Специалисты департамента социологии при Финансовом университете Российской Федерации ежегодно проводят масштабное исследование по оценке гражданами городов страны их материального благосостояния. Самый бедный город России, по оценке экспертов - это Тольятти. В исследованиях принимали участие города с населением, превышающим 500 тысяч человек. Жители страны должны были самостоятельно оценить свой уровень благосостояния по 5-бальной шкале. Под цифрой один скрыто положение, когда граждане государства едва ли зарабатывают себе на продукты питания. Цифра пять говорит о возможности покупать недвижимость. На основе данных показателей удалось подсчитать индекс бедности для каждого населенного пункта.

10 самых малосостоятельных городов России

По оценкам департамента социологии, в список самых бедных городов России вошли следующие населенные пункты:

• Тольятти с индексом бедности 0,8.
• Астрахань с показателем 0,68.
• Пенза с показателем 0,6.
• Волгоград с показателем 0,59.
• Саратов с показателем 0,55.
• Ростов-на-Дону с показателем 0,53.
• Липецк с показателем 0,52.
• Барнаул с показателем 0,5.
• Набережные Челны с показателем 0,5.
• Воронеж - показатель 0,49.

В противовес самым бедным населенным пунктам страны самый маленький индекс бедности был зафиксирован во Владивостоке и Москве, в и Казани. Оценка ситуации не базировалась на статистических официальных данных, она выстроена исключительно на собственном мнении жителей каждого отдельного населенного пункта.

Общие характеристики бедности по городам

Доля критически бедных молодых мужчин, зафиксированная на территории Саратова, составила 5%. Данный показатель по городам в среднем составляет 4%. Для оценки ситуации рассматривались молодые люди от 18 до 30 лет. В этом же населенном пункте самое большое количество малообеспеченных мужчин - порядка 36% при среднем показателе по стране в 35%. Отметился населенный пункт и самой бедной молодежью, на долю которой приходится не менее 5% при общегосударственном показателе в 4%. Малообеспеченная молодежь - это 42%, при том что средний показатель по стране не превышает 38%. Доля критически нищих жителей - 14% при среднем показателе в 11%, а малообеспеченных - 53% при среднем значении 51%. Суммарный индекс бедности этого населенного пункта 0,55, и он занимает 5 место в рейтинге. Несмотря на рекордные показатели, самый бедный город России - Тольятти. В исследовании была представлена информация о том, что пик бедности, который охватил и северные города России, и южные, приходился на конец 2011 года. Именно в тот период более 18% жителей страны не имели средств на продукты питания. К середине 2012 года население, которое относило себя к категории бедных, сократилось до 9-11%.

Обратная сторона медали или самые обеспеченные города

Города-миллионеры России - это обратная сторона нищеты. По оценке департамента социологии и с ориентацией на индекс бедности, самые обеспеченные жители страны живут в следующих населенных пунктах:

• Во Владивостоке - с индексом бедности 0,08.
• В Москве - 0,08.
• В Екатеринбурге - 0,14.
• В Казани - 0,2.
• В Тюмени - 0,23.
• В Краснодаре - 0,25.
• В Санкт-Петербурге - 0,26.
• В Оренбурге - 0,27.
• В Иркутске - 0,27.
• В Новосибирске - 0,28.

В исследованиях принимали участие 35 городов. Опрошенные в самых благополучных городах страны практически не рассматривали ситуацию недостатка средств на питание и предметы первой необходимости. Большинство опрошенных уверенно относили себя либо к четвертой либо к пятой категории достатка, где присутствует возможность приобрести личный транспорт и недвижимость.

Общая сводка информации

Тольятти - самый бедный город России. Около 57% жителей населенного пункта являются малообеспеченными. Второе место досталось Саратову, в котором обитает 56% малообеспеченных людей. Тройку лидеров в данной категории закрывает Пенза, население которой на 53% малообеспеченное. На обратной чаше весов - и Екатеринбург. В соответствии с проведенным опросом на территории Северной столицы проживает всего 2% критически бедных мужчин и критически бедной молодежи. На долю бедных людей приходится всего 10%. Категория малообеспеченных мужчин тут составляет 32%, а малообеспеченной молодежи - всего 33%. В общей сложности на долю малообеспеченных жителей приходится не более 48%. Тут можно добавить, что за последние 10 лет, начиная с периода 2003 года и до 2014 года, количество критически бедного населения по стране снизилось с 37% до 10%. При этом наблюдается тенденция роста малообеспеченного населения за последние несколько лет - с 46% до 54%.

Немного о Тольятти

Топ самых бедных городов России возглавляет Тольятти - населенный пункт, на территории которого проживает порядка 700 тысяч человек. По предварительным данным, здесь зафиксировано 13% жителей, которые имеют определенные трудности с покупкой продуктов питания. Доля малообеспеченных в населенном пункте достигает 57%. Стоит сказать и о 45% молодых людей, которые входят в данную категорию. Побратимами по несчастью Тольятти стали города Астрахань и Пенза с населением в 530 и 520 тысяч человек. Доля бедного населения составляет 56% и 53%. Статистика удивила экспертов, так как именно Тольятти принято именовать «столицей отечественного автопрома». которое теперь украшает самый бедный город России - это флагман автопрома, ОАО "АвтоВАЗ". Информация о том, оказали ли на ситуацию и статистику влияние массовые увольнения 2014 года, нигде не появляется и не распространяется. Зафиксирован лишь риск социального волнения, который может охватить города юга России и севера.

Что говорит правительство?

16 декабря 2014 года О. Голодец, занимающая пост вице-президента, заявила, что в России зафиксировано 15,7 миллионов бедных людей. В условиях инфляции их количество будет систематически увеличиваться. Названия городов России, которые будут попадать в категорию бедных, в перспективе все чаще будут появляться в СМИ. По словам покупательная способность граждан страны уже в ближайшей перспективе будет существенно снижаться. Эта тенденция охватит города как севера, так и юга России. Росстат предоставил весьма интересную информацию о том, что всего за первые 12 дней января 2015 года уровень инфляции в стране достиг показателя в 0,8%. Если говорить о данном значении по итогам прошлого года, то оно соответствовало всего 0,3%. По прогнозам, к концу весны уровень роста должен дойти до значения в 15-17%. Что касается инфляции, то уже к концу 2015 года ее значение ожидается на уровне 13,7%.

Методика оценки бедности в России

Список самых бедных городов России был составлен не просто так, а на основании масштабного исследования. Показатель изучали не на базе статистических данных и даже не по наличию доступа в благам. Самый бедный город России был определен на основе самооценки уровня благополучия, которую сделало само население. В процессе социологических исследований, россиянам предлагали ответить на вопрос о собственных доходах, а именно о том, к какой категории он подходит. На выбор было предоставлено пять пунктов:

• Денежных средств едва ли хватает на питание.
• Средств хватает только на питание и на предметы первой необходимости.
• Средств достаточно для покупки крупной бытовой техники, такой как холодильник, стиральная машина.
• Есть возможность приобрести новый автомобиль.
• Средств достаточно для всех нужд, в том числе и для покупки объектов недвижимости.

Объединение категорий в группы

Сделать вывод о том, что Тольятти самый бедный город России, позволил следующий подход. По представленной классификации первая группа людей - это критически бедное население. Первая и вторая группы вместе формируют прослойку малообеспеченного населения России. Вопрос бедности весьма актуален и играет большую социальную и политическую роли. Это обусловлено появлением социальных волнений при существенном снижении Россиян. Подобные тенденции не охватывают города-миллионеры России.

Что легло в основу расчета индекса бедности?

Индекс бедности, который и позволил определить названия городов России, где проживает самое неимущее население страны, был рассчитан, исходя из того факта, что основой государственной рабочей силы выступает не низкодоходная граждан как таковая, а безработная молодежь. В рамках исследования был сделан акцент на долю малообеспеченных и критически бедных мужчин и молодых людей, возраст которых - от 18 до 30 лет. Для того чтобы определить, какие южные и северные города России самые неблагополучные, было решено использовать всего шесть классов:

• Процент критически бедных молодых мужчин от 18 лет до 30.
• Процент малообеспеченных молодых мужчин в возрасте от 18 до 30 лет.
• Процент критически бедной молодежи от 18 до 30 лет, как мужчин, так и женщин.
• Процент малообеспеченной молодежи от 18 до 30 лет, как мужчин, так и женщин.
• Объем критически бедных жителей города.
• Объем малообеспеченных жителей города.

Каждый показатель пересчитывался в специальный индекс. Итоговый индекс бедности, который стал основой для формирования рейтинга, является средним арифметическим всех перечисленных выше показателей. Чем более высокое значение индекса, тем хуже ситуация в рамках определенного населенного пункта. Проводимые исследования только подтвердили тот факт, что в России и сегодня есть достаточно большой процент людей, которые привыкли себя относить к самым низко обеспеченным имущественным группам.

Аналитики вычислили пятерку самых бедных городов по стране. В ней оказались два города Южного Федерального округа — Астрахань и Волгоград, а в первую десятку попал и Ростов.

За чертой бедности

Все чаще в памяти всплывает русская поговорка про то, что не жили богато, не надо было и начинать. Когда-то она вызывала у меня лично раздражение, а теперь кажется, что именно это высказывание лучше всего характеризует жизнь большинства людей нашей страны. Только привыкнешь к определенному уровню жизни, как он тут же начинает снижаться. А как еще оценить растущую инфляцию, беспрерывное повышение цен на все и вся? То что вчера покупали по одной цене, сегодня стоит в два раза дороже. Зарплаты при этом, как пишут многие наши читатели, индексировать или увеличивать не то что никто не собирается, — наоборот урезают. И по итогам одного из последних опросов, люди готовы работать даже в условиях, если им зарплаты урежут на треть. Просто некуда деваться. Власти призывают потерпеть и затянуть пояса, обещают контролировать рост цен, но они продолжают расти так, будто весь контроль направлен как раз на их увеличение, а не наоборот.

А ведь в России и так, только за официальной чертой бедности живут 15,7 млн человек — то есть каждый девятый житель страны. Об этом не так давно заявила вице-премьер РФ Ольга Голодец на заседании координационного Совета при президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012−2017 годы. При этом вице-премьер «обнадежила»: в связи с инфляцией и другими экономическими процессами эта цифра будет расти. И она растет. Причем, в некоторых городах страны растет быстрее чем везде. По данным Финансового университета при правительстве РФ, с точки зрения бедности самыми проблемными городами страны стали Тольятти, Астрахань, Пенза, Волгоград, Саратов.

Как отметили авторы исследования, самый высокий риск социальных волнений приходится на Тольятти, дальше идут южные Астрахань и Волгоград. Растет не только число бедных само по себе, растет разница между доходами бедных и богатых.

На сегодняшний день фактический коэффициент децильности (соотношение 10% бедного населения к 10% богатого) составляет более 16. То есть, доходы богатых в 16 раз превышают доходы бедных. Для сравнения, в 1990 году доходы различались менее чем в 5 раз.

1.Денег с трудом хватает на питание; 2. Средств хватает только на продовольствие и предметы первой необходимости; 3. Можем купить крупную бытовую технику (холодильник, стиральную машину); 4. Можем купить новый автомобиль; 5. Денег хватает на все, включая недвижимость.

По уже опробованной классификации, первая группа относится к критически бедному населению, первая и вторая группы формируют слой малообеспеченных граждан.

При этом в России в последнее время число бедных все время уменьшалось. С 2003 по 2014 оно сократилось больше чем в три раза. По итогам исследования, в 2014 году доля населения, считающего свой уровень жизни неприемлемо низким, составила 11% против 37% в 2003 году. А в декабре 2014 года число россиян, почувствовавших себя бедными снова начало резко расти. Как опять не вспомнить то пресловутое: не были богатыми и не надо было начинать. Богатыми, конечно, большинство из нас так и не стали, но кое-что все равно себе могли позволить. И тут снова как приговор: в декабре 2014-го к малообеспеченным себя отнесли 54% жителей крупных и средних городов. Снова большинство.

Если посмотреть на последнее исследование, то картина складывается такая:

Доля бедных молодых мужчин в Астрахани составляет 6%, в Волгограде — 2%, в Ростове 4%, в Краснодаре — 2%. Доля малообеспеченных молодых мужчин — в Астрахани — 49%, в Волгограде — 40%, в Ростове — 43%, в Краснодаре — 30%. Доля критически бедной молодежи — в Астрахани — 6%, в Волгограде -2%, в Ростове -5%, в Краснодаре -3%. Доля малообеспеченной молодежи — в Астрахани — 52%, в Волгограде — 44%, в Ростове — 42%, в Краснодаре — 33%,

Доля критически бедных жителей — в Астрахани 11%, в Волгограде — 18%, в Ростове — 13%, в Краснодаре — 11%. Доля малообеспеченных жителей в Астрахани — 56%, в Волгограде — 63%, в Ростове — 52%, в Краснодаре — 45%.

Исследователи не случайно обращают внимание на большую долю безработной молодежи и молодых мужчин. Число таких людей, не занятых делом, не имеющих работы может быть просто взрывоопасно. Такую критическую массу всегда нужно направлять в нужное русло, чтобы не допускать социальных взрывов.

Где самые высокие цены

А если говорить о бедности и о бедных городах, то давайте взглянем на самые наглядные вещи. На рост цен на первые продукты питания в той же Астрахани. За последнее время килограмм сахара здесь подорожал с 28 рублей до 50, рис — с 55 до 85 рублей за 900 граммов, масло растительное, литровая бутылка — с 66 до 87, кило говядины с 270 — до 360 рублей, почти на сто рублей подорожала свинина, курица стала дороже на 40 рублей, а, например, форель с 250 рублей взлетела в цене до 480. За год продуктовая корзина из 32 основных продуктов питания подорожала в среднем на 40%. Еще, к примеру, в конце 2013 года набор продуктов жителю Астрахани обходился в 2300—2400 рублей, а теперь уже общая стоимость этого набора доросла минимум до 4000 рублей. Почти в два раза. Конечно же, зарплаты остались прежними и даже стали меньше.

И так практически в каждом регионе. Хотя цены в том же Южном федеральном округе отличаются. Недавно Росстат по Ростовской области сравнивал цены на продукты, коммунальные услуги, проезд в общественном транспорте по Южному округу и выяснил, например, что самая дорогая говядина в Майкопе — за 270 рублей и Ростове-на-Дону — в среднем за 267 рублей за килограмм, а самая дорогая свинина — в Волгограде (285 рублей), дороже только в Элисте, где за килограмм отдают 313 рублей.

В Ростове-на-Дону самое дорогое в ЮФО подсолнечное масло — 81 рубль 14 копеек. А вот в Майкопе и Краснодаре цена на подсолнечное масло составляет 73 рубля.

По дороговизне круп и макарон лидирует Краснодар, где макаронные изделия стоят в среднем по 60 рублей, а самая дорогая картошка в Ростове — 31, 98, капуста дороже всего в Майкопе — 33, 86. Самый дорогой хлеб и хлебо-булочные изделия, ценами на который уже заинтересовалось антимонопольное управление — в Волгограде -37, 73 рубля. Самые дорогие яйца — 68, 8 — в Краснодаре, а самое дорогое молоко — 49,04 — в Астрахани.

В Краснодаре самые дорогие муниципальные автобусы, трамваи и троллейбусы — 17 рублей за одну поездку. Ростовский общественный транспорт обходится в 15 рублей.

У ростовчан самые высокие в ЮФО цены на электроэнергию — 37,0 рублей за киловатт, в Краснодаре — 35,4 рубля за киловатт, за кубометр воды ростовчане платят 36 рублей, 13 копеек, а кубанцы — 24 рубля, водоотведение в Ростове также дороже на 10 рублей, чем в том же Краснодаре. С отоплением также получается большая разница. Столица Адыгеи платит 1998 рублей за Гкал, а Ростов — 1442 рубля, Краснодар — 1772. А если все затраты сложить вместе, то получится, что и жить то особенно не на что… При этом в Южном округе не самые низкие зарплаты, где лидируют тот же Краснодар и Ростов, где заработок составляет в среднем 36 и 32 000 рублей.

По данным Росстата, уровень потребительской уверенности населения России в четвертом квартале 2014 года продолжил снижение по сравнению с предыдущим кварталом. В первом квартале года потребительская уверенность оставалась неизменной, во втором — выросла, в третьем — снизилась. В четвертом квартале прошлого года индекс потребительской уверенности снизился на 11 процентных пунктов и составил минус 18% против минус 7% в третьем квартале, минус 6% во втором и минус 11% в первом квартале 2014 года.

В 2015 году ожидают лучших изменений в экономике 18% опрошенных (в третьем квартале — 24%). Доля негативных оценок увеличилась до 38% (против 29%). Доля респондентов, положительно оценивающих произошедшие изменения в экономической ситуации, сократилась с 20% до 12%, а доля отрицательных оценок увеличилась с 31% до 55%.

Индекс ожидаемых изменений в личном материальном положении снизился на 8 процентных пунктов и составил минус 12% (минус 4% в третьем квартале 2014 года). Доля респондентов, ожидающих улучшения своего материального положения в течение следующих 12 месяцев, составила 10% (против 12%). Доля отрицательных оценок увеличилась с 17% до 28%. По данным Фонда общественного мнения уже 60 процентов жителей страны поверило в то, что в стране начался кризис.

Наименьшие проблемы с бедностью отмечены во Владивостоке, Москве, Екатеринбурге, Казани и Тюмени

Уровень жизни в различных странах в настоящее время сильно отличается. Как бы ни жаловались жители самых разных российских населенных пунктов на низкие доходы и не хватку денег, до самого бедного города мира им всем, к счастью, далеко. Например, в таком бедном городе, как Киншаса, людям приходится выживать в среднем на 80 рублей в день.

Демократическая республика Конго на сегодняшний день является самой бедной страной во всем мире. Поэтому совсем неудивительно, что аналогичный статус получила и ее столица. Она получила «титул» самого бедного города в мире, который сохраняется за ней и по сей день. По подсчетам специалистов средний доход жителей этого города составляет всего 1 доллар в день. При этом столица является очень густонаселенной. В ней проживает более 9 миллионов человек. Интересно, что городские обжитые районы расположились лишь в западной части города, а большую половину его занимает сельская местность.

Изначально это была территория миниатюрных рыбацких деревушек с несколькими хижинами в каждой. Но очень быстро Киншаса превратилась в крупный город, который вскоре может «перепрыгнуть» по количеству жителей французскую столицу. Прирост населения в настоящее время остается стабильным и постоянным.

Можно сказать, что Киншаса является городом контрастов. Если прогуляться по столице Конго, то можно увидеть, как современные торговые и бизнес центры располагаются рядом с самыми настоящими трущобами. При этом престижных кварталов с полноценными домами и квартирами в нем значительно меньше, чем бедных районов.

Самой большой проблемой города является отсутствие достаточного количества рабочих мест при его явной перенаселенности. Работает в Киншасе Трастовый Инвестиционный банк, некоторые предприятия пищевой, химической и текстильной промышленности, а также больницы и образовательные учреждения. Имеется в городе действующее производство вело- и мототехники, строительных материалов, а также деревообрабатывающие заводы и металлургический комплекс.

Конечно, они не могут предложить работу всем нуждающимся жителям. Да и уровень заработной платы на них невозможно назвать достойным. Неудивительно, что несколько лет назад обсуждаемый город попал в список населенных пунктов Африки с самым высоким уровнем преступности. Отсутствие денег и возможности их заработать некоторые жители идут на преступления. Но высокий уровень преступности – не единственная серьезная проблема Киншасы. Также в этот список попадает детская беспризорность. Зачастую это сироты, четверть их которых является нищими и живет на улице. Некоторые из детей занимаются уличной торговлей и таким образом находят хоть какой-то способ себя покормить. Важно отметить, что беспризорники Киншасы очень часто подвергаются притеснению со стороны полиции и вооруженных сил. Неоднократно в городе были зафиксированы случаи убийства «детей улицы» служителями правопорядка, например, за кражу хлеба в магазине.

При таком высоком уровне бедности Киншасе удалось стать родиной сразу нескольких высокоуровневых учебных заведений. Поэтому в столицу съезжаются студенты из самых разных городов Африки. В городе при наличии финансовых средств можно получить практически любую профессию – от журналиста до строителя. Очень много в Киншасе и школ искусств, в которых учатся не только местные жители, но также и иностранцы.

Правительством города и страны в целом регулярно проводятся работы для повышения уровня жизни и обеспечения граждан рабочими местами. Но на сегодняшний день серьезно изменить ситуацию так и не удалось. Из-за высокого уровня преступности (особенно уличных краж) и отсутствия значимых культурных объектов Киншаса не пользуется популярностью у туристов, а, значит, рассчитывать на приток денег в город с этой стороны также не приходится.

Несмотря на то, что Киншаса является самым бедным городом в мире с многочисленными социальными проблемами, его жители до сих пор не перестали активно употреблять в своем ежедневном лексиконе популярную африканскую поговорку "Акуна матата", что в переводе на русский язык означает "Все хорошо".

Самые бедные города России определены департаментом социологии Финансового университета при правительстве РФ.

Кому в России жить нехорошо по результатам антирейтинга городов?

Список российских городов по уровню бедности проведён на основании исследования 2014 года, которое проводилось в 35 городах с населением более 500000 жителей.
В процессе исследования горожанам было предложено оценить свое благосостояние по пятибальной шкале. Исследование проводилось на основе соцопроса, как оценивает своё благосостояние само население. На основе полученных данных социологи и рассчитали «индекс бедности».

Какой город самый бедный в России?

Самый бедный российский город - это Тольятти. В этом городе очень большой индекс бедности, самый высокий процент бедных молодых мужчин - что, как считают социологи, чревато социальными волнениями.
Города, в которых проблема бедности стоит менее остро - это Москва, Владивосток, Екатеринбург, Казань, Тюмень. В названных местах индекс бедности меньше 0,25 по сравнению с Тольятти, в котором индекс составляет 0,8. Санкт-Петербург занял 29-е место по числу бедных в рейтинге крупных городов РФ.
По сравнению с началом 2000-х годов, несмотря на повторяющиеся кризисы и введённые против нашей страны санкции, обстановка в России улучшилась. Почти половина челябинцев входит в категорию малообеспеченных. В Красноярске чуть меньше половины жителей считают, что они недостаточно богаты. Саратовцы прибеднились. В 2003 году доля критически бедного населения (это которому на еду с трудом денег хватает), согласно данным исследования, составляла 37%, малообеспеченного (средств хватает только на еду и предметы первой необходимости) - 76%. В декабре 2014 года - 10% и 54% соответственно.

В прошлом году вице-премьер правительства Ольга Голодец сообщила специальному корреспонденту «Лента.ру» Арсению Штейнеру о том, что в России насчитывается более 25,7 миллиона бедных людей. «И в условиях инфляции и введённых санкций их число неминуемо вырастет», — сообщила Голодец. Также она также предупредила, что покупательная способность зарплат граждан России снизится ввиду резкого падения курса национальной валюты.

Самым благополучным в социальном плане для страны оказался 2013 год: бедных - 10%, малообеспеченных - 46%. А один из локальных пиков бедности пришелся на конец 2011 года, когда доля тех, кому с трудом хватает на питание, достигала 16-18%. Именно тогда, как замечают исследователи, возникло «болотное» движение, которое сошло на нет к середине 2012 года - когда доля «совсем бедных» снизилась до 9-11%. Рейтинг 2015 года утверждён и направлен для принятия соответствующего решения президенту России Владимиру Путину.

Самые бедные города России список 2015 года : Тольятти, Астрахань, Пенза, Волгоград, Саратов. Это пятёрка беднейших, далее следуют Ростов-на-Дону, Липецк, Барнаул, Набережные Челны и Воронеж с индексом 0,49.

Самые благополучные города России в 2015 году рейтинг

Данный рейтинг возглавляет Владивосток с индексом бедности 0,08. За ним следует Москва с равным показателем 0,08 и Екатеринбург. Санкт-Петербург в 2015 году занял седьмое место. И замыкает десятку столица Новосибирск.

В России определили самые бедные и самые богатые столицы регионов России – консалтинговое бюро «Стрелка» составило рейтинг центральных городов субъектов РФ «Богатство и самостоятельность: что делает бюджет города устойчивым», основываясь на информации об их доходах и расходах.

Как пояснили авторы рейтинга , в исследование попали 79 региональных столицы, по результатам оценки города разделили на четыре группы: «бедные и самостоятельные», «бедные и несамостоятельные», «богатые и самостоятельные» и «богатые и несамостоятельные». «Самостоятельность» выражается в первую очередь в минимальной доле безвозмездных поступлений из региональных центров в общем доходе. Важно и то, чтобы эта доля постепенно сокращалась, а вместе с тем уменьшалась зависимость от регионального и федерального бюджета. Кроме того, бюджет устойчивого города опирается на все источники средств: и на безвозмездные поступления из регионального бюджета, и на налоги, и на неналоговые поступления, такие как штрафы, госпошлины, административные сборы и так далее. Под «богатством» понимается уровень доходов на душу населения. Кроме того, устойчивый бюджет - это еще и богатый бюджет. Наличие достаточного объема средств позволяет смягчать любые кризисные ситуации в городе. Богатые города могут позволить себе решать не только тактические, но и стратегические долгосрочные задачи.

Важная оговорка – Москва, Петербург, Севастополь и Симферополь в исследовании не участвовали по причине иных принципов формирования бюджета.

В числе «богатых и самостоятельных» столиц оказались Благовещенск, Хабаровск, Южно-Сахалинск, Архангельск, Калининград, Краснодар, Тула, Мурманск, Пенза, Пермь, Уфа, Ярославль, Екатеринбург, Иркутск, Красноярск, Новосибирск, Томск и Тюмень. А самыми богатыми признаны дальневосточные столицы, правда, более 50% расходов там «покрывается» именно безвозмездными поступлениями.

Так, Пермь может похвастаться доходами в размере 24 млрд руб. (налоговые – 12,7 млрд руб., неналоговые – 12,7 млрд руб.и безвозмездные – 9,5 млрд руб.) и расходами в 24,9 млрд руб. В восточной сибирской столице – Красноярске доходы и расходы бюджета составили 29,1 млрд руб. и 29,7 млрд руб. соответственно. При этом около 20 млрд руб. поступили из федерального центра по графе «безвозмездные поступления».

В центральном регионе одним из «устойчивых богатых и самостоятельных» городов была названа Тула. Доходы города согласно принятому бюджету, составили 11,8 млрд руб., а расходы – 12,4 млрд руб. При этом собственные доходы составили 7,2 млрд руб., а безвозмездные перечисления из центра – лишь 4,6 млрд руб.

Экономический аналитик, к.э.н. Артем Ермолаев полагает, что здравомыслящие губернаторы постоянно ищут новые точки роста, пытаясь обеспечивать не только сиюминутные нужды, но и думать о долгосрочных перспективах развития. «Очевидно, что есть регионы, в которых видна перманентная работа региональных властей, направленная на увеличение доходной части бюджета. В частности, прекрасно себя зарекомендовали в плане привлечения инвестиций власти Красноярского края, Кубани, Новосибирской, Тульской и Тюменской областей. Руководителям двух последних регионов Алексею Дюмину и Владимиру Якушеву удалось создать эффективную управленческую систему, которая позволяет добиваться вполне реальных, а не эфемерных результатов», – пояснил эксперт.

По мнению главы Центра урегулирования социальных конфликтов, члена Российской ассоциации политической науки Олега Иванова, обращает на себя внимание, что в группу «богатых и самостоятельных» попал целый ряд городов Сибири и Дальнего Востока. «Мы привыкли к стереотипу, что эти регионы относятся к числу отстающих, но, как видим, там достаточно много городов, причем не только «миллионников», в которых доля безвозмездных поступлений обеспечивает более 50% бюджетных расходов и в которых довольно высоки траты на одного жителя», – комментирует эксперт.

Кроме того, по его словам, многие города из этих географических регионов страны попали в группу «богатых и несамостоятельных», то есть на их развитие выделяется необходимая финансовая поддержка из бюджетов вышестоящих уровней.

В группу «богатых и несамостоятельных» попали Анадырь, Биробиджан, Магадан, Петропавловск-Камчатский, Якутск, Абакан, Горно-Алтайск, Кемерово, Кызыл, Салехард, Ханты-Мансийск и Челябинск, а также Белгород, Великий Новгород, Вологда, Грозный, Калуга, Киров, Нарьян-Мар, Ростов-на-Дону и Сыктывкар из европейской части России.

Так, налоговые и неналоговые доходы города Биробиджан составляют 803 млн руб. на этот год, а безвозмездные поступления их превышают – 844 млн руб. Обозначенные же расходы бюджета составляют 1,79 млрд руб.

«Бедных и несамостоятельных» столиц, согласно анализу КБ «Стрелка», также больше всего на западе страны (85%). К этой группе отнесли Курган, Брянск, Владикавказ, Владимир, Волгоград, Ижевск, Йошкар-Ола, Курск, Липецк, Орел, Саранск, Саратов, Тверь, Ульяновск, Чебоксары, Черкесск и Элисту.А на Дальнем Востоке, как отмечают специалисты бюро, столиц в таком статусе нет в принципе.

У города Курган, к примеру, в нынешнем году доходы 5,3 млрд руб. при расходах в 5,6 млрд руб. Безвозмездные поступления составляют 45% от общего бюджета в текущем году.

«Бедными и самостоятельными» аналитики в свою очередь назвали Владивосток, Барнаул, Омск, Улан-Удэ, Читу, Астрахань, Воронеж, Иваново, Казань, Кострому, Нижний Новгород, Псков и другие.

Такое положение дел, по словам Иванова, подчеркивает значительную дифференциацию в экономическом развитии европейских регионов страны. «Кроме того, необходимо учитывать, что география страны очень сильно влияет на уровень расходов на одного городского жителя. Так, в городах с традиционно холодным климатом такие расходы порой в 10-15 раз превышают аналогичный показатель в южных городах России», – подчеркивает эксперт.

При этом эксперты консалтингового бюро также приводят данные по расходам в день на одного своего жителя. Более всего тратят на горожан города с суровым климатом – (454 руб.), Салехард (354 руб.), Нарьян-Мар (345 руб). А вот дешевле всего обходятся жители городов Махачкала (26 руб.), Йошкар-Ола и Нальчик (по 30 руб).

Олег Иванов уточняет, что при оценке финансовой зависимости городов необходимо также учитывать такой фактор, как закредитованность регионов. Это серьезная проблема, которая приобрела такой размах, что вышла на уровень президента. «Дело в том, что многие регионы (Мордовия, Хакасия – в числе «лидеров») имеют значительную кредитную задолженность, которую периодически гасят новыми кредитами, усугубляя тем самым свою финансовую ситуацию», – говорит эксперт. По его мнению, очевидно, что города, получающие поддержку из бюджетов закредитованных регионов, более зависимы от внешних факторов, чем те, помощь которым оказывается за счет «здоровых» региональных бюджетов.

Тем не менее, эксперт Института национальной стратегии, политолог Раис Сулейманов, указывает на некоторые спорные моменты в исследовании. В частности, по его словам, немного странно, что Пенза по этому рейтингу считается «богатым и самостоятельным» городом, а вот, к примеру, Казань или Нижний Новгород, города, которые значительно крупнее, с более развитой инфраструктурой, являются мегаполисами, признаны почему-то «бедными и самостоятельными».

«Сами организаторы такой классификации объясняют это тем, что они сравнивают доходы и расходы в этих городах и, например, богатыми и самодостаточными они признают те города, где за счет безвозмездных поступлений этих городов обеспечивается более 50% расходов. Однако такой критерий уровень жизни населения никак не определяет», – подчеркивает эксперт. Он указывает, что бюджеты у той же Пензы значительно меньше Казани и Нижнего Новгорода.

Специалисты сходятся во мнении, что обнародованный рейтинг, несмотря на ряд вопросов, все же является полезным – он позволил относительно достоверно измерить финансово-экономическую ситуацию в регионах и стать важным сигналом для центра в планировании общенациональной стратегии развития страны.