Donbasın müəyyən ərazilərinin xüsusi statusu haqqında qanun ancaq kağız üzərində qala bilər. Əvvəlcə çərçivə təşəbbüsü kimi düşünülmüş (əlavə qanunvericilik aktlarının qəbulundan sonra reallaşacaq) o, dərhal həm icra hakimiyyətinin, həm də prezident partiyasının rəqibləri siyahısında parlament seçkilərində iştirak edən məmurların, həm də DXR-in rəddinə səbəb oldu. / LPR. Qanunu Rusiyaya güzəşt kimi, deməli, hakimiyyətin zəifliyinin təzahürü kimi qiymətləndirən “Maydan” camaatı da ona mane oldu. Sülh prosesi belə bir hücuma tab gətirəcək, yoxsa müharibə yeni güclə alovlanacaq?
Qanun deyil, bəyannamə
Yada salaq, Rada zəmanət verilir DPR/LPR tərəfindən idarə olunan ərazilər, yerli özünüidarənin genişləndirilmiş səlahiyyətləri hüququ (xüsusilə, öz xalq milislərini yaratmaq və prokurorların və hakimlərin təyinatına təsir etmək hüququ), Rusiya Federasiyası ilə xüsusi münasibətlər, qorunan məbləğlər dövlət büdcəsindən maliyyələşmə. Dekabrın 7-də də ərazilərdə yerli özünüidarə orqanlarına seçkilər keçiriləcək.
Qanunun mətni kifayət qədər qeyri-müəyyən olsa da və dəqiqləşdirmə tələb etsə də, Arseni Yatsenyuk hökumətinin nazirləri artıq reallıqda hər şeyin qanundakı kimi olmayacağını deməyə başlayıblar. Məsələn, hər il müəyyən ediləcək vergilər vasitəsilə dövlət büdcəsindən qorunan maliyyələşmə. Ədliyyə naziri Pavel Petrenko artıq bəyan edib ki, Nazirlər Kabineti Donbassın silahlıların nəzarətində olan ərazilərinə bir qəpik də ayırmayacaq. “Biz bərpanı dövlət büdcəsindən yalnız o zaman maliyyələşdirəcəyik ki, Ukrayna hakimiyyəti bu ərazidə bərpa olunsun və müəssisələr işə başlasın. Formula sadədir - çiplənmiş və bərpa edilmişdir. Həm də bütün Ukraynanın xərcləri hesabına deyil”. inkişaf etmişdir mövzu Arseni Yatsenyuk hökumətin iclasında. Onun tapşırığı ilə Maliyyə Nazirliyi xüsusi fond yaradacaq ki, bu fondun da sahibkarlar və beynəlxalq yardımlar hesabına doldurulması nəzərdə tutulur. Bununla belə, oliqarxlar çətin ki, “Donbasın donuz bankını” doldurmaq istəsinlər. İqtisadçı Aleksandr Oxrimenkonun fikrincə, ATO-dan qazanc əldə edənlər üçün sülh prosesinin başlanması iqtisadi faydaların itirilməsi deməkdir. Ona görə də qanunun real işləməsi ehtimalı azdır.
“Əslində dörd səhifədən ibarət olan qanun bəyannamədən başqa bir şey deyil. O, Putinin növbəti addımını atması və qoşunların Donbassdan çıxarılmasını davam etdirməsi üçün qəbul edilib”, - deyə Daxili İşlər Nazirliyinin rəhbərinin müşaviri Anton Geraşenko telekanalın efirində hökumətin məntiqini izah edib”.
Maydan üçün qırmızı bez
Prezident və onun siyasi qüvvələri seçkilər ərəfəsində Maydan düşərgəsindən olan opponentlər üçün Donbass regionlarının bəzilərinin “xüsusi statusu”ndan daha yaxşı “hədiyyə” tapa bilməzdilər. Səsvermədən qısa müddət sonra Yuliya Timoşenko Radanın qərarını darmadağın edərək, bunu “Ukraynanın Donbassdakı maraqlarının tamamilə təslim olması, terrorizmi və Ukraynanın işğalını qanuniləşdirmək” adlandırıb. Oleq Tyaqnibok və Oleq Lyaşko da oxşar şəkildə danışıblar. Dmitri Yaroş ən uzağa getdi: “Qanunun qəbulu dövlət əleyhinə çevrilişə cəhddir. Poroşenko özünə gəlməsə, yeni prezident və baş komandanımız olacaq”, - o, sosial şəbəkədə hədələyib.
Belə çıxır ki, Donbassdakı vəziyyətin stabilizatoru (və ya heç olmasa orduya fasilə verən) kimi qəbul edilən qanun ən radikal siyasətçilər tərəfindən Maydan yoldaşları arasında anti-prezident əhval-ruhiyyəsinə səbəb olan qırmızı cındır kimi qəbul edilib. silahda.
- Poroşenko: “Donbasa başqalarının tarixdə olmayan hüquqları təklif edəcəyəm”
“Cəmiyyətin vətənpərvər hissəsinin qəzəbi başa düşüləndir: buna həm qanunun mahiyyəti - siyasi kapitulyasiya, həm də qəbuletmə forması - "parlamentarizm" anlayışının kinli manipulyasiyası səbəb olur, - politoloq Vladimir Tsıbulko hesab edir. - İndi özlərini Maydan və onun dəyərləri ilə eyniləşdirənlərin əlində silah var. Milli Qvardiyanın döyüşçüləri olan könüllü batalyonlar Ukrayna Silahlı Qüvvələri tərəfindən sadəcə olaraq qəzəblənirlər, çünki Donbasda qan tökən onların qardaşları olub”.
Barışıq olacaq
Qanun DNR/LNR liderləri arasında da anlayışla qarşılanmadı. Onlar bildiriblər ki, Ukraynanın hansı qanunları qəbul etməsi onları maraqlandırmır və xüsusi status sənədi danışıqlara başlamaq üçün sadəcə bir bəhanədir, bunun sonunda DNR/LNR-nin müstəqilliyi, üstəlik, Luqansk və sərhədləri daxilində olacaq. Donetsk bölgələri.
Nəhayət, Qərbin ritorikasının və hərəkətlərinin sərtləşməsi diqqəti cəlb edir. Belə ki, Poroşenkonun ABŞ-a səfəri zamanı Rusiyaya qarşı yeni sanksiyalar paketi və ABŞ-ın Ukraynaya hərbi yardım göstərəcəyi açıqlanıb.
“Əgər kimsə silahlıdırsa, bu, xeyriyyəçiliklə bağlı deyil. Münaqişə zonasında çoxlu sayda silahın görünməsi çətin ki, münaqişənin deeskalasiyasına kömək etsin, hətta daha qlobal münaqişənin yerləşdirilməsi haqqında danışmaq olar”, - deyə siyasi ekspert Kost Bondarenko hesab edir.
Barışıq bütün bu zərbələrə tab gətirə biləcəkmi?
Bondarenko bacara biləcəyinə inanır: “Avropalıların və xüsusən də ABŞ-ın yaxın ay yarım ərzində gərginləşməsi çətin ki. Noyabrın 4-də Senata və Konqresə əlavə seçkilər keçiriləcək, demokratlar hələ də səsvermə yolu ilə məğlub olacaqlar. Obama çətin ki, Ukraynada yeni kəskinləşmə ilə reytinqi korlamaq istəsin, bu barədə Ukrayna hakimiyyətinə məlumat vermədi”. Politoloq Vladimir Fesenko atəşkəsin saxlanma ehtimalını 15-20% səviyyəsində qiymətləndirir. “Bu, istənilən mərhələdə pozula bilər, çünki qanun heç bir təminat vermir. Lakin bu, ən azı kiçik, lakin şansdır”, - deyə ekspert yekunlaşdırıb.
Minsk danışıqları
Bu gün Minskdə baş tutsun Donbassdakı vəziyyəti həll etmək üçün qrupun danışıqları. Keçmiş prezidentin xüsusi nümayəndəsi Leonid Kuçmanın Rusiyanın Ukraynadakı səfiri Mixail Zurabov, ATƏT sədrinin xüsusi nümayəndəsi Haydi Tagliavini və DXR və LPR nümayəndələri ilə görüşündə dediyi kimi, onlar bağlı qapılar arxasında ətraflı atəşkəs sənədini qəbul etməyi planlaşdırırlar. RİA Novosti-nin Rusiyanın ATƏT-dəki missiyasındakı mənbəsi aydınlaşdırıb ki, sənəddə hansı silahların çıxarılması və qoşunların nə qədər məsafəyə dağıdılması göstəriləcək.
Prezidentin qanun layihəsi üç il müddətinə Donbassın bir sıra regionlarına özünüidarəetmənin xüsusi ordeni verilməsini nəzərdə tutur.
Çərşənbə axşamı parlament Ukrayna prezidentinin Donbassın ayrı-ayrı ərazilərində özünüidarəetmə üçün xüsusi prosedurun tətbiqi, habelə bu regionlarda 2014-cü il dekabrın 7-də növbədənkənar yerli seçkilərin keçirilməsi haqqında qanun layihəsini qeydə alıb.
Bu qanun layihəsini Ukrayna prezidenti Petro Poroşenko təqdim edib və çərşənbə axşamı səhər Ali Radada 5081 saylı qanunla qeydə alınıb.
Sənədə əsasən, dövlət cinayət təqibinin qarşısının alınmasına, cinayət məsuliyyətinə cəlb edilməsinə, inzibati məsuliyyət Donetsk, Luqansk vilayətləri ərazisində hadisələrin iştirakçıları olan şəxslərin cəzalandırılması.
Dövlət həmçinin ictimai və şəxsi həyatda rus dilindən və ya hər hansı digər dildən istifadə etmək hüququna, rus dilinin və hər hansı digər dillərin öyrənilməsinə və dəstəklənməsinə, onların sərbəst inkişafı və bərabərliyinə təminat verir.
Qanun layihəsində bu il dekabrın 7-də bu rayonda yerli seçkilərin keçirilməsi nəzərdə tutulur. Layihənin mətnində deyilir ki, yerli şuraların deputatlarının və Ukrayna Ali Radası tərəfindən bu qanunla təyin edilmiş növbədənkənar seçkilərdə seçilmiş vəzifəli şəxslərin səlahiyyətlərinə vaxtından əvvəl xitam verilə bilməz.
Həmçinin prokurorluq və məhkəmə orqanlarının rəhbərlərinin təyin edilməsi üçün bu məsələlərin həllində yerli özünüidarəetmə orqanlarının iştirakını nəzərdə tutan xüsusi prosedur tətbiq edilib. Nazirlər Kabineti, digər mərkəzi icra hakimiyyəti orqanları ayrı-ayrı rayonların iqtisadi, sosial və mədəni inkişafı ilə bağlı müvafiq yerli özünüidarəetmə orqanları ilə müqavilələr bağlaya bilərlər.
Qanun layihəsində ayrı-ayrı sahələrin iqtisadi, sosial və mədəni inkişafı haqqında sazişin imzalanması da nəzərdə tutulur. Dövlət dəstəyi sənaye obyektlərinin, nəqliyyat və sosial infrastrukturun, mənzil fondunun bərpasına, sənaye potensialının istiqamətləndirilməsinə, yeni iş yerlərinin yaradılmasına, bərpa və inkişafa investisiyaların və kreditlərin cəlb edilməsinə yönəlmiş ümumi iqtisadi rejimdən fərqli iqtisadi və investisiya fəaliyyətinin həyata keçirilməsindən ibarətdir. Sənədin mətnində deyilir ki, Donetsk və Luqansk vilayətlərinin müəyyən ərazilərində yerləşən obyektlər.
Qanun layihəsinin mətninə əsasən, ayrı-ayrı regionların sosial-iqtisadi inkişafına hər il dövlət büdcəsi dəstəyi göstərilir. Sənəddə deyilir ki, Ukrayna dövlət büdcəsinin ümumi fondunun bu cür xərclərinin qorunan xərclər kimi müəyyənləşdirilməsinə zəmanət verir, təsdiq edilmiş büdcə təyinatlarının azaldılması zamanı həcmi dəyişdirilə bilməz.
Qanun layihəsi ərazi icmaları, ayrı-ayrı rayonların yerli özünüidarəetmə orqanları ilə Rusiya Federasiyasının inzibati-ərazi vahidləri ilə sərhəd əməkdaşlığı müqavilələri əsasında ərazi icmaları arasında mehriban qonşuluq münasibətlərinin möhkəmləndirilməsini və dərinləşdirilməsini də nəzərdə tutur. icmalar, yerli özünüidarəetmə orqanları, Ukraynanın yerli icra hakimiyyəti orqanları və qanunla müəyyən edilmiş səlahiyyətlər daxilində ərazi icmaları.
Bu rayonların ərazisində şəhər, qəsəbə, kənd sovetlərinin qərarı ilə xalq milisləri dəstələri yaradılır, onların fəaliyyəti müvafiq kənd, qəsəbə, şəhər sədri tərəfindən əlaqələndirilir. Qanun layihəsində deyilir ki, xalq milislərinin dəstələri könüllü olaraq Donetsk və Luqansk vilayətlərinin müəyyən rayonlarının müvafiq yaşayış məntəqələrində daimi yaşayan Ukrayna vətəndaşları arasından yaradılır.
Çərşənbə günü Dövlət Dumasının deputatları “M.Lomonosov adına Moskva Dövlət Universiteti və Sankt-Peterburq Dövlət Universiteti haqqında” qanun layihəsini üçüncü oxunuşda qəbul ediblər. Bu sənəd hər iki universitetin federal dövlət statusunu müəyyən edir büdcə müəssisələri təsisçiləri Rusiya Federasiyasının hökuməti olan.
Qanun layihəsinə əsasən, hər iki universitetin nizamnaməsi hökumət tərəfindən təsdiqlənəcək, rektorlar isə Rusiya Federasiyasının prezidenti tərəfindən təyin ediləcək. Eyni zamanda, onların səlahiyyət müddəti həm Moskva Dövlət Universitetində, həm də Sankt-Peterburq Dövlət Universitetində nəzərdə tutulub: bu, beş ildən çox ola bilməz. Lakin dövlət başçısının qərarı ilə rektorlar yeni müddətə təyin oluna bilər. Prezidentin ali məktəblərin rəhbərlərini vaxtından əvvəl tutduqları vəzifələrdən azad etmək hüququ da var.
Qanun layihəsində müəyyən edilib ki, hər iki universitetə “hüquqi şəxs hüququ olmayan filiallar, nümayəndəliklər, fakültələr və digər bölmələr daxildir”. Bundan əlavə, onlara "hüquqi şəxslər, o cümlədən qurumlar daxil ola bilər". Hər iki universitetin kompleksinə daxil olan bu hüquqi şəxslərin rəhbərləri Rusiya Federasiyası hökuməti tərəfindən səlahiyyət verilmiş icra hakimiyyəti orqanı ilə razılaşdırılmaqla bu ali məktəblərin rektorları tərəfindən vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilməlidir. Hər iki universitetin dekanları və kafedra müdirləri öz nizamnamələrində müəyyən edilmiş qaydada seçiləcəklər.
Qanun layihəsi müəyyən edir ki, hər iki universitetin elmi-tədris kompleksinə daxil olan hüquqi şəxslərin federal büdcə hesabına maliyyələşdirilməsi qaydası 2010-cu ilin büdcəsi haqqında federal qanunun qüvvəyə mindiyi günə qədər qalır.
Başqaları üçün nümunə
Sankt-Peterburq Dövlət Universitetinin rektoru Nikolay Kropaçev hesab edir ki, Moskva Dövlət Universiteti və Sankt-Peterburq Universitetinin xüsusi statusu haqqında qanunun qəbulu ölkənin ən böyük universitetlərinin Rusiya təhsil müəssisələri üçün nümunə olmasına imkan verəcək.
"Qanunun qəbulu ilə ölkənin iki ən böyük universitetinin qarşısında mühüm vəzifə durur: onlar öz nümunəsi ilə Rusiya təhsil müəssisələrinə bütün sahələrdə, o cümlədən elmi, təhsil və innovativ fəaliyyətdə yeni iş modellərini göstərməlidirlər", - mətbuat yazır. Bu barədə çərşənbə günü universitetin xidməti Kropaçev bildirib.
Öz növbəsində, Sankt-Peterburq Universitetinin prezidenti Lyudmila Verbitskaya "İnterfaks"a bildirib ki, qanunun üçüncü oxunuşda qəbulu "sırf texniki məqamdır". “Lakin biz bundan çox razıyıq, çünki biz uzun müddətdir ki, bunun üçün çalışırıq, çox iş görülüb”. Onun sözlərinə görə, universitetin xüsusi statusu universitetə təhsil proqramlarını və planlarını müstəqil şəkildə hazırlamağa imkan verir. "Bu, bir tərəfdən bizə olan böyük etimadı vurğulayır, digər tərəfdən də böyük məsuliyyətdir. Biz bütün universitetlər üçün nümunə olmalıyıq".
Sankt-Peterburq Universitetinin mətbuat xidməti vurğuladı ki, yeni qanun sayəsində universitet cəmiyyətin yüksək səviyyəli təhsil xidmətlərinə olan tələbatındakı dəyişikliklərə çevik reaksiya verə, intellektual və digər resurslardan maksimum istifadə edə və öz imkanlarının təşviqini təmin edə biləcək. təhsil proqramları təhsil xidmətləri üçün qlobal bazarda.
Məsuliyyət Qanunu
Bu arada, Moskva Dövlət Universitetinin rektoru Viktor Sadovniçiy hesab edir ki, Moskva və Sankt-Peterburqun statusu haqqında qanun. dövlət universitetləri milli əsasları qoruyub saxlayacaq Ali məktəb. Onun sözlərinə görə, “müzakirə olunan qanun layihəsi indiyədək müxtəlif hüquqi aktlarla tənzimlənən bir sıra artıq mövcud olan xüsusi imkanları sistemləşdirir”.
Məsələn, söhbət müstəqil təsisat hüququndan gedir təhsil standartları, əlavə ixtisaslaşdırılmış qəbul imtahanları keçirmək hüququ, öz təhsil diplomu vermək hüququ. “Ona görə də bu qanun imtiyazlar deyil, məsuliyyət qanunudur.Aparıcı və yaşlıların məsuliyyəti haqqında rus universitetləri həmkarları, cəmiyyət və dövlət qarşısında" deyən Sadovnichiy, "yeni qanun layihəsinin yeni strukturun fiksasiyası istiqamətində atılan addımdır" dedi.
“Bu gün artıq var federal universitetlər, aparıcı təhsil və olmaq üçün nəzərdə tutulmuşdur elmi mərkəzlər Rusiya, milli tədqiqat universitetləri, kimin vəzifəsi ciddi həyata keçirməkdir Elmi araşdırma və yeni istehsal texnologiyalarını inkişaf etdirməklə yanaşı, regional universitetlər də var. Hamısı birlikdə akademik vəzifələrin bütün spektrini həll etməyə çağırılır, lakin eyni zamanda, onların hər biri üçün bu və ya digər funksiya prioritetdir”, - Moskva Dövlət Universitetinin rektoru bildirib.
Bu iki universitetə niyə xüsusi statusun verilməsindən danışan Sadovniçiy deyib: "Bu, tarixidir. Birincisi, bu universitetlər Rusiyanın ən qədim və ən böyük universitetləridir. İkincisi, onların miqyası, akademik proseslərin çoxşaxəliliyi və siyasi rolu unikaldır. təhsil siyasəti.
13. Vətəndaşların xüsusi inzibati-hüquqi statusları.
Xüsusi APS- ümumi APS zənginləşdirmək, tk. xüsusi APS-i olan subyekt müəyyən hüquq və vəzifələr toplusunu əldə edir.
İşarələr:
1. Bu kateqoriya şəxslərə münasibətdə xüsusi qanunların, qanunvericilik aktlarının əsasını xüsusi hüquqi əsas təşkil edir. 2. Bu kateqoriya dövlət idarəetmə orqanları ilə daimi hüquqi münasibətlərdə olur.
3. Ümumi hüquqa münasibətdə əlavə inzibati hüquq və vəzifələri daxil edin. Sürüşdürün:
1) azadlığı inzibati qaydada məhdudlaşdırılan şəxslər
2) fövqəladə hallardan zərər çəkmiş və qaçqınların inzibati qayğısına ehtiyacı olan şəxslər;
məcburi köçkünlər, yetimlər, işsizlər.
3) xarici vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslər
4) dövlət.və bələdiyyə.işçiləri.
5) Xüsusi admin-pr.regionu olan ərazinin sakinləri
6) tələbələr.
Xüsusi status yaratmaq üçün aşağıdakıları etməlisiniz:
1. Statusun leqallaşdırılması proseduru
2. Statusun alınması şərtləri
3. Məhdudiyyətlərin, yüklülüyün və öhdəliklərin siyahısı
4. əlavə hüquqlar, səlahiyyətlər
5.müdiriyyətin 3 şəxsə münasibətdə səlahiyyət və hüquqları
6. xüsusi statusun təsdiqi, onun uzadılması və qeydiyyatı qaydası
7.təsisçi və statusun itirilməsi və məhrum edilməsi qaydası.
14. Xarici vətəndaşların və vətəndaşlığı olmayan şəxslərin inzibati-hüquqi vəziyyəti.
Xarici vətəndaşların və vətəndaşlığı olmayan şəxslərin ümumi hüquqi statusu Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, “Rusiya Federasiyasında xarici vətəndaşların hüquqi vəziyyəti haqqında” 25 iyul 2002-ci il tarixli m115 nömrəli Federal Qanunu, digər federal qanunlar, habelə Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası ilə müəyyən edilir. beynəlxalq müqavilələr kimi.
Xarici vətəndaş - Rusiya Federasiyasının vətəndaşı olmayan və xarici dövlətin vətəndaşlığını (vətəndaşlığını) təsdiqləyən bir şəxs.
Vətəndaşlığı olmayan şəxs (vətəndaşlığı olmayan şəxs)- Rusiya Federasiyasının vətəndaşı olmayan və xarici dövlətin vətəndaşlığına (vətəndaşlığına) dair sübutu olmayan fiziki şəxs.
Rusiya ərazisində qalma müddətinə görə xarici vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslər aşağıdakılara bölünür:
- Rusiya Federasiyasında müvəqqəti yaşamaq, olanlar. Rusiya Federasiyasına viza əsasında və ya viza tələb etməyən qaydada gələn və yaşayış icazəsi və ya müvəqqəti yaşamaq icazəsi olmayan (tranzit sərnişinlər, dəniz və çay gəmilərinin ekipaj üzvləri);
-müvəqqəti yaşayan Rusiya Federasiyası - xarici vətəndaşın və ya vətəndaşlığı olmayan şəxsin şəxsiyyətini təsdiq edən sənəddə işarə şəklində verilmiş Rusiya Federasiyasında müvəqqəti yaşamaq icazəsi almış şəxslər. Müvəqqəti qalma müddəti verilmiş vizanın qüvvədə olma müddəti ilə müəyyən edilir;
-Rusiya Federasiyasında daimi yaşayan xarici vətəndaşlar və olmayan şəxslər Vətəndaşlıqlar Rusiya Federasiyasında ən azı 1 il yaşadıqdan sonra müvəqqəti yaşamaq icazəsi əsasında verilmiş yaşayış icazəsi almış şəxslərdir. Yaşayış icazəsi ərazi daxili işlər orqanı tərəfindən 5 il müddətinə verilir və dəfələrlə uzadıla bilər.
Xarici vətəndaşların və vətəndaşlığı olmayan şəxslərin Rusiya Federasiyasının ərazisinə daxil olması, yaşayış yeri, tranzit gəlişi xüsusi icazə əsasında həyata keçirilir - Rusiya Federasiyası Xarici İşlər Nazirliyinin diplomatik nümayəndəlikləri və konsulluq idarələri tərəfindən verilən viza, habelə Rusiya Federasiyasının Daxili İşlər Nazirliyinin orqanları tərəfindən və pasportda və ya ayrıca formada mastik möhürü ilə verilir.
Vizalar diplomatik, xidməti, adi, tranzit, müvəqqəti qalma, turist, iş, təhsil və s.
Xarici vətəndaşın və ya vətəndaşlığı olmayan şəxsin Rusiya Federasiyasında qalmasının (yaşamasının) arzuolunmazlığına dair qərarın qəbul edilməsi haqqında Əsasnamə belə qərarlar qəbul etmək səlahiyyətinə malik olan JI-ni (Xarici İşlər Nazirliyi, Daxili İşlər Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının Xarici İşlər Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının Daxili İşlər Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının Xarici İşlər Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının Daxili İşlər Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının Xarici İşlər Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının Xarici İşlər Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının Xarici İşlər Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının Daxili İşlər Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının Xarici İşlər Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının Xarici İşlər Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının Daxili İşlər Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının Xarici İşlər Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının Daxili İşlər Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının Xarici İşlər Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının Daxili İşlər Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının Xarici İşlər Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının Xarici İşlər Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının Daxili İşlər Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının Daxili İşlər Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının Xarici İşlər Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının Daxili İşlər Nazirliyi, Rusiya Federasiyasının ərazisində qalmasının (yaşayışının) arzuolunmazlığı barədə qərarın qəbul edilməsi haqqında Əsasnamə) Müdafiə, Səhiyyə Nazirliyi, Xarici Kəşfiyyat Xidməti, Ədliyyə Nazirliyi) və onların həyata keçirilməsi qaydası.
Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarı ilə Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin Federal Miqrasiya Xidmətinə müvəqqəti olaraq gələn və yaşayan bir neçə xarici vətəndaş üçün mərkəzi bankın yaradılması, saxlanması və istifadəsi həvalə edilmişdir. Rusiya Federasiyası.
Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına (62-ci maddənin 3-cü hissəsi) uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasında xarici vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslər, Federal Qanunla müəyyən edilmiş hallar istisna olmaqla, Rusiya Federasiyasının vətəndaşları ilə bərabər hüquqlardan istifadə edir və öhdəliklər daşıyırlar. Qanun və beynəlxalq müqavilələr, xüsusən də onların aşağıdakı hüquqları yoxdur:
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının federal hökumət orqanlarını və ORG-ni seçmək və seçilmək;
Rusiya Federasiyasının referendumunda və onun subyektlərinin referendumunda iştirak etmək;
Dövlət və bələdiyyə qulluğunda olmaq;
Rusiya Federasiyasının Dövlət bayrağı altında üzən gəminin heyətində vəzifələri tutmaq;
Rusiya Federasiyasının hərbi gəmisinin və ya qeyri-kommersiya məqsədləri üçün istifadə edilən digər gəminin ekipajının üzvü olmaq;
Mülki aviasiya təyyarəsinin komandiri olmaq;
Rusiya siyasi partiyalarının üzvü olmaq;
dövlət sirri ilə bağlı fəaliyyətlə məşğul olmağa icazə verilmir;
Onların hərbi öhdəlikləri yoxdur.
Rusiya Federasiyası Hökumətinin 11 oktyabr 2002-ci il tarixli 755 nömrəli qərarı ilə xarici vətəndaşların işə götürülmək hüququ olmayan obyekt və təşkilatların siyahısı təsdiq edilmişdir:
Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin, digər qoşunların və hərbi birləşmələrin obyektləri və təşkilatları;
dövlət sirrinin mühafizəsi üzrə struktur bölmələr və dövlət sirri təşkil edən məlumatların istifadəsi ilə bağlı işləri həyata keçirən bölmələr;
Nüvə silahlarını, radiasiya təhlükəli materialları və məhsulları inkişaf etdirən, istehsal edən, istismar edən, saxlayan, daşıyan və utilizasiya edən radiasiya təhlükəli və nüvə təhlükəli obyektləri əhatə edən təşkilatlar.
Hökumətin 11 oktyabr 2002-ci il tarixli 754 nömrəli qərarı ilə də daxil olmaq üçün ərazilərin, təşkilatların və obyektlərin siyahısı təsdiq edilmişdir. xarici vətəndaşlar xüsusi icazə tələb olunur:
qapalı inzibati-ərazi birləşmələrinin və qapalı hərbi şəhərciklərin əraziləri;
Xarici vətəndaşların səfərləri tənzimlənən ərazilər;
fövqəladə və hərbi vəziyyətin tətbiq olunduğu ərazilər;
yoluxucu xəstəliklərin yayılması və insanların zəhərlənməsi təhlükəsi ilə əlaqədar xüsusi şəraitin və qalma rejiminin tətbiq edildiyi ərazilər;
Terror əleyhinə əməliyyatların aparılması üçün zonalar;
sərhəd zonaları;
dövlət sirri təşkil edən məlumatların istifadəsi ilə bağlı dövlət orqanlarının və digər orqan və təşkilatların yerləşdiyi obyektlər;
Rusiya vətəndaşlarının ziyarət etmək üçün xüsusi icazə tələb olunduğu digər ərazilər, təşkilatlar və obyektlər.
Sentyabrın 16-da Ukrayna Ali Radası Donetsk və Luqansk vilayətlərinin müəyyən ərazilərində üç il müddətinə özünüidarəetmənin xüsusi prosedurunun tətbiqi, habelə bu vilayətlərdə növbədənkənar yerli seçkilərin keçirilməsi haqqında qanun qəbul edib. 7 dekabr 2014-cü il.
450 deputatdan 277-si Donetsk və Luqansk vilayətlərində bəzi ərazilərə xüsusi statusun verilməsi haqqında qanunun lehinə, 287 deputat isə Donetsk və Luqansk vilayətlərində hadisələrin iştirakçılarının təqib və cəzalandırılmasını qadağan edən qanuna səs verib.
“Donetsk və Luqansk vilayətləri ərazisində hadisələrdə iştirak edən şəxslərin təqib və cəzalandırılmasının qarşısının alınması haqqında” müvafiq qanun layihəsini də Ukrayna prezidenti Pyotr Poroşenko təqdim edib.
Saytın artıq xəbər verdiyi kimi, Petro Poroşenko Ukrayna parlamentinə qanun layihəsi təqdim edib, ona əsasən Ukraynanın Donetsk və Luqansk vilayətlərinin ərazisində özünüidarəetmənin xüsusi proseduru tətbiq edilir.
Qanun layihəsində ayrı-ayrı sahələrin iqtisadi, sosial və mədəni inkişafı haqqında sazişin imzalanması da nəzərdə tutulur. Sənəd ayrı-ayrı regionların sosial-iqtisadi inkişafı üçün hər il büdcə dövlət dəstəyinə də imkan verir.
“Ukrayna dövlət büdcəsinin ümumi fondunun bu cür xərclərinin mühafizə olunan xərclər kimi müəyyən edilməsinə zəmanət verir, təsdiq edilmiş büdcə təyinatlarının azaldılması zamanı həcmi dəyişdirilə bilməz”, - sənəddə deyilir.
Qanun layihəsi “ərazi icmaları tərəfindən tərtib edilən sərhəd əməkdaşlığı haqqında sazişlər əsasında ərazi icmaları, ayrı-ayrı rayonların yerli özünüidarəetmə orqanları ilə Rusiya Federasiyasının inzibati ərazi vahidləri arasında mehriban qonşuluq münasibətlərinin möhkəmləndirilməsi və dərinləşdirilməsini nəzərdə tutur. , yerli özünüidarə orqanları, Ukraynanın yerli icra hakimiyyəti orqanları və qanunla müəyyən edilmiş səlahiyyətlər daxilində ərazi icmaları”.
Sənəddə həmçinin 2014-cü il dekabrın 7-nə Donetsk və Luqansk vilayətlərində rayon, şəhər, şəhərlərdə rayon, qəsəbə, kənd sovetləri, kənd, qəsəbə, ayrı-ayrı ərazilər üzrə şəhər sədrlərinin deputatlarına növbədənkənar seçkilərin təyin edilməsi nəzərdə tutulur.
Bu rayonların ərazisində şəhər, qəsəbə, kənd sovetlərinin qərarı ilə xalq milisləri dəstələri yaradılır, onların fəaliyyəti müvafiq kənd, qəsəbə, şəhər sədri tərəfindən əlaqələndirilir.
“Xalq milis dəstələri könüllü olaraq Donetsk və Luqansk vilayətlərinin müəyyən rayonlarının müvafiq yaşayış məntəqələrində daimi yaşayan Ukrayna vətəndaşları arasından yaradılır”, - qanun layihəsində deyilir.
Sənəd dövlətin rus dilindən və ya digər dildən “ictimai və şəxsi həyatda istifadə etmək hüququna, rus dilinin və hər hansı digər dillərin öyrənilməsinə və dəstəklənməsinə, onların sərbəst inkişafı və bərabərliyinə” təminat verir.
"Xüsusi statusun vaxtında dəqiq tərifi var - üç il. Bu müddət ərzində biz dərin mərkəzsizləşdirmə məsələlərini praktikada tətbiq etmək imkanımız olacaq ki, bu da konstitusiyaya müvafiq dəyişikliklərin edilməsi mövzusu olmalıdır", - prezident bildirib. Ukrayna izah etdi.
Poroşenko həmçinin xatırladıb ki, Donetsk və Luqansk vilayətlərinin müəyyən rayonlarının xüsusi statusu məsələsi onun sülh planının əsas elementidir. “De-fakto, onlar dövlətimizin suverenliyinə, ərazi bütövlüyünə və müstəqilliyinə tam və qeyd-şərtsiz riayət etməklə, dövlətin bütün əsas atributlarına, o cümlədən dövlətə zəmanətli sahiblik etməklə, mərkəzsizləşdirmə elementləridir. xarici siyasət təhlükəsizlik və hüquqi siyasət”, - Ukrayna lideri bildirib.
Sentyabrın 10-da Ukrayna prezidenti Ali Radanın deputatlarını Donbasın statusu ilə bağlı qanun layihəsini dəstəkləməyə çağırıb, çünki dünyanın taleyi və “bu regionların Ukraynanın suverenliyinə sülh yolu ilə qaytarılması” bundan asılıdır. O, həmçinin əmin edib ki, amnistiya qanunu Cinayət Məcəlləsinin qəsdən adam öldürmə, terrorizm, qəsdən adam öldürməyə cəhd maddələri ilə nəzərdə tutulmuş cinayəti törətmiş cinayətkarları məsuliyyətdən azad etməyəcək. dövlət xadimi və işçi hüquq-mühafizə, zorlama, qarət, abidələrin ələ salınması və “dövlətimizin bütövlüyünü təmin etməli olan bir sıra digər maddələr”.
Qanun layihəsi üçtərəfli təmas qrupunun Minskdə keçirilən görüşünün yekunları üzrə müddəaları qeydə alınan sülh planının həyata keçirilməsi ilə bağlı olub.
Eyni zamanda, DXR baş nazirinin müavini Andrey Purgin bir müddət əvvəl Donetsk Xalq Respublikasının Ukrayna ilə siyasi birliyə razı olmayacağını, iqtisadi və sosial-mədəni əlaqələri saxlamağa çalışacağını bildirib.
“Rossiya 1” kanalının efirində çıxış edən o, respublikanın Ukraynanın tərkibində muxtariyyət statusu əldə edə biləcəyinə münasibət bildirib. "Ukrayna ilə heç bir birmənalı siyasi ittifaq olmayacaq. Biz qan üzərində addım ata bilmərik. İnsanlar minlərlə canla, insanlar əziyyətlə, günahsız qurbanlarla ödəyiblər. Mən heç bir siyasi ittifaq üçün seçim görmürəm" Ukrayna ümumiyyətlə."
Onun sözlərinə görə, “Krımın 90-cı illərin əvvəllərində Ukraynaya inandığı və ona 4 il sonra ləğv edilmiş çılğın səlahiyyətlər verdiyinə inandığı səhvləri, çətin ki, kimsə törətsin”.
“Buna baxmayaraq, biz başa düşməliyik ki, məsuliyyətli siyasətçilər kimi iqtisadi əlaqələri, bəlkə də bəzi sosial-mədəni əlaqələri qoruyub saxlamağa çalışmalıyıq”, - DXR baş nazirinin birinci müavini hesab edir.
Eyni zamanda LPR rəhbəri İqor Plotnitski etiraf edib ki, Ukrayna prezidenti Pyotr Poroşenko tərəfindən təklif olunan Donbasın statusu haqqında qanun layihəsi əsasən Luqansk və Donetsk Xalq Respublikalarının danışıqlar mövqelərinə uyğundur.