1918-ci ilin avqustundan Krestinski RSFSR Xalq Maliyyə Komissarı vəzifəsini tutdu (1922-ci ilin sonuna qədər). Onun təyinatı VC siyasətinin başlanğıcı oldu. Krestinskinin rəhbərliyi vətəndaş müharibəsinə düşdü. VC dövrü eq. cəmiyyətin inkişaf qanunauyğunluqları və inflyasiya nəticəsində milyonlarla dəfə dəyərsizləşən pulun rolu (pul terminləri yaranır - bir tikə (min rubl), bir limon, bir limon. İqtisadiyyatın ümumi çöküşü, ehtiyac tədarükün ciddi şəkildə mərkəzləşdirilməsi, dövlətin xüsusi ticarətə qarşı mübarizəsi münasibətlərin naturallaşdırılması ilə müşayiət olunurdu.VC-nin maliyyə siyasətinin xüsusiyyəti istismarçı siniflərdən “fövqəladə vergilər” idi.
Burjua sinifləri üçün on milyard dollarlıq birdəfəlik fövqəladə vergi müəyyən edildi. 1919-cu ilin mayında ümumi yığım bir milyard rubla belə çatmadı.
Digər vergilər də (gəlir və ticarət) nəticə vermədi. Vergitutmanın aksiz forması (milliləşdirmə,mərkəzləşdirmə) öz əhəmiyyətini itirdi və ləğv edildi.1920-ci ildə Xalq Bankı ləğv edildi, ona görə də Rusiyada 2 il ərzində kredit və banklar yox idi.
Həmin dövrdə ən mühüm maddi mənbə izafi qiymətləndirmə idi. Əhəmiyyətli əmtəə kütləsi yarı qanuni bazarlarda dövriyyədə idi və dövlət bu resursları öz məqsədləri üçün çıxarmağa çalışırdı. Emissiya vasitəsilə. Emissiya vasitəsilə çıxarılanların ümumi məbləği müharibədən əvvəl 1163 milyon rubl, izafi qiymətləndirmə vasitəsilə isə müharibədən əvvəlki 931 milyon rubl təşkil etmişdir. Sovet hökuməti pulu məhv etmək, yerinə işçi birliyi qoymaq istəyirdi.
Belə ki, emissiya, artıq mənimsəmə və pul vergiləri dövlətin maddi ehtiyatlarını təmin edirdi. vətəndaş müharibəsi zamanı transformasiya.
Əhali arasında həddindən artıq qeyri-populyarlığa baxmayaraq, VK-nın siyasəti kommunistlərin hakimiyyətdə qalmasına imkan verdi. Bununla belə, 1921-ci ilin əvvəlində VK özünü tükəndirdi və 1921-ci ilin fevralında bütün pul vergiləri ləğv edildi, emissiya dayandırıldı və izafi qiymətləndirmə natura şəklində vergi ilə əvəz edildi. köklü transformasiyalara və maliyyə mexanizmlərinin bərpasına başlanıldı.
27. NEP dövründə maliyyə transformasiyaları
1920-ci illərin əvvəllərində. Rusiya özünü siyasi, iqtisadi, maliyyə böhranı vəziyyətində tapdı, bunun öhdəsindən gəlmək üçün NEP qəbul edildi, bazarın canlanmasına başlandı və əmtəə-pul münasibətləri inkişaf etməyə başladı. Vəzifə kredit təşkilatlarını yenidən yaratmaq idi. 1921-ci ilin payızında Dövlət Bankı yaradıldı və tezliklə pul islahatı həyata keçirildi ki, bu da ölkənin maliyyə sistemini sabitləşdirdi. 1922-ci ildə Sokolnikov rəhbərlik edirdi. Xalq Komissarı Kerenskinin əsas xidməti ( 1922–1924) pul islahatı, bunun nəticəsi 886,5 katrilyon köhnə rublun dövriyyədən çıxarılması və möhkəm milli valyutanın - qızıl çervonetsin yaradılması idi. Sonrakı dəyişikliklər: vergilərin, kreditlərin və kredit əməliyyatlarının geniş sisteminin tətbiqi. Bunun nəticəsidir ki, 1924-cü ildə, 1921-ci ildəki aclıqdan sonra NEP-in sayəsində ölkə nəinki öz əhalisini doyurdu, həm də xaricə 180 milyon pud taxıl satdı. dövlət qurdu bank. Beləliklə, Sovet Rusiyasının iqtisadiyyatının əsası qoyuldu. Milliləşdirilmiş sənaye yeni özünü təmin edən prinsiplər əsasında yenidən qurulmağa başladı. Sənaye və ticarət müəssisələrinin kommersiya əsasında kreditləşməsinə başlanılıb. Rublun sabitləşməsinə qədər, Dövlət. bank yüksək faizlə kreditlər verdi: ayda 8-dən 12%-ə qədər, lakin faiz dərəcəsi tədricən azaldı. 1922-ci ilin sonunda bir sıra banklar meydana çıxdı: sənayeni maliyyələşdirmək üçün Prombank, elektrikləşdirmə üçün Elektrobank, xarici ticarət üçün Vneştorqbank, əhalinin əmanətlərini səfərbər etmək üçün əmanət kassaları yaradıldı. Dövlətin yaradılması haqqında fərman verildi əmək əmanət kassaları. 1922-ci ilin yayında ilk dövlət üçün abunə açıldı. ümumi məbləği 10 milyon pud çovdar taxılı üçün taxıl krediti. 1922-ci ildə Mərkəzi Bankla əməliyyatlar aparmaq üçün birjalar təşkil edildi. “Qara birja”, ya da “Amerikan” var idi. O, rəsmi orqanlar tərəfindən qeyri-rəsmi olaraq tanınıb. İstənilən valyutanı, qızılı, qiymətli xəzləri satırdılar. Eyni yerdə ləğv edilmiş qiymətli kağızların alışı da baş tutub. Nəticədə 1919-1920-ci illərdə səhmlər və istiqrazlar. sarğı kimi görüşdü, yoxa çıxdı və qürbətdə bitdi. Pul islahatı ilə eyni vaxtda vergi islahatı da aparıldı. Natura şəklində vergitutmadan nağd pula keçid. tütünə, içkiyə, pivəyə, kibritə və bala vergilər qoyulurdu. Artıq 1923-cü ilin sonunda dövlətin əsas gəlir mənbəyi. büdcədən əhalidən alınan vergilərdən deyil, müəssisələrin mənfəətindən ayırmalar başladı. Vergi islahatının əsas nəticəsi 1924-cü ildə büdcə kəsirinin aradan qaldırılması idi.
Vətəndaş müharibəsi illəri Rusiya üçün 1914-cü ilin yayında başlayan uzun sürən qara zolağın davamıdır. Milyonlarla insan döyüş meydanlarında, yoxsulların zənginlərə qarşı sinfi mübarizəsində, ağ və qırmızı terrordan, ağ və qırmızı terrordan həlak olub. aclıq və epidemiyalar. Rusiya iqtisadiyyatı əsas makroiqtisadi göstəricilərə görə onilliklər geri çəkildi. Feodalizm və kapitalizm əvəzinə sosializm yaradılmağa başladı, üstəlik, Tomas Morenin “Utopiya”sında (1516), eləcə də 19-cu əsrdə təsvir etdiyi kimi yaxşı və zəngin deyil. K. Marksın və F. Engelsin əsərlərində. Bu, əslində, lap əvvəldən sərt dövlət sosializmi idi, sosial-iqtisadi proseslərin ən mərkəzləşdirilmiş şəkildə idarə olunması idi.
L. D. Trotski bu barədə ən açıq şəkildə danışırdı: “Sosialist iqtisadiyyatının inkişafına bütün ümidlərimiz dörd ünsürə əsaslanır: partiya diktaturası, Qızıl Ordu, istehsal vasitələrinin milliləşdirilməsi və xarici ticarətin inhisarçılığı”. Qeyd edək ki, o, proletariat diktaturasından, xalq hakimiyyəti və demokratiyadan yox, partiya diktaturasından danışır.
Həmin inqilab illərinin başqa yazıçı və natiqlərinə elə gəlirdi ki dünya inqilabı və kommunizm az qala küncdədir, pul və bazarı ləğv etməyin vaxtıdır. Bunu necə edəcəyini düşünməyə başladılar. “Müharibə kommunizmi” sisteminin nəzəriyyəçilərindən biri N. İ. Buxarin “Keçiddə olan iqtisadiyyat” kitabında yazırdı: “Keçid dövründə əmtəə sisteminin elə məhv edilməsi prosesində “özünü inkar” prosesi baş verdi. pul yer tutur. O, pulun amortizasiyası deyilən şəkildə ifadə olunur.
Prof. ətalət kütlələri və köhnə sosial xurafatlara bulaşmış insanlar arasında öz cazibəsini saxlayır. Bütün iqtisadiyyatı təbii ödənişlərə köçürə bilərsiniz, hər kəsə lazım olan hər şeyi ictimai mağazalardan paylaya bilərsiniz və hər kəsin ehtiyacları əvvəlkindən daha pis şəkildə ödəniləcəkdir.
Belə bir "nəzəriyyə" müəllifləri təcrübədən ayrıldılar, pulun ləğvindən sonra nə baş verəcəyi barədə çox az təsəvvürləri var idi. Buna baxmayaraq, məhz buradan sovet siyasi iqtisadçılarının bütöv bir cərəyanı başladı - “qeyri-əmtəə işçiləri”, “anti-bazar adamları”. Bu şöbə xüsusilə seçilirdi siyasi iqtisadiyyat Moskva Dövlət Universitetinin İqtisadiyyat fakültəsi (professor N.V. Hessin və tələbələri). Onlar 1960-1970-ci illərdə bu məsələləri qızğın şəkildə müzakirə etdilər. sonra isə XXI əsrin əvvəllərinə qədər. K. Marksın, F. Engelsin, V. İ. Leninin “parlaq gələcək” (qeyri-əmtəə və qəpiksiz, lakin bol, ədalətli, humanist) – kommunizmlə bağlı bir çox müddəalarını şübhə altına almaq heç ağlına da gəlməzdi. Onların bəziləri hələ də “müasir qlobal dünya iqtisadiyyatında qeyri-bazar, qeyri-kapitalist münasibətlərinin real tumurcuqlarını” görürlər. Belə ki, Moskva Dövlət Universitetinin professoru A.Buzqalin yazır: “Bazar iqtisadiyyatı təkcə başlanğıcı deyil, həm də sonu olan tarixən məhdud iqtisadi sistemdən başqa bir şey deyildir”. Doğrudan da, doqmatizm yaşayıb, doqmatizm yaşayır, doqmatizm yaşayacaq.
Bir çox pul dövriyyəsi ekspertləri 1920-ci illərdə yazırdılar ki, pul siyasəti 1918-ci ilin ikinci yarısında kəskin şəkildə dəyişdi. G. Ya. istehsal olunan dəyərlərin birbaşa bölgüsü”. Bununla belə, G. Ya. Sokolnikovun özü, öz sözləri ilə desək, heç vaxt onların amortizasiyası vasitəsilə pulun ləğvi ilə bağlı fikirləri bölüşmürdü.
O zaman ideyaların əsas generatoru, ən azı 1922-ci ildə vuruşa qədər V. İ. Lenin idi. Bu baxımdan, əbəs yerə, bir çox müasir müəlliflər onu heç xatırlamırlar, əsas şeyi unudurlar - bu illərdə o, nəzəriyyəçidən bir nəzəriyyəçiyə çevrildi. təcrübə. Sahib olan odur böyük gücölkənin iqtisadi siyasətini müəyyən etdi. “Müharibə kommunizmi” illərində V. İ. Lenin qeyri-pul əmtəə mübadiləsi haqqında çox yazmış və danışmışdır. Hətta Birinci Dünya Müharibəsi illərində pul çox dəyərsizləşdi, kəndlilər qeyri-sabit dövriyyə vasitələri üçün məhsullarını satmaqdan imtina etməyə başladılar. Bu problem inqilabdan sonra daha da kəskinləşdi.
Məhz buna görə də V.İ.Lenin 1918-ci il dekabrın 25-də deyirdi: “Kəndlilər əmtəə mübadiləsini tələb edir, dəyərsizləşmiş kağızlara çörək verməkdən imtina edərək ədalətli tələb edirlər”. O, 1919-cu il yanvarın 17-də bunu bir daha təkrarladı: “Mübarizə olmadan kəndlilər deyirlər: Xeyr, Kerenkiyə görə sizə heç nə verməyəcəyik”.
Bazarlarda anarxik əmtəə mübadiləsi gedirdi: kəndlilər öz məhsullarını paltar və lazım olan başqa şeylərə dəyişirdilər. V. İ. Lenin bu prosesi dövlət səviyyəsində qurmaq istəyirdi. 1918-ci il noyabrın 26-da Xalq Təsərrüfatı Ali Sovetinin və Xalq Ərzaq Komissarlığının toxuculuq sənayesinin bütün məhsullarına, o cümlədən saplara, habelə fabrik ayaqqabılarına, qəndinə, duz, kibrit, kerosin, sürtkü yağları, şamlar, sabun, fabrik istehsalı olan bütün kənd təsərrüfatı alətləri, mismar, nal, çay, qənnadı məmulatları və tütün məmulatları. Bütün bu sənaye məhsulları Ərzaq Xalq Komissarlığının sərəncamına gəldi və o, onların kənd təsərrüfatı məhsulları ilə mübadiləsini təşkil etdi. V. İ. Lenin və onun tərəfdarlarının hesab etdiyi kimi, bu, kənd təsərrüfatının ictimailəşməsinə, onun sənaye ilə əlaqəsi problemlərinin həllinə aparan yol idi.
Əmtəə birjası haqqında ilk dekret 1918-ci il aprelin 2-də verilmişdir.Əvvəlcə o, könüllülük əsasında qurulmuşdu. Tekstillər çörəyə dəyişdirildi. Toxuculuq sənayesi hələ də şəxsi əllərdə idi. Dövlət bütün topdansatış anbarlarını içindəkiləri ilə birlikdə milliləşdirdi. Lakin, ilk təcrübə uğursuz oldu, çünki Oktyabr inqilabıçörəyin sabit qiymətləri çox aşağı idi.
1918-ci il avqustun əvvəlində çörəyin sabit qiymətləri üç dəfə artırıldı (müharibədən əvvəlki səviyyə ilə müqayisədə 20 dəfə). Barter kəndlilər üçün məcburi oldu.
Ölkənin ağır ərzaq vəziyyəti, yarıac qalan şəhərləri təmin etmək zərurəti ərzaq diktaturası haqqında dekretin (13 may 1918-ci il) qəbul edilməsinə səbəb oldu. Onun əsas fikri V.I. Lenin deyirdi: “Artıq məhsulu olan və onu yığma məntəqələrinə ixrac etməyən bütün taxıl sahibləri, eləcə də taxıl ehtiyatlarını ay işığına sərf edənlər xalq düşməni elan edilsin”. Əslində, bu, yeni olmayan bir fenomen olan izafi mənimsəmə haqqında idi. 1916-cı ilin sonunda Rusiyada, ondan əvvəl isə Almaniyada göründü. Bu, dövlət taxıl monopoliyası idi.
1919-cu il yanvarın 11-də qəzetlərdə izafilik haqqında daha müfəssəl fərman çıxdı. Bu fərmanda kəndli ailəsinin şəxsi istehlakından artıq olan taxıl, habelə lazım olandan artıq yem kimi “artıq” anlayışı aydınlaşdırıldı. sahibinin mal-qarasını yedirtmək.
Artıq mənimsənilməyə keçdikdən sonra “artıq” taxılın dövlət qəbul məntəqələrinə tam təhvil verilməsinə dair qəbz təqdim edildikdən sonra istehsal olunmuş məhsullar sabit qiymətlərlə dəyişdirilməyə başlandı. Artıq qiymətləndirmə 1921-ci ilin ortalarında ləğv edildi, daha dəqiq desək, NEP-ə keçid dövründə natura şəklində vergi ilə əvəz olundu. Lakin dövlət istehsal olunan malların inhisarçısı olmaqla onları çörəyə dəyişməkdə davam edirdi, yəni məhsul mübadiləsi davam edirdi.
S. A. Dalin paylanma və əmtəə mübadiləsi (pudla) qaydasında dövlət taxıl tədarükü haqqında maraqlı məlumatlar verir. Kənd təsərrüfatı ili oktyabr ayında başladı:
- 1916/17-323 089 877;
- 1917/18-47 539 128;
- 1918/19-107 922 507;
- 1919/20-212 507 408;
- 1920/21-283 375 145.
Çörək kartlara görə paylandı - Qırmızı Orduya, fəhlə və qulluqçulara, özəl müəssisələrin sahiblərinə (“burjuaziya”). Sonuncular ən az olmalı idi. Dövlət yeməkxanalarının geniş şəbəkəsi təşkil edildi. Belə ki, 1920-ci ilin sonunda ərzaq kartı alan 35 milyon vətəndaşdan 21,261 min nəfəri. yeməkxanalarda, əvvəlcə - sabit qiymətlərlə, sonra - pulsuz yeyirdi. Bu barədə S. A. Dalin yazırdı: “1920-ci ilin aprelində bütün ölkə ərazisində əmək qida rasionunun ödənilməsi ləğv edildi və həmin il dekabrın 4-də Xalq Komissarları Sovetinin qərarı ilə bütün ərzaq məhsullarının pulsuz çatdırılması təsis edildi. Dekabrın 17-də əhaliyə satılan bütün sənaye mallarına pulsuz tədarüklər tətbiq olundu. Beləliklə, sənaye istehsalı və bölgüsünün, eləcə də ictimai iaşənin qəpiksiz, kommunist sistemi formalaşdı. Şəhərlərə yayıldı və ancaq kəndə az təsir etdi. Bu kommunist quruluşu ərzaq bolluğuna deyil, onların kəskin qıtlığına, yarıac yaşamağa əsaslanmışdı, lakin bu cəmiyyət doymuş və ac olaraq bölünməmişdi.
Qəribədir ki, pul və bazar hələ də bu “kommunist” sistemə paralel olaraq mövcud idi. Çörəyin yarısını şəhərlərə taxıl tədarükü, digər yarısını isə “torbalar”, “möhtəkirlər” (V. İ. Leninin terminologiyası ilə), əslində isə bazar verirdi.
Amortizasiya olunmuş dövlət markaları kömək etmədikdə, bazar geri döndü qədim formaümumi əmtəə ekvivalentləri, xüsusən də duz. Bu, taxıl tədarükü zamanı, mal mübadiləsi zamanı nəzərə alınıb. Belə ki, 1921-ci il mayın 18-də V.İ.Lenin M.İ.Frunzeyə əmr verir: “İndi bizim üçün ölüm-dirim məsələsi olan bütün Sovet hakimiyyətinin əsas məsələsi Ukraynadan 200-300 milyon pud taxıl toplamaqdır. Bunun üçün əsas şey duzdur. Hər şeyi əlindən almaq, bütün istehsal yerlərini üçlü qoşun kordonu ilə əhatə etmək, bir lirə qaçırmamaq, oğurlanmasına imkan verməmək. Hərbi şəkildə qoyun. Hər bir əməliyyat üçün dəqiq məsul şəxslər təyin edin. Mənə onların siyahısı (Bütün Glavsol vasitəsilə). Siz duzun baş komandirisiniz. Sən hər şeyə cavabdehsən”.
V. İ. Lenin 1919-cu ilin fevralında RKP (b) Proqramının layihəsi üzərində işləyərkən yazırdı: “Əhalinin burjua ünsürləri xüsusi mülkiyyətdə qalan əskinaslardan, bu şəhadətnamələrdən istismarçıların ictimai sərvət almaq hüququ üçün istifadə etməkdə davam edirlər. fərziyyə, qazanc və quldurluq məqsədi zəhmətkeş xalqdır”. V. İ. Lenin pulun ümumiyyətlə və dərhal ləğv edilməsini tələb etmir. O, burada başqa bir şey haqqında yazır: “Burjua soyğununun bu qalıqları ilə mübarizə aparmaq üçün təkcə bankların milliləşdirilməsi kifayət deyil. Rusiya Kommunist Partiyası pulu mümkün qədər tez məhv etməyə çalışacaq...”. Və burada V. İ. Lenini “qeyri-əmtəə işçisi” kimi göstərmək üçün tez-tez sitat kəsilir. Lakin ondalık nöqtədən sonra yazır: “...ilk növbədə onları əmanət kitabçaları, çeklər, sosial məhsul almaq hüququ üçün qısamüddətli biletlər və s. ilə əvəz edərək, banklarda pul vəsaitlərinin məcburi saxlanmasını müəyyən edərək, və s. Maliyyə sahəsində RCP imkan daxilində mütərəqqi gəlir və əmlak vergisini həyata keçirəcək”.
Söhbət pulun məhv edilməsindən deyil, onların bağlanmasından, nağd pulun hərəkətinə dövlət nəzarətindən, onun artan inflyasiya səbəbindən hərtərəfli məhdudlaşdırılmasından, spekulyasiyadan, təşkilatlanmadan, ərzaq böhranından və s.
1919-cu ilin mayında V. İ.Lenin bu məsələyə aydınlıq gətirdi: “Sosialist inqilabından əvvəl də sosialistlər yazırdılar ki, pulu dərhal ləğv etmək olmaz və biz bunu öz təcrübəmizlə təsdiqləyə bilərik... Biz deyirik: nə qədər ki, pul qalır və qalacaq. köhnə kapitalist cəmiyyətindən yeni sosialist cəmiyyətinə keçid dövründə kifayət qədər uzun müddət. Bu, Xalq Komissarları Sovetinin sədrinin və o zamankı bolşevik partiyasının rəhbərinin mövqeyi idi. Lakin strateji baxımdan V. İ. Lenin “qeyri-əmtəə işçiləri” ilə həmrəy idi. Proletariatın lideri və o illərin kumiri şəxsi ticarəti məhsulun ölkə daxilində planlı paylanması ilə əvəz etmək vəzifəsi ilə yanaşı, “bankın məhv edilməsini və kommunist cəmiyyətinin mərkəzi mühasibat idarəsinə çevrilməsini” tələb edir. Partiyanın proqramında fundamental prinsip formalaşdırılıb: “Bankların milliləşdirilməsinə arxalanaraq, RKP nağdsız hesablaşmalar sahəsini genişləndirəcək və pulların məhvinə hazırlayacaq bir sıra tədbirlər həyata keçirməyə çalışır”.
Əmtəə-pul münasibətlərinin kəskin şəkildə məhdudlaşdırılması siyasəti həyata keçirildi; bu, artıq nəzəri müzakirə yox, RKP(b)-nin Proqramının həyata keçirilməsi idi. Ancaq bu zaman da pul olmadan etmək mümkün deyildi. Üstəlik, mal qıtlığı pul qıtlığı ilə tamamlandığından sovet lövhələrinin buraxılması artdı. Professor S. A. Falkner hətta “emissiya iqtisadiyyatı” nəzəriyyəsini inkişaf etdirdi. O hesab edirdi ki, pulun ucuzlaşmasının həddi yoxdur, sadəcə olaraq pul kütləsinin, qiymətlərin və gəlirlərin vahid artımına nail olmaq vacibdir. Yəni inflyasiyanın təhlükəsini başa düşmədi, əksinə, ona elə gəldi ki, antidot tapılıb. Yeganə vacib şey, o qeyd etdi ki, başqa rəqabət aparan pulların olmaması idi - nə metal, nə də kağız. Bu, sırf utopiya idi, ümumilikdə pul nəzəriyyəsini, xüsusən də kəmiyyət nəzəriyyəsini tamamilə unutmaq idi.
Ölçüsü olmadan çoxlu pul çap etdilər, lakin yenə də Qırmızı Ordunu, dövlət aparatını yaratmaq, fəhlə və qulluqçulara əmək haqqı vermək üçün kifayət etmədilər.
1919-cu ilin avqustunda V. İ. Lenin Narkomfin rəhbəri N. N. Krestinskidən 600 milyon rubl məhsuldarlığa nail olmağı tələb etdi. gündə Goznak mətbəələrini (köhnə şəkildə - "ekspedisiyalar") üçnövbəli işə köçürməyi təklif edir. 1921-ci il yanvarın 1-nə olan məlumata görə, Moskvada, Petroqradda, Penzada, Permdə, Rostov-na-Donda sovet lövhələrinin istehsalında 14 minə yaxın adam işləyirdi.
Sovznaklar hələ də sürətlə ucuzlaşırdılar: əgər 1919-cu ilin sonunda əskinasın ən böyük nominal dəyəri 1000 rubl idisə, 1921-ci ildə - 100.000 rubl. RSFSR-nin öhdəlikləri də 10 milyon rubl nominalda buraxıldı.
Amma kağız pulla insanları yedizdirmək olmaz.
O vaxt sosializmin “memarları” kəskin danışırdılar. Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin sədri Ya.M.Sverdlov iddia edirdi ki, bolşeviklər kəndlilərdən çörək almaq üçün “kəndi iki barışmaz düşmən düşərgəsinə ayırmalı, ...orada vətəndaş müharibəsi alovlandırmalıdırlar”. İnqilabçı Hərbi Şuranın sədri, Hərbi və Dəniz İşləri üzrə Xalq Komissarı L. D. Trotski ümumi əmək xidmətinin tətbiqindən danışarkən hesab edirdi ki, “fəhlə sosialist dövlətinin qulluğuna çevrilməlidir”. O hesab edirdi ki, ölkənin bütün iqtisadi problemləri hərbi nizam-intizam əsasında həll edilməlidir. Hərbiləşdirilmiş əmək orduları (1918-1921) məcburi səfərbərlik üsulu ilə təşkil edildi.
Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin 11 iyun 1918-ci il tarixli fərmanı ilə kənd yoxsulları komitələri (daraqlar) yaradıldı. Qısa müddətdə (1919-cu ilin əvvəlində onlar yerli sovetlərlə birləşdirildi) kombedlər, demək olar ki, 50 milyon hektar ərazini, avtomobilləri, mal-qaranı, yağ dəyirmanlarını kulaklardan müsadirə etdilər. Komandirlər ərzaq dəstələrinə də kömək edirdilər.
1919-cu ildə iqtisadiyyatda naturalizasiyanın artması ilə əlaqədar olaraq ərzaq payının və istehlak mallarının, yanacaq və yemin, dərman vasitələrinin, nəqliyyatda gediş biletlərinin pulsuz paylanması tətbiq olundu, kommunal xidmətlər, poçt, telefon, radio haqları bir neçə dəfə ləğv edildi. . Bu mövzuda 1918-ci ilin noyabrından 1921-ci ilin mayına qədər Xalq Komissarları Sovetinin 17 dekreti qəbul edildi. 1920-ci il yanvarın 19-da hətta “Xalq Bankının ləğvi haqqında” fərman da çıxdı. Onun funksiyaları aktiv və öhdəlikləri ilə birlikdə Narkomfin-in büdcə və hesablaşma şöbəsinə verilib. Bunun motivasiyası XX əsr üçün görünməmiş bir hadisədir. Tədbir belə idi: “Sənayenin milliləşdirilməsi bütün dövlət sənayesini və ticarətini ümumi büdcə sərəncamına tabe etdi, bununla əlaqədar Xalq Bankına ehtiyac qalmadı”.
1920-ci ildə dövlət müəssisələri arasında nağd hesablaşmalar ləğv edildi. Çeklərin əvəzinə, xammal, material və hazır məhsulların naturada hərəkətini qeydə alan qeyri-pul köçürmələri vasitəsilə iqtisadiyyatın dövlət sektoru daxilində maddi sərvətlərin köçürülməsinin yeni forması müəyyən edildi. 15 iyul 1920-ci il tarixli yeni fərman nağd pul, çek və birbaşa vəsaitlə ödənişləri qadağan etdi. Həmin il avqustun 16-da yüklərin daşınmasına görə ödəniş dəmir yolları, 1920-ci il dekabrın 23-də isə Xalq Komissarları Sovetinin dekreti ilə dövlət müəssisə və idarələrinə verilən istənilən növ yanacağın ödənişi ləğv edildi. Pulun ləğvi üçün başqa oxşar tədbirlər də var idi.
Bununla belə, müharibə dövrünün sərt qanunlarına baxmayaraq, bütün ölkədə ticarət həyata keçirilirdi, sənaye mallarına ərzaq mübadiləsi aparılırdı. Ən böyük Moskva bazarında, Suxarevkada demək olar ki, hər hansı bir zəruri məhsulu almaq və ya barter etmək olar - sancaqdan tutmuş inəyə qədər. Burada sovet pullarını xarici valyutaya dəyişmək də mümkün idi, baxmayaraq ki, rəsmi olaraq bu, qəti qadağan idi. Qiymətlər artmağa davam edirdi.
Narkomfin nəzdindəki Bazar Tədqiqatları İnstitutunun (rəhbəri professor N. D. Kondratyev) məlumatına görə, Moskvada sərbəst qiymət indeksi 1921-ci ilin yanvarında 1913-cü illə müqayisədə 27 min dəfə artım göstərdi. Ərzaq məhsullarının qiymətləri 34 min dəfə, qeyri-ərzaq məhsullarının qiymətləri 22 min dəfə artıb. Təkcə 1920-ci ildə qiymətlər 10 dəfədən çox artdı. Ayrı-ayrı əmtəələrin qiymət artımında fərq çox böyük idi. Ən çox duzun qiyməti 143 min dəfə, bitki yağının qiyməti 71 min dəfə, şəkərin qiyməti 65 min dəfə, çörək məhsullarının qiyməti 42 min dəfə artıb. Qeyri-ərzaq mallarından sabunun qiyməti ən çox - 50 min dəfə, sapların qiyməti 34 min dəfə artıb.
Əhalinin pul gəlirləri haqqında heç bir məlumat yoxdur, lakin aydındır ki, onlar yoxsulluq içində yaşayırdılar, yaşamaq üçün mübarizə aparırdılar. Moskvanın əhalisi müharibədən əvvəlki dövrlə müqayisədə təxminən yarıya qədər azalıb. Bu proses digər şəhərlər üçün də xarakterik idi; çoxları qurtuluşu kəndlərdə, qohum-əqrəbanın yanında, yer üzündə axtarırdı. Amma kənddə də həyat çətin idi. Bazar qiymətləri pul kütləsindən daha sürətlə qalxdı, çünki dağıntı şəraitində əmtəə təklifi az idi.
Beləliklə, 1917-ci ilin oktyabrından 1921-ci ilin iyununa qədər pul kütləsi 120 dəfə, pərakəndə satış qiymətləri isə təxminən 8 min dəfə artmışdır (cədvəl 9.1). Müharibədən əvvəlki 1913-cü illə müqayisədə qiymətlər təxminən 81 min dəfə artdı. Sonradan, 1921-1922-ci illərdəki aclıqla əlaqədar. Dövlət markalarının emissiyasını və amortizasiyasını şişirtmək "dəfələri" artıq milyonlarla və milyardlarla idi.
Bir sözlə, “müharibə kommunizmi” dövrünün belə bir siyasəti var idi, amma bazar və pul bərbad vəziyyətdə olsa da, qorunub saxlanılmışdır. Vətəndaş müharibəsi 1920-ci ilin sonunda başa çatdı. Vəziyyət dəyişməyə başladı. Keçmiş ərazilərin əksəriyyətində sovet hakimiyyəti qurulmağa başladı rus imperiyası, pul dövriyyəsi yaxşılaşmağa başladı. Bunun üçün aşağıdakı təşkilati prinsiplərdən istifadə edilmişdir.
- 1. Yerli sovet orqanlarının məsələləri real vəziyyətə uyğun olaraq mübadilə nisbətini təyin edərək mərkəzi hökumətin puluna dəyişdirilirdi.
- 2. “Uzaq sovet respublikalarının” pulları əlverişli şərait yaranana qədər mərkəzi pula paralel dövriyyədə qaldı.
- 3. Düşmən hökumət və təşkilatların pulları ləğv edildi.
Cədvəl 9.1
Müharibə kommunizmi: pul dövriyyəsi və qiymətlər
Bununla belə, pul sisteminin və bütövlükdə iqtisadiyyatın təkmilləşdirilməsi hələ çox uzaqda idi.
Düşünmək olmaz ki, pul dövriyyəsi məsələlərini yalnız tərəflərində “mauzerlər” olan döyüş komissarları həll edirdi. Alimlər də iştirak edirdilər. Bu baxımdan pul tarixində maraqlı bir səhifə rublun əmək vahidləri ilə əvəz edilməsi cəhdidir.
Hələ o zaman rus alimləri maddi sektorlararası balans (“dönən büdcə”) hazırlamağa başladılar. Onlar yenidən bəzi ümumiləşdirilmiş uçot vahidlərində bu məqsəd üçün yararsız sovznaki əvəzinə çoxsaylı təbii göstəricilərin ifadə edilməsi problemi ilə üzləşdilər. Yeni birləşdirilmiş mühasibat uçotu göstəricisi lazım idi. İndi bu, təkcə şəhərlə kənd arasında məhsul mübadiləsi, əmək haqqının naturalizasiyası aspektində deyil, həm də makroiqtisadi aspektdə qoyulmuşdu.
S. G. Strumilinin sədrliyi ilə komissiya yaradıldı. O, 1920-ci ilin oktyabrında “Əmək uçotunun problemləri” məqaləsində yazırdı: “Təsərrüfat mallarının pul uçotu öz yerini qeyri-pul uçotuna verməlidir. Bundan söhbət belə gedə bilməz... Bu o deməkdir ki, rubl artıq dəyər ölçüsü kimi xidmət edə bilməz. Ancaq bundan yalnız belə nəticə çıxır ki, biz başqa bir dəyər ölçüsü tapmalıyıq və heç də bu anlayışı tamamilə ləğv edib hər hansı qiymətləndirmədən imtina edə bilmərik.
Oxşar ideyalar R.Ouen, C.Qrey, İ.Rodbertus, P.Prudon tərəfindən işlənib hazırlanmışdır. Müəyyən məhsulların istehsalına sərf olunan əmək vaxtının miqdarını təsdiq edən “əmək qəbzləri”, “əmək pulları”nı praktikada tətbiq etmək üçün ilk cəhdlər 19-cu əsrin birinci yarısına təsadüf edir. İ.Rodbertus özünün “işləyən pul” layihəsi ilə 1842-ci ildə, P.Prudon 1846-1949-cu illərdə ortaya çıxdı. R.Ouen 1832-1834-cü illərdə Londonda “milli ədalətli mübadilə bazarı” təşkil etməyə çalışdı.
K.Marks və F.Engels bu utopiyaları tənqid edirdilər. Bolşeviklər bu problemi dönə-dönə müzakirə etdilər və həllini tapmadılar. Belə ki, N.Kerve yazırdı: “Tamamilə məhv edilmiş burjua quruluşunun mirası - kağız rubl son günlərini yaşayır. Bu hamıya aydındır. Bəs bundan sonra nə olmalıdır? Hər hansı bir dəyər uçotunun olmaması və ya başqa bir şeydir? Sosializm özünün inkişafı üçün yığım vasitəsi və əmtəələrin qiymətləndirilməsi vasitəsi kimi qızıl və qızıla əsaslanan kağız pul tələb etməyən yaşayış təsərrüfatıdır. Bu danılmazdır. Ancaq bu, dəyər uçotundan və bir istehsal məhsulunun digəri ilə müqayisəsindən imtina etmək zərurətini nəzərdə tutur, ya yox - bu hələ hamı tərəfindən eyni şəkildə həll edilməmiş bir sualdır. S. G. Strumilin 1920-ci ildə bu barədə daha konkret yazırdı: “Əmək dəyərinin vahidi olaraq, birinci əmək haqqı kateqoriyalı bir işçinin istehsal normasını 100% yerinə yetirdiyi təqdirdə, onun bir normal gününün əməyinin məhsulunun dəyərini qəbul etməyi təklif edirəm. . 100.000 kiloqram-metr işə uyğun gələn bu normal əmək vahidi qısaldılmış şəkildə “tr. vahid” və ya “ip” sözü. Müzakirə iki sual ətrafında gedirdi: 1) sadə və ya mürəkkəb əmək haqqında; 2) “iplik” sahəsi üzrə.
Müzakirədə K. F. Şmelev, E. S. Varqa və o dövrün digər görkəmli iqtisadçıları və maliyyəçiləri iştirak edirdilər.
G. Ya. Sokolnikov 1927-ci ildəki əsərində bildirir ki, dərhal NEP-ə keçid ərəfəsində qeyri-pul dövriyyəsi siyasətinin prinsipləri hələ də işlənib hazırlanır və müzakirə olunurdu. Belə ki, xarici valyutanın məcburi təhvil verilməsi artıq 3 dekabr 1918-ci il tarixli fərmanla nəzərdə tutulmuşdu. Lakin 1921-ci il yanvarın 3-də qanun vətəndaşların sikkə və külçə halında olan qiymətli metallarını dövlətə pulsuz təhvil vermək öhdəliyini təsdiqlədi. . Eyni qanun zərgərlik əşyalarına sahib olmaq hüququnu məhdudlaşdırırdı. Evdə kiçik məbləğdən artıq nağd kağız pul saxlamaq qadağan edildi - maksimum ən aşağı tarif dərəcəsinin on qatı idi. Hökumət səviyyəsində əmək uçotu vahidinin (“ip”) inkişafı da davam etmişdir. S. G. Strumilin xalq təsərrüfatında əməyin uçotu vahidi haqqında fərman layihəsi yazdı; 1921-ci ilin mayında Narkomfin İqtisadi Tədqiqatlar İnstitutunda müzakirə edildi. Baxmayaraq ki, 1921-ci ilin martında Sov.İKP(b)-nin 10-cu qurultayında, prinsipcə, artıq NEP-ə, deməli, əmtəə-pul münasibətlərinin dirçəldilməsinə keçmək qərara alınmışdı. Sözügedən fərman layihəsində müəyyən edilmişdir ki, “əmək uçotu vahidi bu iş növü üçün normal intensivliyi ilə bir normal sadə əməyin məhsuldarlığı hesab edilir. Təyin olunmuş əmək vahidinə “iplik” adı verilir. 1922-ci il yanvarın 1-dən yuxarıda qeyd olunan mühasibat uçotunun bütünlüklə geniş şəkildə tətbiqi nəzərdə tutulmuşdu.Q.Ya.Sokolnikov yazırdı: “Bu layihələrin işlənməsi başa çatdırıla bilməzdi. İqtisadi təcrübə tərsinə çevrildi və "iplər" (praktiki olaraq bir "ip" müharibədən əvvəlki iki rubla, yəni 1 dollara bərabər olmalı idi) tamamilə unuduldu." .
Lakin “trad” təqdim edilsə belə, o, istər-istəməz adi kağız pula çevriləcəkdi. Yeri gəlmişkən, A. Potyaev hələ 1918-ci ildə bu mövzuda yazırdı: "Dövlət sənədlərinin hazırlanması üçün ekspedisiyanın işi vətəndaşın nə qədər işlədiyini göstərən belə əmək əskinaslarının hazırlanmasına yönəldiləcəkdir." Pul vahidinin adını dəyişdirmək mümkün idi: rubl əvəzinə "ip" yazın və ya saatların, günlərin sayını təyin edin, lakin yenə də şərti nominallı əskinaslar olacaq. Ölkə daxilində pulu ləğv etmək o qədər də asan deyil. Bu, nə əsgər kazarması, nə həbsxana, nə də 100-150 nəfərlik əmək kommunası, nəhəng ölkənin iqtisadiyyatıdır.
Beləliklə, pul və bazar münasibətlərini ləğv etmək cəhdi uğursuz oldu, lakin müharibə kommunizmi siyasətindən NEP-ə keçiddə kardinal islahatların sürətlə aparılması da çətin oldu. Müharibədən sonrakı dağıntılar Volqa bölgəsindəki quraqlıqla əlaqəli 1921-1922-ci illərdə görünməmiş aclıq, həmçinin 1920-ci ildə - 1921-ci ilin əvvəllərində yırtıcı qida tələbi ilə daha da ağırlaşdı. hələ də natura şəklində yumşaq vergi ilə əvəz edilməmişdir. Hətta toxum fondu tez-tez kəndlilərdən şəhərləri və ordunu təmin etmək üçün müsadirə olunurdu. Kəndlilərdən qidalanan ordu kəndli üsyanlarını, Kronştadt üsyanını yatırtdı. Cəza əməliyyatlarına iri hərbi rəhbərlər - S.Kamenev, M.Tuxaçevski, S.Budyonnı, M.Frunze, P.Yakir, İ.Uboreviç və başqaları rəhbərlik edirdilər.Çoxlu qan töküldü.
1921-1922-ci illərdəki aclıq nəticəsində. təxminən 5 milyon insan öldü. Sovet lövhələrinin maneəsiz çapı kömək etmədi. Qida yardımı ABŞ-dan, xüsusən də Amerika Yardım Təşkilatından (ARA) gəlib. Müxtəlif qida komitələri qida ilə gəmilər göndərdi, pulsuz yeməkxanalar təşkil etdi. Belə ki, 1922-ci ilin may ayında ARA təxminən 6 milyon insanı, Amerika Quaker Cəmiyyəti - 265 min nəfər, Uşaqlara Yardım üzrə Beynəlxalq İttifaqı - 260 min nəfər, İngiltərə həmkarlar ittifaqı - 92 min nəfər, İsveç Qızıl Xaç Cəmiyyəti - 87 min nəfəri qidalandırdı. . Bu kömək okeanda bir damla olsa da, bir çox insanlar üçün xilasedici idi. Müharibə kommunizmi siyasətindən yeni iqtisadi siyasətə keçid dövründə hərbi-siyasi və sosial fon belə idi.
Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin
Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.
1. Dövlətin “müharibə kommunizmi” siyasəti adlandırılan tədbirləri.
2. Pul dövriyyəsi illərdə vətəndaş müharibəsi
3. Xalq Bankının fəaliyyəti
İstifadə olunmuş ədəbiyyatın siyahısı
1. Dövlətin “müharibə kommunizmi” siyasəti adlandırılan tədbirləri.
Vətəndaş müharibəsi illərində Sovet dövlətinin daxili siyasəti “müharibə kommunizmi siyasəti” adlanırdı.
“Müharibə kommunizmi” siyasətinə iqtisadi və ictimai-siyasi sferaya təsir edən tədbirlər kompleksi daxil idi. “Müharibə kommunizmi”nin əsasını şəhərləri və ordunu ərzaqla təmin etmək, əmtəə-pul münasibətlərini məhdudlaşdırmaq, bütün sənayenin, o cümlədən kiçik miqyaslı məhsulların milliləşdirilməsi, ərzaq rekviziasiyası, xalqın ərzaq və sənaye malları ilə təmin edilməsində fövqəladə tədbirlər təşkil edirdi. əhalinin kartla, ümumi əmək xidməti və xalq təsərrüfatının və ölkənin idarə olunmasının maksimum mərkəzləşdirilməsi.ümumiyyətlə.
Xronoloji olaraq, "müharibə kommunizmi" vətəndaş müharibəsi dövrünə düşür, lakin siyasətin ayrı-ayrı elementləri hələ 1917-ci ilin sonu - 1918-ci ilin əvvəllərində meydana çıxmağa başladı.
Bu, ilk növbədə sənayenin, bankların və nəqliyyatın milliləşdirilməsinə aiddir. Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin fəhlə nəzarətinin tətbiqi haqqında dekretindən (14 noyabr 1917-ci il) sonra başlayan “Qırmızı Mühafizəçilərin paytaxta hücumu” 1918-ci ilin yazında müvəqqəti olaraq dayandırıldı. 1918-ci ilin iyununda onun tempi daha da sürətləndi və bütün iri və orta müəssisələr dövlət mülkiyyətinə keçdi. 1920-ci ilin noyabrında kiçik müəssisələr müsadirə edildi. Beləliklə, xüsusi mülkiyyətin məhvi baş verdi. xarakterik xüsusiyyət“Müharibə kommunizmi” xalq təsərrüfatının idarə olunmasının həddindən artıq mərkəzləşdirilməsidir. Əvvəlcə idarəetmə sistemi kollegiallıq və özünüidarəetmə prinsipləri üzərində qurulsa da, zaman keçdikcə bu prinsiplərin uğursuzluğu özünü büruzə verir. Zavod komitələrinin onları idarə etmək üçün səriştəsi və təcrübəsi yox idi. Bolşevizmin liderləri başa düşdülər ki, onlar idarə etməyə hazır olmayan fəhlə sinfinin inqilabi şüur dərəcəsini əvvəllər şişirtmişlər. İqtisadi həyatın dövlət idarəçiliyinə mərc edilir. 1917-ci il dekabrın 2-də Ali Şura yaradıldı Milli iqtisadiyyat(VSNH).
Xalq Təsərrüfatı Ali Sovetinin vəzifələrinə iri sənayenin milliləşdirilməsi, nəqliyyatın, maliyyənin idarə edilməsi, əmtəə birjasının yaradılması və s. 1918-ci ilin yayında Ali İqtisad Şurasına tabe olan yerli (vilayət, rayon) təsərrüfat şuraları meydana çıxdı. Xalq Komissarları Soveti, sonra isə Müdafiə Şurası Ali Xalq Təsərrüfatı Sovetinin, onun mərkəzi idarə və mərkəzlərinin işinin əsas istiqamətlərini müəyyən edirdi, eyni zamanda hər biri müvafiq sənayedə bir növ dövlət inhisarını təmsil edirdi. 1920-ci ilin yayında iri milliləşdirilmiş müəssisələri idarə etmək üçün 50-yə yaxın mərkəzi idarə yaradıldı.
Mərkəzləşdirilmiş idarəetmə sistemi komandanlıq tərzinə ehtiyacı diktə edirdi. “Müharibə kommunizmi” siyasətinin xüsusiyyətlərindən biri fövqəladə hallar orqanları sistemi idi ki, onun vəzifələri bütün iqtisadiyyatı cəbhənin ehtiyaclarına tabe etməkdən ibarət idi.
“Müharibə kommunizmi” siyasətinin əsas xüsusiyyətlərindən biri də əmtəə-pul münasibətlərinin məhdudlaşdırılmasıdır. Bu, ilk növbədə, şəhər və kənd arasında qeyri-ekvivalent natura mübadiləsinin tətbiqində özünü göstərirdi.
1919-cu il yanvarın 11-də Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin fərmanı ilə şəhərlə kənd arasında mübadiləni qaydaya salmaq üçün artıq qiymətləndirmə tətbiq edildi. Əvvəlcə "kəndli ailəsinin müəyyən edilmiş norma ilə məhdudlaşdırılan ehtiyacları" ilə müəyyən edilən artıqlığı kəndlilərdən geri götürmək nəzərdə tutulurdu. Lakin tezliklə artıqlıq dövlətin və ordunun ehtiyacları ilə müəyyən edilməyə başlandı. Dövlət çörəyə olan tələbatının rəqəmlərini qabaqcadan elan edir, sonra əyalətlərə, qəzalara və volostlara bölünürdü.
Əmtəə-pul münasibətlərinin məhdudlaşdırılmasına 1918-ci ilin payızında Rusiyanın əksər quberniyalarında topdansatış və şəxsi ticarətin qadağan edilməsi də kömək etdi. Lakin bolşeviklər hələ də bazarı tamamilə məhv edə bilmədilər. Pulları məhv etməli olsalar da, sonuncular hələ də istifadə olunurdu. Vahid pul sistemi dağıldı. Yalnız Mərkəzi Rusiyada 21 əskinas dövriyyədə idi, bir çox bölgələrdə pul çap edildi. 1919-cu il ərzində rublun məzənnəsi 3136 dəfə aşağı düşdü. Bu şəraitdə dövlət təbii əmək haqqına keçmək məcburiyyətində qaldı.
Mövcud iqtisadi sistem məhsuldarlığı durmadan aşağı düşən məhsuldar əməyi stimullaşdırmırdı.
"Müharibə kommunizmi" şəraitində 16 yaşdan 50 yaşa qədər olan şəxslər üçün ümumi əmək xidməti mövcud idi.
Hərbi-kommunist tədbirlər sisteminə şəhər və dəmir yolu nəqliyyatı, yanacaq, yem, ərzaq, istehlak malları, tibbi xidmət, mənzil və s. üçün ödənişlərin ləğvi daxildir. (dekabr 1920). Bölmənin səviyyəli sinif prinsipi təsdiq edilmişdir. 1918-ci ilin iyun ayından etibarən kart tədarükü 4 kateqoriyada tətbiq olundu.
“Müharibə kommunizmi”nin nəticələrini vətəndaş müharibəsinin nəticələrindən ayırmaq olmaz. Böyük səylər bahasına bolşeviklər təşviqat, sərt mərkəzləşdirmə, zor və terror üsulları ilə respublikanı “hərbi düşərgəyə” çevirib qələbə qazana bildilər. Amma “müharibə kommunizmi” siyasəti sosializmə aparmadı və apara da bilməzdi. Müharibənin sonuna kimi qabağa qaçmağın yolverilməzliyi, sosial-iqtisadi transformasiyaların məcburi şəkildə aparılması və zorakılığın artması təhlükəsi özünü büruzə verdi. Ölkədə proletariat diktaturası dövləti yaratmaq əvəzinə bir partiyanın diktaturası yarandı ki, onu saxlamaq üçün inqilabi terror və zorakılıqdan geniş istifadə olunurdu.
2. Vətəndaş müharibəsi dövründə pul dövriyyəsi
1918-ci ilin yayında “RSFSR-nin hesablaşma nişanları” adlı yeni növ kağız əskinasların buraxılmasına başlandı. Bununla belə, pul islahatı aparmaq üçün, yəni. köhnə pulu yenisi ilə dəyişdirdi, uğursuz oldu. RSFSR-in hesablaşma nişanları 1919-cu ildən köhnə əskinaslarla birlikdə dövriyyəyə buraxılmağa başladı. Qeyd edək ki, 1917 və 1918-ci illərdə çar və Müvəqqəti hökumətlər tərəfindən buraxılmış əskinaslar dövriyyədə olub. 1918-ci ildə ödəniş vasitəsi kimi nominal dəyəri 100 rubldan çox olmayan “Azadlıq krediti” istiqrazları, Dövlət Xəzinədarlığının 1919-cu il noyabrın 1-dək olan dövr üçün bir sıra istiqrazları və qısamüddətli öhdəlikləri leqallaşdırıldı. “1918-ci ilin dövlət kredit notları” buraxılmışdır.
1918-ci ilin ortalarında vətəndaş müharibəsi və xarici hərbi müdaxilə başladı. Dövlət xərclərinin ödənilməsinin ən mühüm mənbəyi kağız pul emissiyası idi. 1918-ci ildə 33,6 milyard rubl, 1919-cu ildə 163,6 milyard rubl, 1920-ci ildə isə 943,5 milyard rubl, yəni. 1918 Atlas ZV SSRİ-nin pul dövriyyəsi və krediti ilə müqayisədə 28 dəfə artmışdır. - M., 1957. - s. 32. .
Dövriyyədə olan pul kütləsinin artması pulun daha da sürətlə dəyər itirməsi ilə müşayiət olunurdu. 1918-ci il iyulun 1-dən 1921-ci il yanvarın 1-dək rublun alıcılıq qabiliyyəti 188 dəfə aşağı düşdü.Dyaçenko V.P.SSRİ-nin maliyyə tarixi. - M.: Politizdat, 1978. - s. 54. . Nəticədə yaranan hiperinflyasiya iqtisadi pul dövriyyəsinə ehtiyacın azalması ilə əlaqələndirildi: istehsal, əmtəə fondları azaldıldı, iqtisadi münasibətlərin naturallaşdırılması prosesi gedirdi. Vətəndaş müharibəsinin müəyyən dövrlərində əskinasların tədavüldə olduğu ərazilər də azaldı. Beləliklə, pulun alıcılıq qabiliyyəti sıçrayış və həddə düşdü. Pul öz funksiyalarını yerinə yetirmək qabiliyyətini itirdi.
Müharibə kommunizmi şəraitində hökumət iqtisadi münasibətlərin təbiiləşdirilməsi yolu ilə getməyə məcbur oldu. Milliləşdirilmiş müəssisələrdə istehsal olunan istehsal vasitələri və istehlak malları pulla satılmır, order və kartlar vasitəsilə mərkəzləşdirilmiş qaydada paylanırdı. 1921-ci ilin əvvəlində bütün əmək haqqının 93%-i natura şəklində ödənilirdi. Görülən tədbirlər milliləşdirilmiş müəssisələrin işini bir növ normallaşdırdı, zəhmətkeşlərin maddi mənafeyini qorudu. Əmtəə-pul münasibətlərinin yerdəyişməsi və onların birbaşa məhsul mübadiləsi ilə əvəzlənməsi, təbii uçot sisteminin tətbiqi iqtisadi kateqoriya kimi pula münasibəti dəyişdi. 1920-1921-ci illərdə. iqtisadi nəzəriyyədə sosial xərclərin qeyri-pul əsasda ölçülməsi üçün bir neçə layihə müzakirə edilmişdir. ("Enerji intensivliyi", "sırf maddi uçot", "iş saatları", "iş pulunun bir forması kimi iplər" anlayışı).
Pulun dəyərdən düşməsinin nəticəsi idi ki, şəhər və kənd burjuaziyası pul yığımlarını itirdi. Lakin sovet dövləti puldan istifadədən tam imtina edə bilmədi. Z.V. Atlas “Sosialist pul sistemi” kitabında yazır ki, müharibə illərində pul istehsalı kommunizmin yeganə çiçəklənən sənayesi idi. Eyni zamanda, hərbi kommunizm dövrünün pul sisteminin paradoksu ondan ibarət idi ki, puldan istifadə dairəsi nə qədər daralsa, onların kəsiri bir o qədər kəskin şəkildə hiss olunurdu. Buna görə də həm mərkəzi, həm də yerli sovet orqanları daim pul problemləri ilə məşğul olmaq məcburiyyətində qaldılar. Kağız pulların sürətlə dəyərdən düşməsi məsələsi dövlət büdcəsinin demək olar ki, yeganə nağd gəlir mənbəyi olaraq qalırdı. Buraxılan pullar özəl bazarda tədavül edirdi, onun əsasını kiçik kəndli təsərrüfatı təşkil edirdi. Özəl bazarda pulla yanaşı, duz və un kimi yüksək tələbatlı mallar da ümumi ekvivalent rolunu oynayırdı. Bu, ölkənin ayrı-ayrı rayonları arasında iqtisadi əlaqələri əngəlləyir, xurmaçılıq, möhtəkirliyə yol açır, xırda təsərrüfatçılığın inkişafına nəzarət və tənzimləyə bilməyən dövlətin maliyyə bazasını sarsıtdı. Beləliklə, müharibə kommunizmi şəraitində pul öz rolunu saxlasa da, özünəməxsus formada yerinə yetirirdi.
Vətəndaş müharibəsi başa çatdıqdan sonra dövlətin bütün səyləri ölkədə əmtəə-pul münasibətlərinin bərpasına, pul dövriyyəsinin gücləndirilməsinə yönəldilmişdi. Hökumət əmtəə-pul münasibətlərini tənzimləməklə puldan milli uçot, nəzarət və planlaşdırma aləti kimi istifadə etməyə ümid edirdi. 1921-ci ilin martında RKP-nin X qurultayında Yeni İqtisadi Siyasət (YEP) müzakirə edilərək qəbul edildi. Əmtəə-pul münasibətlərinin milli iqtisadiyyatın bərpası və sosialist iqtisadiyyatının elementlərinin möhkəmləndirilməsi maraqları naminə inkişaf etdirilməsinin zəruriliyini sübut edən V.İ. Lenin vurğulayırdı: “... pul dövriyyəsi elə bir şeydir ki, ölkənin dövriyyəsinin qənaətbəxş olmasını mükəmməl yoxlayır və bu dövriyyə düzgün olmayanda puldan lazımsız kağız parçaları alınır”. NEP-in həyata keçirilməsi prosesində SSRİ-nin ilk pul sisteminin formalaşmasında və inkişafında 1922-1924-cü illərin pul islahatı mühüm rol oynadı. Onun gedişində pul sistemi konsepsiyasını təşkil edən bütün elementlər qanunla müəyyən edilirdi.
3. Xalq Bankının fəaliyyəti
1917-ci il Oktyabr İnqilabından sonra bank sistemi əhəmiyyətli dəyişikliklərə məruz qaldı. Onların məzmununu və istiqamətini sinfi mübarizənin ideologiyası və müəyyən edirdi iqtisadi nəzəriyyə sosializm, onun elementlərindən biri sosializmə keçid dövründə əmtəə-pul münasibətlərinin sönməsinin qaçılmazlığı postulatı idi. Eyni zamanda, işə görə bölgü prinsipinin öz əhəmiyyətini saxlayacağı güman edilirdi. Buna görə də qeyri-pul münasibətlərinə keçid dövründə əmək və istehlak ölçüsünə ən ciddi uçot və nəzarətin qurulması tələbi formalaşdırıldı. Belə nəzarətin silahı kimi V.İ. Lenin bankı vahid, ən böyüyü, dövlətə məxsus, hər volostda, hər bir fabrikdə filialları olan bank hesab edirdi, belə bir bankın ümumxalq uçotu, istehsalın və məhsulların paylanmasının ümummilli uçotu deməkdir.
1917-ci ildə milliləşdirmə nəticəsində özəl bankların dövlət mülkiyyətinə keçən nizamnamə kapitalı müsadirə olundu. Bank işində dövlət inhisarı elan edildi, keçmiş özəl banklar Rusiya Dövlət Bankı ilə RSFSR-in vahid ümummilli bankına birləşdirildi, kiçik və orta şəhər burjuaziyasına xidmət edən ipoteka bankları və kredit təşkilatları ləğv edildi, qiymətli kağızlarla əməliyyatlar qadağan edildi.
1917-ci il dekabrın 14-də kredit sisteminin milliləşdirilməsi və o dövrdə mövcud olan bütün dövlət, səhmdar və özəl bankları birləşdirən Rusiya Respublikası Birləşmiş Xalq Bankının yaradılması haqqında Fərman imzalandı. Daha sonra bankların kapitalı müsadirə olundu, bank işi dövlət inhisarında elan edildi. Bu cür hərəkətlər zəhmətkeş əhalinin bank kapitalının istismarından azad edilməsi zərurəti ilə izah olunurdu. Kredit sistemi praktiki olaraq ləğv edildi.
1918-ci ildə Dövlət Bankı Rusiya Respublikasının Birləşmiş Xalq Bankı adlandırıldı. Ölkə balansa aktivlərin qəbulu kimi təşkilati məsələlərə diqqət yetirməli olan bir növ “vahid” bank aldı. İkinci Dünya Müharibəsi və milliləşdirilmiş bankların öhdəlikləri. Sırf bank əməliyyatlarının aparılmasına gəlincə, bu bankın bu istiqamətdə fəaliyyətini genişləndirməyə vaxtı olmayıb. Yüksək və gündəlik artan inflyasiya əmtəə-pul münasibətlərinə xələl gətirdi, onların milli iqtisadiyyatın dövlət sektorunda ixtisarına səbəb oldu, bu da kreditləşmə və hesablaşmalar sferasının kəskin daralmasına səbəb oldu. Hiperinflyasiya dövrü üçün səciyyəvi olan “puldan qaçmağın” əmtəə-pul münasibətlərinin bu cür rədd edilməsi kimi yanlış şərhi müharibə kommunizmi siyasətinin tətbiqi üçün nəzəri əsas oldu. Bu siyasətin həyata keçirilməsi zamanı Rusiya Respublikasının Birləşmiş Xalq Bankı faktiki olaraq fəaliyyətini dayandırdı. Xalq Komissarları Sovetinin 1920-ci il 19 yanvar tarixli Fərmanı ilə Rusiya Respublikalarının Birləşmiş Xalq Bankı ləğv edildi.
Bu dövrün iqtisadi sistemi faktiki olaraq qəpiksiz və ciddi şəkildə mərkəzləşdirilmişdir. Sovet hökuməti bir neçə il ərzində (1917-ci ildən 1920-ci ilə qədər) pul dövriyyəsini aradan qaldırmaq üçün bir sıra tədbirlər gördü. Əskinaslardan istifadə olunmadan dövlətlə müəssisələr arasında hesablaşmaların aparılması qaydasının müəyyən edilməsi bank əməliyyatlarının sadələşdirilməsinə səbəb olmuşdur. 1920-ci ilin yanvarından ölkədə banklar yox idi.
Bununla belə, çox keçmədən, artıq vətəndaş müharibəsi dövründə, müharibə kommunizmi siyasətinin uğursuzluğu üzə çıxdı və 1921-ci ilin əvvəlində artıq mənimsəmə vergisinin yeni iqtisadi siyasətə (NEP) keçidi elan edildi. natura vergisi, ondan sonra kəndli öz məhsulu üzərində sərbəst sərəncam verə bilərdi. Praktikada bu, əmtəə-pul münasibətlərinin bərpası, bazarın yaradılması, rublun möhkəmlənməsi və müvafiq olaraq bank sisteminin bərpası istiqamətində kurs demək idi. Yeninin həyata keçirilməsində ilk praktik addımlardan biri iqtisadi siyasət 1921-ci il noyabrın 16-da fəaliyyətə başlayan RSFSR Dövlət Bankının yaradılması haqqında dekret var idi.Onun yaradılması ilə pul təsərrüfatının bərpasının əsası qoyuldu. O vaxta qədər dövlət büdcəsindən dotasiya olunan milliləşdirilmiş sənaye müstəqil fəaliyyətə, təsərrüfat uçotuna keçdi. Yeni İqtisadi Siyasət azad bazarın mövcudluğuna imkan verir, həmçinin milliləşdirilmiş müəssisələri fərdi şəxslərə icarəyə vermək hüququ verirdi.
Bütün bu fəaliyyətlər kredit münasibətlərinin inkişafı üçün zəmin hazırladı.
1921-ci il oktyabrın 15-də RSFSR Dövlət Bankı dövlət vəsaitindən ayrılmış 2 trilyon məbləğində kapitalla yaradılmışdır. rubl, təxminən 50 milyon rubla bərabər idi. müharibədən əvvəlki. Dövlət Bankının əsas məqsədləri pul dövriyyəsini bərpa etmək və onun icrasına nəzarət etmək, o cümlədən sənayenin, kənd təsərrüfatının və ticarətin inkişafına kömək etmək idi. Dövlət Bankının aktiv əməliyyatların aparılması üçün güclü resurs rolunu oynayan əskinaslar buraxmaq hüququ var idi. Onların hamısı milli iqtisadi məqsədəuyğunluq prinsipi əsasında həyata keçirilirdi, əvvəllər fəaliyyət göstərən Birləşmiş Xalq Bankından fərqli olaraq dövlət bankı kredit funksiyalarını - kreditlərin verilməsini, mal və əmtəə sənədləri ilə girov qoyulmaqla çağırışlı kreditlərin açılmasını, kreditlərin verilməsini həyata keçirirdi. veksellərin uçotu. Bundan əlavə, qiymətli kağızların alqı-satqısı, depozit, valyuta, köçürmə və digər əməliyyatlar həyata keçirib. Əhəmiyyətli inflyasiya dərəcələri kredit əməliyyatları üzrə yüksək faiz dərəcəsini müəyyən etdi, bu faiz dərəcəsi ayda dövlət üçün 8%, özəl müəssisələr üçün isə 12% səviyyəsində müəyyən edildi.
Dövlət Bankının yaradılması ilə pul iqtisadiyyatının bərpasının əsası qoyuldu.
İstifadə olunmuş ədəbiyyatın siyahısı
1. Aleksandrov A. M. SSRİ-nin maliyyə sistemi. - M.: Qosfinizdat, 1956.
2. Atlas Z. V. SSRİ-nin pul dövriyyəsi və krediti. - M., 1957.
3. Belousov R. A. Rusiyanın iqtisadi tarixi. XX əsr. - M.: nəşriyyat, 1999.
4. Belsky K. S. Maliyyə hüququ: elm, tarix, biblioqrafiya. - M.: Hüquqşünas, 1995.
5. Pul. Kredit. Banklar / Ed. E. F. Jukova. - M.: UNITI, 2000.
6. Pul, kredit, banklar / Ed. G. N. Beloglazova. - M.: Yurayt-İzdat, 2004.
7. Dyaçenko V. P. SSRİ maliyyə tarixi. - M.: Politizdat, 1978.
Oxşar Sənədlər
Vergilərin formalaşması. Qədim Rusiyada vergi qurğusunun və vergi sisteminin əsaslarının formalaşması. “Müharibə kommunizmi” dövründə vergi sistemi, yeni iqtisadi siyasət (YEP), totalitar rejimin təsdiqi. Ukraynada vergi tənzimlənməsi.
mücərrəd, 03/09/2009 əlavə edildi
Müharibə kommunizmi dövründə büdcənin əsas mənbəyi kağız pul emissiyası idi. qida paylama sistemi. NEP zamanı vergitutma. Birbaşa və dolayı vergilər. 1922/1923-1927/1928-ci illərdə büdcə gəlirləri. Müharibə dövründə məcburi ödənişlər.
kurs işi, 12/09/2013 əlavə edildi
Alman pul sisteminin təkamül mərhələləri: Birinci Dünya Müharibəsinə qədər, müharibələrarası dövr, İkinci Dünya Müharibəsindən sonra - 90-cı illərə qədər. Pul münasibətlərinin milli tənzimlənməsi sisteminin xüsusiyyətləri. Alman Federal Bankının funksiyaları.
nəzarət işi, 03/01/2010 əlavə edildi
Monqoldan əvvəlki Rusiyada və feodal parçalanma dövründə, rus dövründə pul dövriyyəsi. mərkəzləşdirilmiş dövlət. 1535-ci il pul islahatı, "Mis üsyanı". I Pyotrun islahatı, 18-ci əsrdə Rusiyada pul dövriyyəsi, onu sabitləşdirmək tədbirləri.
xülasə, 10/14/2009 əlavə edildi
Pul siyasətinin konsepsiyası və xüsusiyyətləri. Müasir şəraitdə məqsədlər, alətlər və prinsiplər. İqtisadi inkişafın xüsusiyyətləri və pul-kredit siyasəti. Rusiya Federasiyası Bankı tərəfindən bank və ödəniş sisteminin təkmilləşdirilməsi üçün görülən tədbirlər.
kurs işi, 25/02/2009 əlavə edildi
Gəlir və məhsulların dövriyyəsində pul bazarı. Pulun mənşəyi və mahiyyəti. Dövlətin pul-kredit siyasətinin milli istehsala təsir mexanizmi. İnflyasiya, pul dövriyyəsi və pul islahatları. Rusiya Federasiyasının müasir kredit sistemi.
mühazirələr kursu, 04/06/2009 əlavə edildi
Pul siyasəti sistemi, onun məqsədləri, subyektləri və obyektləri. Pul siyasətinin üsul və alətlərinin tətbiqi xüsusiyyətləri. Dövlətin pul siyasətində Mərkəzi Bankın rolu. Vahid dövlət pul siyasəti.
kurs işi, 31/05/2014 əlavə edildi
Pul siyasətinin məqsəd və vasitələri, onun həyata keçirilməsində mərkəzi bankın rolu. Dövlətin maliyyə siyasətinin komponentləri: pul, vergi, büdcə, beynəlxalq. Rusiya Bankının müasir pul siyasətinin xüsusiyyətləri.
kurs işi, 12/06/2009 əlavə edildi
Dövlətin pul siyasətinin konsepsiyası və strukturu, onun elementləri və əhəmiyyəti. Pul siyasətinin kəmiyyət göstəriciləri və alətləri. Rusiya Federasiyası Bankı tərəfindən bank sisteminin və bank nəzarətinin, maliyyə bazarlarının təkmilləşdirilməsi üçün görülən tədbirlər.
kurs işi, 25/09/2011 əlavə edildi
Pul tədavülü və kredit sahəsində dövlət tədbirləri. Kredit sistemi və dövlətin pul siyasəti. Mərkəzi Bank pul-kredit tənzimləmə orqanı kimi. Pul Siyasəti Alətləri və Bank Nəzarəti.
Yeni maliyyə sistemi sovet hakimiyyəti ilə əmtəə-pul münasibətlərinin uyğunsuzluğu prinsipi üzərində qurulmuşdu, ona görə də pul aradan qaldırılmalıdır.Sosialist iqtisadiyyatı ehtiyatların və hazır məhsulların mərkəzləşdirilmiş şəkildə bölüşdürülməsi ilə təbii və qeyri-pul xarakterli olmalıdır.
Ölkədə bank işinin milliləşdirilməsi haqqında fərmanla dövlətin bank əməliyyatlarını həyata keçirmək, köhnə kredit təşkilatlarını yenidən təşkil etmək, ləğv etmək və yeni kredit təşkilatları yaratmaq (dövlət monopoliyası) müstəsna hüququ təsdiq edildi. Əvvəlcə Dövlət Bankı, sonra isə Rusiya-Asiya, Ticarət və Sənaye, Sibir və digər səhmdar və özəl banklar milliləşdirildi. 1918-ci ilin yanvarında iri özəl sahibkarlara məxsus bank səhmləri ləğv edildi.
Dövlət Bankının adı dəyişdirilib Milli Bank, 1919-cu ildə isə bütün banklar ləğv edildi və qiymətli əşyalar müsadirə edildi.
1918-1920-ci illərdə N.Buxarin, E.Preobrajenski, Yu.Larin və b. daim “kommunist cəmiyyəti pul bilməyəcək”, pulun yox olmağa məhkum olduğunu vurğulayırdılar. Onlar pulu dərhal devalvasiya etmək, onun yerinə müavinətlərin kartlarla paylanmasının məcburi sistemini qoymaq istəyirdilər. Lakin bu siyasətçilərin qeyd etdiyi kimi, xırda istehsalçıların (kəndlilərin) olması bunu tez həyata keçirməyə imkan vermirdi, çünki kəndlilər hələ də dövlətin nəzarəti çərçivəsindən kənarda idilər və onlar hələ də ərzaq pulunu ödəməli idilər.
Pulun tez bir zamanda ləğv edilməsi zərurəti ideyasına əsaslanaraq, hökumət onların qeyri-məhdud buraxılışı vasitəsilə pulun tam dəyərdən düşməsinə getdikcə daha çox meyl edirdi. Onların çoxu çap olundu ki, on minlərlə dəfə dəyərsizləşdi və alıcılıq qabiliyyətini demək olar ki, tamamilə itirdi, bu isə qəsdən həyata keçirilən hiperinflyasiya demək idi.
İnqilabdan sonrakı ilk illərdə pul emissiyası dövlət büdcəsinin doldurulmasının ən mühüm mənbəyi oldu. 1919-cu ilin fevralında buraxıldı "RSFSR-in məskunlaşma əlamətləri" adlandırılan ilk sovet pulu. Onlar “Nikolayevka” və “Kerenka” ilə birlikdə dövriyyədə idilər, lakin onların məzənnəsi köhnə pullardan xeyli aşağı idi.
1919-cu ilin mayında Xalq Bankına ölkə iqtisadiyyatı üçün lazım olan qədər pul buraxmaq əmri verildi. Kütləvi emissiya nəticəsində qiymət səviyyəsi görünməmiş nisbətlərə çatdı. 1913-cü ilin qiymət səviyyəsi 1 götürülərsə, 1918-ci ildə 102, 1920-ci ildə 9620, 1922-ci ildə 7343 min, 1923-cü ildə isə 648230 min olmuşdur.Nəticədə sovet pulu tamamilə dəyərsizləşmişdir. Yalnız qızıl çar rublu yüksək dəyərini saxladı, lakin o, demək olar ki, heç vaxt dövriyyədə olmadı.
Dağıntılar, yolların olmaması, vətəndaş müharibəsi ölkəni daxili pul ekvivalentləri olan qapalı, təcrid olunmuş iqtisadi adalara çevirdi. Keçmiş Rusiya İmperiyasında bir çox növ pul dövriyyəsi var idi. Onlar Türküstanda, Zaqafqaziyada, Rusiyanın bir çox şəhərlərində: Armavir, İjevsk, İrkutsk, Yekaterinodar, Kazan, Kaluqa, Kaşir, Orenburq və bir çox başqa şəhərlərdə öz pullarını çap edirdilər. Məsələn, Arxangelskdə morj təsviri olan yerli əskinasları “morj” adlandırırdılar. Kredit qeydləri, çeklər, dəyişmə nişanları, istiqrazlar buraxılırdı: “Türkbonlar”, “Zakbonlar”, “Qruzbonlar” və s. Yeri gəlmişkən, içəridədir Orta Asiya və Zaqafqaziyada ən böyük emissiya baş verdi, çünki mətbəə faktiki olaraq mərkəzdən müstəqil olan yerli hökumətlərin əlində idi.
Oktyabrdan sonra vergi sistemi praktiki olaraq iflasa uğradı, bu da dövlət büdcəsini tamamilə sarsıtdı, onu doldurmaq üçün hətta Müvəqqəti Hökumətin “Sərbəst kredit” kuponları da dövriyyəyə buraxıldı. İnqilabdan sonrakı ilk altı ayda hökumətin xərcləri 20-25 milyard rubl, gəlirləri isə 5 milyard rublu keçmədi.
Büdcəni doldurmaq üçün yerli sovetlər “sinfi düşmənlər”dən “təminat” şəklində ayrı-seçkilik xarakteri daşıyan vergilərə əl atdılar. Beləliklə, 1918-ci ilin oktyabrında varlı kəndlilərə 10 milyard rubl xüsusi töhfə verildi.
Nəticədə Rusiyanın maliyyə sistemi dağıldı, iqtisadiyyat barterə keçdi. Sənayedə qeyri-pul münasibətləri və hesablaşmalar sistemi tətbiq olundu. Baş idarələr və yerli orqanlar orderlər verirdilər ki, onlara əsasən müəssisələr öz məhsullarını başqa müəssisə və təşkilatlara pulsuz satmalı idilər. Vergilər ləğv edildi, borclar silindi. Xammal, yanacaq, avadanlıqların tədarükü pulsuz, mərkəzləşdirilmiş qaydada Qlavki vasitəsilə həyata keçirilirdi. Müəssisələrdə istehsal uçotunu aparmaq üçün Xalq Komissarları Soveti fiziki sayğaclara - "yivlərə" (əmək vahidlərinə) keçməyi tövsiyə etdi, bu da müəyyən miqdarda əmək sərf edilməsini nəzərdə tuturdu.
Faktiki olaraq kredit və bank sistemi fəaliyyətini dayandırdı. Xalq bankı Xəzinədarlığa birləşdirilərək Ali Təsərrüfat Şurasına tabe edildi və faktiki olaraq mərkəzi hesablaşma kassasına çevrildi. Müəssisələrin bank hesablarında təkcə pul vəsaitlərinin deyil, həm də iqtisadiyyatın dövlət sektoru daxilində maddi sərvətlərin hərəkəti qeydə alınmışdır. Bank kreditləşməsi əvəzinə mərkəzləşdirilmiş dövlət maliyyələşdirməsi və maddi-texniki təchizat tətbiq olundu.
Artıq qiymətləndirməyə uyğun olaraq ölkədə çörək və digər məhsulların şəxsi ticarəti qadağan edilib. Bütün yeməklər paylandı dövlət qurumları ciddi şəkildə kartlarda. Gündəlik tələbat olan sənaye malları da kartlar üzrə mərkəzləşdirilmiş qaydada paylanılıb. Hər yerdə fəhlə və qulluqçuların əmək haqqının 70-90%-i ərzaq və sənaye malları payı və ya istehsal məhsulları şəklində verilirdi. Əhalidən pul vergiləri, habelə mənzil, nəqliyyat, kommunal xidmətlər və s. ödənişləri ləğv edildi.
Müharibə kommunizmi dövründə onun maliyyə sistemindəki bütün halqalarından yalnız dövlət büdcəsi var idi, həm də pul və maddi hissədən ibarət idi. Büdcənin əsas gəlir maddələrini pul emissiyası və töhfələr təşkil edirdi.Təşkil edilmiş maliyyə sistemi iqtisadi inkişafın mərkəzləşdirilməsi vəzifələrini tam yerinə yetirirdi.
Vətəndaş müharibəsi və xarici müdaxilə dövründə Sovet hökuməti müharibə kommunizmi kimi tanınan siyasət yeridir.
Məqsəd: ölkənin bütün ehtiyatlarının - əmək, ərzaq, əmtəə - səfərbər edilməsini və müharibə dövrünün tələbatına uyğun olaraq birbaşa bölüşdürülməsini təmin etmək.
Metodlar:
- ərzağın ayrılması, yəni kəndlilərin bütün artıqlığı, hətta bəzən ehtiyac duyduqları ərzağın bir hissəsini də müəyyən qiymətə dövlətə çatdırması. Prodrazverstka çörək, taxıl yemi, ət, kartof və kənd təsərrüfatı xammalı üçün təqdim edildi;
- əmtəə birjasının məhsul mübadiləsi ilə əvəz edilməsi;
- normalaşdırma sisteminin (ratifikasiya sisteminin) tətbiqi;
- naturada əmək haqqına keçid;
- dövlət tərəfindən göstərilən xidmətlərə görə ödənişin ləğvi (nəqliyyat, yaşayış binaları, kommunal xidmətlər, poçt, teleqraf, telefon və s.);
- ictimai məhsulun bölgü formalarının dəyişməsi. Müəssisələrin bütün məhsulları milli fondlara verilirdi. Müəssisələr öz fəaliyyətlərini həyata keçirmək üçün mərkəzləşdirilmiş fondlardan lazımi vəsait alırdılar.
- puldan istifadə dairəsinin daralması. Onlardan fəhlə və qulluqçulara ödəniləcək əmək haqqının hesablanması üçün istifadə olunurdu və dövlət nişanları ilə ödənilirdi. Qırmızı Ordunun şəxsi heyətinə və onların ailələrinə pul müavinəti verilirdi. Nağd pul üçün müəssisələrin kiçik təsərrüfat və əməliyyat xərcləri həyata keçirilmişdir.
İnqilab və ondan sonrakı vətəndaş müharibəsi, xarici hərbi müdaxilə nəticəsində rubl Rusiyanın milli pul vahidi kimi həm formaca mövcud olmağı dayandırdı, bir çox növlərə və neoplazmalara parçalanaraq, həm də mahiyyət etibarı ilə itib-batan kiçik dəyərə düşdü. Keçmiş imperiyanın ərazisində öz pullarını buraxmağa çalışan çoxsaylı siyasi birləşmələr formalaşdı. Dövriyyədə idi: keçmiş kral nəşrləri, "kerenki", "sovznaki". Dövlət müstəqilliyini əldə etmiş Polşa və Baltikyanı respublikaların milli pul vahidləri buraxıldı. Milli Sovet respublikalarının məsələləri - Ukrayna, Belarus, Uzaq Şərq, Zaqafqaziya, Orta Asiya. Monetar surroqatlar: “ağ” hökumətlər; müdaxiləçilərin işğal pulları; yerli hakimiyyət orqanlarının, hər cür dövlət, kooperativ və özəl müəssisələrin, təşkilatların icazəsiz və nizamsız məsələləri.
Vətəndaş müharibəsi illərində keçmiş Rusiya dövlətinin ərazisində eyni vaxtda müxtəlif hakimiyyət orqanları tərəfindən buraxılmış 200-ə yaxın müxtəlif əskinaslar dövriyyədə idi. 1917-21-ci illərdə pulun miqdarı 76 dəfə artdı. Nəzarətsiz buraxılan və dərhal öz dəyərini itirən bu banknotların bütün konqlomeratı xaos, keçmiş pul münasibətlərinin və əlaqələrin dağılmasına səbəb oldu.
Sovet hökumətinin bank, kommersiya və dövlət krediti mexanizmlərini məhv etmək istiqamətində apardığı inqilabi tədbirlər pul kütləsinin daha da şişməsinə və inflyasiyaya səbəb oldu. Bank institutları şəbəkəsinin milliləşdirilməsi və mərkəzləşdirilməsi yolu ilə bank işində dövlət inhisarının yaradılması istehsala və ticarət mübadiləsinə xidmət edən geniş və şaxələnmiş pul sisteminin iflic olmasına səbəb oldu. Bunun nəticəsi nağdsız pul dövriyyəsinin kəskin azalması və nağd pulun genişlənməsi idi ki, bu da nağd pul əskinaslarına əlavə tələbatın yaranmasına səbəb oldu. Dövlət kredit sisteminin ləğvi emissiyanı praktiki olaraq dövlətin maliyyə ehtiyaclarının ödənilməsinin yeganə mənbəyinə çevirdi. Bunu 5-ci cədvəldəki məlumatlar əyani şəkildə sübut edir.
Cədvəl 5 - Rusiya və RSFSR-də dövlət xərclərinin maliyyələşdirilməsi
(milyar rubl)
*o cümlədən 10 milyard rubl məbləğində fövqəladə inqilabi təzminat.
Mənbə: Dyachenko V.P. Sosialist dövlətinin inkişafının birinci mərhələsində sovet maliyyəsi. - M., 1947, s.31-33,123-124,186-187
Sovet hökumətinin iqtisadi siyasəti bazar münasibətlərinin aradan qaldırılmasına və onların bərabər bölgü sistemi ilə əvəzlənməsinə yönəlmişdi. Vətəndaş müharibəsi və xarici müdaxilə ilə üst-üstə düşən bu siyasət “müharibə kommunizmi” kimi tanınmağa başladı. Bolşeviklər partiyası müharibə kommunizmi siyasəti ilə bərabərlik və sosial ədalət sferasına böyük sıçrayış etməyə çalışırdı, burada pul da daxil olmaqla, burjua istismarının bütün elementləri yox olur.
Həmin illərin görkəmli sovet mütəxəssisləri pul dövriyyəsi sahəsində müharibə kommunizminin üsullarını belə təqdim edirdilər:
- Sokolnikov G.Ya. “Sovet hökumətinin maliyyə siyasətində dönüş 1918-ci ilin payızında müharibə kommunizmi istiqamətində siyasət xəttində ümumi dəyişikliklə baş verdi. Pul dövriyyəsi sahəsində müharibə kommunizmi dövrü pulun tamamilə aradan qaldırılmasına, qeyri-pul hesablaşmalarının təşkilinə və istehsal olunan dəyərlərin birbaşa bölüşdürülməsinə istiqamət verdi.
- Zheleznov V.Ya. - RSFSR Narkomfin İqtisadi Tədqiqatlar İnstitutunun rəhbəri qeyd etdi: "pulun dəyəri fövqəladə nisbətlərə düşdü və tam dəyərsizləşmə təhlükəsi ilə enməkdə davam edir - fərq etməz, onlarsız edə bilərsiniz və hətta etməlisiniz. , çünki pul cahil və inert kütlələri kor edən və öz cazibəsini yalnız köhnə sosial təəssüblərə bulaşmış insanlar arasında saxlayan bir fetişdir. Bütün iqtisadiyyatı təbii ödənişlərə köçürə bilərsiniz, hər kəsə lazım olan hər şeyi ictimai mağazalardan paylaya bilərsiniz və hər kəsin ehtiyacları əvvəlkindən daha pis şəkildə ödəniləcəkdir.
- Yurovski L.N. qeyd edirdi ki, 1918-20-ci illərin iqtisadi siyasətinin ideyaları dərhal konkretləşdirilməmişdir.... Dövlət hakimiyyəti bütün kapitalist və ümumiyyətlə, bütün əmtəə-pul münasibətlərinin tamamilə aradan qaldırılmasına diqqət yetirərək elə bir iqtisadi nizam qurmuşdu ki, pul lazımsız olmalı idi.
Bazarın ləğvi və əmtəə-pul münasibətlərinin mərkəzləşdirilmiş dövlət uçotu və bölgüsü ilə əvəz edilməsi üçün nəzərdə tutulan tədbirlər Sovet hökumətinin bir sıra qanunvericilik aktlarında həyata keçirildi. Onlar aşağıdakıları nəzərdə tuturdular: taxıl və bütün digər kənd təsərrüfatı məhsulları üçün artıqlıq qiymətləndirməsinin tətbiqi; daxili ticarətin milliləşdirilməsi; əmək xidmətinin yaradılması; rekvizisiya və qiymətlilərin müsadirəsi. 1918-ci ilin noyabrından 1921-ci ilin may ayına qədər müxtəlif növ nağd ödənişlərin ləğvi və mal və xidmətlərin böyük əksəriyyətinin pulsuz təmin edilməsi və təqdim edilməsi haqqında 17 fərman qəbul edildi.
İqtisadiyyat təbiiləşdikcə pul və kreditin əhəmiyyəti azaldı. Milliləşdirilmiş müəssisələr büdcədən maliyyələşdirməyə keçdi. Xalq Komissarları Sovetinin 1920-ci il 19 yanvar tarixli “Xalq Bankının ləğvi haqqında” dekreti iqtisadiyyatın “demonetizasiyası” və təbiiləşdirilməsinin bir növ apofeozu oldu. 1920-ci ildə xalq bankı ləğv edildi, onun aktiv və öhdəlikləri Narkomfin-ə verildi. Siyasətçilərə tapşırılıb ki, pul əvəzinə xüsusi əmək valyutasının yaradılması və həyata keçirilməsi layihəsini işləyib hazırlasınlar.
Dövriyyəyə buraxılmış əskinaslar rəsmi olaraq pul deyil, hesablaşma nişanları adlanırdı. 1919-cu ilin mayından icazə verilən emissiya tavanı şəklində onların buraxılmasına rəsmi nəzarət ləğv edildi. Xalq Komissarları Sovetinin 1919-cu il 15 may tarixli qərarı ilə xalq təsərrüfatının faktiki ehtiyacları çərçivəsində emissiyaya icazə verildi. Onlar kağız pulları çap edən maşının işində heç bir zərər görmədilər, əksinə pul dövriyyəsinin pozulması ilə burjuaziyanı məhv etməyin əlverişli yolunu gördülər.
Pulun rədd edilməsi və onun fəlakətli qıtlığı ilə ümumi “növ”ə can atması inflyasiyanı hiperinflyasiya səviyyəsinə çatdırdı. 1917-ci ilin oktyabrından 1921-ci ilin iyununa qədər təkcə mərkəzi hökumət tərəfindən tədavüldə olan pulun miqdarı 120 dəfə, qiymətlərin səviyyəsi isə 8000 dəfə artmışdır.
Müharibə kommunizmi üç il davam etdi, lakin pul sistemi demək olar ki, tamamilə məhv edildi (cədvəl 6-a bax). Sovet hakimiyyəti sağ qaldı, lakin istehsalçıları hər hansı təşəbbüsdən məhrum edən iqtisadiyyatda bürokratikləşmə baş verdi. 1918-ci il mayın 18-də I Ümumrusiya Sovetlər Qurultayında maliyyə idarələrinin nümayəndələri qarşısında məruzə ilə çıxış edən V.İ. Lenin müəyyənləşdirdi
Cədvəl 6 - müharibə kommunizmi və pul dövriyyəsi
| | 1917-ci il oktyabr | 1918-ci ilin dekabrı | 1919-cu ilin dekabrı | 1920-ci ilin dekabrı | 1921-ci ilin iyunu |
| Dövriyyədə olan pul kütləsi (milyar rubl) | 19,6 | 61,3 | 225,0 | 1168,6 | 2347,2 |
| oktyabr 1917=1 | 1 | 3 | 12 | 60 | 120 |
| Milyon rubl 1913 qiymətləri | 1919 | 374 | 93 | 70 | 29 |
| Aylıq kağız buraxılışının həcmi (milyar rubl) | 2 | 4 | 33 | 173 | 225 |
| Milyon rubl 1913 qiymətləri | 196 | 24 | 13 | 10 | 3 |
| Pərakəndə qiymət indeksi: - 1913-cü il səviyyəsinə | 10,2 | 164 | 2420 | 16800 | 80700 |
| -1917-ci ilin oktyabr ayı səviyyəsinə | 1 | 16 | 237 | 1647 | 7911 |