия. В собственно Китае таким антагонизмом оставалась ненависть ханьцев к завоевателям - маньчжурам. Основной лозунг народных восстаний - «Свергнем Цин, восстановим Мин», т. е. изгнание завоевателей и возрождение китайской власти. Императорами столь же широко осуществлялась доктрина «управлять варварами руками варваров». Согласно ей, для удержания неханьских народностей в повиновении богдыханом и китайской бюрократией широко использовались местные эксплуататоры - тусы на Юго-Западе, беки в Синьцзяне, князья в Монголии, калоны в Тибете. Другая доктрина --«превращать варваров в ханьцев».

Она вела к ассимиляции неханьских народов китайцами и неуклонно проводилась как на Юго-Западе, так и на зависимых территориях и служила расширению собственно китайских территорий за счет постепенного поглощения полунезависимых районов других национальностей. Так, на Юго-Западе неуклонно расширялась практика замены местных старшин китайскими чиновниками. Превращение зон правления местных эксплуататоров в китайские уезды и округа вела к насильственной ассимиляции других народов. Тем самым реализовалась традиционная политика «поедания тутового листа шелковичным червем», т. е. постепенного поглощения ^Китаем земель «варваров», «зависимых территорий», а также соседних стран.

Китай — одно из самых больших и населенных государств мира, он также занимает лидирующие позиции по экспорту продуктов. Кроме того, Поднебесная может легко похвастаться многотысячелетней историей государства, которая по разным оценкам начинается от 3500 до 5000 лет назад.

История существования

В большей мере Древний Китай был имперской страной, но можно выделить еще и некоторые другие эры.

Итак, самые крупные периоды существования:

• доимперское время (от начала палеолита и до появления первого государства);
• Древний Китай (ранние формы правления и ранние империи);
• классический период (с 3 в. до 1912 г.);
• современная эпоха.

Пять императоров и три династии

Несколько мифической считается ранняя история Китая во времена правления пяти императоров, которые менялись один за другим:

• Желтый император;
• Чжуань-сюй;
• Гао-Синь;
• Шунь.

Эти императоры в разное время вели жестокую борьбу за власть, чтобы быть у престола. Так продолжалось с 27 века до н. э. и до 23 века до н. э.

После этого наступило затишье в виде первой династии Ся, которая правила с начала 23 века до н. э. и до середины 18 века до нашей эры.

Восточная страна начала свое активное развитие в период правления следующей династии — Шан-Инь, которая правила в 17-11 вв. до н. э. и была разделена на две эпохи - ранний Шан-Инь и поздний.

В это время зародилась письменность, поэтому об этом периоде известно уже больше. Также сформировались первые политические основы государства, а земледелие обрело новую форму возделывания почвы.

Борьба за власть следующей династии — Чжоу — привела к тому, что Шан-Инь была свергнута.

Эпоха Чжоу на ранних этапах западного периода (11 в. до н. э. - 771 год до н. э.) имела исключительно центральную власть. Но постепенно происходила децентрализация власти, особенно в восточный период (771-475 гг. до н. э.).

Династию Чжоу в Древнем Китае сменяет период борющихся царств, где несколько независимых государств начинают борьбу за власть и территории. Самыми большими из них были:

• Чжао;
• Цинь;
• Хань.

Развитие восточной страны

Несмотря на постоянную борьбу, которая велась во времена борющихся царств, Древний Китай меняется во всех областях жизни. Бронзу сменяет железо, появляются новые ремесла, увеличиваются города.

Было создано немало произведений искусства, которые до сих пор пользуются огромной популярностью.

Появляются две основные философско-религиозные школы - конфуцианство и даосизм — благодаря Конфуцию и Лао-цзы. Обе школы с течением времени набирали популярность, и в современном Китае большая часть населения исповедует эти учения.

Объединение под правлением царства Цинь

В 221 году до н. э. династии Цинь удается объединить все земли в едином государстве, чему способствовали единый язык, культура, религия.

Царство Цинь имеет, наверное, самый короткий период правления - всего 11 лет, но за это время были проведены невероятные реформы, которые касались практически всех сфер жизни обычных людей.

Император Цинь Шихуанди смог сделать то, что не получалось ни у одного раннего императора. Кроме того, строительство одного из чудес света, которое сохранилось до наших дней, - Великой китайской стены, началось именно при этом императоре.

Ханьская эпоха в истории Китая

Империя Хань быстро сменила Цинь, но в этот период ничего не было утеряно, а наоборот, произошло значительное расширение территории: от пустыни Гоби до Южно-Китайского моря, от гор Памир до Ляодунского полуострова.

Древний Китай был великим и воинствующим в эпоху Хань, ведь удалось сокрушить сильных гуннов и основать Великий шелковый путь, который начал приносить большую прибыль государству.

Именно на династии Хань и заканчивается история Древнего Китая и начинается классическая эра.

Если вы хотите узнать больше о существовании Древнего Китая и его правлении, советуем вам просмотр следующего видео:

Забирай себе, расскажи друзьям!

Читайте также на нашем сайте:

Показать еще

Боевые слоны - эффективное оружие древности в умелых руках. И пусть сейчас эти животные применяются только в мирных целях, свою роль в истории сражений и завоеваний они уже выполнили вполне. О том, как применялись боевые слоны в войнах древности, вы можете прочитать в нашей статье.