Səhifə 10/10

HƏRBİ İDARƏETMƏ: SİYASİ PERSPEKTİV

Konsepsiya " hərbi idarə“(dövlət orqanlarının və vəzifəli şəxslərin hərbi fəaliyyətlə məşğul olan insanları idarə etmək səlahiyyəti-inzibati funksiyası) elmi və siyasi dildə çoxdan möhkəmlənib. Onun ilk şərhlərindən biri 19-cu əsrin sonlarında Hərbi və Dəniz Elmləri Ensiklopediyasında tapıla bilər. “Hərbi idarəetmə” deyir, “çoxsaylı və müxtəlif sektorları əhatə edir, onların idarə olunması üçün müvafiq xüsusi orqanlar yaradılır...” O, həmçinin müasir rəsmi sənədlərdə, məsələn, Rusiya Federasiyasının Hərbi Doktrinasında geniş istifadə olunur. , Rusiya Federasiyasının "Müdafiə haqqında", "Hərbi vəziyyət haqqında" və s. Federal Qanunları. Doğrudur, ruhən və tez-tez qanunun məktubunda biz cüt "dövlət hakimiyyəti və hərbi komandanlıq orqanları, ” və ya başqa sözlə, Silahlı Qüvvələrin, digər qoşunların, hərbi birləşmələrin və orqanların idarəetmə institutu haqqında.

Çox vaxt hərbi komandanlıq və nəzarətin təhlili mövzusu, müstəsna olaraq deyilsə, əsasən komandanlıq və nəzarət məsələləridir. Ola bilsin ki, bu yanaşmanın məntiqi tam formulu A.G. Ermişyan. Onun sözlərinə görə, hərbi nəzarət (ideal olaraq) müxtəlif təyinatlı və xarakterli hərbi açıq təşkilati, texniki və avtomatik idarəetmə sistemlərinin yaradılması və fəaliyyəti ilə təmin edilən hərbi sənətin tərkib hissəsidir. Ermişyan hesab edir ki, hərbi komandanlıq və nəzarət orqanları hərbi birləşmələrin qərargahıdır, həmçinin xüsusi orqanlar - bu qərargahların birbaşa icra bölmələri, qrupları və ya ayrı-ayrı vəzifəli şəxsləridir. Amma bu ifadə hərfi mənada götürülürsə, o zaman qərargahın tabe olduğu komandir də hərbi komandanlıq və idarəetmə sistemi çərçivəsindən kənara çıxarılır.

Bununla belə, hərbi idarəetmə daha geniş kateqoriyadır. Onun tam və hərtərəfli işıqlandırılması hələ ədəbiyyatda lazımi səviyyədə işıqlandırılmamışdır. Təkcə onu demək kifayətdir ki, nə Böyük Rus Ensiklopediyasının nəşriyyatı tərəfindən çap edilmiş ikicildlik Hərbi Ensiklopedik lüğətdə, nə də səkkiz cildindən yeddisi artıq nəşr olunmuş Hərbi Ensiklopediyada bu konsepsiyaya həsr olunmuş məqalə yoxdur. nəşr edilmişdir. Hərbi idarəetmə çoxşaxəli, çoxfaktorlu və çoxfunksiyalı bir fenomen kimi görünür və buna görə də o, artıq biliyin müxtəlif sahələrində: fəlsəfə və psixologiya, sosiologiya və pedaqogika, tarix və erqonomika, informatika və hüquqşünaslıq və s. Hərbi idarəetmə problemləri də əməliyyat tədqiqatları, oyun nəzəriyyəsi, idarəetmə, imicologiya, marketinq və bir çox digər tətbiqi fənlər çərçivəsində hazırlanır.

Siyasi elm də hərbi idarəetmənin öyrənilməsinə öz töhfəsini verir. Onun öz təhlil perspektivi var, burada aşağıdakı sahələri ayırmaq olar: siyasətin hərbi nəzarətin mahiyyətinə, məzmununa və metodlarına təsiri (hərbi nəzarətin siyasi təyini); hərbi-inzibati qərarların siyasi aspektləri (hərbi-inzibati fəaliyyətin siyasi məzmunu); müxtəlif siyasi aktorların fəaliyyətində hərbi nəzarətin yeri və rolu (hərbi siyasət imperativləri); hərbi komandanlıq və nəzarət siyasətin həyata keçirilməsi vasitəsi və onun effektivliyinin artırılması amili kimi (hərbi siyasət).

Sonrakı söhbətin məzmunlu olması üçün ilkin anlayışları müəyyənləşdirmək lazım görünür.

İdarəetmə insanlara, obyektlərə və onların vasitəsilə proseslərə onlara lazımi fəaliyyət və inkişaf parametrlərini (xarakter, istiqamət, dinamika və s.) vermək mənafeyində şüurlu və məqsədyönlü təsirdən ibarət insan fəaliyyətinin bir növüdür. "Hərbi" epiteti müharibə və ordu ilə əlaqəli hər şeyi, müharibə və ordu ilə əlaqəli hər şeyi xarakterizə edir. Hərbi nəzarət isə dövlət orqanlarının və vəzifəli şəxslərin (daha geniş desək, siyasi aktorların) hərbi fəaliyyətlə məşğul olan insanları idarə etmək üçün güc-inzibati funksiyasıdır. Hərbi təşkilatın yaradılmasını, qorunmasını və inkişafını təmin edən xüsusi bir sosial tənzimləmə növünü təmsil edir
(sözün geniş mənasında), kəmiyyət və keyfiyyətcə real təhlükələrə uyğun gələn, habelə öz fəaliyyətinin rejimini qoruyub saxlamaq.

Dövlətdə hərbi fəaliyyət onun hərbi təşkilatına funksional və təşkilati cəhətdən daxil olan şəxslər tərəfindən həyata keçirilir: a) silahlı və hərbiləşdirilmiş dövlət birləşmələrinin, o cümlədən nizamsız birləşmələrin şəxsi heyəti; b) ölkənin müdafiəsi və təhlükəsizliyi məsələləri ilə bilavasitə məşğul olan dövlət və inzibati orqanların nümayəndələri; c) tam və ya qismən silah, hərbi texnikanın yaradılması və onlarla silahlı qüvvələrin təmin edilməsi ilə məşğul olan müəssisə və idarələrin işçiləri; d) dövlətin hərbi təşkilatına aid olan qurum və orqanların özləri.

Bu mənada hərbi-iqtisadi, hərbi-maliyyə, hərbi-elmi, hərbi-inzibati, hərbi-pedaqoji və digər hərbi fəaliyyət növlərini fərqləndirmək kifayət qədər qanunauyğundur. Bununla belə, nəzərə almaq lazımdır ki, onlar hərbçilər tərəfindən həyata keçirildiyi üçün deyil (sırf mülki şəxslərin və qurumların hərbi fəaliyyətə cəlb edilməsinə istənilən sayda misal göstərmək olar), əksinə, hərbi xarakter aldıqları üçün. dinc dövrdə effektiv döyüş hazırlığının təmin edilməsi və hərbi əməliyyatların və ya hərbi münaqişə zamanı (döyüş hazırlığı və hərbi əməliyyatlar) hərbi fəaliyyətin bütün növlərinin sistem formalaşdıran elementini təşkil edən hərbi əməliyyatların və ya xüsusi əməliyyatların uğurla aparılması maraqlarına uyğun olaraq yerləşdirilir. . Buradan belə nəticə çıxır ki, bir tərəfdən hərbi fəaliyyət yalnız silahlı mübarizə aparmaqla və ya müəlliflərdən birinin yazdığı kimi “qarşıya qoyulmuş məqsədlərə çatmaq üçün qüvvə və vasitələrin mütəşəkkil istifadəsinin məcmusu” ilə məhdudlaşmır. Əlbətdə bütün hərbi fəaliyyətlər, idarəçilik səviyyəsində olmaq üzrə hərbi xarakter daşımır. Xarakterik haldır ki, Hərbi Elmlər Akademiyasının ümumi yığıncağının (hərbi elmi konfransın) keçirilməsi planında baxılmağa və müzakirəyə çıxarılan əsas məsələlər sırasında aşağıdakılar yer almışdır: “İctimai-siyasi, iqtisadi , hərbi nəzarətin təşkili və həyata keçirilməsində informasiya, hərbi-texniki komponentlər”.

S.Hantinqton bir dəfə sual verdi: “Bütün hərbi zabitlərə xas olan, lakin mülki qrupların heç birinə xas olmayan hər hansı xüsusi bacarıq varmı?” Buna cavab olaraq yazırdı: “Zabitin xüsusi istedadı əsas funksiyası zorakılıqdan istifadə etmək olan mütəşəkkil kütləyə rəhbərlik, idarə və nəzarətdə təzahür edir”. A.Vladimirov bu fikri daha sərt formada ifadə etdi: “Hərbi peşəkar zorakılığı idarə edən mütəxəssisdir və yalnız zabit ola bilər”. Bu cür kateqorikliklə razılaşmaq çətindir.

Birincisi, silahlı zorakılığın tətbiqi ilə bağlı ən mühüm qərarlar peşəkar zabitlər tərəfindən deyil, siyasətçilər tərəfindən verilir. Üstəlik, söhbət təkcə strateji qərarlardan və ölkənin ali hərbi rəhbərliyindən getmir. Əməliyyat və hətta taktiki komandirin hərəkətlərinin siyasi mülahizələrlə tənzimləndiyi bir çox vəziyyətlər var.

İkincisi, zabit silahlı qüvvələrin komanda heyətinin üzvü, necə deyərlər, karyeralı hərbçidir. Lakin hətta kiçik komandir və hətta (xalq milisində, partizan ordusunda və s.) qeyri-hərbi şəxs də zorakılığa nəzarət edə bilər.

Üçüncüsü, döyüş haqqında qərar qəbul etmək, döyüşü idarə etmək bacarığı, hüququ və vəzifəsi zabitin, daha geniş şəkildə desək, hərbi peşənin özəlliyini tükəndirmir. Hərbi sahənin zorakılığın tətbiqi ilə birbaşa əlaqəsi olmayan sahələri var (müdafiə infrastrukturunun yaradılması və saxlanması, tibbi yardım, pensiya xidməti, maarifləndirmə işi, ictimaiyyətlə əlaqələr və s.). Yeri gəlmişkən, Hantinqton bunu başa düşür və buna görə də hərbi zabitin fəaliyyətinin silahlı qüvvələrdə mövcud olan digər mütəxəssislərdən fərqləndiyini vurğulayır. “Həkimlər kimi “zorakılığa nəzarət” bacarığına malik olmayan, lakin zabit korpusunun üzvləri olan şəxslər adətən xüsusi rütbələr və fərqlənmə nişanları ilə seçilir və komandanlıq vəzifələrinə buraxılmırlar”. Halbuki hərbi həkim, hərbi mühəndis, hərbi hüquqşünas, pedaqoq və s. komandirdən (hərbi zabitdən) nəinki fərqlənir, həm də onunla ümumi cəhətləri var, mülki həkimdən, mühəndisdən, hüquqşünasdan və s. Silahlı qüvvələrin məqsədi və xarakteri bütün hərbi qulluqçuların riayət etməli olduğu xüsusi vəzifələri, məsuliyyət sahələrini, tələbləri və standartları müəyyən edir.

Hərbi fəaliyyət, təkrar edirik, hərbi zorakılığın tətbiqi ilə məhdudlaşmır. Müvafiq olaraq, hərbi nəzarət müxtəlif sahələri əhatə edir, onun iqtisadi və siyasi, təşkilati-texnoloji, hüquqi və pedaqoji və s. aspektləri var. xarakter. Hərbi sahədə yerləşdirilən növlər və istiqamətlər onunla üzvi şəkildə bağlıdır, lakin hərbi əməliyyatların aparılması ilə birbaşa əlaqəli deyil və sözün hərfi mənasında hərbi deyil. Semantik olaraq bu növlər mürəkkəb sözlərlə təyin olunur, burada onların əsas məzmunu ikinci bir sözlə vurğulanır: hərbi-iqtisadi, hərbi-maliyyə, hərbi-inzibati və s. idarəetmə növləri. Zorakılığın hazırlanması və istifadəsi ilə əlaqəli idarəetmənin eyni hissəsi prefiks olmadan "hərbi" adlanır: strateji, əməliyyat, döyüş və s. idarəetmə.

Müvafiq olaraq, hərbi nəzarətin obyektləri müdafiə sahəsi və dövlətin hərbi təşkilatı və nəticədə, əhalinin, ərazinin, iqtisadiyyatın, ölkələrin, bütün ictimai münasibətlər və institutların sistemini təmin etmək mənafeyinə uyğun olaraq müəyyən bir şəkildə nizamlanmışdır. hərbi təhlükəsizlik. Eyni zamanda, idarəetmə səyləri Silahlı Qüvvələr, digər qoşunlar, hərbi birləşmələr və orqanlar üzərində cəmlənir. Onların birbaşa və birbaşa hədəfləri hərbi qulluqçular və vətəndaşlardır.

Hərbi idarəçilikdə həm öz mühafizəkarlığını müstəsnalıq və yanılmazlıq iddiaları ilə ört-basdır edən dar departament təcridliyi, həm də hər zaman şübhəli yeniliklərə hazır olan həvəskarların qeyri-peşəkarlığı yersizdir. Bu sahədə yeni həll yollarının hazırlanması və həyata keçirilməsi siyasi və hərbi liderlər, mülki və hərbi icmalar arasında bərabərhüquqlu dialoqun nəticəsi olmalıdır. AVN-nin illik ümumi yığıncağında "idarəetmə məsələlərinin və problemlərinin müxtəlifliyi və mürəkkəbliyi və bu baxımdan hərbi və mülki mütəxəssislərin birləşməsinə ehtiyac" xüsusi olaraq vurğulandı. Bununla belə, hərbi rəhbərliyin daxili səlahiyyətləri ilə bağlı sırf peşəkar məsələlərin siyasi müzakirə obyektinə çevrilməsinə imkan vermək olmaz.

Semantik olaraq “hərbi nəzarət” ifadəsindəki “hərbi” epiteti ikiqat məna daşıyır. Hərbi hakimiyyət və onların məmurları tərəfindən və ya hərbi üsullarla həyata keçirilən cəmiyyətin idarə edilməsi haqqında belə deyirlər. Bu, həmişə demokratik dövlət üçün xarakterik olmayan “anormal” vəziyyətdir. Bununla belə, “anormal” qeyri-qanuni demək deyil. Müəyyən hallarda hərbi nəzarət hüquqi xarakter daşıyır və hüquqi əsasa malikdir. Belə hallara, xüsusən:

a) hərbi əməliyyatların davam etdiyi və ya hərbi vəziyyət elan edilmiş ərazidə hərbi hakimiyyət orqanlarının səlahiyyətləri. Beləliklə, Rusiya Federasiyasının "Hərbi vəziyyət haqqında" Federal Qanunu, hərbi vəziyyət rejiminin dövlət orqanları və hərbi komandanlıq orqanları tərəfindən həyata keçirildiyini və hərbi əməliyyatların aparıldığı ərazidə hərbi komandanlıq orqanlarına təyin edilə biləcəyini nəzərdə tutur. Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanı. Eyni zamanda, “vətəndaşlar hərbi komandanlıq və nəzarət orqanlarının tələblərinə əməl etməyə borcludurlar” ki, bu da sonuncuların səlahiyyətlərini və Silahlı Qüvvələr hüdudlarından kənarda onların səlahiyyət dairəsini genişləndirir.

b) səfərbərlik işi, mülki müdafiə, gənclərin çağırışaqədərki hazırlığı üzrə hərbi idarənin səlahiyyət və inzibati tədbirləri və s. Rusiya Federasiyasının Müdafiə Nazirliyi, mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq, müdafiə məsələləri üzrə federal icra hakimiyyəti orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarının və hərbi səfərbərliyin təşkili və aparılması üçün nəzərdə tutulmuş hərbi komissarlıqların fəaliyyətini əlaqələndirir. və Müdafiə Nazirliyi tərəfindən yerli hərbi komandanlıq və nəzarət orqanları kimi yaradılmış qeydiyyat və çağırış işləri müvafiq dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarının müdirlikləri (idarələri) kimi fəaliyyət göstərir.

c) işğal olunmuş ərazilərdə işğalçı qüvvələrin fəaliyyəti. 1907-ci il Haaqa Konvensiyasına əsasən, faktiki olaraq düşmən silahlı qüvvələrinin nəzarəti altında olan ərazi işğal edilmiş sayılır. Beynəlxalq humanitar hüquq işğalçı dövlətin yerli əhali, idarəetmə və s. ilə bağlı hüquq və vəzifələrini müəyyən edir.

Lakin elə vəziyyətlər var ki, hərbi idarəçilik qurulur və demokratik norma və prosedurları pozaraq hərəkət edir. Bu tip nümunələrə açıq hərbi diktatura daxildir; hökumətin və idarəetmənin, iqtisadiyyatın və bütün ictimai həyatın hərbiləşdirilməsi (militarizasiyası); hərbçilərin güc strukturlarına daxil edilməsi və s.

İkincisi, hərbi komandanlıq ölkənin hərbi təşkilatının, hərbi fəaliyyətlə məşğul olan insanların və strukturların idarə olunmasıdır. B.M. Həm ordunun, həm də ordunun beyni adlandırdığı qərargahın funksiyalarını və imkanlarını bilavasitə bilən Şapoşnikov yazırdı: “Siyasi və iqtisadi cəbhələrdə müharibəyə hazırlığa rəhbərlik xüsusi bir orqan tərəfindən təmsil olunmalıdır. ordu deyil, dövlət və heç bir halda baş qərargah.
Ümumiyyətlə, müharibə Baş Qərargah tərəfindən deyil, özü və ya xüsusi orqan (Müdafiə Şurası) vasitəsilə müxtəlif istiqamətlərdə hazırlıqları gücləndirən hökumət tərəfindən hazırlanır, aparılır və uğur və ya uğursuzluğa görə məsuliyyət daşıyır”. M.A. da bu gün eyni şey haqqında yazır. Qareev: “Silahlı mübarizəyə hərbi-siyasi rəhbərlik məsələləri Baş Qərargaha həvalə edilə bilməz”.

Hərbi nəzarətin bir neçə səviyyəsi və ya növləri və forması var.

1. Hərbi siyasət. Onun əsas mənası və məqsədi hərbi zorakılığın siyasi məqsədlər üçün istifadəsinin mümkünlüyünü və hüdudlarını müəyyən etmək, hərbi tikintinin təşkili və idarə edilməsi, Silahlı Qüvvələrin istifadəsi, ərazi və mülki müdafiə planlarının işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsidir. dövlət orqanlarının və ölkə iqtisadiyyatının müharibə şəraitində işləməyə verilməsi, dövlətin maddi sərvətlərinin və Rusiya Federasiyasının səfərbərlik ehtiyatlarının toplanması üzrə tapşırıqlar və digər müdafiə proqramları. Hərbi siyasət yaratmaq və saxlamaq, lazım gəldikdə isə hərbi güc tətbiq etmək maraqlarına uyğun olaraq tənzimləyici təsirə malikdir, müəyyən hallarda isə iqtisadiyyat və idarəetməni, mədəniyyət və elmi, təhsil və səhiyyə sistemlərini, təşkilatlanmanı müəyyən dərəcədə özünə tabe edir. hərbi gücdən istifadə edərək problemlərin həlli maraqlarına uyğundur. Onun praktiki tərəfi qərarların qəbul edilməsini, hərbi sahənin inkişafı üçün plan və proqramların hazırlanmasını; ölkənin zəruri hərbi gücünün yaradılması və saxlanılması; Silahlı Qüvvələrin və digər qoşunların cəlb edilməsi, onların döyüş və səfərbərlik hazırlığının təmin edilməsi; əməliyyat-strateji qrupların yaradılması; Silahlı Qüvvələr, digər qoşunlar, idarələr və hərbiləşdirilmiş qüvvələr arasında qarşılıqlı əlaqənin yaradılması; silah və hərbi texnika istehsalının təşkili; dövlət və idarəetmə orqanlarının, müəssisə, idarə və təşkilatların səfərbərlik hazırlığı; müdafiə infrastrukturunun yaradılması və inkişafı; ərazinin əməliyyat avadanlıqları; vətəndaşların ölkəni müdafiə etməyə mənəvi-psixoloji hazırlığının formalaşdırılması; səfərbərlik ehtiyatlarının və ehtiyatlarının yaradılması və toplanması; mülki və ərazi müdafiə tədbirlərinin həyata keçirilməsi; milli və beynəlxalq təhlükəsizlik maraqları naminə beynəlxalq hərbi əməkdaşlıq; müdafiənin və bütün hərbi-siyasi fəaliyyətin hüquqi tənzimlənməsi; hərbi sahəyə mülki nəzarətin təşkili və s.

2. Qoşun nəzarəti. Bu, komandirlərin, komandirlərin, qərargahların və digər idarəetmə və idarəetmə orqanlarının qoşunların (qüvvələrin) daimi döyüş hazırlığını saxlamaq, əməliyyatları (döyüş hərəkətlərini) hazırlamaq və onlara həvalə edilmiş vəzifələrin yerinə yetirilməsi üçün qoşunlara (qüvvələrə) rəhbərlik etmək fəaliyyətidir. Bura daxildir: (a) situasiya məlumatlarının davamlı əldə edilməsi, toplanması, öyrənilməsi, nümayişi, təhlili və qiymətləndirilməsi; (b) əməliyyat (döyüş) haqqında qərar qəbul etmək; (c) qoşunlar (qüvvələr) üçün tapşırıqların müəyyən edilməsi; (d) əməliyyatın (döyüşün) planlaşdırılması; (e) qarşılıqlı əlaqənin və bütün növ dəstəyin təşkili və saxlanması; (e) idarəetmə təşkilatı; g) tabeliyində olan komandanlıq və idarəetmə orqanlarının və qoşunların (qüvvələrin) döyüş əməliyyatlarına hazırlanması; h) tabeliyində olan komandirlərə (komandirlərə), qərargahlara, qoşunlara (qüvvələrə) nəzarətin təşkili və onlara köməklik göstərilməsi; (və) döyüş tapşırıqlarını yerinə yetirərkən qoşunların (qüvvələrin) hərəkətlərinə birbaşa rəhbərlik.

3. Hərbi qulluqçuların idarəetmə fəaliyyəti. Döyüş haqqında qərar qəbul etmək və döyüşü idarə etmək hüququ və vəzifəsi hərbi qulluqçuların idarəetmə funksiyalarını tükəndirmir. Onlar Silahlı Qüvvələrin Rusiya Federasiyası Müdafiə Nazirliyinin rəsmi nəşrində tərtib edilmiş informasiya müharibəsinin təşkili və aparılması kimi vəzifələrinin həyata keçirilməsində həlledici rol oynayırlar; təxribat və terror aktlarının qarşısının alınması və qarşısının alınması; ekoloji fəlakətlərin və digər fövqəladə halların qarşısının alınması, onların nəticələrinin aradan qaldırılması; Dövlət Dumasının və Təhlükəsizlik Şurasının müvafiq komitələri vasitəsilə hərbi-siyasi qərarların işlənib hazırlanmasına və ekspertizasına hərbi elmin cəlb edilməsi; hərbi qulluqçuların pensiya təminatının yaxşılaşdırılması; hərbi xidmətdən əlillərin reabilitasiyası; vətəndaşlar, xüsusilə gənclər arasında hərbi-vətənpərvərlik işinin aparılması; kimsəsiz və baxımsız uşaqların problemlərinin həllində iştirak və s. Qoşunların gündəlik həyatının təşkili isə silahlı zorakılığın tətbiqi və ya onun həyata keçirilməsi ilə birbaşa əlaqəli olmayan bir çox idarəetmə qərarlarını tələb edir.

4. Qoşunların fəaliyyətinə mənəvi və psixoloji dəstək. Şəxsi heyətin psixoloji sabitlik dərəcəsi, onların döyüş əməliyyatlarını həyata keçirməyə mənəvi hazırlığı qoşunların döyüş səmərəliliyinin tərkib hissəsi və zəruri şərtidir və bu mənada mənəvi-psixoloji təminat komandanlıq və idarəetmənin tərkib elementidir. Eyni zamanda, bu fəaliyyət sahəsi qoşun nəzarətindən daha genişdir. Keçən əsrin əvvəllərində hərbi lider və nəzəriyyəçi A.E. "Müharibənin yükü" yazırdı. Snesarev, - əhalinin yalnız bir hissəsi, yəni hərbçilər dözə bilməz, lakin bütün əhali dözməlidir və bunun üçün ... o, təkcə texniki hərbi təhsilin o mərhələsini keçməlidir, bu da hərbi təhsildə qaçılmazdır. Müharibə hadisəsi onun mənəvi tərəfini dərk edib düşünməli, onun qaçılmazlığını, əhəmiyyətini dərk etməli, milli mənasını dəyərləndirməli, yəni müharibə fəlsəfəsini dərk etməlidir”. Demək olar ki, eyni şey Rusiya Federasiyası Müdafiə Nazirliyinin rəsmi nəşrində deyilir: “Hərbi heyətin yüksək mənəvi və mənəvi gücü birdən-birə və dərhal yaranmır. Bunlar həm bütün xalqın, həm də ayrı-ayrı vətəndaşların dünyagörüşünə, intellektinə, əxlaqına, psixikasına şüurlu, məqsədyönlü və sistemli təsirin nəticəsidir. Bu keyfiyyətlər insanları maarifləndirmək üçün xüsusi olaraq təyin edilmiş dar mütəxəssislər qrupu tərəfindən formalaşdırılmır. Onlar ailədə yaranır, sonra isə bir çox dövlət qurumları, ictimai təşkilatlar, media tərəfindən səbirlə tərbiyə olunur, həvəsləndirilir və təkmilləşir”. Hərbi qulluqçuların mənəvi-psixoloji vəziyyətinə ölkədəki ictimai-siyasi vəziyyət və kütləvi informasiya vasitələrinin, ictimai və dini birliklərin, mədəni-maarif təşkilatlarının fəaliyyəti və s.

Hər dörd səviyyədə hərbi nəzarət müharibə ehtimalı və ordunun mövcudluğu ilə şərtlənən fəaliyyət kimi görünür. Lakin müharibə və ordu mahiyyətcə siyasi hadisələrdir, ona görə də hərbi nəzarət siyasi xarakterə, siyasi məzmuna malik olmaya bilməz. Onda heç də hər şey siyasi parametrlərə uyğun gəlmir: çoxlu əməliyyat-strateji, təşkilati-texniki, inzibati, iqtisadi və qeyri-siyasi xarakterli digər vəzifələr var. Ancaq xarakterikdir ki, Rusiya Federasiyasının Hərbi Doktrinasında üç bölmədən birincisi “Hərbi-siyasi əsaslar” adlanır və Müdafiə Nazirliyinin artıq qeyd olunan sənədi federal səviyyədə hərbi təlimlərin hazırlanması və həyata keçirilməsinin zəruriliyini vurğulayır. Rusiya vətəndaşlarının hərbi-siyasi təhsili və hərbi qulluqçuların hərbi-siyasi təhsili proqramı, hər bir vətəndaşa müharibələrin necə baş verdiyini, nəyə gətirib çıxardığını və xalqlara və dövlətlərə nəyə başa gəldiyini aydın başa düşməyə imkan verəcəkdir.

Siyasi çərçivədə olanı politologiya öyrənir. Siyasi elm siyasət elmidir. Bu, öz aydın şəkildə müəyyən edilmiş tədqiqat və öyrənmə mövzusuna malik müstəqil elmi və təhsil intizamıdır. Eyni zamanda, bu anlayış müəyyən diskursu və ya hadisələrin və proseslərin siyasətlə ikitərəfli əlaqəsini üzə çıxaran təhlil üçün paradiqmanı ifadə edir. “Hərbi idarəetmənin politologiyası” ifadəsində politologiya termini elmi deyil, ona xas olan prosedurları və tədqiqat nəticələrini ifadə edir. Daha təfərrüatlı və dəqiq düsturla hərbi nəzarətin siyasi komponentlərindən danışmaq lazım gələrdi. Yeri gəlmişkən, məhz bu mənada “hərbi nəzarətin fəlsəfəsi”, “hərbi nəzarətin sosiologiyası”, “hərbi nəzarətin psixologiyası”, “hərbi nəzarətin mədəniyyəti (kulturologiyası)” və s. ifadələr qanuni şəkildə işlənir. “Siyasi” nədir? Onun mahiyyəti, qeyri-siyasi hadisələrlə müqayisədə spesifikliyi necə müəyyənləşdirilir və ifadə olunur? Siyasi hərbi idarəçilik sferasında necə özünü göstərir və təzahür etdirir?

Siyasət və idarəetmə arasındakı əlaqəni şərh etmək və müvafiq olaraq idarəetmənin siyasi məzmununu anlamaq üçün bir neçə alternativ yanaşma mövcuddur.

Birincisi, siyasətlə idarəçilik arasında ayrılıq və müəyyən mənada qarşıdurma ilə xarakterizə olunur. Onun tərəfdarları hesab edirlər ki, siyasət dövlətin başında (yuxarıda) kiçik bir qrup adamın işidir, idarəetmə isə siyasətdən kənarda olan təşkilati strukturların funksiyasıdır. Qərb siyasi fikrində bu fikir düsturla ifadə olunur: “siyasəti siyasətçilər, hökuməti isə bürokratlar edir”. Bu o deməkdir ki, idarəetmə cəmiyyət üçün vacib olan qərarların qəbulunu, siyasətə isə onların legitimliyinin təmin edilməsi daxildir. Bu arada, O.Şabrovun yazdığı kimi, dövlətin fəaliyyəti ilə insanların taleyinə nəzarət edən məmur xəyali siyasi vakuumda fəaliyyət göstərmir. Adi bir insan kimi ona ictimai rəy, öz siyasi üstünlükləri, maddi maraqları təsir edir. Bir funksioner kimi o, hazırda dövlətin bəyan etdiyi siyasətin həyata keçirilməsində iştirak edir. Hərbi idarəçiliklə bağlı keçən əsrin əvvəllərində rus hərbi mütəfəkkiri A.M. Volqin: “Qanunları dəyişdirmək ordunun işi deyil; onun yeganə işi “bu gün” mövcud olan qanunları və siyasi sistemi qorumaqdır. Ordu qanuni hökumət “bugünkü” qanunu ləğv edib yenisi ilə əvəz edənə qədər onları qorumalıdır, sonra ordu bu yeni qanunu və ya nizamı qoruyacaq”.

İkinci yanaşmada idarəetmə sistemində xüsusi hissə - siyasi idarəetmə müəyyən edilir ki, bu da hakimiyyət münasibətlərinin tənzimlənməsi kimi başa düşülür, son nəticədə dövlətin strukturu və fəaliyyəti məsələləri ətrafında cəmləşir. Bu mənada siyasi idarəetmə digər idarəetmə növlərindən siyasətlə iqtisadiyyatı, siyasətlə hüququ, siyasətlə müharibəni və s. ayıran prinsipinə görə fərqlənir. Bu yanaşmanın davamçılarına görə, o, konkret siyasi komponentlər və idarəetmə üsulları ilə xarakterizə olunur: dinləmələr, danışıqlar, bəyanatlar, razılaşmalar və s. Onlar hesab edirlər ki, siyasi idarəetmə konsensus və ya kompromis əsasında bütün siyasi aktorlar üçün məqbul qərarlar hazırlayır və həyata keçirir. Məcburiyyət, məcburiyyət və ya təmkin üçün yer yoxdur. Siyasi idarəetmənin bu anlayışı siyasətdə gücdən istifadəni deyil, yalnız “hakimiyyətdə iştirak etmək və ya hakimiyyətin bölüşdürülməsinə təsir etmək istəyi” görən M.Veberin ideyası ilə səsləşir... Məsələn, belə çıxır. , pedaqoji metodların siyasi problemlərin həll olunmadığını etiraf etmək və ya siyasətdə inzibati metodlardan imtina etmək tələbi.

Söz yoxdur: cəmiyyətin həyatının siyasi idarəetmə ilə təşkili bununla məhdudlaşmır. Bunun çox hissəsini qeyri-siyasi idarəçilik strukturları və mexanizmləri təmin edir. Cinayətkarlara qarşı məcburetmə, yol hərəkətinə nəzarət, hərbi hissənin təşkilati strukturunun və ya orada gündəlik iş rejiminin müəyyən edilməsi, bir çox başqa şeylər kimi, özlüyündə siyasi məzmundan məhrumdur. Ancaq çoxdan deyirlər ki, siyasətə tamamilə daxil olan heç bir şey olmadığı kimi, siyasətə bu və ya digər şəkildə aidiyyatı olmayan heç bir şey yoxdur. Siyasi idarəçiliklə qeyri-siyasi idarəçilik arasındakı sərhəd o qədər də keçirici deyil. Onun qeyri-müəyyənliyi, birincisi, siyasi hakimiyyətin bəzən hakimiyyət sisteminə aid olmayan məsələlərin tənzimlənməsini öz üzərinə götürməsi ilə izah olunur. İkincisi, tənzimlənməmiş və ya qeyri-adekvat tənzimlənməmiş şəxsi məsələlər ictimai narahatlığa səbəb ola bilər və siyasətin müdaxiləsini tələb edə bilər.

Siyasi idarəetmə ondan mücərrəd çıxara bilməz ki, siyasətdə əsas şey insanların hakimiyyətə münasibətində, onun formalaşmasında, təşkilində, idarə olunmasında müxalif qruplara bölünməsidir. Heç bir idarəetmə qərarı əhalinin müxtəlif qruplarına bərabər təsir göstərə bilməz. Və heç də təsadüfi deyil ki, dövlət öz daxili siyasətində nəinki qanuna və məcburiyyət orqanlarına arxalanır, xaricdən isə suverenliyi və ərazi üstünlüyünü, o cümlədən onları hərbi yolla qorumaq imkanını təmin edir. Eyni zamanda, istənilən sırf iqtisadi, sırf inzibati, sırf ekoloji və s. və bu halda sırf hərbi idarəetmə qərarı bu və ya digər siyasi məzmun daşıyır. Problem və onun həlli o halda siyasi xarakter daşıyır: (1) dövlət hakimiyyəti məsələsinə aiddir; (2) maraqlara toxunur və geniş ictimaiyyətin diqqət dairəsindədir; (3) hüquqi ölçüyə malikdir və hüquqi müəyyənlik və qərar tələb edir; (4) ictimai hakimiyyət, onun strukturları və fərdləri bu problemi həll etmək hüququnu tanıyır və ya kütlə onlardan belə bir həll tələb edir; (5) vətəndaşlar siyasi iştirakın ənənəvi mexanizmləri vasitəsilə ona münasibət bildirirlər; (6) müxtəlif siyasi qrupların rəqabət və hakimiyyət uğrunda mübarizəsinin obyektinə (subyektinə) çevrilir.

Yuxarıdakılar tamamilə hərbi nəzarətə aiddir. Hərbi komandanlıq və idarəetmə sistemində siyasət və strategiya, əməliyyat və inzibati funksiyalar nisbi müstəqilliyə malik olsalar da, bir-biri ilə sıx bağlıdır. Ən azı, ATƏT-in Təhlükəsizliyin Siyasi-Hərbi Aspektləri üzrə Davranış Kodeksində deyilir ki, hər bir imzalayan dövlət demokratik legitimliyə malik olan konstitusiya ilə müəyyən edilmiş hakimiyyət orqanları tərəfindən öz hərbi, hərbiləşdirilmiş və təhlükəsizlik qüvvələrinə effektiv rəhbərlik və nəzarəti hər zaman təmin edəcək və qoruyacaq, və bu qurumların öz konstitusiya və hüquqi vəzifələrini yerinə yetirmələrini təmin etmək üçün rıçaqlar yaratmaq.

Hərbi nəzarətin siyasi aspekti aşağıdakı kimidir.

Birincisi, hərbi komandanlığın məzmunu və mahiyyəti, onun istiqamətləri və miqyası bir çox digər parametrlər kimi, siyasət tərəfindən “müəyyən edilir”. Məhz bu, ordunun məqsədini, onun funksiya və vəzifələrini, ondan istifadə qaydası və qaydalarını, o cümlədən hərbi təhlükəsizliyin təmin edilməsi ilə bağlı olmayan hallarda müəyyən edir. Güc tətbiq etmək qərarı və qəbul edilərsə, onun istifadə müddəti siyasi liderlərin səlahiyyətindədir. Hərbi nəzarət onların qəbul etdiyi qərarların həyata keçirilməsinə xidmət edir. Onun əhatə dairəsinə bu cür qərarların qəbul oluna biləcəyi çərçivənin yaradılması, variantların hazırlanması, fövqəladə hallar planlarının hazırlanması və hərbi təşkilatın və onun mərkəzində olan silahlı qüvvələrin ən yüksək effektivliyinin təmin edilməsi daxildir. Eyni zamanda, siyasi göstərişlər təkcə hərbi nəzarətin məqsədlərini deyil, həm də onun prinsiplərini, konkret vəzifələrini, üsullarını və s.

Aydındır ki, siyasət ölkənin bütün həyatını ordu yaratmaq və təmin etmək tapşırığına (müdafiə ehtiyaclarının ödənilməsində prioritet), “əvəzində silah”a tabe etməyə yönəldildiyi şəraitdə hərbi nəzarətin imkanları və hədləri əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənir. kərə yağı”) və dövlətin müdafiə səylərinin məhdudlaşdırılması səbəbindən cəmiyyətin sosial-iqtisadi problemlərini həll etməyə çalışdıqda (“müdafiə sektorunun təmin edilməsinin qalıq prinsipi”, “silah əvəzinə yağ”). Təbii ki, bu ifratların arasında qızıl orta deyilən bir şey var. Məsələn, Rusiya Federasiyasında “inkişaf və hərbi planlaşdırma indi faktiki potensiala deyil, Rusiya Federasiyasının geosiyasi ehtiyaclarına və müdafiə kafiliyi prinsipinə əsaslanır”. Hərbi inkişafın adları çəkilən prinsiplərinin dəyişməsi, birindən digərinə keçid silahlı qüvvələrin yetkinliyi, hərbi komandanlığın öz mülahizələri ilə deyil, dövlət orqanlarının siyasi mövqeyi və qərarları ilə müəyyən edilir.

Hərbi nəzarətin siyasi nəzarətə ən açıq və hipertrofik formada tabe olması, hakimiyyət tərəfindən hərbi rəhbərlər üzərində birbaşa nəzarətin tətbiq olunduğu sosial çevriliş və siyasi transformasiya dövrlərində özünü göstərir. Bu nəzarəti Fransa və Rusiyada vətəndaş müharibəsi zamanı olduğu kimi komissarlar, sovet ordusunda fəaliyyət göstərən siyasi qurumlar və digər qurumlar həyata keçirə bilər. Sabit, konsolidasiya edilmiş və demokratik cəmiyyətdə belə nəzarətə ehtiyac yoxdur. Bununla belə, ordunun özündə belə, özünü təmin edən qurum ola bilməz və deyil. Təhlükəsizliyin Siyasi-Hərbi Aspektləri üzrə ATƏT-in Davranış Kodeksi müəyyən edir ki, hər bir iştirakçı dövlət öz hərbi, hərbiləşdirilmiş və təhlükəsizlik qüvvələrinə demokratik legitimliyi, dəqiq müəyyən edilmiş funksiyaları və vəzifələri olan konstitusiya ilə müəyyən edilmiş hakimiyyət orqanları tərəfindən hər zaman effektiv rəhbərlik və nəzarəti təmin edəcək və saxlayacaqdır. bu cür qüvvələr yaratmalı və bu orqanların konstitusiya və hüquqi öhdəliklərini yerinə yetirmələrini təmin etmək üçün rıçaqlar yaratmalı və onların konstitusiya ilə yaradılmış hakimiyyət orqanları qarşısında hesabatlı olmayan və ya onların nəzarəti altında olan qüvvələrin mövcudluğuna dözməyəcək və ya dəstəkləməyəcəkdir. O, hərbi və yarımhərbiləşdirilmiş qüvvələr, daxili təhlükəsizlik qüvvələri, kəşfiyyat xidmətləri və polis üzərində demokratik siyasi nəzarəti sabitlik və təhlükəsizliyin əvəzsiz elementi hesab edir.

Bununla belə, mülki nəzarət hərbi nəzarətə bir növ əks tarazlıq kimi qəbul edilə bilməz, nəinki ona alternativ ola bilməz. Bu arada ölkəmizdə bu cür mütləqləşdirmə cəhdləri baş verir. Belə ki, ötən çağırış Dövlət Dumasında “Hərbi təşkilatlara və fəaliyyətlərə mülki nəzarət və idarəetmə haqqında” qanun layihəsi müzakirə edilib. Onun adı nəzarət və idarəetməni tamamilə qeyri-adekvat şəkildə birləşdirir. Axı belə bir tərtibat, mahiyyət etibarilə, hərbi peşəkarları hərbi və hərbi-siyasi qərarların hazırlanması, qəbulu və həyata keçirilməsi çərçivəsindən kənara çıxarır. Tamamilə təbiidir ki, vətəndaş nəzarəti, yumşaq desək, belə başa düşülən, komandanlıq birliyinin mənasını, dövlət sirlərinin əhəmiyyətini, ordunun əməliyyat-inzibati fəaliyyətinin xüsusiyyətlərini və s. anlayanların dəstəyi ilə qarşılanmır. Tamamilə haqlı olaraq, Müdafiə Nazirliyinin hesabatında vurğulanır ki, hərbi sahəyə mülki nəzarətin effektivliyi nəzarət subyektləri arasında möhkəm hərbi biliklərin olmasından asılıdır, bunsuz müəyyən məsələdə hətta xoş niyyətli yaradıcılıq da öz əksini tapacaq. ordudakı vəziyyətlə bağlı səthi və ya təhrif olunmuş fikirlər və mülahizələr çirkin formalar ala bilər və ya ümumiyyətlə bütün hərbi qulluqçuların “əsl günahı” haqqında pasifist miflərin təsiri altına düşəcək.

İkincisi, konkret fəaliyyət növü kimi hərbi nəzarət dünyanın geosiyasi və geostrateji vəziyyətinin və onun inkişafının mümkün tendensiyalarının real qiymətləndirilməsini, silahlı qüvvələrin cəmiyyətin həyatında, ölkədaxili və hərbi əməliyyatların həyata keçirilməsində müvafiq yerini dərk etməyi nəzərdə tutur və özündə ehtiva edir. dövlətin xarici siyasəti. O, xarici aləmə yönəlməklə yerləşdirilir: mövcud dinc şəraitə əsaslanaraq, müharibələrin və silahlı münaqişələrin başlanması üçün bütün mümkün, yəni nəzəri cəhətdən icazə verilən variantları və ordu üçün müvafiq tələbləri nəzərə alır. Çoxdan deyirlər: düşmənin malik olduğu və ya ola biləcəyi bütün vasitələrə, bütün mübarizə üsullarına yiyələnməyə can atmayan ordunun davranışı ağlabatan deyil, hətta cinayətdir. Effektiv hərbi komandanlıq dünyada hərbi işlərin inkişaf tendensiyalarını nəzərə alan, digər dövlətlərin hərbi səylərinə adekvat cavab verən və ölkənin hərbi təhlükəsizliyinə təminat verən komandadır. Eyni zamanda, dövlətin məhdud imkanları onun müdafiə qabiliyyətinin lazımi səviyyəyə çatmasına imkan vermədiyi bir şəraitdə istərsə də ölkənin hərbi təhlükəsizliyini təmin edə biləcək qeyri-standart həll yolları axtarmaq lazımdır. nüvə çəkindirici potensialın yaradılması, kollektiv özünümüdafiənin təşkili və ya hər hansı bir hərbi səyi məhdudlaşdırmaq üçün mükafat olaraq sülhə güvənmək. Amma hər ikisi də, o biri də, üçüncüsü də siyasət sferasına aiddir.

Üçüncüsü, hərbi quruculuq nisbətən müstəqil olsa da, dövlətin müdafiə səylərinin tərkib hissəsidir və beləliklə, özünü təmin edən proses ola bilməz. O, ölkənin demoqrafik, iqtisadi, elmi-texniki və digər imkanları əsasında və nəzərə alınmaqla həyata keçirilir. Hərbi gücün yaradılması və saxlanması dövlət quruculuğunun bütün sahələrinin bütün aspektlərini əhatə edir. Buna görə də, bir tərəfdən, onun məzmununa ölkədə qurulmuş siyasi rejimin xarakteri, xalqın tarixi və mədəniyyəti, cəmiyyətin institusional və sosial-iqtisadi inkişaf səviyyəsi və s. həlledici təsir göstərir. Hər bir dövlətdə faktorlar təhlükəsizlik problemlərinə müxtəlif yanaşmaları müəyyən edən spesifik məzmun və formalara malikdir. Digər tərəfdən, müxtəlif dövlət hakimiyyəti orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları dövlətin müdafiə vəzifələrinin həllində, deməli, hərbi komandanlıqda iştirak edirlər. Rusiya Federasiyasında bu sahədə onların funksiyaları və səlahiyyətləri “Müdafiə haqqında”, “Hərbi vəziyyət haqqında” qanunlarda, Milli Təhlükəsizlik Konsepsiyasında və digər sənədlərdə müəyyən edilmişdir. Birbaşa hərbi rəhbərlərə gəlincə, onlar siyasi hakimiyyət tərəfindən vəzifəyə təyin edilir və ona sadiq olmalıdırlar. Bu, şəxsi sədaqətdən yox, rejimə sədaqətdən gedir. ABŞ-da Konqres rəsmi olaraq zabitlərin hər bir təyinatını və yüksəldilməsini təsdiqləyir. Ölkəmizdə Konstitusiyaya görə, Prezident Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin ali komandanlığını vəzifəyə təyin edir və vəzifədən azad edir.

Dördüncüsü, hərbi idarəetmə ciddi qanuni və qanuni əsaslarla həyata keçirilir, o, qanuna uyğun və onun vasitəsilə qurulur, onun xüsusi sahəsi olan hərbi hüquqdur. Hərbi təcrübə ixtiyari ola bilməz. Yuxarıda qeyd olunan Təhlükəsizliyin Hərbi-Siyasi Aspektləri üzrə Davranış Kodeksini imzalayan dövlətlər silahlı qüvvələr rəhbərliyinin milli və beynəlxalq qanunlara riayət etməsini təmin etmək öhdəliyi götürürlər və bu qanunlara uyğun olaraq, bu qanunlara uyğun olaraq, qanunların qanunsuz həyata keçirilməsinə görə fərdi məsuliyyətin mümkünlüyündən xəbərdardırlar. belə səlahiyyətlər. Milli qanunlara və beynəlxalq hüquqa zidd olan sərəncamlar verilməməlidir. Eyni zamanda, rəislərin məsuliyyəti heç bir şəkildə tabeliyində olanları öz fərdi məsuliyyətlərindən azad etmir. Eyni zamanda, siyasi və hərbi rəhbərlik hərbi sahədə həyata keçirilən tədbirlərlə bağlı ictimai razılığı təmin etməlidir. Belə razılıq tədbirlərin özlərinin etibarlılığı, habelə onların zəruriliyi və məzmunu ilə bağlı izahat işi ilə əldə edilir.

Beşincisi, idarəetmə fəaliyyəti ictimai xarakter daşıyır. Silahlı Qüvvələr, ilk növbədə, insanlardır və onlar insanlar tərəfindən idarə olunur və onların obyekti kimi hərbi qulluqçu kütləsi var. Hərbi qurum hərbi qulluqçuları şəxsiyyətsizləşdirmir. Onların hər biri öz fəaliyyətində müəyyən şəxsi maraqları rəhbər tutur, şüur ​​və hissləri rəhbər tutur, əxlaq normalarına əməl edir, bu və ya digər şəkildə qanuni tələblərə əməl edir. Bütün bunlar istər-istəməz insanların davranış motivasiyasına və davranışına, onların hərbi vəzifəyə münasibətinə və bununla da silahlı qüvvələrin görünüşünə və imkanlarına öz izlərini qoyur.

Məhz buna görə də informasiya və ideoloji təminat hərbi inkişaf və idarəetmənin ayrılmaz və mühüm hissəsidir. "Rusiya Federasiyasının hərbi doktrinasının əsas müddəaları" hərbi xidmətin nüfuzunu artırmaq üçün bir sıra hökumət tədbirlərinin həyata keçirilməsinin zəruriliyini vurğulayır; hərbi-vətənpərvərlik tərbiyəsi və çağırışaqədərki hazırlıq sisteminin yaradılması və təkmilləşdirilməsi; vətəndaşların Vətəni müdafiə etməyə mənəvi-psixoloji hazırlığının formalaşdırılması; Silahlı Qüvvələrin və digər qoşunların hərbi qulluqçuları üçün təhsil sisteminin yaradılması və təkmilləşdirilməsi. Hərbi inkişafın effektivliyi əsasən hərbi sistemə qoşulan insanların dəyər yönümləri və münasibətləri ilə müəyyən edilir. Yüz ildən çox əvvəl rus generalı R.A yazırdı: "Ordunun ilk ehtiyacı". Fadeyevin sözlərinə görə, hərbçilər cəmiyyətdə rəğbətlə qarşılanan rütbələri haqqında yüksək fikirdədirlər. Əgər cəmiyyət özünü bir millət kimi tam dərk edirsə, o zaman (dünyanın hələ də davam edən vəziyyətində) milli hakimiyyətin həyata keçirildiyi ordusuna yüksək qiymət verməlidir; orduya dəyər vermək, onu yaradan insanlara dəyər vermək deməkdir”. Məhz buna görə də hərbi idarəetmə fəaliyyətinin mühüm vəzifələrindən biri ordu haqqında müsbət ideyanın inkişafı və ölkənin ictimai şüuruna daxil edilməsini təmin etməkdir.

Hərbi nəzəriyyə və təcrübə öz-özünə kifayət edən kəmiyyətlər deyil. Onların məzmunu, xarakteri və formaları müəyyən mənada dövrün xarakterini, hərbi işlərin inkişaf səviyyəsini, sosial-mədəni amilləri, xalqların tarixi ənənələrini və milli xüsusiyyətlərini, dövlətlərin siyasi məqsədlərini və s. Müvafiq olaraq, hərbi nəzarət birdəfəlik verilən dəyər deyil.

O, müxtəlif ideoloji əsaslara (məsələn, dünyəvi və ya dini), fəlsəfi istiqamətlərə və məktəblərə (materialist və ya idealist, davranışçı və ya ekzistensialist), hərbi-siyasi münasibət və prioritetlərə (burada ifrat məqamlar daxildir) əsaslana bilər. militarizm(müharibə hazırlamağa yönəlmiş iqtisadi, siyasi, ideoloji vasitələrin məcmusu) və pasifizm(hər hansı müharibəni qeyd-şərtsiz pisləmək, müharibədən imtina etmək), həmçinin təcavüzkar, militarist, təcavüzkar, müdafiə, hegemon, ekspansionist, pasifist və digər ilkin şərtlər və s.

Bununla belə, hər halda, söhbət heç bir halda özbaşına olmayan, lakin üzvi bütövlük təşkil edən, məcburi riayət edilməsi hərbi inkişafda daim yaranan problemlərin əvvəlcədən görülməsi, dərk edilməsi və həlli imkanlarını genişləndirən qaydaların məcmusundan gedir.

HƏRBİ DÜŞÜNCƏ № 1/2005, səh. 17-22

Strateji istiqamətlərdə qoşunların (qüvvələrin) qruplaşdırılmasının idarə edilməsinin bəzi problemləri haqqında

RF Silahlı Qüvvələri Baş Qərargahının CVSI İdarəsinin rəisi, polkovnikYu.L. MARTSENYUK ,

hərbi elmlər namizədi

RF Silahlı Qüvvələri Baş Qərargahının Mərkəzi Hərbi Kəşfiyyat İdarəsinin rəis müavini

polkovnikS. G. ÇEKİNOV ,

Texnika elmləri doktoru

İNSANLIQ 21-ci əsrə çox dəyişmiş geosiyasi şəraitdə qədəm qoydu. Son 10-15 il ərzində beynəlxalq münasibətlərin ikiqütblü sisteminin dağılması baş verdi ki, bu da müəyyən qüvvələr balansını saxlamağa və bununla da ümumi beynəlxalq təhlükəsizliyi qorumağa imkan verdi. Dünya inkişafının hazırkı mərhələsi beynəlxalq vəziyyətdə gözlənilməz, ziddiyyətli və partlayıcı dəyişikliklərlə xarakterizə olunur ki, bu da gələcək daha az proqnozlaşdırıla bilən.

Daxili və beynəlxalq münasibətlərdə bir-birini inkar edən iki əsas tendensiya getdikcə daha çox özünü büruzə verir. Birincisi, hakimiyyət siyasətindən uzaqlaşma, hərbi-siyasi sahədə etimad və əməkdaşlıq münasibətlərinin inkişaf etdirilməsi və bu əsasda milli, dövlət və beynəlxalq təhlükəsizliyin möhkəmləndirilməsi istəyində ifadə olunur. İkinci, əks tendensiya hərbi güc siyasətindən istifadənin səbəbləri və səbəblərini genişləndirməkdir. Bu, dünya ölkələrinin böyük bir qrupunun iqtisadi inkişafının böhran xarakteri, inkişaf etmiş iqtisadi dövlətlərlə geridə qalmış iqtisadiyyata malik ölkələr arasında sosial uçurumun davamlı artması, habelə bu ölkələrdə siyasi rejimlərin mövcudluğu ilə şərtlənir. iqtisadi və siyasi daxili və dövlətlərarası problemləri silahlı zorakılıq yolu ilə həll etməyə üstünlük verirlər. Nəticədə, beynəlxalq problemlərin həllinə yanaşmalar dəyişdi: BMT-nin himayəsi altında dinc vasitələrdən istifadə etmək əvəzinə, siyasi və böyük ölçüdə iqtisadi məqsədlərə nail olmaq maraqları naminə hərbi gücdən istifadə.

Amerika-Britaniya koalisiyasının BMT-nin sanksiyası olmadan İraqa qarşı apardığı hərbi əməliyyat (2003) və sonradan bu ölkənin işğalı yeni beynəlxalq münasibətlər sisteminin formalaşmasını sürətləndirdi. Aydın oldu ki, dünya ictimaiyyətinin əhəmiyyətli bir hissəsi dünyanı öz timsalında köklü şəkildə yenidən təşkil etməyə yönəlmiş enerjili addımlar atan ABŞ-ın təzyiqinə boyun əyir. Gündəliyə ABŞ-ın qlobal dominantlığının formaları və ilk növbədə əsas karbohidrogen ehtiyatları üzərində Amerika nəzarətinin yaradılması və İslam dünyasının Vaşinqtonun ssenarisi üzrə yenidən qurulması ilə bağlı suallar daxildir.

Bu əsrin birinci rübündə dünyada hərbi-siyasi və hərbi-strateji vəziyyətin inkişafı çox güman ki, gedən qloballaşma prosesləri və bununla bağlı ABŞ-ın dünyada yeganə fövqəldövlət kimi mövqeyini möhkəmləndirmək istəyi ilə müəyyən ediləcək. birqütblü dünya, o cümlədən, bunun əksinə olaraq, regional güc mərkəzlərinin ABŞ-ın dünya siyasətinə dominant təsirini azaltmaq cəhdləri.

Dünya birliyi dünyanın aparıcı dövlətlərinin həyati maraqlarının toqquşmasının nəticəsi olan regional münaqişənin böyüməsi təhlükəsi ilə üz-üzədir. Bu təhlükə ilə mübarizə aparmaq üçün bir sıra ölkələr ABŞ-ın təzyiqlərinə müqavimət göstərmək, regional və subregional təhlükəsizlik təşkilatlarının formalaşdırılması proseslərini sürətləndirmək üçün qüvvələrini birləşdirmək qərarına gəliblər. Eyni zamanda, bir çox dövlətlər hələ də strateji istiqaməti müəyyənləşdirməyib və bu və ya digər koalisiyaya daxil olmaq üçün yekun seçimi etməyiblər. Fikrimizcə, geosiyasi vəziyyətin dəyişməsi dünya güc mərkəzləri arasında xammal və enerji resurslarına çıxış uğrunda mübarizə ilə müşayiət olunacaq ki, bu da mövcud münaqişələrin kəskinləşməsinə və ya yeni regional və yerli münaqişələrin yaranmasına gətirib çıxara bilər və bu münaqişəyə mənfi təsir göstərə bilər. Rusiya Federasiyasının maraqlarının qorunması. Eyni zamanda, aparıcı dünya dövlətləri Rusiyanın himayəsi altında vahid müdafiə və milli təsərrüfat kompleksinə malik dövlətlərarası assosiasiyanın dirçəlişinin qarşısını almaq üçün Rusiyada və MDB-də parçalanma proseslərinə fəal dəstək verəcəklər.

IN Hazırda Rusiya Federasiyasına birbaşa hərbi təcavüz təhlükəsi ehtimalı azdır. Eyni zamanda, postsovet məkanında, o cümlədən Rusiya sərhədlərinə yaxın ərazidə lokal müharibə və silahlı münaqişə riski qalmaqdadır. Lakin daha uzunmüddətli perspektivi nəzərə alsaq, nəzərə almaq lazımdır ki, dünyanın bir çox inkişaf etmiş ölkələri təbii ehtiyatların tükənmə sürətini qiymətləndirərək, 15-20 ildən sonra iqtisadi inkişafın əhəmiyyətli dərəcədə azalacağını proqnozlaşdırırlar. Onların silahlı qüvvələrinin yenidən təchiz edilməsi proqramları məhz bu şərtlərə yönəlib. Yalnız bir məqsəd var - beynəlxalq vəziyyətin kəskinləşməsinə və resursların yenidən bölüşdürülməsi uğrunda mübarizəyə hazır olmaq. Və Rusiyanın kifayət qədər əhəmiyyətli mineral ehtiyatları (neft, qaz və s.) olduğundan, onun genişmiqyaslı genişlənmə obyektinə çevrilmə ehtimalı yüksəkdir. Bu cür təhlükələri zərərsizləşdirmək üçün müasir tələblərə cavab verən hərtərəfli təchiz edilmiş, təlim keçmiş Silahlı Qüvvələrin olması lazımdır.

Bununla belə, etiraf etmək lazımdır ki, Silahlı Qüvvələrin istifadəsi məsələlərində ciddi elmi araşdırma tələb edən bir sıra problemlər var. Onların arasında əsas qalır qoşunların (qüvvələrin) strateji qruplaşmalarının idarə edilməsi problemi istiqamətlər. Onun həlli (həm nəzəri, həm də praktik olaraq) əhəmiyyətli çətinliklərlə əlaqələndirilir ki, bu da ilk növbədə qoşunların (qüvvələrin) çox xidmət qruplarına nəzarət nəzəriyyəsinin qeyri-kafi inkişafı (bu mövzuda xeyli sayda işlərə baxmayaraq) ilə bağlıdır. idarəetmə obyektinin özünün mürəkkəbliyi, onun daxili və xarici əlaqələrinin müxtəlifliyi və dinamikliyi, ayrı-ayrı altsistemlərin tərkibi və funksional təyinatı.

Qoşunların istifadəsini planlaşdırmaq üçün hazırda qəbul edilmiş yanaşmalara uyğun olaraq, strateji istiqamətlərdə (SN) qruplaşmalara Quru Qoşunlarının birləşmələri, Hava-Dəniz Qüvvələrinin birləşmələri (bölmələri), Hərbi Dəniz Qüvvələri, Hərbi Hava Qüvvələri və hərbi birləşmələrin qüvvələri (qoşunları) daxil ola bilər. Rusiya Federasiyasının digər nazirlikləri və idarələri. Bu baxımdan xüsusi əhəmiyyət kəsb edən, müdafiə vəzifələrinin həllində istifadənin səmərəliliyini artırmaq, habelə Rusiya Federasiyasının digər qoşunlarına kömək etmək üçün qoşunların (qüvvələrin) çox xidmət qruplarının idarə edilməsinə dair fikirlərin yenidən nəzərdən keçirilməsinin zəruriliyidir. dinc dövrdə onlara tapşırılan vəzifələri yerinə yetirməkdə. Fikrimizcə, döyüş qüdrəti, ilk növbədə, istifadə olunan qüvvə və vasitələrin kəmiyyətcə artırılması hesabına deyil, bütün hüquq-mühafizə orqanlarının səylərini birləşdirərək, silah və hərbi texnikanın keyfiyyət parametrlərini yüksəltməklə artırılmalıdır. Ona görə də hazırda qoşunların və silahlara nəzarət sistemlərinin silahlı mübarizənin müasir tələblərinə və dövlətimizin iqtisadiyyatının reallıqlarına uyğunlaşdırılması prioritet məsələyə çevrilir.

IN strateji qüvvələrin sərhədləri daxilində ayrı-ayrı istiqamətlərdə hərbi əməliyyatlar həm xarakterinə, həm də miqyasına görə əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənə bilər ki, bu da mövcud vəziyyətdən asılı olaraq operativ-strateji, operativ mövqedə bir neçə qoşun qruplaşmasının (qüvvələrin) yaradılmasını tələb edəcəkdir. və əməliyyat-taktiki səviyyələr, eləcə də taktiki qruplar. Eyni zamanda, onlar konkret strateji bazada döyüş əməliyyatlarının aparılması üçün ən uyğun olan birləşmə və birləşmələrə əsaslanmalıdırlar. Bu, onların idarə olunmasının təşkilinə xüsusi tələblər qoyur.

Əməliyyat təlimi tədbirləri zamanı (2000-2004) müəyyən edilmişdir idarəetmənin təşkili sahəsində təcili həllini tələb edən bir sıra problemlər: komandanlıq və nəzarət orqanlarının təşkilati və ştat strukturları ilə onlara həvalə edilmiş vəzifələrin həcmi arasında uyğunsuzluq, xüsusən onların tərkibində Silahlı Qüvvələrin bölmə və bölmələrinin planlaşdırılmasını peşəkarcasına təşkil etməyə qadir olan mütəxəssislərin olmaması; tabeliyində olan çoxxidmətli birliklərin, birləşmələrin və bölmələrin istifadəsi və idarə edilməsi; mövcud komanda və idarəetmə sistemlərinin mərhələli islahatına, tabeçilik qaydasının aydınlaşdırılmasına ehtiyac, bu, obyektiv olaraq Silahlı Qüvvələrin müxtəlif növlərinin qoşunlarının (qüvvələrinin) və müvafiq qüvvələrin döyüş komandanlığı və nəzarətinin yeni əlaqəli sistemlərinin yaradılmasını tələb edəcəkdir. maddi baza; Rusiya Federasiyasının digər qoşunlarının birləşmələrinin sülh və müharibə dövründə hərbi dairələrin komandirlərinə tabe olması qaydasını müəyyən edən normativ bazanın kifayət qədər inkişafı.

Hərbi dairələrin, daxili qoşunların rayonlarının və onların tabeliyində olan bütün qoşunların (qüvvələrin) sərhədlərinin və məsuliyyət sahələrinin idarəetmənin səmərəliliyinə töhfə verməməsi faktı. Bunun üçün hərbi dairə rəhbərliyinə həm sülh, həm də müharibə dövründə fəaliyyət göstərən strateji qüvvələr tərkibində qoşunların (qüvvələrin) komandanlığına çevrilərək əməliyyat-strateji komandanlıq (ƏQŞ) real statusu verilməlidir. Müvafiq olaraq, strateji istiqamətdə qoşunlar (qüvvələr) komandirinin səlahiyyətləri genişləndirilməlidir ki, bu da strateji istiqamətin bütün ərazisi üçün məsuliyyətin onun əlində cəmlənməsinə imkan verəcək. Eyni zamanda, görünür, hərbi dairənin cəbhəyə və hərbi dairəyə (müharibə dövründə) ənənəvi bölünməsindən imtina etmək lazımdır və qoşunların (qüvvələrin) komandanlığı tərkibində bir şöbənin (şöbənin, idarənin) olması məqsədəuyğundur. istiqamət) sülh dövründə, bütün SN daxilində ərazi müdafiəsinin təşkili və idarə edilməsi məsələləri. Bu yanaşma ekstremizmin və terrorizmin bütün növ təzahürlərinə qarşı mübarizənin hazırkı zərurətinə görə xüsusilə aktualdır.

Strateji qüvvələrdəki qoşunların (qüvvələrin) komandanlığı mövcud vəziyyətə uyğun olaraq qoşunların (ordu və ya korpusun) zəruri əməliyyat qruplaşmasını formalaşdırır, onun tərkibinə qüvvə və vasitələri ayırır. Ayrı-ayrı strateji istiqamətlərin geniş məkan miqyasını nəzərə alaraq, iki və ya üç belə qruplaşma ola bilər və strateji qüvvələrdə qoşunların (qüvvələrin) komandanlığına nəzarət sistemi bütün bu qruplaşmaların səmərəli və fasiləsiz rəhbərliyini təmin etməlidir. Xüsusilə narahat edir aviasiya və hava hücumundan müdafiə qoşunlarının birgə qrupunun istifadəsini və nəzarətini təşkil etmək. Problemin mahiyyəti strateji istiqamətlərdə mövcud olan məhdud aviasiya və hava hücumundan müdafiə qüvvələri və vasitələrindən mümkün qədər rasional və səmərəli istifadə etməkdir.

Güclü düşmənlə uğurla mübarizə aparmaq üçün hava (aerokosmik) məkanında döyüş əməliyyatları aparmağa qadir olan bütün qüvvə və vasitələrin (zərbə, müdafiə və dəstək) səylərini birləşdirmək lazımdır. Buna yalnız müvafiq təşkilati strukturların və idarəetmə sistemlərinin yaradılması ilə nail olmaq olar. Hazırda qəbul edilmiş yanaşmalara uyğun olaraq, transsərhəd silahlı münaqişələrin hərbi yolla lokallaşdırılması problemlərinin həlli zamanı, o cümlədən genişmiqyaslı müharibə təhlükəsi yarandıqda strateji mövqedə aviasiya və hava hücumundan müdafiə qoşunlarının birgə qrupu yaradılır. zona. Hərbi dairənin cəbhəyə çevrilməsi ilə eyni vaxtda Baş Qərargahın qərarı ilə tətbiqində maksimum səmərəliliyə nail olmaq üçün, SN-də aviasiya və hava hücumundan müdafiə qüvvələrinin birgə komandanlığı. Bununla belə, tədqiqatlar göstərdi ki, bu müddəanın praktiki tətbiqi ilə dərhal həllini tələb edən kifayət qədər çox problemlər yaranır. Təfərrüatlara varmadan (bu ayrıca müzakirə mövzusudur), yalnız aşağıdakıları qeyd edəcəyik.

Fikrimizcə, hərbi dairənin cəbhəyə çevrilməsi ilə eyni vaxtda SN-də aviasiya və hava hücumundan müdafiə qoşunlarının vahid komandanlığının yaradılması qoşunların (qüvvələrin) idarə edilməsində müəyyən çətinliklərə səbəb ola bilər. Birincisi, strateji zonada aviasiya və hava hücumundan müdafiə qoşunlarının birləşmiş qrupu və müvafiq komandanlıq orqanı istənilən miqyaslı, o cümlədən aşağı intensivlikli hərbi toqquşmada, cəbhə birləşməsinin yaradılması qeyri-mümkün olduqda fəaliyyət göstərməlidir. İkincisi, qoşunların (qüvvələrin) müharibə dövrünə köçürülməsinin ən kritik və gərgin dövründə hava döyüşlərinin idarə edilməsi sisteminin əhəmiyyətli dərəcədə yenidən qurulması aparılır ki, bu da onların effektivliyinə mənfi təsir göstərə bilər.

Bu problemi, fikrimizcə, SN-də qoşunların (qüvvələrin) komandanlığının yaradılması ilə birlikdə, SN-də aviasiya və hava hücumundan müdafiə qoşunlarının birgə komandanlığının həm sülh, həm də müharibə dövründə fəaliyyət göstərəcəyi zaman həll etmək mümkündür. , daim CH (OSK) üzrə qoşunların (qüvvələrin) komandirinə tabe olmaq. Eyni zamanda, onun məsuliyyətinin hüdudlarının artıq sülh dövründə cəbhəyə və qoşunların (qüvvələrin) strateji planda digər əməliyyat qruplarına həvalə edilmiş mümkün vəzifələri nəzərə alınmaqla, xidmətdə olan aktivlərin çıxış dərinliyinə qədər genişləndirilməsi məqsədəuyğundur. zona. Sülh dövründə aviasiya və hava hücumundan müdafiə qüvvələrinin birgə komandanlığı, əlavə olaraq, Rusiya Federasiyasının "Rusiya Federasiyasının Dövlət Sərhədi haqqında" Federal Qanunu ilə müəyyən edilmiş qaydada hava məkanının qorunması üçün bütün tədbirlərin həyata keçirilməsi üçün tam məsuliyyət daşımalıdır. .” Yalnız belə bir yanaşmanın tətbiqi ilə aviasiya və hava hücumundan müdafiə qoşunlarının birləşmiş qrupu, fikrimizcə, komandanlıq və idarəetmə sistemində heç bir ciddi yenidənqurma aparılmadan, sülh və müharibə dövründə, istənilən miqyaslı münaqişələr zamanı qarşıya qoyulmuş vəzifələri səmərəli həll edə biləcəkdir. intensivlik.

Məqalədə strateji qüvvələrdə qoşunların (qüvvələrin) qruplaşmasının komandanlığı və nəzarətinin təşkili ilə bağlı problemlərdən yalnız bəzilərinə toxunulur, lakin, fikrimizcə, XXI əsrdə mümkün hərbi hərəkətlərin gedişi və nəticəsi çox dərəcədə asılı olacaq. onların düzgün həlli üzərində. Hazırda strateji qüvvələrdə qoşunların (qüvvələrin) qruplaşdırılmasına nəzarət sisteminin təkmilləşdirilməsi və optimallaşdırılması istiqamətində işlər aparılır. Şablonlardan və həddindən artıq mərkəzləşmədən qaçınmaq vacibdir, yəni. qarşıya qoyulan problemlərin həllinə yanaşmalar vahid olmalıdır, lakin onların praktiki icrası hər bir strateji istiqamətin spesifik xüsusiyyətləri nəzərə alınmaqla diferensial şəkildə həyata keçirilməlidir.

Hərbi Düşüncə. 2003. No 5. S. 6-8.

Elə orada. səh. 5-6.

Hərbi Düşüncə. 2000. No 2, № 5; 2001. No 5. S. 2-6, 23-26.

Şərh yazmaq üçün saytda qeydiyyatdan keçməlisiniz.

Min ildən çox fəaliyyət göstərdiyi müddətdə Rusiyanın hərbi komandanlıq və idarəetmə sistemi hərbi təşkilatın vahid mərkəzləşdirilmiş rəhbərliyinin formalarının dövri dəyişməsi və hərbi səlahiyyətlərin bölünməsi ilə xarakterizə olunan bir neçə inkişaf mərhələsindən keçdi. .

Əvvəlcə bu, birbaşa həyata keçirən şahzadənin şəxsi tapşırığı və şəxsi hüququ idi. Knyazlıqların Moskvanın tabeliyində birləşməsi ilə icra hakimiyyətləri formasında meydana çıxdı. sifarişlər fəaliyyətlərinin xarakterinə görə səlahiyyət bölgüsü əsasında fəaliyyət göstərənlər. Eyni zamanda, ölkənin silahlı qüvvələrinə nəzarət də onların üzərinə düşürdü. Boşaltma əmri və ya Boşalma, 1535-ci ildən gec olmayaraq yaradılmış, ilk növbədə dövlətin bütün hərbi işlərinə rəhbərlik edən orqan idi.

Rusiyada artilleriyanın meydana gəlməsi ilə Puşkar əmriəyalətdə artilleriya və qismən mühəndislik işlərinə rəhbərlik edən . Streltsy birləşmələrinin yaradılması xüsusi birləşmənin yaradılmasına səbəb oldu Streletsky ordeni.

Sonralar Rusiyada Avropa üslubunda təlim keçmiş qoşunların olması zərurətinin dərk edilməsi ilə əcnəbilərdən cəlb edilmiş alaylar, sonra isə xarici birləşmələrdə təlim keçmiş ruslar, piyada - əsgərlər və süvarilər - reitar və əjdahalar meydana çıxdı; Bununla paralel olaraq, müvafiq əmrlər təsis edildi: İnozemski və Reitarski.

Beləliklə, yuxarıda göstərilən bütün sərəncamlar dövlət müdafiəsi sahəsində Rusiya icra hakimiyyəti sistemini formalaşdırdı.

Bu, I Pyotrun hakimiyyətinə qədər Rusiya silahlı qüvvələrinə nəzarətin vəziyyəti idi. O dövrün hərbi-siyasi praktikası göstərdi ki, bu idarəetmə sistemi, hətta dinc şəraitdə də fəaliyyət göstərə bilsə də, onun yurisdiksiyasında milislər (zadəganlar, datoçnılar) var idi. insanlar) və ya məskunlaşmış qoşunlar (streltsy, şəhər qoşunları, xarici alaylar), sonra o nizami ordunu idarə etmək üçün yararsız olduğunu sübut etdi, I Pyotrun formalaşdırmağa başladığı.

Göstərilən hərbi nəzarət sisteminin ən mühüm çatışmazlıqları bunlar idi:

1. idarəetmədə birliyin olmaması;
2. işlərin müxtəlif sifarişlər arasında bölüşdürülməsində sistemin olmaması;
3. eyni idarəetmə orqanında inzibati və məhkəmə səlahiyyətlərinin qarışdırılması;
4. katib çox vaxt qanun əsasında deyil, öz şəxsi mülahizələri ilə hökm çıxardığı, sərəncamlarda hökm sürən işlərin həllində özbaşınalıq;
5. sifarişlərin fəaliyyətinə nəzarətin olmaması.

Buna görə də, hərbi idarəetmə sahəsində islahatlara başlayan I Pyotr, ilk növbədə, bütün hərbi işləri az sayda orqanlarda cəmləşdirmək üçün tədbirlər gördü. Bu məqsədlə 1701-ci ildə yaradılmışdır Hərbi işlər haqqında əmr Bütün hərbi işlərə rəhbərlik etmək tapşırılmışdı, istisna olmaqla:

1. Baş Müvəkkilin sərəncamında qalan qoşunların pul, əşya və silahla təmin edilməsi halları;
2. Təminat Sərəncamında qalan qida təchizatı məsələləri;
3. Puşkarski əmrinin tabeliyində olan artilleriya və mühəndis bölmələrinin işləri.

Beləliklə, artıq 1703-cü ildə hərbi idarənin səlahiyyətlərinin çoxu faktiki olaraq Hərbi İşlər Sərəncamında cəmlənmişdi. Bununla da bütün hərbi hakimiyyətin vahid icra hakimiyyəti orqanında mərkəzləşdirilməsinə nail olundu.

I Pyotrun hərbi idarəetmənin təkmilləşdirilməsi sahəsində sonrakı dəyişiklikləri qurulmasına səbəb oldu üzvi iş sistemləri, qəbulu ilə eyni vaxtda təqdim edildi kollegial başlanğıc . Üstəlik, bu dövrdə bütün dövlət işlərinə ümumi rəhbərlik ona məxsus idi padşahın (hərbi) idarəsinin yaxınlığında boyar dumasını əvəz edən . O, həm də yeni yaradılmış hərbi komandanlıq və nəzarət orqanlarına rəhbərlik edən qurum idi.

Üzvi mövqelərin tətbiqi I Pyotrun Moskvada təhsil haqqında 31 iyul 1711-ci il tarixli Fərmanı ilə əlaqələndirilir. komissarlıq Qoşunları pul, geyim və əl silahları ilə təmin etmək, eləcə də orduya cəlb etmək və “təmir etmək” həvalə edilmişdi ( silahlı qüvvələrin arxası,). Həmin ildə (1711-ci il dekabrın 10-da) ərzaq və yem orqanları ona tabe edilməklə bu komissarlığın fəaliyyət dairəsi daha da genişləndirildi. Sankt-Peterburqda ordu logistika agentliklərinin formalaşması ilə demək olar ki, eyni vaxtda Artilleriya kansleri(1714).

Beləliklə, 1711-ci ildən bəri Rusiyanın bütün mərkəzi hərbi idarəsi üç ayrı və müstəqil quruma çevrildi: Hərbi Kansler, Komissarlıq və Artilleriya Kansleri.

Bu üç qurum bütün hərbi məsələlərə rəhbərlik edirdi ki, bu da dövlətin hərbi təşkilatına nəzarətin az sayda orqanlarda cəmləşməsini təmin edirdi. Amma eyni zamanda, yuxarıda sadalanan bütün qurumların fəaliyyətini birləşdirəcək qurum olmadığından hərbi işlərin idarə olunmasında birlik əldə olunmadı. O, belə bir birləşdirici orqana çevrildi (1716-cı ildə nəşr olunan "Hərbi Nizamnaməyə" görə) Hərbi Kollegiya, bu da öz növbəsində Senata tabe idi.

Beləliklə, I Pyotrun islahatının daxili mərkəzi hərbi idarəetmənin inkişafı tarixində əhəmiyyəti ondan ibarət idi:

• Birincisi, o, müxtəlif hərbi idarəetmə orqanları arasında işlərin bölüşdürülməsini sadələşdirdi.
• İkincisi, tam olmasa da, onlara nəzarət yaratdı.
• üçüncü, kollegial idarəetmə sisteminin tətbiqi və kollegiyada prokuror vəzifəsinin yaradılması o vaxta qədər orduda hökm sürən özbaşınalıqlar nəticəsində xeyli dərəcədə aradan qaldırıldı.

Qeyd etmək lazımdır ki, bu çevrilmələr müstəsna olaraq aiddir hərbi-inzibati və hərbi-siyasi idarəetmə orqanlarının səlahiyyətləri. Eyni zamanda, faktiki həyata keçirən orqanların inkişafı hərbi güclər daha dəqiq desək, hərbi əməliyyatların aparılması zamanı ölkənin silahlı qüvvələrinə nəzarət etmək səlahiyyətləri fərqli istiqamətdə baş verib və təhsillə bağlı olub. kvartalmaster xidməti, Rusiya Baş Qərargahının prototipi idi.

Bu, o dövrün hərbi nəzəriyyə və praktikasının inkişafındakı qlobal (və ya ümumavropa) tendensiyanın bir növ əksi idi. Bu tendensiyanın mahiyyəti belə idi.

O dövrün bütün Avropa ordularında komandirə ordunun idarə olunmasında köməklik göstərmək üçün komandiri xırda-xırda işlərdən azad etmək məqsədi ilə qərargah adlanan, müzakirəsi və məqsədəuyğun həlli hələ də davam edən xüsusi bir orqan təyin edildi. çox vaxt böyük əhəmiyyət kəsb edir və komandirlərin iradəsini qoşunlara ötürürdü. Əməliyyatı inkişaf etdirmək üçün qərargahın ümumi adlanan xüsusi hissəsi cəlb edildi. Beləliklə, o dövrün Baş Qərargahı müstəsna olaraq hərbi qərargahın bir hissəsi idi və qoşunlara komandanlıq və nəzarət üçün komandirlər orqanı kimi xidmət edirdi.

Bunun rus qoşunlarının komandanlığı və nəzarəti praktikasında həyata keçirilməsi 1700-cü ildə uğursuz Narva döyüşündən dərhal sonra baş verdi və bu, qoşunların dəqiq komandanlığı və nəzarətinin təşkilinin zəruriliyini göstərdi. Buna uyğun olaraq, 1701-ci ildə I Pyotrun fərmanı ilə qubernatorun (baş komandanın) operativ xidmət məsələləri üzrə köməkçisi kimi kvartalmeyster vəzifəsi təsis edildi. Sonradan o dövrün ayrı-ayrı ordularında, korpuslarında və müstəqil dəstələrində də tədricən kvartalmaster rütbələri tətbiq olundu.

1711-ci ildə Boşaltma əmrini əvəz edən rus ordusunun dörddəbir bölməsi yaradıldı. Kvartalmaster bölməsinin (Baş Qərargah) sonrakı inkişafı kvartalmasterin əsas funksional vəzifələrini də müəyyən edən “Hərbi Nizamnamə”nin (1716-cı ildə) təsdiqi ilə əlaqələndirildi. Nizamnaməyə uyğundur” yürüşlərin və ya ordu düşərgələrinin nə vaxt təyin olunacağını bilə bilməsi üçün hər zaman baş komandanın yanında olmalıdır və komandan generalın özündən başqa heç kimdən başqa bir fərman almamalıdır.". Eyni zamanda, kvartalmaster rütbələrinin özləri birbaşa seçilir və “ hətta Hərbi Kollegiyanın deyil, qoşunların komandirlərinin yurisdiksiyasındadır.” .

Beləliklə, artıq ilkin mərhələdə Rusiyanın hərbi təşkilatının və nizami ordusunun formalaşması prosesində, bir tərəfdən Rusiyanın hərbi təşkilatının idarə edilməsini həyata keçirən hərbi komandanlıq və nəzarət orqanlarının səlahiyyət bölgüsü mövcud idi. sülh və müharibə vaxtı - Hərbi Kollegiya,. Başqası ilə - Ordunun Ali Baş Komandanlığının qərargahı,- döyüş əməliyyatlarının hazırlanması, təşkili və aparılması zamanı döyüşən orduya bilavasitə nəzarət edən.

Sonrakı dövrlərdə Rusiyada hərbi idarəetmənin inkişafı, hərbi təşkilatı idarə etmək üçün səlahiyyətlərin bölüşdürülməsinin obyektiv şəkildə müəyyən edilmiş qaydasının pozulması və dövlət məmurlarının istisnasız olaraq bütün hərbi səlahiyyətləri vahid idarəetmə orqanında cəmləşdirmək istəyi səbəbindən tənəzzülə uğradı. . Bu, Rusiya İmperiyasının kansleri Bestujev-Ryuminin təşəbbüsü ilə həyata keçirildiyi Yeddiillik Müharibədə (1756-1763) ən aydın şəkildə özünü göstərdi. hərbi-inzibati, hərbi-siyasi və strateji komandanlıq və nəzarətin birliyi prinsipi. Eyni zamanda, imperiya kansleri hesab edirdi ki, “ 55.000 nəfərlik bir korpus kimi bir nəhəngi idarə etmək və köçürmək; onun qidalanması, saxlanması və onun (ordunun) həyata keçirdiyi əməliyyatlara tam rahatlıqla yalnız icazə verilə bilər. imperatriçanın şəxsi rəhbərliyi altında komissiya " Bu məqsədlə 1756-cı ilin yanvarında yaradılmışdır Ali Məhkəmədə konfrans ordunu idarə etmək üçün digər səlahiyyətlərə əlavə olaraq (hərbi-siyasi və hərbi-inzibati) strateji əməliyyatların aparılması planlarını hazırlamaq səlahiyyətini də öz üzərinə götürdü. Beləliklə, hərbi əməliyyatlar teatrından minlərlə mil aralıda yerləşən Konfrans vəziyyətlə bağlı tamamilə qeyri-müəyyən olaraq, yalnız komandirin azad iradəsini və hərəkətlərini bağlayaraq, hərbi əməliyyatlara rəhbərlik etməyi öz üzərinə götürdü. Rus ordusunun baş komandanı etibarlı "konfransın agenti, strateji fantaziyalarını yerinə yetirməyə borclu" vəzifəsinə gətirildi. Bu, təbii olaraq, feldmarşal Apraksinin komandanlığı dövründə Yeddi illik müharibənin ilkin dövrünün uğursuzluqlarını əvvəlcədən müəyyənləşdirdi. Və yalnız ordunun baş komandanının dəyişdirilməsi, eləcə də imperiya məhkəməsinin imtinası və əslində onun " konfranslar”, fəal ordunun birbaşa rəhbərliyindən, istedadlı rus komandiri feldmarşalı P.S. Saltykov Yeddiillik Müharibənin nəticəsini və Prussiya kralı II Fridrixin əvvəllər məğlubedilməz ordusunun məğlubiyyətini əvvəlcədən müəyyənləşdirdi.

Onu da əlavə etmək lazımdır ki, o vaxta qədər rus ordusunun kvartalmaster hissəsi ona tam diqqətsizlik nəticəsində, eləcə də qarşılıqlı ziddiyyətli çevrilmələr nəticəsində (Minix və Şuvalovun rəhbərliyi altında həyata keçirilmiş) , müasirlərinin fikrincə, tam pozğunluğa düşdü. Yeddiillik müharibənin təcrübəsi onun qeyri-kamilliyini açıq şəkildə nümayiş etdirdi. Quartermaster xidmətinin ən mühüm çatışmazlığı, məsələn, onun əsas funksional məqsədi - qoşunların döyüş əməliyyatlarına nəzarəti təmin etmək əvəzinə, o, əsasən ərzaq və yem toplamaq məcburiyyətində qaldı ki, bu, şübhəsiz ki, fəaliyyətin ümumi təşkilinə təsir etdi. baş komandanın qərargahının.

Hərbi komandanlıq və nəzarət orqanlarının fəaliyyətinin təşkilində aşkar edilmiş çatışmazlıqları aradan qaldırmaq üçün II Yekaterinanın hakimiyyətinin başlanğıcı ilə Ordunun təşkilati əsaslarının təkmilləşdirilməsi komissiyası. Komissiyanın işinin nəticələri, bir tərəfdən, birinci Rusiya-Türkiyə müharibəsinin (1763) nəticələrindən sonra yaradılması idi. Dövlətin müdafiəsi və hərbi əməliyyatların aparılması üçün tədbirləri müzakirə etmək üçün Şura dövlət başçısı (II Yekaterina) başçılıq edir. Komissiyanın işinin digər mühüm nəticəsi Qərbi Avropa ölkələrinin müsbət təcrübəsi nəzərə alınmaqla ordunun və kvartalmaster bölməsinin yenidən təşkili ilə bağlı təklifləri oldu.

Şuranın səlahiyyətlərinin müəyyən edilməsi baxımından aşağıdakılar müəyyən edilib:

• müharibə planının hazırlanması;
• hərbi əməliyyatların planlarının işlənib hazırlanması;
• qoşunlar üçün həddindən artıq müavinətlər;
• təcili hərbi xərclər;
• bu mövzular üzrə aidiyyəti şöbələrlə əlaqə saxlamaq;
• göstərilən məsələlərlə bağlı müxtəlif layihələrin tərtib edilməsi;
• sülh müqavilələrinin bağlanması.

Beləliklə, dövlətin hərbi təşkilatını idarə etmək üçün səlahiyyətlərin aşkar bir konsentrasiyası yenidən əldə edildi. Eyni zamanda, bu aşkar mərkəzləşmə Komissiyanın tövsiyələrinə uyğun olaraq yeni statusa malik hərbi komandanlıq orqanı olan Baş Qərargaha çevrilən kvartalmaster bölməsinin özünün fəaliyyətini əhatə etmirdi. Baxmayaraq ki, Baş Qərargaha əvvəlcə vitse-prezident (o zamankı prezident) rəhbərlik edirdi. Hərbi Kollegiya Feldmarşal Z.G. Çernışov ifadə verdi ki, Baş Qərargah yaradılıb Hərbi Kollegiyanın tərkibində hərbi komandanlıq orqanı kimi. Bu vəziyyət 1772-ci ilə qədər, yeni Əsasnaməyə uyğun olaraq qaldı Baş Qərargah, Quartermaster General F.V tərəfindən hazırlanmışdır. Bauer, o Hərbi Kollegiyadan çıxarıldı.

Baş Qərargahın qoşunların idarə edilməsində və idarə olunmasında xüsusi rolu ona həvalə edilmiş vəzifələrlə sübut olunurdu. tapşırıqlar:

• qoşunların döyüş fəaliyyəti üçün məlumatların hazırlanması;
• ərazinin öyrənilməsi;
• qoşunların hərəkətinin və düşərgələrdə yerləşdirilməsinin təşkili;
• hərbi ehtiyaclar üçün topoqrafik xəritələrin tərtibi;
• hərbi əməliyyatların hərbi-tarixi jurnalının aparılması.

Hərbi komandanlıq və nəzarət orqanları sistemindəki daha əhəmiyyətli dəyişikliklər Şahzadə G.A.-nın bu sahədəki fəaliyyəti ilə bağlıdır. Potemkin hərbi komandanlıq sisteminin əsas çatışmazlığını həm biznes əməliyyatlarına, həm də hərbi xidmətə nəzarətin zəifliyi hesab edirdi. Potemkin bütün mərkəzi hərbi komandanlığı yenidən qurmaqla bu çatışmazlığı aradan qaldırmaq qərarına gəldi.

1781-ci ildə təsərrüfat əməliyyatları üzrə pul hesabatını sadələşdirmək üçün hərbi idarənin nəzdində Mühasibat Ekspedisiyası yenidən yaradıldı. Bunun əhəmiyyəti ondan ibarət idi ki, hərbi kafedra üzərində pul nəzarəti hərbi kollecin əlində idi və bu səlahiyyət beləliklə, xeyli güclənmişdi. 1785-ci ildə Hərbi Kollegiyada təftiş ekspedisiyası yaradıldı, onun fəaliyyəti hərbi müfəttişlərin işini sadələşdirdi və asanlaşdırdı. Nəhayət, 1791-ci ildə yeni bir quruluş elan edildi Hərbi Kollegiya, hərbi sahədə bütün güc onun əlində cəmləşmişdi. Hərbi səlahiyyətlərin mərkəzləşdirilməsi bütün hərbi komandanlıq və nəzarət orqanlarına, o cümlədən Baş Qərargahın yurisdiksiyasına daxil olanlara tam təsir göstərdi.

Bu vaxta qədər Baş Qərargahın fəaliyyətinin təşkilində, xüsusən də onun yüksək rəhbərliyi səviyyəsində səhv hesablamalar (general M.V. Kaxovski Baş Qərargah zabitlərinin hazırlanmasına, onun işə cəlb edilməsinə və zabitlərin bölgüsünə praktiki olaraq diqqət yetirmirdi. qoşunları), bu hərbi orqanın idarə edilməsinin muxtar işləməsi ideyasını gözdən saldı. Bu, 1796-cı ildə I Pavelin taxta çıxması ilə onun ləğvinə səbəb oldu.Rusiyanın ali dövlət hakimiyyəti orqanları (növbəti yeni imperatorun simasında) fəaliyyətində böhranın səbəblərini təhlil etmək əvəzinə. Baş Qərargah və onların aradan qaldırılması üçün tədbirlər görərək son dərəcə könüllü və radikal hərəkət edərək, hakimiyyətinin üçüncü günündə onun ləğvi haqqında fərman verdi.

Beləliklə, bütün "Ketrin" dəyişikliklərinin rədd edilməsində ifadə olunan şəxsi-subyektiv amil, Baş Qərargahın statusunun daha da aşağı düşməsini əvvəlcədən müəyyənləşdirdi, bu da təbii olaraq hərbi kampaniyaların hazırlanmasında və keçirilməsində, qoşunların komandanlığı və nəzarətində rolunu azaldır. birbaşa əməliyyatlar zamanı.

Baş Qərargahın bütün səlahiyyətləri, imperatorun fərmanına uyğun olaraq, yeni yaradılmış yüksək komandanlığın köməkçi orqanına - çara bilavasitə tabe olan kvartalmaster bölməsində İmperator Əlahəzrətinin (H.İ.H.) retinuesinə verildi.

Hərbi komandanlığın ali orqanlarının bu şəkildə yenidən təşkilinin nə dərəcədə əsaslı olduğunu sübut edir ki, sonrakı bütün hərbi kampaniyalarda (İtaliya və İsveçrə kampaniyaları) Suite zabitlərinin özləri praktiki olaraq iştirak etmədilər. Buna görə də, Paulun hərbi idarəsinin bu yenidən təşkili (həmçinin taxta çıxması ilə həyata keçirdiyi bir çox digər dəyişikliklər) yalnız əvvəllər edilən dəyişikliklərin rədd edilməsi səbəbindən islahatlar naminə aparılan islahatlara aid edilə bilər. Buna Paulun ölkədə hərbi çevrilişdən patoloji qorxusu (III Pyotrun aradan qaldırılması təcrübəsinə əsaslanaraq) və dövlətin bütün hərbi təşkilatını öz nəzarəti altına almaq istəyini əlavə etmək lazımdır.

I Paulun ölümündən sonra Hərbi İdarənin və Quartermaster Suite-nin strukturunu və funksiyalarını təkmilləşdirmək üçün dərhal addımlar atıldı. 1802-ci ildə Hərbi Quru Qoşunları Nazirliyinin (1808-ci ilin iyunundan - Müharibə Nazirliyi) yaradılması ilə kvartalmaster bölməsi (Svita E.I.V.) onun tərkibinə daxil edilmədi. Üstəlik, Retinue əsasən əvvəllər Baş Qərargahda xidmət etmiş şəxslərdən olan təlim keçmiş rütbəli zabitlər tərəfindən gücləndirilir.

1812-ci il Vətən Müharibəsi ərəfəsində hərbi nazir M.B.-nin rəhbərlik etdiyi komissiya. Barclay de Tolly və Quartermaster General P. M. Volkonskinin iştirakı ilə vacib bir qanuni sənəd hazırlandı və nəşr olundu - "Böyük bir səhra ordusunun idarə edilməsi institutu". O, digər məsələlərlə yanaşı, müharibə dövründə qoşunların idarə edilməsi və idarə edilməsi üzrə kvartalmaster bölməsinin rütbələrinin hüquq və vəzifələrini ətraflı şəkildə müəyyən etdi. Bu sənəd 1796-cı il islahatı ilə ləğv edilmiş bir çox müddəaları bərpa etdi.

İki hərbi idarə arasında səlahiyyət bölgüsünə gəlincə, tam aydınlıq əldə edilmədi. Belə ki, məsələn, o dövrün hərbi komandanlıq sisteminin təşkilini tənzimləyən əsas normativ sənədə - 27 yanvar 1812-ci il tarixli “Müharibə Nazirliyinin yaradılması”na uyğun olaraq - Suite müdiri hərbi nazirə tabe idi. Rəhbər menecerin dövlət başçısına - krala yaxınlığına görə bu tabeçilik formal xarakter daşıyırdı. Bundan əlavə, eyni “Müəssisəyə” uyğun olaraq kvartalmaster bölməsinin (əməkdaşlığın) səlahiyyətlərinə aid olan bir çox vəzifələr nazirliyin digər idarəetmə orqanlarına: Hərbi Topoqrafiya Deposuna, Hərbi Elmi Komitəyə və Müfəttişliyə həvalə edildi. şöbəsi. Bu, əlbəttə ki, ali hərbi komandanlıq orqanlarının işində paralellik və təkrarlamaya səbəb oldu və Napoleonla müharibəyə hazırlıqda onların effektivliyinə kömək etmədi.

Eyni zamanda, birbaşa Suite E.I.V. Kvartalmaster şöbəsində (Baş Qərargahın özü) olduqca əhəmiyyətsiz bir rol verildi. Sülh dövründə O, əsasən tədqiqat və kartoqrafiya işi ilə məşğul idi, lakin o dövrdə qoşunların döyüş hazırlığı prosesində Retinue sıralarının iştirakına ehtiyac hələ tam həyata keçirilməmişdi. Müharibə vaxtı 1812-ci il tarixli “Böyük Fəal Ordunun İdarə Edilməsi İnstitutu”na əsasən, Ali Baş Komandanın yanında yaradılmışdır. Ordu Baş Sahə Qərargahı daxil olmaqla 4 şöbədən ibarətdir. və Baş Qərargah Rəisi Müdirliyi. Sonuncuya kvartalmeyster generalın rəhbərlik etdiyi bir rütbə rəisi daxil idi.

Napoleon Fransası ilə müharibələr başa çatdıqdan sonra, 12 dekabr 1815-ci ildə I Aleksandr şəxsi fərmanı ilə Senat yaratdı. E.I.V.-nin qərargahı. Retinue kimi birbaşa dövlət başçısına - imperatora tabe olan və ibarət olan -dan Baş Qərargah rəisi, hərbi nazir, Artilleriya inspektoru və Mühəndislər Korpusunun müfəttişi. Bundan əlavə, Baş Qərargahın tərkibinə digər yüksək vəzifəli şəxslərlə birlikdə general-mayor və ona tabe olan bütün rütbələr daxil idi. Bu Baş Qərargaha həvalə edilmişdi hərbi şöbəyə bütün nəzarət. Eyni zamanda, səlahiyyət bölgüsü iki istiqamətdə getdi: “cəbhə” və iqtisadi (iqtisadi). "Cəbhə" işlər Baş Qərargah rəisinin səlahiyyətində idi, iqtisadi - Hərbi Nazir.

Hərbi nazir Baş Qərargah rəisinə hesabat verdi, dövlətin hərbi-quru qoşunları ilə bağlı bütün məsələlər üzrə imperatorun yeganə məruzəçisi idi. Yalnız komissarlıq, təminatlar və tibb idarələri hərb nazirinə, təsərrüfat işləri baxımından isə artilleriya və mühəndislik idarələrinə tam tabe idi.

Beləliklə, hərbi idarənin başında faktiki olaraq bərabər məsuliyyət daşıyan iki şəxs var idi. Həm Hərbi Nazir, həm də Baş Qərargah rəisi vəzifələrində eyni dərəcədə məsuliyyət daşıyırdılar, hər biri öz hissəsində, lakin müxtəlif dərəcədə müstəqil idi. Hərbi Nazir Vəzifələrinə fondları idarə etmək, onlar haqqında hesabat vermək və s. daxil olan, imperator qarşısında şəxsi hesabatı yox idi və təlimatları rəhbər tutmalı idi. Baş Qərargah rəisi ordunun iqtisadiyyatının vəziyyətinə qanuni olaraq cavabdeh olmayan.

Hərbi təşkilatın idarə edilməsində bu ikililik həm də tabeçilik ikililiyinə səbəb olurdu. İndi cəbhə (döyüş) məsələlərində Baş Qərargah rəisinə, iqtisadi məsələlərdə isə hərbi nazirə təqdimatlarla getmək lazım idi. Sonuncu, səlahiyyətlərini aşan məsələlərin həlli üçün müraciət etdi: qanunvericilik məsələləri üzrə - Dövlət Şurasına, iqtisadi məsələlər üzrə - Senata, icra işləri üzrə - Nazirlər Komitəsinə. O, bu ali dövlət orqanlarının bütün iclaslarında iştirak etməyə borclu idi, Baş Qərargah rəisi isə yalnız lazım gəldikdə oradakı iclaslara dəvət olunurdu. Bundan əlavə, müvafiq idarələrin rəhbərlərinə təyin olunmuş artilleriya və mühəndis korpusunun müfəttişləri məlumat verdilər: iqtisadi məsələlər üzrə – müharibə nazirinə, "Böyük Fəal Ordunun İdarə Olunması" ilə nəzərdə tutulmuş hallarda – Baş Qərargah rəisi, A hər kəs üçün – birbaşa imperatora. Beləliklə, yüksək vəzifəli məmurların səlahiyyətlərinin başlanğıcda və süni şəkildə məhdudlaşdırıldığı çətin və kifayət qədər həssas idarəetmə sistemi yarandı. Bu idarəetmə sisteminin səmərəsizliyinin əsas səbəbi, fikrimizcə, dövlət hakimiyyətinin vahid əlaqələndirici orqanının olmaması idi. O dövrdə avtokratik Rusiyada hakimiyyət institutları inkişaf etmədiyi üçün yalnız dövlət başçısının şəxsən rəhbərlik etdiyi idarəetmə orqanı belə bir orqana çevrilə bilərdi. Lakin bu, qətiyyən belə deyildi, çünki imperator I Aleksandr öz hakimiyyətinin bütün post-Napoleon dövrü ərzində daha çox dünyada əbədi sülhün bərqərar olması ilə (Müqəddəs İttifaqın təşkili ilə əlaqədar) daxili problemlərlə məşğul idi. onun ölkəsi. Buna görə də, hərbi komandanlıq və nəzarət orqanlarının səlahiyyətlərinin bölünməsinin rasional ideyası özünü hərbi təşkilatın nəzarət birliyini pozan kimi nüfuzdan saldı.

Üstəlik, bütün hərbi təşkilatın idarə olunmasındakı ikililik əməliyyat-strateji planlaşdırma orqanlarının işinə də təsir etdi, çünki Baş Qərargahın Baş Kvartalının İdarəsi E.I.V., paralel olaraq fəaliyyətini davam etdirdi və Suite E.I.V. kvartalmaster tərəfində, onun meneceri (Şahzadə P.M. Volkonski) eyni vaxtda idi Baş Qərargah rəisi. Bu iki idarəedici orqanın fəaliyyət sahələrini bir növ fərqləndirmək üçün 1815-ci il dekabrın 16-da Baş Qərargah rəisinin ofisi.

1827-ci ildə Suite əvvəlcə Çarın tabeliyində olan Baş Qərargaha çevrildi. 1828-ci ilin mayında əvvəllər vəzifə tutan general A.İ.Çernışev Hərbi Nazirliyinin meneceri və Baş Qərargah rəisinin yoldaş (müavini)., E.İ.V. Baş Qərargahının meneceri təyin edildi. istefa ilə Hərbi Nazir. Beləliklə, mərkəzi idarə faktiki olaraq yenidən bir əldə cəmləşdi(Müharibə naziri). 1832-ci ildə bir idarəetmə orqanı olaraq Baş Qərargah ləğv edildi və hamısı ali hərbi idarə nazirin başçılıq etdiyi Hərbi Nazirliyinə həvalə edilir. Baş Qərargahın adı dəyişdirilərək digər idarələrlə birlikdə Baş Qərargah İdarəsi adlandırıldı Hərbi Nazirliyinin tərkibinə daxil oldu.

Rusiyanın hərbi təşkilatının gələcək inkişafı, eləcə də Rusiyanın Krım müharibəsində faktiki məğlubiyyəti göstərdiyi kimi, bu qərar son dərəcə yanlış idi və üstəlik, o dövrün hərbi nəzəriyyə və praktikasının inkişaf tendensiyalarına zidd idi. , o cümlədən komandanlıq və idarəetmə sahəsində. Eyni zamanda, Baş Qərargahın özünün rolu yanlış qiymətləndirildi, bu, Napoleon müharibələri adlanan müharibələrin başlaması və kütləvi orduların meydana gəlməsi və onların silahlı qarşıdurmasının xarakterinin dəyişməsi ilə əhəmiyyətli dərəcədə dəyişdi. Əgər əvvəllər, XYIII əsrdə. Baş Qərargahın funksional vəzifələri əsasən ərazinin öyrənilməsi və əməliyyatların inkişafında iştirak etməklə məhdudlaşdı, sonra 19-cu əsrin əvvəllərindən. Baş Qərargahın əhəmiyyəti hərbi əməliyyatların hazırlanması və aparılması zamanı qoşunların komandanlığı və nəzarəti ilə sıx bağlı idi.

“19-cu əsrdə. milyonlarla ordu döyüş meydanında peyda olur və texnologiya hərəkət baxımından təkmilləşir (konsentrasiya sürəti). Silahlı xalq anlayışı yaranır və nəhayət, Avropada “silahlı dünya” deyilən dünya qurulur. Bu iki amil Baş Qərargahın fəaliyyətinin spesifikliyini müəyyən edən əsas amillər idi. Milyonlarla ordunun müharibə teatrında görünməsi bütün mümkün hallar üçün strateji müharibə planlarının əvvəlcədən, ətraflı işlənməsini tələb etdi, çünki bütün kampaniyanın uğuru düzgün hesablanmış və yaxşı düşünülmüş ilkin yerləşdirmədən asılıdır. Prussiya Baş Qərargah rəisi Moltkenin dediyinə görə, "ilkin yerləşdirmənin səhvləri"nin "bütün kampaniya boyunca düzəldilməsi çətin olduğu" üçün bu, çox vacib idi. Digər tərəfdən, “silahlı dünya” anlayışı, yəni. 24 saatdan bir müharibəyə çevrilə bilən belə bir dünya haqqında öz və düşmən qüvvələrini daim nəzarətdə saxlayan, strateji planlarını vəziyyətə uyğun olaraq ən sərfəli şəkildə dəyişdirən, özünü yalnız bu fəaliyyətə həsr edən xüsusi bir qurumun yaradılmasını zəruri edir, sülh vaxtını bilmədən və uzun illər hamı üçün gələcək, ümumbəşəri sülh, var gücü ilə çalışmaq və daim dövlət təhlükəsizliyini qorumaq”. Avropa dövlətlərində belə bir məsuliyyətli “sülh dövrünün döyüşçüsü” Böyük Baş Qərargah adlanırdı, onun şüarı f.-d.-nin sözləri ola bilərdi. Goltz: "Müasir dövlətlərin əsl müharibəsi sülh zamanı aparılır."

Bu arada, Rusiya imperiyasında silahlı qarşıdurmanın inkişafındakı bu tendensiyalar bir daha diqqətdən kənarda qaldı. Hərbi təşkilatın idarə edilməsinin təşkilində diqqət hərbi inzibati orqanın əlində səlahiyyətlərin cəmləşməsinə yönəldildi - Müharibə Nazirliyi, Baş Qərargahın rolunun azalması ilə. Əslində, hərbi idarənin hərbi təşkilatı idarə etmək səlahiyyətləri də məhdud idi, çünki praktikada hərbi səlahiyyətlər də daxil olmaqla, dövlət başçısının - imperator-avokratın əlində həddindən artıq cəmləşmə var idi.

Mövcud hərbi sistemi tənqid edən ilk rəsmi sənəd Qvardiya və Qrenadier Korpusunun Baş Komandanı general A.Ridigerin hərbi nazir vasitəsilə II Aleksandra təqdim etdiyi nota idi. Bu qeyddə
A.Ridiger göstərirdi ki, rus ordusunun uğursuzluqlarının əsas səbəbləri istər ən mühüm vəzifələrdə, istərsə də hərbi idarəçilikdə bacarıqlı insanların olmamasıdır. Bu hal, A. Ridigerə görə, öz növbəsində, iki səbəblə müəyyən edilmişdir: “nəzarətin həddindən artıq mərkəzləşdirilməsi və döyüş sənətinin əsas qaydalarının unudulması”. Buna əsaslanaraq, sonradan imperatorun əmri ilə yaradılan hərbi təşkilatın idarə edilməsi sahəsində “Hərbi hissənin yenidən təşkili komissiyası” təklif etdi. həddindən artıq mərkəzləşdirməni məhv etmək və dövlətin bütün hərbi təşkilatını təkmilləşdirmək üçün bir sıra tədbirlər həyata keçirmək.

İmperator II Aleksandrın dövründə başlayan dəyişikliklərə aşağıdakı proqram daxildir:

1. Hərbi nazirliyə mərkəzi idarə kimi bütün icra hakimiyyəti orqanlarının fəaliyyətinə yalnız ümumi istiqamət və əsas nəzarət həvalə edilməlidir;
2. bütün imperiyanı bir neçə hərbi dairəyə bölmək və onların hər birində hərbi idarənin hər bir sahəsi üçün xüsusi orqanlardan ibarət olan və bütün icraedici hissənin həvalə ediləcəyi hərbi dairələr yaratmaq;
3. Bu rayonların baş komandirlərinə həm hərbi dairələrin idarələrinin idarə edilməsi, həm də rayonda yerləşən qoşunların komandanlığı həvalə olunacaq.

Müharibə Nazirliyinin hüquq və vəzifələrinin bu cür qeyri-mərkəzləşdirilməsinin faydaları aşağıdakılar olmalıdır:

• nazirliyin öz tərkibi ixtisar olunurdu, bunun nəticəsində hərbi büdcəni genişləndirmədən işçilərin maaşlarını artırmaq mümkün oldu ki, bu da şəxsi heyətə faydalı təsir göstərməli idi;
• Hərbi Nazirliyinin ən yüksək rütbələri lazımi diqqəti və bütün vaxtlarını ən vacib məsələlərə ayırmağı bacarırdı;
• Ən yaxın müxtəlif hərbi qurumların hərəkətləri üzərində yerli nəzarət hərbi dairələrin baş komandirləri və idarənin müxtəlif qollarında onların köməkçiləri, Müharibə Nazirliyinin əvvəllər mövcud olan etibarsız nəzarətini əvəz etməli idi, əksər hallarda bir kargüzarlıq yoxlaması ilə məhdudlaşır.

Rusiya ordusunun ümumi yenidən qurulması çərçivəsində Rusiya ordusunun Baş Qərargahı da dəyişdirildi, xüsusən də:

• Baş Qərargahın doldurulması və bununla əlaqədar Baş Qərargahın Nikolayev Akademiyasının məqsədinin aydınlaşdırılması;
• Baş Qərargah Baş İdarəsinin yenidən təşkili;
• Baş Qərargah zabitləri korpusu üçün xüsusi vəzifənin yaradılması.

Birinci vəzifənin həlli baxımından, kvartal generalı "Baş Qərargah üçün hazırlıq məktəbi" olmalı olan Baş Qərargahın Nikolaev Akademiyasının böyük elmi rəhbərliyini öz üzərinə götürdü.

Baş Qərargahın yenidən təşkili korpuslara bölünmə əvəzinə hərbi dairələrin tətbiqi ilə birbaşa bağlı idi.

Mühafizə Baş Qərargahı məhv edildikdən sonra (noyabr 1864), 1865-ci ilin yanvarında Baş Qərargah zabitləri korpusu üçün yeni fərmanlar verildi.

Beləliklə, islahatdan əvvəlki sistemlə müqayisədə hərbi komandanlıq və nəzarət orqanlarının səlahiyyətlərinin müəyyənləşdirilməsi sahəsində mühüm irəliləyiş əldə edildi. Hərbi nazir hərbi nəzarətin bütün tellərini əlində cəmləsə də, qoşunlar ona tam tabe deyildi, çünki hərbi dairələrin rəhbərləri birbaşa qoşunların ali komandanlığına rəhbərlik edən çardan asılı idilər. Beləliklə, hərbi islahatların prioritetlərindən biri kimi qarşıya qoyulan hərbi komandanlığın müəyyən mərkəzsizləşdirilməsinə nail olundu. Eyni zamanda, bu səlahiyyət bölgüsü əslində Müharibə Nazirliyinin əsas orqanı olan Baş Qərargaha təsir etməmişdir. Baş Qərargah İdarəsinin əsas funksiyalarına gəlincə, 1859-cu il Hərbi Nizamnamə Məcəlləsində belə deyilirdi:

• birincisi, köməkçi orqan bölmə rəisindən başlayaraq bütün komandanlıq və idarəetmə qollarında yuxarı;
• ikincisi, müharibəyə hazırlıq və müharibənin özü üçün zəruri olan hərbi-elmi iş üçün nəzərdə tutulmuşdu;
• üçüncüsü, Müharibə Nazirliyində öz təbiətinə görə xüsusi hazırlıq və hətta ali hərbi təhsil tələb edən ofis işlərinin belə sahələrinə rəhbərlik ona həvalə edilmişdi.

Bütün bu vəzifələri yerinə yetirmək üçün Müharibə Nazirliyində və qoşunlarda Baş Qərargahın zabitləri tərəfindən doldurulacaq xüsusi ştat vahidləri nəzərdə tutulmuşdu.

Beləliklə, Rusiya hərbi naziri D.A.Milyutinin təbirincə desək, “bütün binanın ahəngdar formaya gətirilməsi və onun bütün mürəkkəb mexanizminin sadələşdirilməsini” özündə ehtiva edən islahat zamanı aparılan yenidənqurma müəyyən dərəcədə həyata keçirildi. Eyni zamanda, ali hərbi komandanlıq orqanlarının bu yenidən təşkili yarımçıq və kifayət qədər effektli olmadı. O dövrün ən aktual vəzifəsi - səmərəliliyin artırılması həll edilmədiyi üçün bütövlükdə hərbi komandanlıq və idarəetmə orqanlarının fəaliyyətinin səmərəliliyinə əhəmiyyətli təsir göstərmədiyinə və ola da bilməzdi. ali hərbi komandanlıq və nəzarət orqanlarının. Və bu, əsasən Baş Qərargahın, daha doğrusu, Mərkəzi Müdirliyinin Müharibə Nazirliyinin tərkibində qalaraq (arxa quruma çevrilən) olması ilə bağlı idi. artıq əməliyyatların hazırlanmasına və aparılmasına heç bir təsir göstərməmişdir. Bu, son dərəcə yanlış idi və dövlətin hərbi təşkilatının idarə edilməsinin inkişafındakı Avropa tendensiyasına zidd idi. Bunu, məsələn, o dövrdə aparıcı Avropa dövlətlərinin Baş Qərargahlarının strukturunun və funksional məqsədinin müqayisəli təhlili sübut edir.

Məsələn, Prussiyada ordunun ali komandanlığı krala məxsus idi və bütün yüksək rəhbərlik üç orqanda cəmləşmişdi: Hərbi nazirlik, əsas baş qərargah (Grosser Generalstab) və kralın hərbi kabineti.

Prussiya Müharibə Nazirliyi mahiyyət etibarı ilə o, yalnız təsərrüfat funksiyalarını, ordunun təşkilini, işə qəbulu və müəyyən dərəcədə zabit kadrlarının şəxsi heyətini idarə edirdi ki, onların təyinatı və köçürülməsi kral tərəfindən hərbi kabinet vasitəsilə həyata keçirilirdi.

Baş Baş Qərargah, Hərbi Nazirliyindən asılı olmayaraq, hərbi əməliyyatlara hazırlıqla bağlı bütün məsələlərə (ordunun səfərbər edilməsi və cəmləşdirilməsi planları, ehtimal olunan müharibə teatrlarının tədqiqi, kəşfiyyat məlumatlarının toplanması və s.) rəhbərlik edirdi. Baş Qərargah rəisi müharibə dövründə ordunun qərargah rəisi vəzifəsini icra etmək üçün nəzərdə tutulmuşdu.

Ən böyük alman hərbi nəzəriyyəçilərindən biri Bronsard von Schellendorffun (Almaniya Baş Qərargahı ilə bağlı araşdırmanın müəllifi) sözlərinə görə, hərbi idarəetmə funksiyalarının Hərbi Nazir və Baş Qərargah rəisi arasında bölüşdürülməsi onunla izah olunurdu ki, “yalnız nadir hallarda hərbi nazir və Baş Qərargah rəisi kimi zəruri keyfiyyətləri özündə cəmləşdirən, eyni zamanda hərbi təşkilatçı və komandir qabiliyyətinə malik olan şəxs tapmaq olardı”.

Kralın Müharibə Kabineti hərbi nazirdən asılılığı minimal olan zabit korpusuna rəhbərlik edirdi.

Beləliklə, nəzərdən keçirilən dövrdə Prussiyanın bütün ali hərbi idarəsi mərkəzləşdirilmədi.

Müəyyən dərəcədə, həmin dövrdə ən yüksək hərbi idarə başqa bir aparıcı Avropa dövlətində - Avstriyada da oxşar idi, burada ordunun ali komandanlığı imperatora, idarəsi isə üç rəqabət aparan orqana aid idi: general-adyutant (hərbi kabinet) ), baş komandan və hərbi nazir. Bu orqanlar arasındakı funksiyalar zəif müəyyən edilmiş olsa da, ən böyük səlahiyyəti, funksiyalarını Archduke yerinə yetirən baş komandan həyata keçirirdi. Müharibə Nazirliyi onun əlində əsasən iqtisadi funksiyalar cəmləşmişdir. İmperatorun generalları və qərargah zabitlərini təyin etmək hüququ var idi. Nəhayət, imperatorun hərbi kabineti olan general-adyutant, nisbətən daha böyük hüquqlara malik idi. Onun vasitəsilə ordunun imperiya komandanlığı ötürülür, qoşunların vəziyyəti ilə bağlı bütün məlumatlar cəmlənirdi.

Fransada ən yüksək hərbi idarə ən böyük mərkəzləşmə ilə xarakterizə olunurdu. Qoşunların ali komandanlığının imperatora məxsus olmasına baxmayaraq, bütün hərbi idarəetmə və qoşunlara komandanlıq funksiyaları Hərbi Nazirliyində cəmləşmişdi. Fransa-Prussiya müharibəsinin təcrübəsi bunun hərbi təşkilatın idarə edilməsinin effektivliyi üçün nə qədər təsirli olduğunu göstərdi.

Rusiya hərbi komandanlıq və nəzarət sistemi, beləliklə, Avropa ölkələrinin hərbi komandanlığı və nəzarətinin müqayisəli təhlilindən göründüyü kimi, orta mövqe tuturdu. O, Fransa sistemi ilə müqayisədə daha az mərkəzləşdirilmiş, eyni zamanda Baş Qərargahın hərbi komandanlıq sistemində əhəmiyyətsiz roluna görə Prussiya və Avstriya sistemlərindən əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənirdi.

Baş Qərargahın yaradılması ilə hərbi nəzarətin bütün səviyyələri Müharibə Nazirliyinin əlində cəmləşdi:

• ordunun şəxsi heyəti və işə qəbulu;
• qoşunların strateji, iqtisadi və xidmət sahələri üzrə yerləşdirilməsi;
• qoşunların təşkili, xidməti, yerləşdirilməsi, təhsili və təsərrüfat məsələləri;
• hərbi statistik təsvirlərin tərtibinə rəhbərlik, kəşfiyyat məlumatlarının toplanması və s.

Bu quruluş 20-ci əsrin əvvəllərinə qədər əsasən dəyişməz qaldı. və hərbi komandanlıq və nəzarət orqanları sistemindəki gələcək dəyişikliklər və müvafiq olaraq, Hərbi Nazirin və Baş Qərargah rəisinin səlahiyyətlərinin bölüşdürülməsi Rusiya-Yaponiya müharibəsinin nəticələri ilə əlaqələndirilir ki, bu da Rusiya-Yaponiya müharibəsinin nəticəsidir. daxili hərbi komandanlıq sistemi. Onun köklü şəkildə yenidən qurulması üçün 1905-ci ildən başlanan hərbi islahat çərçivəsində bir sıra dəyişikliklər, o cümlədən ali hərbi komandanlıq və idarəetmə sistemində də həyata keçirilir.

Hər şeydən əvvəl, 1905-ci ildə hərbi idarəetmə islahatı çərçivəsində yeni ali hərbi idarəetmə orqanı yaradıldı - Milli Müdafiə Şurası, ona “ali hərbi və dəniz idarəsinin fəaliyyətinin vəhdətinin təmin edilməsi və dövlət təhlükəsizliyi ilə bağlı məsələlər üzrə digər dövlət orqanlarının fəaliyyəti ilə əlaqələndirilməsi” həvalə edilib. Şura bilavasitə formal olaraq onun sədri olan imperatora tabe idi. Şuranın faktiki lideri Böyük Hersoq Nikolay Nikolayeviç idi. O, həm də bütün dövlət müdafiə işinin rəhbəri sayılırdı və dövlət müdafiəsi ilə bağlı bütün məsələlərlə bağlı istənilən nazirliklə əlaqə saxlamaq hüququna malik idi. Hərbi şöbələrin general müfəttişlərinin Dövlət Müdafiə Şurasının tərkibinə daxil edilməsi ilə onlar faktiki olaraq Hərbi Nazirin tabeliyindən çıxdılar və onun sədrinə tabe oldular.

Eyni zamanda, Hərbi Nazirliyin özü də bir-birindən asılı olmayan iki şöbəyə bölündü. Hesab olunurdu ki, Rusiya-Yaponiya müharibəsində məğlubiyyətin səbəblərindən biri silahlı qüvvələrin hazırlığını və strateji planlaşdırılmasını təmin edə bilməyən nazirliyin ən mühüm orqanı - Baş Qərargahın işindəki çatışmazlıqlar idi. müharibə, çünki o, təkcə əməliyyat deyil, həm də inzibati və iqtisadi məsələlərə cavabdeh olan çətin bir qurum idi.

21 iyun 1905-ci ildə Baş Qərargah rəisi vəzifəsi təsis edildi və bu barədə Əsasnamə təsdiq edildi, buna uyğun olaraq Baş Qərargah rəisi birbaşa ali orqana hesabat verirdi imperatora şəxsi hesabat vermək hüququ ilə. Bir az sonra, Hərbi Nazirliyinin tərkibində qalan Baş Qərargahdan ayrılaraq, nazirliyə tabe olmayan bir sıra idarələr (2-ci kvartalmaster, VOSO, hərbi topoqrafik və s.), müstəqil mərkəzi hərbi nəzarət orqanı yaradıldı. Müharibə, yaradıldı - Baş qərargahın Baş İdarəsi

Müvafiq olaraq, “Dövlət Müdafiə Şurası haqqında” Əsasnaməyə dəyişikliklər edilib ki, ona əsasən Baş Qərargah rəisi Dövlət Müdafiə Şurasının üzvü olub və “öz dairəsi ilə bağlı məsələlərə baxılarkən yuxarı dövlət qurumlarında iştirak etmək hüququna malikdir. fəaliyyətləri.” Beləliklə, hərbi idarəetmənin təşkili üçün bir model kimi hərbi təşkilatın (Müharibə Kabineti - Baş Baş Qərargah - Müharibə Nazirliyi) idarə edilməsinin təşkilinin effektiv Prussiya modeli götürüldü. Eyni zamanda, "imperatorun döyüş kabineti" rolunu Dövlət Müdafiə Şurası oynadı və hərbi idarənin özü bir-birindən asılı olmayan iki hissəyə bölündü. Arxada Müharibə Nazirliyi Bundan sonra kreditlərin istifadəsi və ordunun şəxsi heyətinin idarə edilməsi də daxil olmaqla, inzibati və iqtisadi məsələləri həll etmək tapşırıldı. Baş Qərargah Baş İdarəsi dövlətin müdafiəsi üçün planlar hazırlamalı və quru ordusunu müharibəyə hazırlamalı idi. Lakin hərbi nəzarətin rasional və effektiv Prussiya modeli mexaniki olaraq daxili torpağa köçürüldükdə səmərəsiz oldu. Üstəlik, orduda iki bərabər şəxsin - Hərbi Nazirin və Baş Qərargah rəisinin mövcudluğu hərbi idarəetmənin qeyri-mütəşəkkil olmasına gətirib çıxardı. Praktikada funksiyaların bu bölgüsü ona gətirib çıxarmışdır ki Baş Qərargah rəisi strateji mənada ölkənin müharibəyə hazırlanmasına cavabdeh olan , qoşunları məhv etmək və onları müharibə üçün lazım olan bütün vasitələrlə təmin etmək imkanından məhrum idi. Çünki hərb nazirinin fəaliyyəti iqtisadi məsələlərlə məhdudlaşsa da, hərbi büdcəni ancaq o idarə edə bildiyi üçün yenə də hərbi idarədə vəziyyətin əsl ağası olaraq qalırdı. Ona görə də Baş Qərargah rəisinin hərbi nazirdən müstəqilliyi formal xarakter daşıyırdı. Keçmiş islahatların başqa bir çatışmazlığı təkcə bu deyildi Baş qərargah Baş İdarəsi, eyni zamanda dörd generalın hamısı silah müfəttişi. Beləliklə, vahid ali hərbi komandanlıq altı hissəyə bölündü, bu da ifrat idi.

Bundan əlavə, 1905-ci ildən sonra yaranmış hərbi komandanlıq və idarəetmə orqanlarının strukturunun ən mühüm çatışmazlığı, fikrimizcə, dövlətin müdafiəsinin təşkilinə cavabdeh olan dövlət hakimiyyətinin ali orqanı kimi Dövlət Müdafiə Şurasının 1905-ci ildən sonra meydana çıxması idi. ona dövlət başçısı deyil, ölkənin müdafiəsinin bütün təşkilinə rəhbərlik funksiyalarının həvalə edildiyi qohumu (məsuliyyəti dövlət başçısının məsuliyyətinə uyğun olmayan dərəcə) rəhbərlik edirdi.

Bütün bunlar son nəticədə bütün hərbi idarənin fəaliyyətini qeyri-mütəşəkkil etdi və son nəticədə hərbi komandanlıq və nəzarət orqanlarının səlahiyyətlərinin bölünməsi ilə bağlı rasional ideyanı gözdən saldı.

1908-ci il noyabrın 11-də Baş Qərargahın Baş İdarəsi yenidən Hərbi Nazirliyin tərkibinə daxil edildi və Baş Qərargah rəisi hərbi nazirə tabe idi. Əvvəlcə patron üçün Baş Qərargah Baş İdarəsi imperatora şəxsi hesabat vermək hüququ qorunurdu, lakin yalnız müəyyən xüsusilə vacib hallarda Hərbi Nazirin iştirakı ilə. Lakin 1909-cu ilin dekabrında o, bu hüquqdan məhrum edildi və Hərbi Nazir hərbi idarənin bütün məsələləri üzrə çar qarşısında yeganə məruzəçi oldu. Beləliklə, Rusiyada Rusiya-Yaponiya müharibəsi ərəfəsində fəaliyyət göstərən hərbi təşkilata bənzər mərkəzləşdirilmiş idarəetmə sistemi yenidən quruldu.

Bu çevrilmənin nə qədər təsirli olduğunu Birinci Dünya Müharibəsinin başlanğıcı təcrübəsi göstərdi, buna nə Müharibə Nazirliyi, nə Baş Qərargah Baş İdarəsi, nə də bütövlükdə ordu bir daha hazırlanmadı. Üstəlik, müharibənin başlaması ilə hərbi komandanlıq və nəzarət orqanlarının müharibə şəraiti ilə bağlı daha bir yenidən təşkili başlandı. “Müharibə dövründə qoşunların səhra komandanlığı haqqında Əsasnamə”yə uyğun olaraq 1914-cü ildə Ali Baş Komandanın Qərargahı yaradıldı ki, bu qərargah müharibə teatrında əməliyyatların planlaşdırılması və idarə olunmasına cavabdeh idi. Müharibə Nazirliyinin tərkibində qalan Baş Qərargah Baş İdarəsi o andan etibarən hərbi əməliyyatların strateji planlaşdırılması və idarə olunmasına heç bir təsir göstərməmişdir. O, “bütün yığılmış və mövcud hərbi sərvətlərin faktiki ehtiyaclardan asılı olaraq cəbhələr və rayonlar üzrə bölüşdürülməsi ilə əlaqədar birləşdirici orqan” oldu, yəni maddi-texniki təminat orqanı funksiyalarını yerinə yetirməyə başladı. Bundan başqa, Baş Qərargah Baş İdarəsi səfərbərlik, səhra, ehtiyat və milis hissələrinin formalaşdırılması, zabit və astsubayların hazırlığı, fəal qoşun hissələrinin doldurulması, qoşunların və hərbi yüklərin yerləşdirilməsi, arxa rayonlara evakuasiya, hərbi əsirlərin istifadəsi və s. Beləliklə, Baş Qərargah mahiyyətcə operativ-strateji planlaşdırma və komanda-nəzarət orqanı olmaqla müharibə dövründə onun üçün qeyri-adi olan hərbi-inzibati orqan funksiyalarını tam şəkildə yerinə yetirirdi. Eyni zamanda, strateji səviyyədə planlaşdırma, əməliyyatların hazırlanması və qoşunların idarə olunmasını Baş Qərargahın özünü əvəz edən Ali Baş Komandanın Qərargahı həyata keçirirdi. Baş Qərargah Baş İdarəsinin yeganə funksiyası, əməliyyat-strateji planlaşdırma orqanı kimi xarakterikdir, yalnız Rusiya ordusunun bütün kəşfiyyat xidmətinin idarə edilməsi, həmçinin əks-kəşfiyyat və cəbhələrin qərargahlarına kömək idi. və xaricdə kəşfiyyat orqanlarının yaradılmasında ordular.

Birinci Dünya Müharibəsinin cəbhələrində dövlətin hərbi təşkilatının və aktiv ordunun özünün idarə edilməsinin təşkilində yuxarıda qeyd olunan bütün bu səhv hesablamalar Rusiyanın müharibənin özünün nəticələrinə müvafiq təsir göstərməyə bilməzdi. sarsıdıcı məğlubiyyətə uğradı. Aydındır ki, bu, başqa cür ola bilməzdi, çünki orduya nəzarətin heç bir səviyyəsi öz funksional vəzifələrini layiqincə yerinə yetirmirdi, əksinə, qərargahın şəxsində səlahiyyətlərin həddən artıq mərkəzləşdirilməsi, funksiyaların təkrarlanması və qeyri-adi funksiyaların həyata keçirilməsi müşahidə olunurdu. məsələn, məntiqi problemlərin həlli kimi səlahiyyətlər Baş qərargah müdürlükleri bir rütbəli xidmətin varlığında.

Ümumiyyətlə, inqilabdan əvvəlki Rusiyada hərbi idarəetmə sisteminin fəaliyyətinin tarixi təcrübəsi göstərir ki, o, öz inkişafında bir sıra mərhələlərdən keçib, onların arasında hərbi nəzarətin mərkəzləşdirilməsi ilə yanaşı, hərbi nəzarətin sərhədləşdirilməsi nümunələri də var idi. onun ali orqanlarının - Hərbi Nazirliyin (Hərbi Quru Qoşunları Nazirliyi) və Baş Qərargahın (Svita E.I.V., Baş Qərargah) funksiyaları və səlahiyyətləri. Eyni zamanda, hərbi nəzəriyyə və təcrübənin rasional və populyar inkişafı olan bu səlahiyyət bölgüsü, bir qayda olaraq, müharibənin başlanğıcı və ya nəticələri ilə təqdim edildi, Rusiya hərbi təşkilatlarının idarə edilməsi üçün səmərəsiz oldu. həm sülh dövründə, həm də müharibə dövründə. Bunun səbəbi, fikrimizcə, hakimiyyət bölgüsünün özü deyil, hərbi nəzarət sistemində ən mühüm və dominant amilin hakimiyyətə yaxınlıq amili olduğu imperiya Rusiyası şəraitində mövcud olan vəhşi təcrübədir. və hərbi səlahiyyətlərin dəqiq delimitasiyası və tənzimlənməsi deyil. Buna görə də, Hərbi Nazirliyi ilə Baş Qərargah arasında hərbi-inzibati və hərbi səlahiyyətlərin bölüşdürülməsi səmərəsiz oldu və iki əsas idarənin rəisləri arasında qaçılmaz sürtüşməyə səbəb oldu və “ikili hakimiyyət” adlanan fenomeni formalaşdırdı. Bunun öhdəsindən gəlmək üçün ən yüksək idarəetmə sisteminin birliyi bərpa edildi və hakimiyyət yenidən Hərbi Nazirliyində cəmləndi. Beləliklə, sonradan müharibədə növbəti məğlubiyyətdən sonra (Krım, Rusiya-Yaponiya, Birinci Dünya Müharibəsi) və ya onun bəzi oxşar mərhələlərində (Narva döyüşü, Austerlitz və s.) biz yenidən güc bölgüsü sisteminə keçirik. hərbi təşkilatın ali idarəetmə orqanları.

Ola bilsin ki, 1917-ci ildə hakimiyyətə gələn Sovet hökuməti vətəndaş müharibəsinin və xarici müdaxilənin ən çətin şəraitində iki əsas hərbi nəzarət orqanının fəaliyyətini formalaşdıran və aydın şəkildə müəyyən edən bu tələbi ən rasional şəkildə həyata keçirə bildi: Hərbi İşlər üzrə Xalq Komissarlığı və Ümumrusiya Qərargahı.

Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin 2 sentyabr 1918-ci il tarixli “Sovet respublikasının hərbi düşərgəyə çevrilməsi haqqında” qərarına uyğun olaraq Respublikanın İnqilabi Hərbi Şurası yaradıldı və Ali Baş Komandan vəzifəsi verildi. yaradılmışdır. Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi sentyabrın 30-da RSFSR İnqilabi Hərbi Şurası haqqında əsasnaməni təsdiq etdi. Bu sənəd bunu müəyyən etdi RVSR ölkənin ən yüksək hərbi orqanıdır, Xalq Müdafiə Komissarlığı Kollegiyasının bütün hüquqları ona verildi. Hərbi və Dəniz İşləri üzrə Xalq Komissarı L.D. Trotski (əvvəllər orduya cəlb edilmiş mülki məmur, yalnız hərbi əməliyyatları təsvir edən qəzetlərin müxbiri kimi, lakin buna baxmayaraq, istedadlı idarəçi və bacarıqlı siyasətçi idi) RVSR-nin sədri təyin edildi. .

Ordunun yeridilməsi ilə yanaşı, silahlı mübarizənin strateji idarə olunması sisteminin təkmilləşdirilməsi tədbirləri də həyata keçirilirdi. Onun köklü şəkildə yenidən qurulmasının təşəbbüskarları Ali Hərbi Müfəttişliyin sədri N.N.Podvoiski və Ali Attestasiya Komissiyasının sədri A.İ.Eqorov idi. A.İ.Eqorovun 1918-ci il avqustun 20-də Xalq Komissarları Sovetinə təqdim etdiyi memorandumda Xalq Komissarları Soveti (hökumət) qarşısında məsul olan Ali Baş Komandan təyin etmək, onun nəzdində qərargah yaratmaq və birləşdirmək təklif olunurdu. bütün qoşunların bir orqanda komandanlığı və idarəsi. Beləliklə, Ali Baş Komandan əslində İnqilab Şurasından müstəqil idi ki, bu da praktikada hərbi-inzibati və hərbi səlahiyyətlərin bölünməsini nəzərdə tuturdu.

RVSR-nin və Qırmızı Ordunun Ali Komandanlığının ən yüksək operativ işçi orqanı RVSR-nin Baş Qərargahı idi., RVSR-nin 6 sentyabr 1918-ci il tarixli sərəncamına uyğun olaraq yaradılmış və oktyabrın 2-də adlandırılmışdır. RVSR Sahə Qərargahı. 22 oktyabr 1918-ci ildə RVSR Sahə Qərargahını bilavasitə Ali Baş Komandana tabe etdi, bu da onun yeganə operativ planlaşdırma orqanı kimi tanınması demək idi.

Sahə Qərargahının funksiyalarına aşağıdakılar daxildir:

• strateji əməliyyatlar üçün planların, cəbhələr üçün direktivlərin və əməliyyat tapşırıqlarının hazırlanması;
• RVSR sədrinin və Ali Baş Komandanın əmr və göstərişlərinin qoşunlara çatdırılması;
• qoşunların komandanlığının və nəzarətinin təmin edilməsi; hərbi əməliyyatlar teatrında dəmir yolu şəbəkəsinin istismarına rəhbərlik; cəbhələrdəki strateji vəziyyətə dair dövri hesabatların, əməliyyat və kəşfiyyat hesabatlarının tərtib edilməsi;
• Silahlı Qüvvələrin uçotu, düşmənin silahlı qüvvələri haqqında məlumatların toplanması və işlənməsi və s.

Ölkənin müdafiəsində hər hansı idarə bölgüsünü aradan qaldırmaq, bütün qüvvə və vasitələri müdafiə mənafeyinə səfərbər etmək məqsədilə 1918-ci il noyabrın 30-da RSFSR Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi yaradıldı. Fəhlə və Kəndlilərin Müdafiə Şurası (SRKO), bütün hərbi qurumların (o cümlədən RVSR və Ali Baş Komandan) tabe olduğu. O, müharibə strategiyası və taktikasının ən mühüm və əsas məsələlərini nəzərdən keçirdi, hərbi və digər məsələlərə dair qanunvericilik aktları qəbul etdi.

Hərbi hakimiyyət orqanları arasında səlahiyyətlərin bu bölgüsü sonradan vətəndaş müharibəsi və xarici müdaxilənin yatırılması (1919-1920) ərzində dəyişməz qaldı və açıq-aydın Sovet hökuməti üçün müharibənin uğurla başa çatmasını şərtləndirən amillərdən biri oldu.

Hərbi komandanlıq və nəzarət orqanlarının strukturunda sonrakı dəyişikliklər dinc tikintiyə keçidlə bağlıdır. 1921-ci il fevralın 10-da Silahlı Qüvvələrin dövlət müdafiəsi, təşkili, səfərbərliyi, cəlb edilməsi, hazırlanması və daxili xidmətinə rəhbərlik edən ali hərbi orqan olan Qızıl Ordunun vahid Qərargahı yaradıldı. Qırmızı Ordunun Baş Qərargah rəisi Respublika Silahlı Qüvvələrinin Ali Baş Komandanı vasitəsi ilə Hərbi İşlər üzrə Xalq Komissarına tabe idi.

1923-cü ildə əvvəllər mövcud olan iki müstəqil Xalq Komissarlığını (hərbi və dəniz işləri üzrə) birləşdirərək, vahid SSRİ Hərbi və Dəniz İşləri üzrə Xalq Komissarlığı. SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və Xalq Komissarları Sovetinin 15 mart 1934-cü il tarixli qərarına uyğun olaraq, iyun ayında Hərbi və Dəniz İşləri üzrə Xalq Komissarlığı yaradıldı. SSRİ Xalq Müdafiə Komissarlığı(NPO).

Beləliklə, vətəndaş müharibəsi başa çatdıqdan sonra sovet hökuməti səlahiyyət bölgüsü praktikasının sübuta yetirilməsinə baxmayaraq, hərbi nəzarəti vahid orqanda - SSRİ Hərbi və Dəniz İşləri üzrə Xalq Komissarlığında mərkəzləşdirmək yolunu tutdu. dövlətin hərbi təşkilatlanması üzərində tam nəzarəti təmin etmək . Eyni zamanda, Baş Qərargah yenidən Hərbi Nazirliyinin orqanına çevrildi.

Sonradan hərbi nəzarət sisteminin inkişafı nəzarətin mərkəzləşdirilməsinin gücləndirilməsi və ölkənin silahlı qüvvələrinə partiya-dövlət təsirinin təmin edilməsi yolu ilə getdi.

Hərbi komandanlıq və idarəetmə orqanları sisteminin transformasiyasına Fin müharibəsi zamanı uğursuz komandanlıq və idarəetmə təcrübəsi əhəmiyyətli dərəcədə təsir göstərdi, bu müddət ərzində Baş Qərargahın əməliyyatların planlaşdırılması, hazırlanması və aparılmasında iştirakı kifayət deyildi.

SSRİ-də müharibədən əvvəlki vəziyyətin təhlilinə uyğun olaraq, qarşıdan gələn müharibədə Silahlı Qüvvələr üçün idarəetmə sisteminin hazırlanması üçün bir sıra tədbirlər həyata keçirildi. 1941-ci ilin mayında ölkənin müdafiəyə hazırlanmasında siyasi və iqtisadi rəhbərliyin tam vəhdətini təmin etmək üçün. Sov.İKP MK-nın Baş katibi İ.V.Stalin hökumətin başçısı təyin edildi. Silahlı qüvvələrin strateji rəhbərliyi Ali Komandanlığa həvalə edilməli idi (vətəndaş müharibəsi zamanı olduğu kimi). Ümumiyyətlə, sovet rəhbərliyi müharibədən əvvəlki dövrdə də hərbi komandanlığın vahid idarəetmə orqanının olması zərurəti mövqeyindən çıxış etməkdə davam edirdi. Belə ki, 1940-cı ilin dekabrında Baş Qərargah tərəfindən hazırlanmış SSRİ Xalq Müdafiə Komissarlığı haqqında Əsasnamə layihəsində müharibənin başlanması ilə eyni vaxtda Xalq Müdafiə Komissarının bütün Silahlı Qüvvələrin Ali Baş Komandanı olması şərti var idi. SSRİ-nin. Beləliklə, Xalq Müdafiə Komissarı təkcə Qırmızı Ordunun qurulmasına və hazırlanmasına deyil, həm də müharibə dövründə Silahlı Qüvvələrin döyüş istifadəsinə birbaşa rəhbərlik etməli idi. Vətən müharibəsinin ilkin dövrünün göstərdiyi kimi, bu fikirlər öz təsdiqini tapmadı. Sovet İttifaqı isə Böyük Vətən Müharibəsinə 30-cu illərin ortalarında formalaşmış və bir çox cəhətdən müasir tələblərə və silahlı qarşıdurma xarakteri daşımayan idarəetmə aparatı ilə daxil oldu.

Cəbhələrdə sürətlə inkişaf edən hərbi-siyasi vəziyyət müharibənin ilk günlərində sözün həqiqi mənasında hərbi komandanlıq və idarəetmə sisteminin təşkilinə diqqət yetirməyə məcbur etdi.

22 iyun 1941-ci ildə Quru və Dəniz Qüvvələrinin hərbi hərəkətlərinə Baş Qərargah vasitəsilə Xalq Müdafiə Komissarlığı rəhbərlik edirdi, lakin artıq 23 iyunda SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin və Mərkəzi Komitənin qərarı ilə Bolşeviklərin Ümumittifaq Kommunist Partiyası, Bolşeviklərin Ümumittifaq Kommunist Partiyası yaradıldı. Ali Komandanlığın Qərargahı Sovet İttifaqının Xalq Müdafiə Komissarı Marşalı S.K. Timoşenkonun da daxil olduğu . sədr), Baş Qərargah rəisi, ordu generalı Q.K.Jukov, Bolşeviklərin Ümumittifaq Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin baş katibi, SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin sədri İ.V.Stalin, Xalq Xarici İşlər Komissarı V.M.Molotov, SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin Müdafiə Komitəsinin sədri, Sovet İttifaqı Marşalı K. E. Voroşilov, Sovet İttifaqı Xalq Müdafiə Komissarının birinci müavini Marşalı S. M. Budyonnı, Hərbi Dəniz Qüvvələrinin Xalq Komissarı admiral N. G. Kuznetsov.

GKO-nun 10 iyul 1941-ci il tarixli fərmanına əsasən, Silahlı Qüvvələrin ciddi mərkəzləşdirilmiş və çevik idarə olunmasını təmin etmək məqsədilə, habelə üç əsas komandanlığın - Şimal-Qərb, Qərb və Cənub-Qərb strateji istiqamətlərinin yaradılması ilə əlaqədar , Baş Komandanlığın Qərargahı Ali Baş Komandanlığın Qərargahına çevrildi. Silahlı Qüvvələrə nəzarətin maksimum dərəcədə mərkəzləşdirilməsi, habelə İ.V.-nin siyasi, dövlət və hərbi rəhbərliyinin əlaqəsini və birliyini gücləndirmək üçün. 1941-ci il iyulun 19-da Stalin SSRİ Xalq Müdafiə Komissarı, avqustun 8-də isə Ali Komandanlıq Qərargahının adının Ali Ali Komandanlıq Qərargahı adlandırılması ilə əlaqədar olaraq, SSRİ Ali Baş Komandanı təyin edildi. SSRİ Silahlı Qüvvələri.

Ali Komandanlıq Qərargahının ən mühüm funksiyaları idi:

• hərbi kampaniyaların və strateji əməliyyatların planlaşdırılması;
• hərbi əməliyyatlar teatrlarında qoşunlar üçün tapşırıqların müəyyən edilməsi;
• Silahlı Qüvvələrin bölmələrinin birlikləri qarşısında vəzifələr qoymaq və onların səylərini məqsəd, yer və vaxt baxımından əlaqələndirmək.

Beləliklə, Böyük Vətən Müharibəsinin ilkin mərhələsində SSRİ silahlı qüvvələrinin əsas nəzarət orqanları Ali Ali Komandanlığın Qərargahı və Baş Qərargah idi.

Baş Qərargahın funksiyaları müəyyən edildi:

• Silahlı Qüvvələrin operativ istifadəsi və yeni mümkün hərbi əməliyyat teatrlarında müharibə planları üzrə Ali Baş Komandanlıq Qərargahının direktiv və sərəncamlarının işlənib hazırlanması;
• aşağı qərargah və qoşunların bütün növ kəşfiyyat fəaliyyətinin, məlumatların işlənməsinin və məlumatlarının təşkili və idarə edilməsi; hava hücumundan müdafiə məsələlərinin həlli.

Baş Qərargah möhkəmləndirilmiş ərazilərin tikintisinə, hərbi topoqrafik xidmətə və orduya topoqrafik xəritələrin verilməsinə nəzarət edirdi. Onun məsuliyyətlərinə də daxildir:

• ordunun bütün bölmələrinin, qərargahların, xidmət və maddi-texniki təchizat orqanlarının əməliyyat hazırlığı;
• ordunun operativ arxa hissəsinin təşkili və təşkili;
• ordu birləşmələrinə rəhbərlik haqqında əsasnamələrin, kadrların xidmətinə dair təlimatların və təlimatların hazırlanması;
• hərbi əməliyyatlar teatrlarının təsvirlərinin nəşri;
• müharibə təcrübəsinin öyrənilməsinə dair materialların toplanması və işlənməsi və müharibə təcrübəsindən istifadə üçün əmrlərin, göstərişlərin və təlimatların işlənib hazırlanması;
• dünya və vətəndaş müharibələri təcrübəsini öyrənmək üçün tarixi inkişaflar;
• Qırmızı Ordunun şifrələmə xidmətinin təşkili və qoşunların gizli komandanlığının və nəzarətinin təmin edilməsi.

Baş Qərargah rəisi Ali Komandanlıq Qərargahının göstəriş və qərarlarına uyğun olaraq Xalq Müdafiə Komissarlığının bütün idarələrinin, eləcə də Hərbi Dəniz Donanması Xalq Komissarlığının fəaliyyətini birləşdirdi. Ona Ali Baş Komandanla birlikdə Ali Komandanlıq Qərargahının əmr və sərəncamlarını imzalamaq, o cümlədən qərargah adından sərəncamlar vermək səlahiyyəti verilib.

Beləliklə, artıq Böyük Vətən Müharibəsinin ilkin mərhələsində silahlı qüvvələrin strateji idarə olunması üçün hərbi səlahiyyətləri bilavasitə həyata keçirən ən mühüm hərbi komandanlıq orqanları Ali Ali Komandanlığın Qərargahı və Baş Qərargah idi. Təqdim olunan diaqramdan aydın olduğu kimi, hərbi idarəetmə sistemində Xalq Müdafiə Komissarlığı müstəsna olaraq hərbi inzibati funksiyaları yerinə yetirirdi.

Hərbi komandanlıq və idarəetmə orqanlarının bu strukturu Böyük Vətən Müharibəsinin sonuna qədər əsaslı dəyişikliklərə məruz qalmadı.

Və yalnız Ali Ali Komandanlığın Qərargahının ləğvi ilə hərbi vəziyyətdən dinc vəziyyətə keçidlə Baş Qərargah yenidən birbaşa Xalq Müdafiə Komissarlığına tabe oldu, beləliklə, yenidən hərbi komandanlıq və nəzarətin birləşməsi oldu. hərbi-inzibati səlahiyyətləri və Silahlı Qüvvələri vahid strukturda idarə etmək səlahiyyətlərini həyata keçirən orqanlar.

Aydındır ki, müxtəlif səlahiyyətləri həyata keçirən hərbi komandanlıq və idarəetmə orqanlarının bu birləşməsi dövlətin hərbi təşkilatının idarə edilməsinin məqsədəuyğunluğu və ya səmərəliliyinin artırılması maraqlarından çox deyil, ilk növbədə partiyanın və ölkənin siyasi rəhbərliyinin istəyi ilə diktə edilmişdir. SSRİ Silahlı Qüvvələrin idarə oluna bilməsini və onların sovet cəmiyyətinin siyasi sistemində sədaqətini təmin etmək, inqilabdan əvvəlki avtokratik Rusiyanın hərbi təşkilatının fəaliyyəti şəraitində olduğu kimi. Tamamilə aydındır ki, dövlətin müdafiəsi və təhlükəsizliyi sahəsində bütün hərbi səlahiyyətləri birləşdirən vahid idarəetmə orqanına malik olmaqla, dövlət orqanlarının hərbi struktura nəzarəti təmin etməsi təbii ki, kifayət qədər əlverişlidir. Eyni zamanda, hərbi təşkilatın özü üçün bu birləşmə mənfi təsir göstərir və böhran proseslərinin inkişafına təkan verir.

Bütün bunlar göstərir ki, Rusiyada hərbi komandanlıq və idarəetmə sisteminin inkişafı, bir tərəfdən, dövrilik, digər tərəfdən, bütövlükdə dövlət idarəetmə sistemi ilə eyni problemlər ilə xarakterizə olunur. Eyni zamanda, bu proseslərin əsas xarakterik xüsusiyyəti ənənəvi olaraq hərbi komandanlıq və idarəetmə orqanlarının fəaliyyətlərinin səmərəliliyinə zərər verərək, onların sədaqətini və "nəzarət qabiliyyətini" təmin etmək istəyi olmuşdur. Hansı ki, genişmiqyaslı müharibələr və silahlı münaqişələr zamanı rus ordusu tərəfindən hərbi əməliyyatların başlanmasına müvafiq təsir göstərmişdir.

Boçarnikov İqor Valentinoviç

1 – 1802-1812-ci illərdə. Hərbi Kollegiya Müharibə Nazirliyinə çevrildi.

2 – Baş Qərargahın yaranma və inkişaf tarixi. – M.: Voenizdat, 1992. – S.6.

3 - Qlinoetsky N.P. Rusiya Baş Qərargahının tarixi. – Sankt-Peterburq, 1883. – S. 12.

4 – Yenə orada. –Səh.17.

5 – Şevtsov I. Baş Qərargahın təşkilinin əsas prinsipləri və onların xarici ordularda tətbiqi və burada // Zabit həyatı. -1910. – № 218.

6 – Yenə orada.

7 – Zayonçkovski P.A. Hərbi islahatlar 1860-1870 Rusiyada. –M.: Moskva Dövlət Universitetinin nəşriyyatı, 1952. –S.45.

8 – Yenə orada. –Səh.90.

9 – Mixneviç N.P. Baş Qərargah Xidməti. B. Schellendorfun essesi. – Sankt-Peterburq, 1908.

10 – Milli Müdafiə Şurası haqqında Əsasnamə. – Sankt-Peterburq, 1906. – S.1.

11 – Müvəqqəti fövqəladə orqan olan və yalnız müharibə vaxtı üçün nəzərdə tutulmuş RVSR ilə yanaşı, Hərbi İşlər Xalq Komissarlığı da müdafiə sahəsində dövlət idarəçiliyinin daimi orqanı olaraq qaldı.

12 – Müharibə ərəfəsində qüvvədə olan Xalq Müdafiə Komissarlığı haqqında Əsasnamə 22 noyabr 1934-cü ildə təsdiq edildi. 1940-cı ilin dekabrında Baş Qərargah və NPO Müdirliyi yeni Əsasnamə layihələri hazırladı. 40-cı illərin əvvəllərində Silahlı Qüvvələrin rəhbərliyinin təşkili. Ancaq müharibə başlamazdan əvvəl onlar təsdiqlənmədi.

Hərbi sahənin dövlət idarəçiliyi problemi Vətənimiz üçün həmişə aktual olub və onun həlli Rusiya dövlətinin tarixində ən yüksək prioritetlərdən biri olub.

Rusiya dövlətinin hərbi nəzarət sistemi

Köhnə Rusiya dövlətinin yaranmasından çox əvvəl slavyanlar milli məclis formasında idarəetmə formasını - hərbi liderin seçildiyi yığıncaq, yürüşlərin istiqamətləri və marşrutları, ordunun sayı və tərkibini inkişaf etdirdilər. müəyyən edilmişdi.

Feodal münasibətlərinin inkişafı ilə knyazların - irsi hakimiyyətə malik hərbi rəhbərlərin ətrafında birləşən qəbilə zadəganları meydana çıxdı. İlk Qədim Rusiya dövlətinə Rusiyada təkcə hərbi qüvvə deyil, həm də ölkənin idarə olunmasında fəal iştirak edən dəstəyə arxalanan knyaz başçılıq edirdi. Şahzadələrin yanında hərbi məsələləri həll etmək üçün “şuralar” yaradılırdı. Dövlət iyerarxiyasında mühüm yeri qubernatorlar - müharibə dövründə knyazlıq alaylarının rəhbərləri və dinc vaxtlarda onun nəzarəti altında olan şəhərlərdəki knyazın qubernatorları tuturdu.

Rus torpaqlarının Moskva ətrafında birləşdirilməsi zamanı Moskva knyazlığının hərbi təşkilatlanması da təkmilləşdirildi.

Kifayət qədər ardıcıl hərbi nəzarət sistemi IV Dəhşətli İvan islahatları zamanı inkişaf etdirildi. Dövlətin bütün silahlı qüvvələrinə ümumi rəhbərlik Boyar Dumasına arxalanaraq çar tərəfindən həyata keçirilirdi. Silahlı qüvvələrin qurulmasına və təliminə birbaşa rəhbərlik əmrlərdə cəmlənmişdir (Streletsky, Oruzheyny, Bronny, Pushkarsky, Yamsky və s.). 1535-ci ildən bəri hərbi idarəetmənin ən yüksək orqanı gələcəkdə yaradılan Hərbi Nazirliyin təsisçisi olan Rütbə Ordeni idi. O, dövlətin bütün hərbi qulluqçularına rəhbərlik edir, yerli ordunun uçotunu aparır, onu alaylar arasında bölüşdürür, yoxlama və qoşun toplama işləri aparır, çarın göstərişi ilə baş komandan və ordu komandanı təyin edirdi. alayları təşkil etdi və onlara hərbi əməliyyat planını gətirdi.

17-ci əsrdə təhsillə. "Yeni sistemin" alayları ali hərbi idarəetmə sistemində də dəyişikliklər gördü. Hərbi-ərazi sistemi meydana çıxdı və onunla birlikdə müvafiq idarəetmə orqanları - rütbələr.

18-ci əsrin əvvəlləri Rusiyada genişmiqyaslı islahatlarla yadda qaldı. Daimi ordunun nizami orduya çevrilməsinin başa çatdırılması vahid mərkəzləşdirilmiş hərbi komandanlıq sisteminin yaradılmasını tələb edirdi. Hərbi və Admiralty şuraları da daxil olmaqla 12 şura yaradıldı. Hərbi Kollegiya dövlətin bütün hərbi işləri ilə məşğul olur, alayların ştat cədvəlini müəyyənləşdirir, komandanlıq heyətinin uçotunu aparır və təyinat üçün zabit rütbələrini təyin edirdi. Dəniz işlərini Admiralty Şurası idarə edirdi. Məhz bu hərbi komandanlıq və nəzarət orqanları Müharibə Nazirliyinin prototipinə çevrildi. I Pyotrun ən yaxın müttəfiqi feldmarşal general A.D. Hərbi Kollegiyanın ilk prezidenti təyin edildi. Menşikov. Admiralty Kollegiyasına çarın başqa bir əməkdaşı - general-admiral F.M. Apraksin.

I Pyotrun fəaliyyəti və ilk illərdə şuraların işinin daimi monitorinqi sayəsində onlar kifayət qədər səmərəli idi. Lakin onun ölümündən sonra kollegiyalar bürokratik orqanlara çevrilməyə başladılar, çox vaxt zəruri hərbi-inzibati qərarların qəbulunu ləngidirdilər. Kolleclərin sədrləri tədricən səlahiyyətlərini itirdilər, məhkəmədə yeni idarəetmə orqanları (şuralar, komitələr və s.) yaranmağa başladı.

Silahlı qüvvələrin idarə edilməsi məsələlərinin həllində qeyri-kafi səmərəlilik 1762-ci ildə II Yekaterinanın taxtına çıxması ilə bütün mövcud qoşun səviyyələrini yenidən nəzərdən keçirmək, hərbi qurumları dəyişdirmək və təşkilati əsasları təkmilləşdirmək məqsədi ilə xüsusi hərbi komissiyanın yaradılmasına səbəb oldu. rus ordusunun. 1763-cü ildə bu komissiyanın təklifi ilə Baş Qərargah yaradıldı, onun rəhbərliyinə Hərbi Kollegiyanın vitse-prezidenti, baş general qraf Z.G. Çernışev. İmperatriçəyə general-mayor F.V. tərəfindən təqdim edilən 1772-ci il Qaydalarına əsasən. Baur, Baş Qərargaha qoşunların döyüş fəaliyyəti üçün məlumatların hazırlanması, ərazinin öyrənilməsi, qoşunların hərəkətinin və yerləşdirilməsinin təşkili, hərbi ehtiyaclar üçün topoqrafik xəritələrin və hərbi əməliyyatların hərbi-tarixi jurnalının tərtib edilməsi vəzifələri həvalə edildi. 1774-cü ildə Baş Qərargah Baş Qərargah İdarəsi adlandırıldı və 1796-cı ildə I Pavelin fərmanı ilə ləğv edildi. Əvəzində İmperator Əlahəzrətinin Mühafizəsi birbaşa çara tabe olan kvartalmaster şöbəsində yaradılır.

Rusiya 19-cu əsrə Avropanın ən güclü və nüfuzlu dövlətlərindən biri kimi daxil oldu. Buna böyük ölçüdə yaxşı fəaliyyət göstərən hərbi təşkilat kömək etdi. Eyni zamanda, Rusiya silahlı qüvvələrinin sayca artması və qoşunların təşkilinin getdikcə mürəkkəbləşməsi onların daha çevik və səmərəli idarə olunmasını tələb edirdi. 1802-ci il sentyabrın 8-də (20) dövlət idarəetmə sistemində aparılan islahatlar zamanı Rusiyada 8 nazirlik, o cümlədən Hərbi Quru Qoşunları Nazirliyi (1808-ci ildən - Müharibə Nazirliyi) yaradıldı. Hərbi idarənin bütün qollarını öz rəhbərliyi altında birləşdirdi. Rusiyanın quru qoşunlarının ilk naziri İmperator I Aleksandra şəxsən tabe olan piyada generalı idi.

Sergey Kuzmiç Vyazmitinov təkcə hərbi rəhbər deyil, həm də milli miqyasda siyasi xadim idi. O, istefa verdikdən sonra Dövlət Şurasının üzvü, polis naziri, Sankt-Peterburq qubernatoru, sonra isə Nazirlər Komitəsinə rəhbərlik edib.

Hərbi Kollegiya Müharibə Nazirliyinin icra orqanı olaraq qalırdı. 1812-ci ildə nəhayət ləğv edildi və nazirliyin nəzdində Şura, general və kansler, 7 idarə (müfəttişlik, artilleriya, mühəndislik, təminat, tibb, komissar, audit) yaradıldı. Nazirliyin tərkibində Hərbi Elmi Komitə və Hərbi Topoqrafik Depo da yaradıldı.

1802-ci ildə Hərbi Quru Qoşunları Nazirliyi ilə yanaşı, Dəniz Qüvvələri Nazirliyi (1815-ci ildən - Dəniz Nazirliyi) yaradıldı.

Hərbi və Hərbi Dəniz Qüvvələri nazirliklərinin yaradılması ölkənin mərkəzi hərbi komandanlıq sistemində islahatların aparılması tarixində ən mühüm hadisə idi. Hərbi xidmətdə özünü doğrultmuş ən təcrübəli, təcrübəli şəxslər Hərbi və Hərbi Dəniz Qüvvələri nazirliklərində əsas vəzifələrə təyin edilirdilər. Onlar 1812-ci il Vətən Müharibəsi zamanı öz gücünü sübut edən dövlətin qabaqcıl hərbi təşkilatının yaradılmasına mühüm töhfə verdilər. Napoleon ordusunun məğlubiyyəti Rusiyanın yarım əsr ərzində Avropada aparıcı rolunu əvvəlcədən müəyyənləşdirdi.

1815-ci ilin dekabrında hərbi idarənin idarəsi iki yerə bölündü. Qoşunlara nəzarətin bütün məsələləri yeni yaradılmış Baş Qərargah rəisinin yurisdiksiyasına keçdi və Müharibə Nazirliyinə rəhbərlik edən, təsərrüfat fəaliyyətinə nəzarət edən və Baş Qərargah rəisindən fərqli olaraq, hərbi nazirlik hüququna malik deyildi. birbaşa imperatora hesabat verir. Mərkəzi hərbi komandanlıq sisteminin “bifurkasiyası” xeyli çaşqınlıq yaratdı və silahlı qüvvələrin rəhbərliyi ilə bağlı bir çox məsələlərin həllini çətinləşdirdi. İmperator Əlahəzrətinin əsas qərargahı əvvəlki formada yalnız 1832-ci ildə ləğv edildi (adı saxlandı) və tezliklə Hərbi Nazirliyinin bir hissəsi oldu və yeni funksiyalar və təşkilati struktur aldı. Ali hərbi idarənin birliyi bərpa olundu və o, hərb nazirinin əlində cəmləşdi (1832-ci ildə o, süvari generalı və 1827-ci ildən onun idarəçisi olmuş general-adyutant qraf oldu).

Böyük ölçüdə A.I.-nin səyləri sayəsində. Çernışev, orduda çaxmaq daşı silahları zərbə silahları ilə əvəz olundu, artilleriya qurğuları təkmilləşdirildi, dağ artilleriyası yaradıldı. Quberniyaların hərbi-statistik təsviri üzərində iş aparıldı, 8 kadet korpusu yaradıldı. Hələ hərbi xidmətdə olarkən süvari generalı və general-adyutant qraf A.İ. Çernışev Dövlət Şurasının sədri təyin edilir.

19-cu əsrin ortalarında. Hərbi komandanlığın daim artan ifrat mərkəzləşdirilməsi, onun aşağı səviyyələrinin fəaliyyətinin ciddi tənzimlənməsi, inzibati aparatın sayca artması dövrün tələblərinə cavab verməyi dayandıran hərbi komandanlıq və idarəetmə sistemini xeyli çətinləşdirirdi. Rus ordusunda mövcud olan problemlər və çatışmazlıqlar 1853-1856-cı illər Krım (Şərq) müharibəsi zamanı xüsusilə kəskin şəkildə üzə çıxdı. Krım müharibəsindəki məğlubiyyət ordunun modernləşdirilməsini prioritet vəzifə kimi qarşıya qoydu. Hərbi sahədə təcili ehtiyac duyulan islahatların təşəbbüskarı və təşkilatçısı rəhbərlik etdiyi Hərbi Nazirlik idi.

İslahatların ən mühüm həlqələrindən biri Rusiyada hərbi dairə sisteminin tətbiqi idi. 1864-cü ildə “Hərbi Dairələr haqqında Əsasnamə”yə əsasən, ölkənin bütün ərazisi 15 hərbi dairəyə bölündü. Hərbi dairə müdirlikləri hərbi inzibati rəhbərliyi və hərbi komandanlığı birləşdirən miniatür hərbi nazirliklər idi.

Mərkəzi hərbi idarənin yenidən təşkili prosesi 1862-ci ildən 1868-ci ilə qədər davam etdi. 1869-cu il yanvarın 1-də “Müharibə Nazirliyi haqqında Əsasnamə”nin qəbulu ilə tamamlandı. Buna uyğun olaraq hərbi nazirin hüquqları xeyli genişləndirildi. Hərbi Şuranın əhəmiyyəti artdı. Onun beş əsas komitəsi ordunun strukturu, daxili idarəsi, texnikası, silah-sursatı, zabit hazırlığı və qanunvericilik aktları məsələlərini həll edirdi. Müharibə Nazirliyinin idarələri baş idarələrə çevrildi (onlardan 7-si var idi) onların rəhbərlərinə daha çox inzibati hüquqlar verildi.

1863-cü ildə Baş Qərargah İdarəsi (1832-ci ildə adlandırılmağa başladı) Baş Qərargahın Baş İdarəsinə çevrildi və bu, sülh və müharibə şəraitində silahlı qüvvələrə rəhbərlik etməyin bütün əsas məsələlərini əhatə edən bir orqana çevrildi. . 1865-ci ildə Baş Qərargah Baş İdarəsi və Müfəttişlik İdarəsi Baş Qərargaha birləşdirildi və bu, Müharibə Nazirliyinin şöbələrindən birinə çevrildi. Baş Qərargahda Hərbi Elmi Komitə, Baş Qərargahın Nikolayev adına Akademiyası, “Rus əlilləri” qəzetinin və “Hərbi kolleksiya” jurnalının redaksiyaları var idi. Hərbi Nazirliyinin ştatı min nəfər ixtisar edildi, daxil olan və gedən sənədlərin həcmi iki dəfə azaldıldı.

1874-cü il yanvarın 1-də Rusiyada “Ümumdünya Hərbi Xidmət haqqında” qanun təsdiq edildi ki, bu da kütləvi müasir ordu yaratmağa və hazırlanmış ehtiyatlara malik olmağa imkan verdi.

1877-1878-ci illər müharibəsində rus ordusunun Türkiyə üzərində qələbəsi. D.A.-nin rəhbərliyi altında orduda aparılan islahatların gedişatının düzgünlüyünü təsdiqlədi. Milyutina. 1898-ci ildə ona feldmarşal rütbəsi verilib.

II Aleksandrın hakimiyyəti dövründə Rusiya silahlı qüvvələrinə diqqətin artması hərbi komandanlıq və idarəetmə sisteminin keyfiyyətcə təkmilləşdirilməsinə, rəhbər heyətin idarəetmə fəaliyyətinin səviyyəsinin əhəmiyyətli dərəcədə artmasına, bütün səviyyələrdə komandirlərin və rəislərin peşəkarlığına səbəb oldu.

Lakin 19-cu əsrin sonu - 20-ci əsrin əvvəllərində. hərbi komandanlıq sistemi tədricən müasir müharibənin tələblərindən geri qalmağa başladı, bir çox, o cümlədən qeyri-adi funksiyaları olan çətin bir heyət əldə etdi. 1905-1912-ci illərdə cəmiyyətin “bütün bəlalarımızın və uğursuzluqlarımızın kökünü” gördüyü hərbi idarəetmə aparatının çatışmazlıqlarını üzə çıxaran 1904-1905-ci illər Rus-Yapon müharibəsindəki məğlubiyyətdən sonra. ordu və donanmanı əsasən dünya müharibəsinə hazırlayan və onların nüfuzunu bərpa edən hərbi islahatlar aparıldı.

Quru və dəniz idarələrinin fəaliyyətini birləşdirmək və onlarla digər nazirliklər arasında qarşılıqlı əlaqəni təşkil etmək üçün 1905-ci ilin iyununda Dövlət Müdafiə Şurası (SDC) yaradıldı. Onun tərkibinə hərb və donanma nazirləri, Baş Qərargah və Baş Dəniz Qərargahının rəisləri, ordunun bütün qollarının (silahlarının) baş müfəttişləri və bir sıra hərbi dairələrin komandirləri daxil idi. CDF-nin nəzarəti altında silahlı qüvvələrin döyüş qabiliyyətinin bərpası üçün proqram hazırlanıb.

Şuranın nəzdində yüksək rütbəli komandir heyətini yeniləmək və gəncləşdirmək üçün 1906-cı ildə briqada komandirindən və yuxarıdan rəhbər vəzifələrə təyin olunmaq üçün bütün namizədləri məcburi olaraq nəzərdən keçirən Ali Attestasiya Komissiyası yaradıldı.

1905-ci ilin ortalarında hərbi bölmələrin (silahların) baş müfəttişləri vəzifələrinin SDS-yə daxil edilməsi orduya praktiki fayda gətirmədi. Onlar ya böyük şahzadələr, ya da onların tərəfdaşları idilər. Onlar bütün səviyyəli komandirlərin qərarlarına müdaxilə edir, çox vaxt onların fikirlərinə məhəl qoymur və hərəkətlərini Hərbi Nazirliyi ilə əlaqələndirmirdilər.

Elə həmin il Baş Qərargah Baş İdarəsi Hərbi Nazirliyin tərkibindən çıxarıldı. Baş Qərargah rəisi vəzifəsi birbaşa imperator II Nikolaya tabe olmaqla yenidən quruldu. Hərbi kafedra yenidən parçalandı. Nazir və onun əməkdaşları inzibati və iqtisadi məsələlərlə məşğul olurdu, ölkənin strateji mənada müharibəyə hazırlanması ilə Baş Qərargahın Baş İdarəsi məşğul olurdu. İtirilmiş müharibədən sonra artıq sarsıdılmış ordunu daha da nizamsızlaşdıran çoxlu güc yaradıldı. Dövlətin hərbi təşkilatında islahatların aparılması üçün köklü tədbirlərin görülməsi zərurəti bir daha özünü büruzə verdi.

1908-ci ildə hərbi inkişafın sonrakı inkişafı məsələlərində çarla kəskin fikir ayrılıqları və onun rəhbərinin sonradan istefaya getməsi səbəbindən Dövlət Müdafiə Şurası öz əhəmiyyətini itirdi və bir ildən sonra ləğv edildi. Bundan sonra hərb nazirinin səlahiyyəti xeyli artdı. Ali Attestasiya Komissiyasına və baş müfəttişlərə rəhbərlik etməyə başladı. 1908-ci ilin sonunda Baş Qərargahın Baş İdarəsi də Hərbi Nazirliyin tərkibinə qaytarıldı, Baş Qərargah rəisi nazirə tabe oldu və hərbi əməliyyat məsələləri üzrə onun ən yaxın köməkçisi oldu. Bununla da mərkəzi hərbi komandanlığın birliyi yenidən bərpa olundu.

Müharibə Nazirliyinin bilavasitə rəhbərliyi ilə qoşunların yeni təşkilati strukturu tətbiq olundu, ordunun müəyyən dərəcədə texniki cəhətdən modernləşdirilməsi həyata keçirildi, ordunun yeni qolu - aviasiya yaradıldı, müdafiə xərcləri müəyyən qədər azaldıldı. nail olub. Eyni zamanda, yerli müdafiə sənayesinin rolunun lazımi səviyyədə qiymətləndirilməməsi orduya xaricdən kifayət qədər əhəmiyyətli silah, hərbi texnika və döyüş sursatının çatdırılmasına səbəb oldu. Rusiyanın Birinci Dünya Müharibəsinə hazır olmamasının səbəblərindən biri də bu idi.

Birinci Dünya Müharibəsinin başlaması ilə fəal ordunun rəhbərliyi Ali Baş Komandanın Qərargahına və onun qərargahına keçdi, cəbhənin ərzaq təminatından tutmuş, cəbhənin ehtiyac və tələbatının ödənilməsinə Hərbi Nazirliyi cavabdeh idi. yeni birlik və birləşmələrin formalaşması.

Hərbi komandanlıq və nəzarət orqanlarının yenidən təşkili Birinci Dünya Müharibəsi illərində fəal şəkildə həyata keçirildi. 1916-cı ildə Hərbi Nazirlikdə Hərbi Hava Qüvvələri Müdirliyi, 1917-ci ildə isə Xarici Təchizat Müdirliyi yaradıldı. 1915-ci ildən ordu və donanmanın təchizatına nəzarət etmək və müxtəlif şöbələrin səylərini əlaqələndirmək üçün Müdafiə üzrə Xüsusi Konfrans yaradıldı.

Rusiya ordusunun Birinci Dünya Müharibəsi cəbhələrindəki uğursuzluqları və ölkədə baş verən inqilabi hadisələr ona gətirib çıxardı ki, üç il ərzində, 1915-ci ilin iyulundan 1917-ci ilin oktyabrına qədər ordunun başında altı lider dəyişdirildi. şöbəsi.

Sovet Dövlətinin Hərbi İdarəsi

Oktyabr inqilabı nəticəsində 1917-ci ilin sonunda köhnə rus ordusu mövcud olmağı dayandırdı. Yeni ordunun yaradılması hakimiyyətə gələn bolşeviklər üçün ilk və ən mühüm vəzifə idi. Bunu ölkədəki xarici və daxili siyasi vəziyyət tələb edirdi. Könüllü Qırmızı Mühafizə dəstələri Sovet hakimiyyətini qoruyub saxlaya və beynəlxalq müdaxiləni dayandıra bilmədi. Vətəndaş müharibəsinin ilk aylarının göstərdiyi kimi, “xalqın universal silahlanması” müsbət nəticə vermədi. Mərkəzi hərbi komandanlığın köhnə əlaqələrinin ləğvi ilə əlaqədar olaraq ordu və donanmanın tamamilə yeni komandanlıq və nəzarət sistemini yaratmaq lazım idi. Bu şəraitdə komandan kadrların kəskin çatışmazlığı var idi və ölkə rəhbərliyində hərbi inkişaf təcrübəsinin olmaması öz əksini tapdı.

Yeni yaradılmış silahlı qüvvələrin idarə edilməsi tədricən, çox vaxt kortəbii şəkildə qurulur, çoxmərhələliliyi ilə seçilir, idarəetmə orqanlarının adları və funksiyaları tez-tez dəyişirdi. 1917-ci il noyabrın sonunda Kollegiyanın rəhbərlik etdiyi Hərbi İşlər üzrə Xalq Komissarlığı yaradıldı (onun sələfi Hərbi və Dəniz İşləri Komitəsi, sonra Hərbi və Dəniz İşləri üzrə Xalq Komissarları Soveti (SNK) idi). Artıq 1918-ci ilin fevralında o, iki xalq komissarlığına - hərbi və dəniz işləri üzrə bölündü. Bu vaxta qədər əvvəllər mövcud olan Hərbi və Dəniz Nazirlikləri ləğv edildi.

1918-ci ilin noyabrından ölkənin müdafiəsinə və Respublika Silahlı Qüvvələrinə ümumi rəhbərliyi Dövlət Müdafiə Şurası ilə analoq olaraq yaradılmış Fəhlə və Kəndli Müdafiə Şurası (1923-cü ildən - Əmək və Müdafiə Şurası) həyata keçirirdi. 1905-1909-cu illərdə İnqilabi Hərbi Şura (RVS) vasitəsilə iki xalq komissarlığının fəaliyyətini birləşdirdi: hərbi və dəniz işləri üzrə, ölkənin müdafiəsi üçün planlar hazırlayıb həyata keçirdi, ordu və donanmanın qurulmasına və hərbi əməliyyatlara nəzarət etdi. Silahlı Qüvvələrin, cəbhələrin və orduların RVS-lərinin Ali Baş Komandanı.

Yüksək rütbəli hərbi rəhbərlərin tez-tez dəyişməsi yeni ordunun hərbi komandanlıq və nəzarət orqanlarının formalaşması dövrü üçün xarakterik idi. Cümhuriyyətin İnqilabçı Hərbi Qüvvələrinin səhra qərargahı strateji planlar hazırlayır, kəşfiyyat məlumatlarını toplayır və emal edir, qoşunlara komandanlıq və nəzarəti təmin edirdi. 1918-ci ilin mayında köhnə Rusiya Ordusunun Baş Qərargahı ləğv edildikdən sonra ordunun təşkili, səfərbərliyi, toplanması və doldurulması, komandanlıq heyətinin hazırlanması ilə məşğul olan Ümumrusiya Baş Qərargahı yaradıldı.

Bu dövrdə silahlı qüvvələrin komandanlıq və nəzarət strukturu çətin və ləng idi. Bir çox orqan bir-birini təkrarladı və heyətin sayı 11 min işçi və 9 min xidmət personalına çatdı, halbuki 1914-cü ildə İmperator Ordusunun Müharibə Nazirliyində cəmi 3,5 min nəfər işləyirdi.

Eyni zamanda, yeni hərbi idarəetmə orqanları sovet hakimiyyətinin qələbə çalmasında, fəhlə-kəndli dövlətinin möhkəmlənməsində mühüm rol oynadı.

Vətəndaş müharibəsi başa çatdıqdan və SSRİ yarandıqdan sonra ayrı-ayrı Xalq Komissarlıqları 1923-cü ilin iyulunda Ümumittifaq Hərbi və Dəniz İşləri üzrə Xalq Komissarlığına birləşdirildi. Xalq Komissarı həm də SSRİ İnqilabi Hərbi Şurasının sədri idi. Noyabrda Xalq Komissarlığı haqqında onun funksiyalarını, vəzifələrini və təşkilati strukturunu müəyyən edən ilk Əsasnamə təsdiq edildi.

Sovet hökumətində hərbi işlər üzrə ilk xalq komissarı oldu. 1918-1925-ci illərdə hərbi kafedranın rəisi olub. Hərbi təhsilinin olmamasına, yüksək təşkilatçılıq qabiliyyətinə malik olmasına baxmayaraq, o, tez bir zamanda qoşunlarda asayişi bərpa etdi və varisi dövründə davam etdirilən hərbi islahatların əsasını qoydu.

1920-ci illərin hərbi islahatları zamanı. Fəhlə-Kəndli Qırmızı Ordusunun (RKKA) mərkəzi idarəetmə aparatı dəfələrlə yenidən qurulmağa məruz qaldı. İdarəetmənin mərkəzləşdirilməsi 1921-ci ildə Ümumrusiya Baş Qərargahının və Səhra Qərargahının Qırmızı Ordunun Qərargahına birləşməsinə səbəb oldu. O, Respublika İnqilabi Hərbi Şurasının icra orqanı idi və Ali Baş Komandana, onun vasitəsilə isə Hərbi və Dəniz İşləri üzrə Xalq Komissarına tabe idi. Qərargahdaxili departamentlərin və idarələrin sayı yarıya qədər azaldılıb, onların işi qaydaya salınıb, funksiyaları dəqiqləşdirilib.

Hərbi islahatların hazırlanması və həyata keçirilməsi komissiyasının rəhbəri M.V. Frunze vurğuladı ki, "bu əməliyyat qərargahı təkcə Qırmızı Ordunun beyni deyil, bütün Sovet dövlətimizin hərbi beyninə çevrilməlidir".

Xalq komissarı M.V.-nin birbaşa rəhbərliyi və şəxsi iştirakı ilə. Frunze hərbi elmi cəmiyyətlər yaratdı, "Hərbi elm və inqilab", "Qırmızı Ordu", "Müharibə və inqilab" jurnallarını yaratdı, mərkəzi aparatın iş üslubu və üsulları dəyişdi, kadrların sıçrayışı dayandı, aşağı hərbçilərin hesabat sistemi komandanlıq orqanlarından yuxarılara qədər ordunun texniki cəhətdən yenidən təchiz edilməsi istiqamətində ilk addımlar atıldı.

Lakin 1920-ci illərin ikinci yarısından başlayaraq ordu və donanmanın komandanlığını repressiya dalğası bürüdü. Sinfi düşmənlərin, gizli təxribatçıların, yapon-alman casuslarının və diversantlarının, trotskiçi-zinovyev xainlərinin axtarışı SSRİ-nin ali hərbi komandanlığının bütün sisteminə düzəlməz zərər vurdu.

Hərbi nəzarət sisteminin daha da inkişafı yeni dünya müharibəsi ərəfəsində, kütləvi ordu quruculuğu və ümumi hərbi çağırışın tətbiqi kontekstində həyata keçirildi.

Vətəndaş müharibəsindən bəri mövcud olmuş Əmək və Müdafiə Şurası ləğv edildi, onun yerinə SSRİ Xalq Komissarları Soveti yanında Hərbi və Dəniz İşləri Komitəsi - fəaliyyəti birləşdirən və əlaqələndirən kollegial orqan yaradıldı. ölkənin müdafiəsini gücləndirmək və silahlı qüvvələri qurmaq.

1934-cü ildə SSRİ İnqilabi Hərbi Şurası ləğv edildi və Hərbi və Dəniz İşləri üzrə Xalq Komissarlığı SSRİ Xalq Müdafiə Komissarlığına (DQM) çevrildi və onun nəzdində məsləhət xarakterli Hərbi Şura yaradıldı. 1938-ci ildən Qırmızı Ordunun Baş Hərbi Şurası fəaliyyətə başladı, 1940-cı ildə Hərbi Şuranın rolu və funksiyaları ona verildi. O, Quru Qoşunlarının və Hərbi Hava Qüvvələrinin qurulması və təşkili, şəxsi heyətin təşkili və hazırlığı, yeni silah və texnika növlərinin yaradılmasının əsas məsələlərinə baxıb. 1937-ci ildə müstəqil Xalq Donanması Komissarlığı yaradıldı.

1935-ci ildə Qırmızı Ordunun Baş Qərargahının Xalq Müdafiə Komissarlığının tərkibində Baş Qərargaha çevrilməsi böyük əhəmiyyət kəsb etdi və bu, bütün mərkəzi aparatın səmərəliliyini artırdı. Xalq Müdafiə Komissarlığının nəzdində piyada, süvari, artilleriya, hərbi hava qüvvələri, zirehli qoşunlar, siqnal qoşunları və mühəndis qoşunları inspeksiyaları yaradıldı. Yeni orqanlar yaradıldı: Hərbi-Texniki Təchizat İdarəsi, Qırmızı Ordunun Təchizat Baş İdarəsi (Baş Kvartal Müdirliyi).

Hərbi bölmələr yerləşdirildikcə və həll etdikləri vəzifələr mürəkkəbləşdikcə, onların şöbələri genişləndirildi və əsas şöbələrə çevrildi, Qırmızı Ordunun və hava-desant qoşunlarının hərbi inkişafı şöbələri yaradıldı. Çağırışaqədərki və çağırış kontingentinin hazırlanması, müntəzəm çağırış, siyahıya alınması və ehtiyatda olan hərbi xidmətə cəlb olunanların hazırlanması ilə bağlı fəaliyyəti həyata keçirmək üçün SSRİ NPO-nun tabeliyində yerli hərbi idarəetmə orqanları (hərbi komissarlıqlar) var idi. ittifaq və muxtar respublikalarda, vilayətlərdə, şəhərlərdə və rayonlarda rayon hərbi şuraları. SSRİ-nin səlahiyyətli QHT-ləri ittifaq respublikalarının Xalq Komissarları Sovetinin tabeliyində qalmaqda davam edirdi.

Həyata keçirilən tədbirlər Silahlı Qüvvələrdə idarəetmənin təkmilləşdirilməsinə öz töhfəsini verib. Xalq Müdafiə Komissarının rəhbərliyi ilə Silahlı Qüvvələrin qurulması, onların texniki cəhətdən yenidən təchiz edilməsi, kadr hazırlığı, qoşunların təlim və tərbiyəsi sahəsində mühüm işlər görüldü. Bununla belə, komandanlıq və idarəetmə heyətinin repressiya şəraitində davamlı kadr dəyişiklikləri, ilk növbədə, yüksək və yüksək səviyyəli hərbi rəhbərliyə əhəmiyyətli ziyan vurdu.

Hərbi rəhbərlik orqanlarının yenidən qurulmasının ən vacib məsələləri Böyük Vətən Müharibəsi illərində və çox baha başa gələrək həll edildi. “Müharibə qoşunlara komandanlıq etmək qabiliyyətinin ən ağır sınağıdır” deyə marşal öz xatirələrində vurğulayırdı. Bu sınaqdan keçmək lazım idi.

Böyük Vətən Müharibəsinin başlaması ilə hərbi rəhbərlik sistemi təcili olaraq yeni şəraitə uyğunlaşdı. 1941-ci il iyunun 23-də Ümumittifaq Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsi Siyasi Bürosunun qərarı ilə Baş Komandanlığın Qərargahı, iyulun 10-dan Ali Komandanlığın Qərargahı, avqustun 8-dən isə - Baş Komandanlığın Qərargahı yaradıldı. SSRİ Dövlət Müdafiə Komitəsinə (GKO) tabe olan Ali Ali Komandanlığın (SHC) Qərargahı. Dövlət Müdafiə Komitəsinin sədri, Xalq Müdafiə Komissarı (1941-ci il iyulun 19-dan) və SSRİ Silahlı Qüvvələrinin Ali Baş Komandanı (8 avqust 1941-ci ildən) olub.

Baş Qərargah ordu və donanmanın strateji planlaşdırılması və idarə edilməsi üzrə qərargahın əsas işçi orqanı oldu. Baş Qərargaha cəbhədəki vəziyyətlə bağlı məlumatların toplanması və təhlili, Ali Komandanlıq Qərargahına rəy və təkliflərin hazırlanması, kampaniyaların və strateji əməliyyatların planlarının işlənib hazırlanması, silahlı qüvvələr və cəbhələr arasında strateji qarşılıqlı fəaliyyətin təşkili, qoşunların təmasda olması ilə bağlı tapşırıqlar verilib. qoşunların qərarlarını, Ali Baş Komandanın əmr və sərəncamlarını yerinə yetirir və onların icrasına nəzarət edir, hərbi kəşfiyyata rəhbərlik edir, qoşunların operativ daşınmasının təşkili, ehtiyatların formalaşmasına və cəbhəyə göndərilməsinə nəzarət edir.

Zabitlər * Baş Qərargahın nümayəndələri birləşmə və birləşmələrin qərargahlarına (diviziya daxil olmaqla) kömək etmək və mərkəzə obyektiv məlumat vermək üçün qoşunlara göndərildi. Döyüş təcrübəsini ümumiləşdirmək üçün müharibə təcrübəsindən istifadə üçün bir şöbə (1944-cü ildən - idarə) yaradıldı.

Qərargahın digər işçi orqanları Xalq Komissarlıqları (Müdafiə və Hərbi Dəniz Qüvvələri) idi.

NPO şöbələri Silahlı Qüvvələrin inkişafı, qurulması və hazırlığı, onların təminatı, kadr təminatı, lazımi texniki vasitələrlə təchiz edilməsi, döyüş tapşırıqlarının yerinə yetirilməsinə hazırlıq məsələləri ilə məşğul olan təşkilati-inzibati xarakterli problemləri həll edirdi. Donanmaya Xalq Donanması Komissarlığı rəhbərlik edirdi, Ali Komandanlıq Qərargahına tabedir və Qırmızı Ordunun Baş Qərargahı ilə işi əlaqələndirirdi.

1942-ci ilin mayında Ali Komandanlıq Qərargahında partizan mübarizəsini təşkil etmək və idarə etmək üçün yerli qərargahlar yaradıldı. Cəbhələrin hərəkətlərini əlaqələndirmək üçün strateji istiqamətlərin əsas komandanlıqları yaradılır (Şimal-Qərb, Qərb, Şimali Qafqaz və Cənub-Qərb, 1942-ci ildə ləğv edilmişdir). Logistika dəstəyi üçün Qırmızı Ordu Logistika İdarəsi yaradıldı. Hərbi bölmələrin komandanlıq və idarəetmə strukturu işlənib hazırlanmış və təkmilləşdirilmiş, qoşunların fasiləsiz idarə edilməsinə nail olunmasında qərargahların rolu və əhəmiyyəti dəfələrlə artmışdır.

Beləliklə, Böyük Vətən Müharibəsi illərində hərbi rəhbərlik sistemi ciddi şəkildə mərkəzləşdirilmişdir. Ali hərbi və mülki hakimiyyət vahid orqanın əlində cəmləndi, Silahlı Qüvvələrin idarə olunması üçün Ali Baş Komandandan Baş Qərargaha, ondan Baş Qərargah, Xalq Müdafiə Komissarlıqları və Hərbi Dəniz Donanmasına qədər fəaliyyət göstərən struktur formalaşdırıldı. . Qoşunlarda illər ərzində yaxşı qurulmuş bir sistem var idi: komandir - bütün səviyyələrdə qərargah (batalyona qədər). Yaranmış təşkilatçılığın mükəmməlliyi, hərbi rəhbərlərin istedadı, komandanlıq korpusunun fədakarlığı və qəhrəmanlığı sovet xalqının düşmən üzərində qələbə qazanmasına bir çox cəhətdən töhfə verdi.

Müharibə başa çatdıqdan sonra bütün fövqəladə hərbi nəzarət orqanları ləğv edildi: Dövlət Müdafiə Komitəsi, Ali Baş Komandanlığın Qərargahı. 1946-cı ilin fevralında Xalq Müdafiə və Hərbi Dəniz Komissarlıqlarının birləşməsi nəticəsində yaradılan SSRİ Silahlı Qüvvələri Xalq Komissarlığı (martdan - SSRİ Silahlı Qüvvələri Nazirliyi) vahid orqan oldu. ordunun, aviasiya və donanmanın idarə edilməsi. Xalq Komissarlığının tərkibinə onun aparıcı idarəetmə orqanına çevrilən Baş Qərargah da daxil idi.

1950-ci ilin fevralında SSRİ Silahlı Qüvvələr Nazirliyi yenidən SSRİ Hərbi Nazirliyi və SSRİ Hərbi Dəniz Qüvvələri Nazirliyinə bölündü. SSRİ Silahlı Qüvvələrinin Baş Qərargahı Sovet Ordusunun Baş Qərargahına (SA) çevrildi, sonra onun modeli əsasında Hərbi Dəniz Qüvvələri Baş Qərargahı yaradıldı. Lakin Sovet hökuməti 1953-cü ilin martında ali hərbi komandanlığın belə mərkəzsizləşdirilməsindən imtina edərək SSRİ-nin vahid Müdafiə Nazirliyini yaratdı. 1955-ci ilin sentyabrında Sovet Ordusunun Baş Qərargahı SSRİ Silahlı Qüvvələrinin Baş Qərargahına çevrildi, tərkibində Dəniz Baş Qərargahı da var.

Bu zaman sovet dövlətinin hərbi nəzarət sistemi nəhayət formalaşdı və aşağıdakı əsas elementləri özündə birləşdirdi. Ölkənin müdafiəsinə və Silahlı Qüvvələrə ali rəhbərliyi Sov.İKP Mərkəzi Komitəsi və dövlət hakimiyyətinin ali orqanları - SSRİ Ali Soveti və SSRİ Nazirlər Soveti həyata keçirirdi. SSRİ Silahlı Qüvvələrinə (Sərhəd və Daxili Qoşunlar istisna olmaqla) birbaşa rəhbərliyi müdafiə nazirinin başçılıq etdiyi SSRİ Müdafiə Nazirliyi həyata keçirirdi. Silahlı Qüvvələrin bölmələri müdafiə nazirinin müavinləri olan baş komandanlara tabe idi.

SSRİ Silahlı Qüvvələrinə rəhbərlik Baş Qərargah, Silahlı Qüvvələr bölmələrinin baş qərargahları, Maddi-Texniki Təminat Qərargahı, Mülki Müdafiə Qərargahı, Silahlı Qüvvələrin Baş və Mərkəzi İdarələri vasitəsilə Müdafiə Nazirliyi tərəfindən həyata keçirilirdi. nazirlik.

Partiya siyasi işinə rəhbərlik partiyanın Mərkəzi Komitəsinin şöbəsi kimi işləyən SA və Hərbi Dəniz Qüvvələrinin Baş Siyasi İdarəsi vasitəsilə Sov.İKP MK tərəfindən həyata keçirilirdi.

Müharibədən sonrakı dövrdə Silahlı Qüvvələrin nüvə-raket silahı ilə təchiz edilməsində, adi silahların müasir növlərinin tətbiqində, yeni silahlı qüvvələrin və ordu hissələrinin yaradılmasında və inkişafında ali hərbi komandanlıq orqanı aparıcı rol oynamışdır. Silahlı Qüvvələrin və onların müxtəlif istiqamətlərdə birləşmələrinin döyüş qabiliyyətinin, silahlanmasının və yerləşdirilməsinin strukturunda, onların tərkib hissələrinin və birləşmələrinin təşkilati strukturunda əsaslı dəyişikliklər baş verib. Varşava Müqaviləsi Təşkilatının (ÜTT) müttəfiq ordularının döyüş potensialı və onların Sovet qoşun qrupları və sərhəd hərbi dairələri ilə qarşılıqlı əlaqə səviyyəsi əhəmiyyətli dərəcədə artırıldı. Nəhayət, həm strateji nüvə qüvvələrində, həm də adi silahlarda SSRİ ilə ABŞ, Varşava Departamenti və NATO arasında hərbi-strateji tarazlıq (paritet) əldə edildi. Bütün bunların arxasında Müdafiə Nazirliyinin və Baş Qərargahın rəhbər və sıravi əməkdaşlarının gündəlik gərgin əməyi dayanırdı.

Müxtəlif dövrlərdə Müdafiə Nazirliyinə istedadlı, parlaq şəxsiyyətlər rəhbərlik etmişlər ki, onlar öz nümunəsi, işə məsuliyyətli münasibəti və parlaq təşkilatçılıq qabiliyyəti ilə təkcə hərbi idarənin özünün deyil, həm də ölkənin müdafiə qabiliyyətini yüksək səviyyəyə qaldırmışlar. bütövlükdə yeni səviyyəyə.

Bu dövrdə Silahlı Qüvvələrdə və digər qoşunlarda dərin struktur dəyişiklikləri aparılıb, onların qismən yalnız müqavilə əsasında xidmət edən hərbi qulluqçularla komplektləşdirilməyə keçirilməsi, təlim keçmiş ehtiyatda olan hərbçilər üçün təlim sisteminin yaradılması ilə 2008-ci ildə hərbi xidmətə çağırış müddəti bir ilə qədər azaldılmalıdır.
Çərçivəli hissə və birləşmələrin ləğvi və müqavilə əsasında daimi hazırlıq bölmələrinin formalaşdırılması həyata keçirilib.

Hərbi kadrların hazırlanması və Silahlı Qüvvələrin və digər qoşunların komplektləşdirilməsinin vahid sisteminin formalaşdırılmasına, habelə hərbi sənaye kompleksinin yenidən təşkilinə, tələb olunan miqdarda müasir silah və hərbi texnikanın istehsalının təmin edilməsinə böyük diqqət yetirilib. Rusiya və müttəfiqlərinin müdafiə ehtiyacları.

Hərbi təhlükəsizliyin təmin edilməsi vəzifələrinə uyğun olaraq, Silahlı Qüvvələrin və digər hüquq-mühafizə orqanlarının bir-birini təkrar etməsini aradan qaldırmaq və fəaliyyətlərinin daha səmərəli əlaqələndirilməsini təmin etmək məqsədilə onların əməliyyat funksiyalarına yenidən baxılıb.

Hüquq-mühafizə orqanlarına ölkənin hərbi infrastrukturundan tam istifadə etmək və qüvvələrin səpələnməsinin qarşısını almaq üçün Rusiya Federasiyası ərazisinin vahid hərbi-inzibati bölgü sistemi yaradılmışdır.

Müdafiə Nazirliyi digər təhlükəsizlik qüvvələri də daxil olmaqla, hərbi texnika və silahların sifarişi, habelə təhlükəsizlik blokunun maddi-texniki təminatı sistemi ilə bağlı rəhbərlik funksiyaları üçün müstəsna hüquq əldə edib.

Yeni silos əsaslı və mobil əsaslı qitələrarası raket, Topol-M istifadəyə verildi.

2007-ci il fevralın 15-də Rusiya Federasiyasının müdafiə naziri təyin edilib. Onun adı Rusiya Silahlı Qüvvələrində “yeni görünüş” verən köklü islahatlara başlanması ilə bağlıdır. İslahat qərarını sürətləndirən katalizator 2008-ci ilin avqustunda Gürcüstanla hərbi münaqişə oldu. Rusiya Silahlı Qüvvələrinin münaqişədə iştirak təcrübəsi həm komandanlıq və idarəetmə sistemindəki çatışmazlıqlar, həm də köhnəlmiş silahlarla bağlı bir çox problemləri üzə çıxardı. avadanlıq və rabitə avadanlığı. İslahatın rəsmi başlanğıcı 2008-ci il oktyabrın 14-də elan edilib. Dəyişikliklər Silahlı Qüvvələrin bütün əsas hissələrini əhatə edib.

Beləliklə, altı hərbi dairə əvəzinə dörd hərbi dairə və dörd müştərək strateji komandanlıq yaradıldı, onların tabeliyində Silahlı Qüvvələrin bütün qollarının və silahlı qüvvələrin bölmələrinin əsas qrupları verildi.

Silahlı Qüvvələrin bölmələri və silahlı qüvvələrin bölmələri komandanlıqlarının rolu əhəmiyyətli dərəcədə azaldılmaqla mərkəzi hərbi idarəetmə və idarəetmə orqanları yenidən təşkil edildi və ixtisar edildi. Silahlı Qüvvələrin sayı, o cümlədən zabit vəzifələrinin sayı əhəmiyyətli dərəcədə azaldılıb.

65 hərbi təhsil müəssisəsinin birləşdirilərək on sistemli hərbi ali məktəbə çevrilməsindən ibarət hərbi təhsil sistemində islahatlar aparılıb. Müxtəlif səviyyələr, profillər və ixtisaslar üzrə təhsil proqramlarını həyata keçirən hərbi tədris və elm mərkəzləri yaradılmışdır.

Quru Qoşunları diviziya və alay səviyyəsinin ləğvi və bütün birləşmələrin daimi hazırlıq qüvvələrinə çevrilməsi ilə briqada əsasına keçirildi.

Ordular, korpuslar, diviziyalar və hava alayları ləğv edilərək hava bazaları və aerokosmik müdafiə briqadaları sisteminə keçməklə Hərbi Hava Qüvvələri və Hava Hücumundan Müdafiə qüvvələri yenidən təşkil edilib.

Rusiya Silahlı Qüvvələri üçün bütün dəstək və texniki xidmət sistemləri autsorsinqə (mülki təşkilatlar tərəfindən xidmət) verilib.

Silahlı Qüvvələrin ən yeni silah və hərbi texnika, o cümlədən hərbi istehsalat növləri ilə təchiz edilməsini nəzərdə tutan yenidən silahlanma proqramına başlanılıb.

Hal-hazırda Rusiya Federasiyasının Müdafiə Nazirliyi dövlət siyasətinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi funksiyalarını, müdafiə sahəsində hüquqi tənzimləmə funksiyalarını, habelə federal konstitusiya qanunları, federal qanunlar, aktlar ilə müəyyən edilmiş digər funksiyaları həyata keçirən federal icra hakimiyyəti orqanıdır. Rusiya Federasiyası Prezidentinin və Rusiya Hökumətinin bu sahədə. Müdafiə Nazirliyinin fəaliyyətinə Rusiya Federasiyasının Prezidenti rəhbərlik edir.

Müdafiə Nazirliyi müdafiə sahəsində dövlət siyasətinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi vəzifələrini həyata keçirir; müdafiə sahəsində hüquqi tənzimləmə; Rusiya Müdafiə Nazirliyinə tabe olan silahlı qüvvələrin və federal icra hakimiyyəti orqanlarının fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi; federal icra hakimiyyəti orqanlarının və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarının müdafiə məsələləri üzrə fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi, müdafiə sahəsində vəzifələrin yerinə yetirilməsi üçün qoşunların, hərbi birləşmələrin və orqanların fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi, habelə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının tikintisinin əlaqələndirilməsi; qoşunlar və hərbi birləşmələr; Müdafiə Nazirliyinin tabeliyində olan icra hakimiyyəti orqanlarının fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi və nəzarət edilməsi; federal konstitusiya qanunlarına, federal qanunlara və Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrinə uyğun olaraq Silahlı Qüvvələrin istifadəsinin təşkili; Silahlı Qüvvələrin lazımi hazırlığının saxlanılması; Silahlı Qüvvələrin qurulması üzrə tədbirlərin həyata keçirilməsi; hərbi qulluqçuların, Silahlı Qüvvələrin mülki heyətinin, hərbi xidmətdən tərxis olunmuş vətəndaşların və onların ailə üzvlərinin sosial müdafiəsinin təmin edilməsi; beynəlxalq hərbi və hərbi-texniki əməkdaşlıq sahəsində dövlət siyasətinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi.

Rusiya Müdafiə Nazirliyi Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin idarəetmə orqanıdır. Baş qərargah, baş və mərkəzi müdirliklər və bir sıra digər bölmələrdən ibarətdir.

Rusiya Müdafiə Nazirliyinə Silahlı Qüvvələrin bölmələrinin əsas komandanlıqları (Quru Qoşunları, Hərbi Hava Qüvvələri, Hərbi Dəniz Qüvvələri), silahlı qüvvələrin komandanlıqları (Strateji Raket Qoşunları, Aerokosmik Müdafiə Qoşunları, Hava Desant Qüvvələri), Silahlı Qüvvələrin Maddi-Texniki Təminat İdarəsi daxildir. , eləcə də digər nəzarət vasitələri.

Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin Baş Qərargahı Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinə operativ nəzarətin əsas orqanıdır, müdafiə sahəsində vəzifələrin yerinə yetirilməsi zamanı RF Silahlı Qüvvələrinin və digər qoşunların fəaliyyətini əlaqələndirir və qarşılıqlı əlaqəni təşkil edir. Baş Qərargah yaranmış hərbi-siyasi vəziyyəti hərtərəfli təhlil edir və qiymətləndirir, döyüş vasitələrinin inkişaf tendensiyalarını, onlardan istifadə üsullarını müəyyən edir, Silahlı Qüvvələrin hazırlığını təşkil edir və onların dəf edilməsinə yüksək döyüş hazırlığını təmin etmək üçün zəruri tədbirləri həyata keçirir. hər hansı təcavüzə məruz qalır və hərbi əməliyyatların aparılması zamanı nəzarəti həyata keçirir.

Baş Qərargahın əsas struktur bölmələrinə aşağıdakılar daxildir: Baş Əməliyyat İdarəsi, Baş Kəşfiyyat İdarəsi və Baş Təşkilat və Səfərbərlik İdarəsi.

Silahlı Qüvvələrin bölmələrinin əsas komandanlıqları, Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin bölmələrinin komandanlıqları Silahlı Qüvvələrin qoşun hissələrinin (böbələrinin) tikintisi və istifadəsi planlarının hazırlanmasını və həyata keçirilməsini həyata keçirirlər. Rusiya Federasiyası, qoşunlarının (qüvvələrinin) əməliyyat və səfərbərlik hazırlığını, onların texniki təchizatını, şəxsi heyətin hazırlığını planlaşdırır və həyata keçirir, gündəlik fəaliyyətdə qoşunların (qüvvələrin) komandanlığını və nəzarətini təmin edir, baza və infrastruktur sistemini inkişaf etdirir.

Rusiya Müdafiə Nazirliyinin əsas və mərkəzi idarələri Silahlı Qüvvələrin miqyasında müəyyən iş sahələrini və ya fərdi xidmətlərin idarə edilməsi üçün nəzərdə tutulmuşdur. Bu idarələr bilavasitə müdafiə nazirinə və ya onun müavinlərinə tabedir və Baş Qərargahla sıx əlaqə saxlayır.

210 illik tarixi ərzində Müdafiə Nazirliyi dəfələrlə adını dəyişsə də, məqsədi həmişə dəyişməz qalıb - ölkənin ərazi bütövlüyünü və müstəqilliyini təmin etmək, dövlət maraqlarının etibarlı müdafiəsini təmin etmək.

Material Baş Qərargahın Hərbi Akademiyasının Elmi-Tədqiqat İnstitutu (hərbi tarix) tərəfindən hazırlanmışdır
Rusiya Federasiyasının Silahlı Qüvvələri