Mühazirə planı:

1. Rusiya imperiyasında dövlət islahatları (XIX əsrin ikinci yarısı).

2. XIX əsrin ikinci yarısında dövlət quruluşu.

3. III Aleksandrın əks-islahatları. Dövlət tərəfindən tənzimlənən tarif.

4. XIX əsrin ikinci yarısında hüququn inkişafı.

19-cu əsrin ikinci yarısında Rusiyada baş verən dəyişikliklər Böyük İslahatların müasirləri və tədqiqatçıları tərəfindən birmənalı şəkildə qiymətləndirildi. Nəcib tarixşünaslıqda II Aleksandrın şəxsiyyəti və ümumiyyətlə, onun bütün islahat fəaliyyəti ideallaşdırılmış, müstəsna olaraq müsbət tərəfdən qiymətləndirilmişdir. Liberal tarixçilər, hadisələrin müasirləri V. O. Klyuçevski, S. F. Platonov, A. A. Kornilov və başqaları həm təhkimçiliyin ləğvini, həm də sonrakı islahatları alqışladılar. Onların fikrincə, Krım müharibəsindəki məğlubiyyət Rusiyanın texniki cəhətdən Qərbdən geri qaldığını üzə çıxardı və hökuməti islahatlar aparmağa məcbur etdi. Lakin II Aleksandrın transformativ fəaliyyətinin ziddiyyətli xarakterini də qeyd etdilər. A. E. Presnyakov (1870-1929) XVII-XIX əsrlərin əsas inkişaf xətləri haqqında müşahidələri. tarixi toplunun birinci cildində qeyd olunan “Üç əsr. 1912-1913-cü illərdə I. D. Sytin tərəfindən nəşr olunan Rusiya çətinliklər dövründən bizim dövrümüzə qədər. Romanovlar sülaləsinin 300 illiyinə. 1860-cı illərin çevrilmələri, A.E. Presnyakov, Rusiya dövlət hüququnun və çar Aleksey Mixayloviçin dövründə inkişaf etmiş ictimai-siyasi sistemin əsaslarını nəinki sarsıtdı, həm də yarım il davam edən yeni, "keçid", "kritik" dövrün əsasını qoydu. əsr. Tarixçi bu dövrü (1861-1905-1907) “yanan müasirlik”, yeni ilə köhnənin gözə dəymədiyi mübarizənin nəticələri kimi müəyyən etmişdir. Narodniklər (M.Bakunin, N.Mixaylovski və başqaları) təhkimçiliyin ləğvini alqışlayır, lakin islahatların sahibkarlığın inkişafına yönəldilməsini yanlış hesab edirdilər. Onlar Rusiyada kəndli icması vasitəsilə qeyri-kapitalist inkişaf yolunu mümkün hesab edirdilər. Sovet tarixşünaslığı V.İ. Lenin mütləq monarxiyanın konstitusion monarxiyaya çevrilməsi yolunda ilk addım kimi burjuayönlü islahatlar haqqında. VƏ. Lenin təhkimçiliyin ləğv edilməsinin və islahatdan sonrakı dövrün bütün islahat zəncirinin ölkədə burjua həyat tərzinin formalaşmasına təsirini vurğulayırdı. Saratov tarixçisi, professor N.A. Troitski, 1861-1874-cü illər islahatları. rus dövlətinin iqtisadi, sosial və siyasi quruluşunu elə çevirdilər ki, onun avtokratik-mütləqiyyətdən burjua monarxiyasına çevrilməsi başladı. 1861-ci il kəndli islahatı ölkənin iqtisadi əsaslarını dəyişdirdi (Rusiya kapitalist inkişaf yolunu möhkəm tutdu), 60-70-ci illərin islahatları. 19-cu əsr köhnə siyasi üst quruluşu yeni əsasa uyğunlaşdırdı.

1. Rusiya imperiyasında dövlət islahatları (XIX əsrin ikinci yarısı). 19 fevral 1861-ci ildə İmperator II Aleksandr kəndli islahatının əsas normativ aktlarını təsdiqlədi: (1) təhkimçilərə azad kənd sakinləri statusu hüquqlarının ən mərhəmətli verilməsi və onların həyatının təşkili haqqında Manifest; ( 2) Təhkimçilikdən çıxmış kəndlilər haqqında ümumi müddəalar; 3) təhkimçilikdən çıxmış kəndlilərin öz mülki məskunlaşmasını geri alması haqqında Əsasnamə; (4) Təhkimçilikdən çıxmış kəndlilər haqqında Əsasnamənin qüvvəyə minməsi qaydası. bu qanunvericilik aktlarına uyğun olaraq yerli normativ aktlar da qəbul edilmişdir. Bütün bu aktların əsas ideyası kəndlilərin şəxsi azadlıq əldə etmələri və torpaq sahibi ilə satınalma müqaviləsi bağlanmazdan əvvəl torpağın onların istifadəsinə keçməsi idi.Kəndlilərin azad edilməsi iki mərhələdən keçməli idi. İslahatın birinci mərhələsi. Manifest dərc olunandan bəri kəndlilər şəxsi azadlıq əldə etdilər. Torpaq sahibləri kəndlilərin şəxsi həyatına qarışmaq hüququnu itirir, onları başqa ərazilərə köçürə bilmir, daha çox sata bilmirdilər. Torpaq sahibləri təhkimçilikdən çıxmış kəndlilərin davranışlarına nəzarət etmək üçün yalnız bəzi hüquqlarını saxladılar.Azad edildiyi andan iki il ərzində keçmiş təhkimçilik hüququ mahiyyətcə qorundu, kəndlilər müvəqqəti məsuliyyət daşıyır torpaq üzərində sərəncam verməkdə bəzi məhdudiyyətlər olan və torpaqdan istifadə hüququna görə torpaq mülkiyyətçilərinin xeyrinə bəzi feodal rüsumları - korvée və rüsumlar (ölçüsü azalsa da), kiçik təbii rekvizisiyalar (yumurta, yağ) götürmək öhdəliyi olan dövlət. və s.) ləğv edilməmişdir. Torpaq sahəsinin ayrılması torpaq sahibi ilə kəndli arasında könüllü razılıq əsasında həyata keçirilirdi: torpaq sahibi yerli nizamnamə ilə müəyyən edilmiş aşağı normadan az torpaq sahəsi verə bilməz, kəndli torpaq sahəsi üçün nəzərdə tutulmuş maksimum normadan artıq torpaq sahəsini tələb edə bilməzdi. 34 əyalətdəki bütün torpaqlar üç kateqoriyaya bölündü: qeyri-çernozem, çernozem və çöl. Hər bir kateqoriya torpağın keyfiyyəti, əhalisi, ticarət, sənaye və nəqliyyatın inkişaf səviyyəsi nəzərə alınmaqla bir neçə sahəyə bölündü. Hər bir yaşayış məntəqəsi üçün torpaq sahələri üçün öz normaları müəyyən edilmişdir: qeyri-çernozem və çernozem üçün - ən yüksək və ən aşağı; çöldə bir - "göstərilən" (tarla sahələrinin ölçüsü 1 ilə 12 akr arasında dəyişir). Bu müddəalar kəndlilərin hansı torpaq sahəsi aldıqlarını göstərən qanunvericilik məktublarında göstərilmişdir. Nizamnamə nizamnamələri mülkədarlar və ya vasitəçilər tərəfindən tərtib edilirdi (sonuncular qubernatorların təklifi ilə Senat tərəfindən zadəgan mülkədarlarından təyin edilirdi).Torpaq yalnız kişilərə verilirdi. Bütövlükdə ölkədə kəndlilər əvvəlkindən daha az torpaq aldılar. Kəndlilər təkcə torpağın ölçüsünə görə əlverişsiz deyildilər; onlar, bir qayda olaraq, becərilməsi üçün əlverişsiz olan paylar alırdılar, çünki mülkədarlar ən yaxşı torpaqları saxlayırdılar.Bundan əlavə, kəndlilər müvəqqəti məcburi vəziyyətdə olduqları üçün onların paylarının sahibi deyil, yalnız istifadəçiləri idi, bir sıra torpaq mülkiyyətçilərinə əlavə hüquqlar verildi. Deməli, torpaq sahibi öz ərazisində faydalı qazıntılar aşkar edildikdə və ya torpaq sahibi hər hansı tikili tikmək niyyətində olarsa, kəndli paylarının məcburi dəyişdirilməsini tələb edə bilərdi.Azad edilmiş kəndlilər ümumi mülki qanunlara tabe idi: (1) kəndlilər torpaq sahəsinə daxil olmaq hüququ aldılar. öz mülkiyyətində daşınar və daşınmaz əmlak əldə edən fiziki şəxslər və xəzinə ilə öhdəliklər və müqavilələr; (2) kəndlilər ticarətlə məşğul olmaq, müəssisələr açmaq, gildiyalara qoşulmaq, xidmətə girmək, yaşayış yerini tərk etmək hüququ aldılar; (3) kəndlilər mülklər üzrə başqaları ilə bərabər prosessual hüquqlar əldə edərək məhkəməyə müraciət edə bilirdilər.Əvvəlcə müvəqqəti mükəlləfiyyətli dövlətdə qalma müddəti müəyyən edilmədiyi üçün bir çox kəndlilər geri qaytarılmaya keçidi gecikdirirdilər. 1881-ci ilə qədər belə kəndlilərin təxminən 15% -i qaldı. Sonra iki il ərzində məcburi ödənişdən geriyə keçid haqqında qanun qəbul edildi. Bu müddət ərzində geri alma əməliyyatları bağlanmalı və ya torpaq hüququ itirilməli idi. 1883-cü ildə müvəqqəti məsul şəxslər kateqoriyası yox oldu və bununla da kəndli islahatının növbəti mərhələsinə keçid faktiki olaraq başa çatdırıldı. İslahatın ikinci mərhələsi. Bu mərhələdə kəndli mülkiyyətçi olmalı idi. Bunun üçün o, malikanəni və tarla torpaqlarını (payını aldığı andan istifadəçisi olduğu) geri almalı idi.Torpaqların geri alınmasının reallığını təmin etmək üçün hökumət qondarma geri alma əməliyyatı təşkil etdi. O, kəndlilər üçün satınalma məbləğini ödəyir, bununla da kəndliləri borcla təmin edirdi. Bu kredit kredit üzrə illik 6% ödənişlə 49 il ərzində ödənilməli idi (kapitallaşdırılmış bu 6% kvtrent torpaq sahibinin islahatlardan əvvəlki illik gəlirinə bərabər idi). Beləliklə, satınalma məbləği torpağın faktiki dəyərinə deyil, torpaq sahibinin islahatdan əvvəl aldığı haqların məbləğinə əsaslanırdı (götürmə əməliyyatı kapitalist deyil, feodal meyarlarına əsaslanırdı). 1,5 dəfə) yerin faktiki dəyərini keçib. Əslində, kəndli torpaqlarının dəyəri illik 6% nəzərə alınmaqla 544 milyon rubl qiymətləndirilirdi, bu məbləğ 867 milyon rubl idi, lakin faiz artımını nəzərə alaraq kəndlilər faktiki olaraq təxminən dörd dəfə bir məbləğ ödədilər. torpağın faktiki dəyəri - 1907-ci ilə qədər kəndlilər 1540 milyon rubl ödədilər. Səbəbsiz deyil ki, kəndlilərin əksəriyyəti üçün satınalma ödənişləri 1905-1907-ci illərə qədər uzanırdı ki, bu zaman hökumət torpaq üçün geri almanı ləğv edir.Buna görə də kəndlilər təkcə torpaq üçün deyil, həm də onların şəxsi azadlığı üçün pul ödəyirdilər. torpaq sahibi və kəndli (və ya icma) hökumət tərəfindən təsdiq edildi , bundan sonra kəndli torpağa mülkiyyət hüququnu aldı, lakin o, yalnız bütün satınalma ödənişləri ödənildikdən sonra tam mülkiyyətçi oldu.Kəndli islahatı çərçivəsində tədbirlər görüldü. həyata keçirilməsini təmin etmək. Beləliklə, islahata kredit vermək üçün Kəndli və Soylu bankları yaradıldı. Polis və fiskal aparatlara isə kəndlilərin dövlətdən aldıqları borcların vaxtında qaytarılmasını təmin etmək tapşırıldı. Əksər bölgələrdə geri alınan torpağa mülkiyyət obyektinə çevrilən kəndli icması qorunub saxlanıldı. Camaat öz üzvlərini qarşılıqlı təminatla bağlamışdı - qalan borcun yalnız yarısını ödəməklə, qalan yarısını isə camaatın ödəyəcəyi zəmanəti ilə ondan çıxmaq mümkün idi (cəmaat fidyə tələb etmək üçün istifadə olunurdu) və s. Kəndlilər 1861-ci il islahatı zamanı hər kişiyə orta hesabla 4,8 ondalık və ya hər ailəyə 14,4 ondabir aldılar. İqtisadçı Yu.E. Janson, 1870-ci illərdə bir kəndli ailəsi üçün yaşayış minimumu həyət başına 10-11 hektar idi. Beləliklə, ümumilikdə alınan torpaq kifayət idi. 20-ci əsrin əvvəllərində rus kəndinin əsas problemləri. sürətli demoqrafik artım idi (1858-1914-cü illərdə kəndli əhalisi 2,2 dəfə artdı və müvafiq olaraq adambaşına düşən orta pay eyni miqdarda azaldı). Fransız tarixçilərinin fikrincə, “bütün məhdudiyyətlərə baxmayaraq, rus islahatı qonşu ölkələrdə, Prussiya və Avstriyada təhkimçilərə zərrə qədər torpaq sahəsi olmadan tam çılpaq azadlıq verilən analoji islahatdan sonsuz dərəcədə daha səxavətli oldu”. 1863 və 1866-cı illərdə. İslahat appanage və dövlət kəndlilərinə də şamil edildi. Konkret kəndlilər torpaq sahiblərindən daha sərfəli şərtlərlə torpaq alırdılar. Dövlət kəndliləri islahatdan əvvəl istifadə etdikləri bütün torpaqları özlərində saxladılar. Milli ucqarlarda azadliq xüsusi qaydalara uyğun olaraq baş tutdu. Deməli, Polşada kəndlilər daha sərfəli şərtlərlə torpaq alırdılar.İslahat nəzərdə tutulurdu kəndli özünüidarəsinin (icma) təşkili. Kənd və volost icmaları, volost məhkəməsi yaradıldı.Kəndli ictimai özünüidarəsi polis orqanlarının nəzarəti altında fəaliyyət göstərdi.Ümumiyyətlə kəndli islahatı burjua xarakterli idi və Rusiyada kapitalist münasibətlərinin inkişafına töhfə verdi:(1). islahat əsasən hökumətin mənafeyinə uyğun olaraq həyata keçirildi, bu, geri ödəmələrin qaydada hesablanmasında və geri alma əməliyyatının prosedurunda, geri ödəmələrin həcminin artmasında və s. özünü göstərdi; (2) keçmiş mülkədar kəndlilərin payları islahatdan əvvəlki ilə müqayisədə azaldı; (3) ödənişlər (köhnə haqlarla müqayisədə) artdı; (4) icma meşələrdən, çəmənliklərdən və su anbarlarından istifadə hüququnu faktiki olaraq itirdi; (5) həyətyanı insanlar torpaqsız azad edilmişdilər (6) kəndlilər torpaq üçün satınalma ödənişlərindən əlavə, dövlətə vergi, habelə yerli və dövlət vergiləri və rüsumlar ödəyirdilər; kənd cəmiyyəti üzvlərinin ödənişlərinin düzgünlüyünə cavabdeh idi və təqsirli ödəyicilərə qarşı məcburiyyət tədbirləri tətbiq edə bilərdi: daşınmaz əmlakdan gəlir götürmək, onu işə və ya qəyyumluğa vermək, borclunun daşınar və daşınmaz əmlakını məcburi satmaq, bir hissəsini əlindən almaq. və ya bütün pay.Kəndlilərin islahata münasibəti ən yaxşı şəkildə kəndli iğtişaşlarının rəsmi statistikası ilə ifadə olunur ki, onlardan 1860-ı 1861-ci ildə qeydə alınmışdır. Zemstvo və şəhər islahatları. Torpaq islahatı. İslahatdan əvvəlki yerli idarəetmə sistemi (1) zadəgan mülkədar sinfinin mənafelərinin təmsil olunması və müdafiəsi kimi xarakterik xüsusiyyətlərə malik idi; (2) bu orqanların fəaliyyətində bürokratiya və mərkəzçilik prinsiplərinin üstünlük təşkil etməsi, yerli şəraitə və yerli maraqlara məhəl qoyulmaması; (3) inzibati, məhkəmə və iqtisadi səlahiyyətlərin bölünməməsi.Buna görə də kəndli islahatının həyata keçirilməsi yerli idarəetmə sisteminin təcili yenidən qurulmasını tələb edirdi. Belə bir fikir var ki, bu islahatın gedişində hökumət ümummilli zemstvo təşkilatlarının yaradılması üçün lazımi şərait yaratmağa çalışırdı.1863-cü ilin martında xüsusi yaradılmış komissiya əsasnamənin yekun layihələrini hazırladı. zemstvo qurumları və onlar üçün müvəqqəti qaydalar. Bu layihələrə görə zemstvo qurumları sırf yerli təsərrüfat məsələləri və yerli maraqlarla məşğul olan, lakin öz icra hakimiyyəti orqanları olmayan və qərarlarını dövlətin polis və bürokratik aparatından keçirən yerli və ictimai orqanlar hesab edilirdi.Lakin zemstvo qurumlarının yaradılması. bütün yerli hakimiyyətin bürokratik orqanların əlində cəmləşdirilməsi ilə bağlı hökumətlə razılaşmayan zadəganların hərəkətləri institutlara mane olurdu. Beləliklə, 1859-cu ildə mahalda polis hakimiyyəti bir polis məmuru, bir zadəgan və iki kənd hakimindən ibarət mahal zemstvo varlığına verildi. Bütün şəhər və rayon polisinin rəhbərliyi ilçe idarəsindəki polis məmurunun üzərində cəmləşmişdi. Beləliklə, hökumət gələcək zemstvo qurumlarını yalnız dar çərçivədə yerli iqtisadi məsələləri tərk etmək məcburiyyətində qaldı.1864-cü il yanvarın 1-də təsdiq edildi “ Əyalət və rayon zemstvo qurumları haqqında Əsasnamə". Buna uyğun olaraq mahal və əyalətlər yaradıldı zemstvo yığıncaqları, onun üzvləri üç seçki kuriyaları tərəfindən seçildi. mahal zemstvo məclislərini seçdi. Eyni zamanda, aşağıdakı kuriyalar yaradıldı: (1) qraflıq torpaq mülkiyyətçiləri kuriyasına - zadəgan torpaq sahibləri (seçkilərdə iştirak etmək üçün bəzi ərazilərdə 200-dən 800 akr-a qədər müəyyən ölçülü torpaqlara sahib olmaq lazım idi); mahalda ən azı 15 min rubl dəyərində müəssisələri olan iri tacirlər və sənayeçilər. və ya ən azı 6 min rubl dövriyyəsi ilə. ildə; (2) şəhər kuriyası - tacir sertifikatları olan şəhər sakinlərinə, şəhər daxilində dövriyyəsi ən azı 6 min rubl olan ticarət və sənaye müəssisələrinin sahiblərinə, habelə daşınmaz əmlak sahiblərinə seçki hüququ verilirdi. 500 rubl. 3 min rubla qədər (şəhərin ölçüsündən asılı olaraq); (3) kənd (kəndli) kuriya - bütün kəndli ev sahiblərinin səsvermə hüququ var idi (mülkiyyət hüququ olmadan), lakin üç mərhələli seçki sistemi tətbiq edildi. hər kuriyadan saitlər seçilirdi, kəndlilər həmişə azlıqda qalırdılar. 29 əyalətdə keçirilən ilk seçkilərdə zadəganların 42%-i, kəndlilərin 38%-i iştirak edirdi. əyalət zemstvo məclisləri. Burada kuriyalar arasında saitlərin sayının bölgüsü daha çox mülkiyyətli təbəqələrin xeyrinə oldu: eyni 29 əyalətdə zadəganlar saitlərin 74%-ni, kəndlilər 11%-ni aldılar.Quberniya və qəza zemstvo. məclislər öz icra orqanlarını üç il müddətinə seçirlər - zemstvo şuraları sədr və iki üzvdən ibarətdir. Vilayət şurasının sədri qubernator, quberniya şurasının sədri daxili işlər naziri tərəfindən təsdiq edilirdi.Zemstvo qurumlarının səlahiyyətlərinə aşağıdakılar daxildir: “milli yemək”;(4) xeyriyyə tədbirləri, qarşılıqlı zemstvo sığortası əmlakın (5) yerli ticarətin və sənayenin inkişafına qayğı; (6) sanitariya tədbirləri, səhiyyə və təhsil sahəsində iqtisadi münasibətlərdə iştirak.Zemstvos liberal-demokratik cərəyanın bir çox nümayəndələrinin keçdiyi siyasi məktəbə çevrildi. . Düzdür, zemstvoların yerli iqtisadiyyatın, səhiyyə sisteminin və xalq maarifinin inkişafına verdiyi töhfəni unutmaq olmaz. Rusiyada insanların əməyinin məhsuldarlığının artması yeni əmək texnologiyalarının axtarışını və tətbiqini zəruri etdi. Bu hal peşəkar biliyin əhəmiyyətini əhəmiyyətli dərəcədə artırdı, səriştəli işçiyə tələbat yaratdı. Ölkənin müasirləşməsi kontekstində zemstvo qurumlarında savadlılığa maraq formalaşdı, tədris prosesini şəhər və kəndin məişət həyatına yaxınlaşdırdı. Bundan əlavə, artıq nəzərdən keçirilən xronoloji çərçivədə kreditləşmə və kəndli torpaq çatışmazlığı problemləri zemstvoların diqqətini cəlb etdi, çünki saitlərin əksəriyyətinə görə, onlar sonrakı dövrdə iqtisadi fəaliyyətin hər hansı digər sahəsi ilə ayrılmaz şəkildə əlaqəli idi. islahat Rusiya və ənənəvi və milli iqtisadi həyat tərzinin xüsusiyyətləri idi. Şəhər islahatı. Təhkimçiliyin ləğvindən sonra kapitalist münasibətlərinin daha da inkişafı şəhər islahatının həyata keçirilməsinə səbəb oldu.1870-ci il iyunun 16-da imperator “ Şəhər mövqeyi”, buna uyğun olaraq əhali tərəfindən (sinf mənsubiyyətindən asılı olmayaraq) dörd il müddətinə seçilən şəhər özünüidarə orqanları yaradıldı.Şəhər özünüidarə orqanları kimi aşağıdakılar yaradıldı: (1) şəhər seçki yığıncaqları(Şəhər Dumasının üzvlərini seçmək üçün dörd ildə bir dəfə toplanır; bütün seçicilər daxil edilir); (2) şəhər şuraları- şəhər özünüidarəsinin inzibati orqanları; (3) şəhər şuraları- icra orqanları.Eyni şəxs şəhər dumasının və şəhər hökumətinin sədri idi - mer. Şəhər dumasının məclis üzvləri tərəfindən seçilən mahal şəhərinin meri qubernator, əyalət şəhəri daxili işlər naziri tərəfindən təsdiq edilirdi (bu, şəhər hökumətlərinin hökumət administrasiyasından asılılığını göstərirdi).Şəhərdəki saitlər Dumanı yalnız şəhər vergilərinin ödəyiciləri seçə bilərdi. Ümumilikdə seçicilər: (1) 25 yaşına çatmış Rusiya vətəndaşları, öz əmlakı və s., şəhər vergiləri üzrə borcları olmayanlar; (2) şəhərlərdə daşınmaz əmlaka sahib olan idarələrin, qurumların, cəmiyyətlərin, şirkətlərin, ortaqlıqların, kilsələrin və monastırların nümayəndələrini təyin etdi.Mülk vəziyyətindən asılı olaraq bütün seçicilər üç kuriyaya bölündü. Kuriyaların hər biri bərabər sayda səsə malik idi və saitlərin 1/3-ni şəhər dumasına seçdi. Birinci kuriyaya ən böyük vergi ödəyiciləri, ikinciyə - orta, üçüncüyə - daha kiçik sahiblər daxildir. İlk iki kuriya saitlərin 2/3-ə malik idi, baxmayaraq ki, onlar ümumi seçicilərin cəmi 13%-ni təşkil edirdi. Şura və məclislərdə şəhərin ən zəngin təbəqələrinin nümayəndələrinin açıq-aşkar üstünlük təşkil etməsi təmin edilirdi. Kasıblar demək olar ki, səsvermə hüququndan məhrum idilər.Şəhər özünüidarə orqanlarına, əsasən, şəhər təsərrüfatına qulluq və sərəncam vermək, şəhərlərin abadlaşdırılması həvalə edilmişdi. . Məhkəmə islahatı. İslahatdan əvvəlki məhkəmə sinfi prinsip əsasında qurulmuşdu, onun fəaliyyəti mürəkkəb və qarışıq idi. Halbuki dağıdılmaq lazım deyildi, hakimiyyətin zamanına və tapşırıqlarına uyğunlaşdırıla bilərdi. Milli ədalət üç əsas kateqoriyaya bölünürdü: (1) əyalət məhkəmələri; (2) cinayət və mülki işlər üzrə əyalət məhkəmə palataları; (3) İdarəetmə Senatı. Kiçik cinayət və mülki işlər üzrə birinci instansiya mahal məhkəmələri. Şəhər əhalisi (zadəganlar deyil) üçün xüsusi bir məhkəmə var idi - şəhər hakimi. Ticarət iddialarına baxıldı ticarət məhkəmələri . Ruhanilər üçün xüsusi məhkəmələr (Sinoda başçılıq edir), eləcə də müxtəlif idarələrin - hərbi, dəniz və s. məhkəmələr var idi. Qəza və şəhər məhkəmələrinin qərarlarından əyalət cinayət və ya mülki məhkəməyə şikayət etmək icazəsi verilirdi. Bu palatalar həmçinin öz təşəbbüsləri ilə aşağı instansiya məhkəmələrinin qərarlarına yenidən baxa bilərlər. Bəzi mühüm işlərdə bu palatalar birinci instansiya məhkəməsi idi.Əksər hallarda ən yüksək apellyasiya məhkəməsi Senat idi. Amma Senatda fikir ayrılığı yaranarsa, işə Dövlət Şurasında baxılırdı. Böyük nüfuzlu şəxslərin işlərində Senat birinci instansiya məhkəməsi idi. Siyasi, “dövlət cinayətkarlarını” mühakimə etmək üçün müvəqqəti xüsusi məhkəmə orqanları yaradıldı.İlkin istintaq polisin və ya xüsusi təyinatlıların əlində idi. Bu, çox vaxt qanunların kobud şəkildə pozulması ilə uzun müddət aparılıb. Polis araşdırmasının sənədləri çox vaxt məhkəmə qərarının çıxarıldığı yeganə material idi. Kiçik kateqoriyalara aid olan işlərin böyük bir kateqoriyasında məhkəmə funksiyaları polisə aid idi: onlara təqsirkarı cəzalandırmaq hüququ verilirdi.Məhkəmə icraatı bürokratik, kargüzarlıq xarakteri daşıyırdı. İşlərə tərəflərin iştirakı olmadan bağlı qapılar arxasında baxılıb. Katibin qeydinə əsasən, işin mahiyyətini açıqlayan hakimlər qərar qəbul ediblər. Bütün dəlillər mükəmməl və qeyri-kamil bölünürdü. Günahın ən yaxşı sübutu "sübutlar kraliçası" adlandırılan müttəhimin şüuru hesab olunurdu. Sübut kimi axtarış məlumatları, sənədlər, bir neçə “etibarlı” şahidin eyni ifadələri ola bilər və kişilərin ifadələrinə qadınların ifadələrindən daha çox əhəmiyyət verilirdi. Əsilzadənin təvazökardan, varlının kasıbdan, ruhanilərin dünyəvidən şəhadətinə üstünlük verilirdi. Pravoslavlara qarşı “qəbilələrin” ifadələri nəzərə alınmadı. Məhkum olmaq üçün yalnız aydın sübut lazım idi. “Etibarlı” sübutlar olmadığından, şərti sübutların məcmusuna baxmayaraq, müttəhimi mühakimə etmək mümkün olmayıb və məhkəmə tərəfindən “şübhəli” və ya “güclü şübhə ilə” buraxılıb. Uzun illər məhkəmə bürosu adi bir təcrübə idi. Məhkəmə icraatının kargüzarlığı, müxtəlif arayışların tələb olunması ona gətirib çıxarırdı ki, hətta birinci instansiya məhkəməsində belə işlərə illərlə baxılırdı. Hətta qanuna görə, cinayət işinə yalnız növbəti instansiyada apellyasiya şikayəti ilə baxılması üçün üç ildən artıq vaxt ayrılıb. Cinayət kollegiyalarının qərarları qubernator tərəfindən təsdiq edildi. III şöbənin rütbələri məhkəmələrin işlərinə sərbəst şəkildə müdaxilə edə bilirdilər. Əksər hüquqşünasların və tarixçilərin fikrincə, məhkəmə sistemi müasirləşdirilə bilərdi, lakin o, güclənən burjuaziyanın maraqlarına cavab vermədiyi üçün 1864-cü il məhkəmə islahatı ölkədə yeni məhkəmə sistemi və məhkəmə icraatını tətbiq etdi, məhkəmə prosesini qurdu. əsasən burjua hüququ prinsipləri əsasında. Düzdür, xatırlamaq lazımdır ki, Rusiyanın bəzi bölgələrində islahat ümumiyyətlə aparılmadı (məsələn, Sibirin müəyyən əyalətlərində), bəzi bölgələrdə isə kəsilmiş formada (dünya məhkəmələri olmadan və rayon olmadan) aparıldı. münsiflər heyəti ilə məhkəmələr). 1864-cü il noyabrın 20-də məhkəmə islahatının əsas normativ aktları təsdiq edildi: (1) Məhkəmə institutlarının yaradılması; (2) Cinayət Prosessual Nizamnaməsi; (3) Mülki Prosessual Nizamnamə; (4) Sülh Hakimlərinin Tətbiq Etdiyi Cəzalar haqqında Əsasnamə. Bu normativ aktlara əsasən torpaq mülkiyyətçilərinin kəndlilər üzərində məhkəmə hakimiyyəti ləğv edildi, əmlak məhkəmələrinin rolu azaldıldı (din məhkəmələri qaldı), məhkəmə fəaliyyəti inzibati və qanunvericilikdən ayrıldı. Faktiki olaraq ölkədə iki müstəqil məhkəmə sistemi - dünya məhkəmələri sistemi və ümumi məhkəmələr sistemi yaradılmışdır. dünya məhkəmələri. Məhkəmə islahatları həyata keçirilib seçilmiş magistrlər institutu. Magistral cinayət ittihamı ilə bağlı işlərə təkbaşına baxdı, bunlara görə aşağıdakı cəzalardan biri təyin edilə bilər: töhmət, töhmət, təklif, 300 rubldan çox olmayan pul cəzası, üçdən çox olmayan müddətə həbs. ay, bir ilədək müddətə azadlıqdan məhrum etmə. Mülki münasibətlər sferasında sülh məhkəmələri 300 rubla qədər olan müqavilələr üzrə mübahisələr üzrə yurisdiksiyaya malik idilər; 500 rubldan çox olmayan məbləğdə zərərin ödənilməsi ilə bağlı işlər; təhqir və təhqirlərə görə məhkəmə iddiaları və s. Sülh ədalətinə namizəd ərazinin sakini ola bilər, müəyyən əmlak ixtisasına malik olmaq: ən azı 400 akr həcmində torpaq sahəsinə (torpaq mülkiyyətinin xüsusi miqdarı hər bir rayon üçün ayrıca müəyyən edilmişdir) və ya ən azı 15 min rubl məbləğində digər daşınmaz əmlaka sahib olmaq. (kənd yerlərində), ən azı 3 min rubl. (şəhərlərdə), 6 min rubldan az olmayaraq. (paytaxtlarda). Bu da müəyyən təhsilin olmasını tələb edirdi. Sülh hakimləri üç il müddətinə zemstvo məclislərinin və şəhər dumalarının saitləri ilə seçilir, sonra Senat tərəfindən təsdiqlənirdilər. Hər bir magistrat müəyyən bir ərazidə - bir bölmədə məhkəmə hakimiyyətini həyata keçirirdi. Müəyyən sayda sahələr oldu dünya rayonu. Sülhün rayon hakimləri ilə yanaşı, eyni qaydada və eyni müddətə seçildi fəxri magistrlər. Fəxri magistr olmağa razı olan şəxslər maaş almırdılar və vaxtaşırı hakim vəzifələrini yerinə yetirirdilər. Adətən bunlar iri torpaq sahibləri, təqaüdçü məmurlar və hərbçilər idi. Sülhün fəxri hakimləri rayon hakiminin bütün hüquqlarına sahib idilər. Onların səlahiyyətlərinə hər iki maraqlı tərəfin rayon hakiminə deyil, bu fəxri hakimə müraciət etməyi üstün tutduğu halda bütün dünya dairəsində işlərə baxılması daxildir. Tətildə olan və ya xəstələnən rayon hakimini də əvəz etdilər. Magistral istənilən yerdə vəsatətləri qəbul etməyə, bəzən isə onların yarandığı işləri həll etməyə borclu idi. O, prosesi şifahi şəkildə apardı və təqsir və ya təqsirsizlik məsələsini yalnız “daxili inamla” həll etdi. Tərəflərin vəkillərin köməyinə müraciət etmək hüququ var idi. Sülh ədalətinin təqsir və cəzaya dair qərarları, pul cəzası haqqında hökm 15 rubldan çox olmadıqda və həbs üç gündən çox olmadıqda qəti hesab edildi. Yekun qərarlara əsasən, işə məhkəmədə baxılarkən tərəflər məhkəmə icraatının prosessual formalarının pozulduğunu hesab etdikdə iş üzrə verilmiş yalnız kassasiya protestlərinə və kassasiya şikayətlərinə yol verilmişdir. İkinci instansiya - apellyasiya və kassasiya - dünya məhkəmələri sistemində idi magistratura konqresi, tərkibinə rayonun bütün rayon və fəxri hakimləri daxil idi. Onlar öz üzvlərindən üç il müddətinə sədr seçdilər. Qurultayın iclasları zemstvo məclisləri və ya şəhər dumalarının təyin etdiyi tarixlərdə keçirilirdi. Sülh hakimlərinin yekun qərarlarına görə, qurultayda yalnız kassasiya protest və şikayətlərinə baxılıb. Yekun olmayan qərarlara əsasən, qurultay işə mahiyyəti üzrə baxılması üçün müraciətləri qəbul edib. Sülh hakimlərinin qurultayının iclasında rayon məhkəməsinin köməkçi prokurorlarından biri iştirak edib, baxılan işlər üzrə rəy verib. Konqresin qərarları qəti idi və yalnız apellyasiya şikayəti əsasında Senat tərəfindən ləğv edilə bilərdi. Ümumi məhkəmə sistemi. 1864-cü il məhkəmə nizamnaməsinə əsasən, sülh məhkəmələrinin yurisdiksiyasına aid olmayan cinayət və mülki işlərə baxılırdı. rayon məhkəmələri(1865-1866-cı illərdə iki məhkəmə dairəsi yaradılmışdır - Sankt-Peterburq və Moskva, qalanları əsrin sonuna qədər yaradılmışdır). Məhkəmə dairələri həmişə inzibati bölgü ilə üst-üstə düşmürdü: bəzi əyalətlərdə bir neçə dairə məhkəməsi var idi (bir qayda olaraq, bir məhkəmə dairəsinə bir neçə mahal daxildir). Rayon məhkəməsi sədrdən, onun köməkçilərindən (onların sayı məhkəmənin kateqoriyasından asılı olaraq) və məhkəmə üzvlərindən ( tac məhkəməsi). Rayon məhkəmələri sədr yoldaşlarının rəhbərlik etdiyi şöbələrə bölündü. Bu şöbələrin birlikləri ümumi yığıncağı təşkil edirdi. Tac hakimləri ədliyyə nazirinin təklifi ilə ali hüquq təhsili və hüquq-mühafizə orqanlarında azı üç il iş təcrübəsi olan şəxslər arasından kral tərəfindən təyin edilirdi. Rayon məhkəməsinin üzvləri onların razılığı olmadan bir şəhərdən digərinə keçirilə bilməzdi. Hakimin vəzifəsindən kənarlaşdırılmasına yalnız hakim cinayət törətdiyi halda (hakimlərin vəzifədən kənarlaşdırılmaması prinsipi) məhkəmənin qərarı ilə yol verilirdi. Rayon məhkəmələri nəzdində yaradılmışdır məhkəmə müstəntiqləri. Onların hakim titulları var idi, rayon məhkəmələrinin üzvü idilər. Onlar silinməzlik qaydasına tabe idilər. Müəyyən ərazilərə təyin olundular. Sonralar bəzi məhkəmələrdə böyük və xüsusilə mühüm işlər üzrə müstəntiq vəzifəsi yaradıldı. Birincisi, məhkəmənin və ya prokurorluğun göstərişi ilə müstəntiqin üzvü olduğu rayon məhkəməsinin bütün ərazisində cinayət işlərinə baxırdı; sonuncular ədliyyə nazirinin göstərişi ilə bütün Rusiya imperiyasının ərazisində araşdırmalar aparırdılar. İbtidai istintaqın sonunda məhkəmə kollegiyasının ittiham kollegiyası prokurorun iştirakı ilə təqsirləndirilən şəxsləri məhkəmə qarşısına çıxarıb. Formal olaraq məhkəmə müstəntiqi prokurora tabe olmasa da, əslində ondan asılı idi. Prokuror ibtidai istintaqa rəhbərlik edib, müstəntiqə göstərişlər verib, istintaqın yetərincə başa çatıb-çatmaması barədə rəy verib. Rayon məhkəmələrində işlərə baxılıb münsiflər ya da onlarsız. Dövlət hüquqlarının məhdudlaşdırılması və ya məhrum edilməsi ilə bağlı cəza nəzərdə tutulan belə işlərə baxılmasına andlı iclasçılar cəlb edilib. Dövlətin hüquqlarının məhdudlaşdırılması ifadə olunurdu: (1) müəyyən şəxsi hüquq və üstünlüklərdən məhrumetmədə: zadəganlar üçün bu, dövlət və ya ictimai xidmətdə olmağın qadağan edilməsi demək idi; din xadimləri üçün - ruhanilərdən məhrum etmə; (2) bütün xüsusi hüquq və üstünlüklərdən məhrum etmədə: yuxarıda göstərilən məhdudiyyətlərə əlavə olaraq, zadəganlığın itirilməsi, fəxri adlardan, dərəcələrdən və fərqlənmələrdən məhrum edilməsi nəzərdə tutulur; (3) habelə nikah və valideynlik hüquqlarından və mülkiyyət hüquqlarından məhrum edilərkən. Andlılar məhkəməsi müttəhimin təqsirli olub-olmadığını və təqsirli bilindiyi təqdirdə, tac hakimləri tərəfindən qanuna uyğun olaraq təyin edilmiş cəza tədbirinin təyin edilməsində müttəhimin yumşaqlığa layiq olub-olmaması məsələsini də həll etməli idi. Andlı iclasçılar, müəyyən bir əmlak ixtisasına malik olan və fərdi şəxslərin xidmətində olmayan (yəni qulluqçu və ya muzdlu işçi olmayan) bütün siniflərdən olan Rusiya vətəndaşları ola bilər. Andlı iclasçı olmaq hüququna malik olan bütün şəxslər ümumi siyahıya daxil edilmişdir. Rayon zemstvo məclisləri tərəfindən təyin edilmiş xüsusi komissiyalar ümumi siyahıdan növbəti siyahını hazırladılar. Seçim etibarlılıq prinsipi əsasında edildi. Rayon məhkəməsində məhkəmə prosesi açıq keçirilib, şifahi keçirilib və tərəflərin rəqabəti prinsipi əsasında aparılıb. Rayon məhkəməsinin andlı iclasçıların iştirakı ilə çıxardığı hökmlər qəti hesab edilib. Onlardan Senata kassasiya şikayəti verilə bilər. Ancaq bir istisna var idi: əgər rayon məhkəməsinin hakimləri yekdilliklə andlıların günahsızı mühakimə etdiyini tanısalar, o zaman iş yeni andlılar kollegiyasına verildi və onun qərarı qəti hesab edildi. Andlılar məhkəməsi 1864-cü il Məhkəmə İslahatının ən böyük nailiyyəti idi. 1864-cü il məhkəmə nizamnaməsinə əsasən, andlı iclasçıların iştirakı olmadan rayon məhkəməsi tərəfindən qərar verilmiş işlərdə ikinci instansiyaya şikayətə icazə verilirdi - məhkəmə palatası. Bir neçə əyalət üçün bir məhkəmə palatası yaradıldı (1914-cü ilə qədər 14 məhkəmə palatası formalaşmışdı). Palata bölündü şöbələri(cinayət və mülki) sədr və üzvlərdən ibarət idi. Palataların apellyasiya qərarları yekun hesab olunurdu və Senat tərəfindən yalnız kassasiya şikayətləri və protestləri üzrə ləğv edilə bilərdi. Məhkəmə Palatası eyni zamanda aşağıdakı kateqoriyalara aid işlərə dair birinci instansiya məhkəməsi idi: (1) yüksək vəzifəli məmurların, mahal zemstvo şuralarının və məclislərinin sədrlərinin və üzvlərinin, müəyyən bir məhkəmə dairəsinin andlı iclasçılarının vəzifə səlahiyyətlərini aşması; (2) dövlət cinayətləri işlərində. Bu işlərə andlılar olmadan, lakin sinif nümayəndələrinin iştirakı ilə baxılırdı: zadəganlardan - əyalət və zadəganların mahal başçılarından biri, şəhər əhalisindən - əyalət şəhərlərinin merləri, kəndlilərdən - volost komandirləri. Ən yüksək məhkəmə orqanı idi Senat iki kassasiya şöbəsi ilə - cinayət və mülki işlər üzrə. Senat bütün məhkəmə institutlarının fəaliyyətinə nəzarət edir və sülh hakimləri konqreslərinin, münsiflər heyətinin və məhkəmə kollegiyalarının iştirakı ilə rayon məhkəmələrinin yekun hökmləri üzrə ən yüksək kassasiya instansiyası kimi çıxış edirdi. Sui-istifadə halları ilə bağlı məhkəmə palatasında qərara alınan şikayətlərə Senat, yüksək vəzifəli şəxslərin işlərində isə birinci instansiya məhkəməsi baxırdı. Prokurorluq və vəkillik. Məhkəmə idarəsinin tərkibində rayon məhkəmələri və məhkəmə kollegiyaları nəzdində prokurorluq yaradılsa da, o, məhkəmə administrasiyasına tabe deyildi. Daxil olaraq onun strukturu ciddi mərkəzləşmə və aşağı prokuror rütbələrinin yuxarılara tabe olması prinsiplərinə əsaslanırdı. Prokurorluğun başında Ədliyyə Naziri dayanırdı, o da Baş prokuror idi; bütün tabe prokurorlar ona tabe idi. Dəyişməzlik qaydası prokurorluq nəzarətinin vəzifəli şəxslərinə şamil edilmir. Rayon məhkəmələrinin prokuror yoldaşları məhkəmə kollegiyalarının prokurorlarının, rayon məhkəmələrinin prokurorlarının, məhkəmə kollegiyalarının prokuror yoldaşlarının, Senatın baş prokurorlarının yoldaşlarının təklifi ilə ədliyyə naziri tərəfindən çarın fərmanı ilə təyin edilirdi. ədliyyə nazirinin, məhkəmə palatalarının prokurorlarının və Senatın baş prokurorlarının təklifi - xüsusi "nominal imperiya fərmanı" ilə. Prokurorluğun səlahiyyətlərinə aşağıdakılar daxildir: cinayət işinin başlanması, ibtidai istintaq və təhqiqat orqanlarına nəzarət, məhkəmədə ittihamın təmin edilməsi, kassasiya rəylərinin verilməsi, hökmün icrasına nəzarət, həbs yerləri, inzibati orqanların fəaliyyəti və s. Xüsusi funksiyaları Senatın iki baş prokuroru və onların yoldaşları yerinə yetirir, Senata daxil olmuş kassasiya protestlərinin qanuniliyi və əsaslılığı barədə rəy verirdilər. Cinayət işləri üzrə müdafiəni həyata keçirmək və məhkəmələrdə mülki işlərə baxmaq, a vəkillik. Vəkilləri (andiçmiş vəkillər adlanır) ümumi yığıncaqda seçilən şura birləşdirirdi (əgər rayonda ən azı 20 and içmiş vəkil varsa). Şuraya inzibati və intizam səlahiyyətləri verilmişdi. Şuranın inzibati funksiyaları vəkilliyə qəbula qədər azaldıldı. Ali hüquq təhsili, ədliyyə orqanlarında beş il iş stajı və ya and içmiş vəkilin köməkçisi kimi 25 yaşına çatmış eyni stajı olan şəxslər vəkil ola bilər. Hüquqlarından məhrum edilmiş və ya hüquqları məhdudlaşdırılmış, əvvəllər münsiflər heyətindən xaric edilmiş şəxslər, qadınlar, xarici ölkə vətəndaşları vəkilliyə daxil ola bilməzlər. Həmçinin and içmiş vəkillərin və onların köməkçilərinin fəaliyyətinə nəzarət, onlara qarşı daxil olan şikayətlərə baxılması şuraya həvalə edilib. Şurada and içmiş vəkillərin intizam xətalarına dair materiallara da baxılıb. Onun xəbərdarlıq və töhmət haqqında qərarları qəti idi və vəkil kimi fəaliyyətə müvəqqəti və ya həmişəlik qadağa qoyulması kimi qərarlardan Məhkəmə Palatasına şikayət verilə bilərdi. Şuranın mühüm səlahiyyətlərinə həm də “yoxsulluq hüququ” adlanan hüquqlardan istifadə edən şəxslərə (yəni məhkəmədə vəkilin xidmət haqqını ödəyə bilməyən şəxslərə) müdafiəçilərin təyin edilməsi də daxildir. 20 and içmiş vəkili olmayan məhkəmə dairələrində Şuranın funksiyaları yerli rayon məhkəməsinə həvalə edilib. Andlı vəkillərlə yanaşı, ən təcrübəli vəkillərin rəhbərliyi altında 5 illik təcrübə keçmiş andlı vəkillərin köməkçiləri də var idi. Qanunvericilikdə bu qurum dəqiq tənzimləmə almayıb. Təcrübə and içmiş vəkillərin köməkçilərinə and içmiş vəkillərlə eyni tələbləri təqdim etmək yolunu tutdu. And içmiş vəkillərin çatışmazlığı ilə iddiaçıların maraqları təmsil oluna bilərdi özəl vəkillər. Onlar hüquq təhsili olmayan, prosesin iştirakçısı seçilmiş və mülki və ya cinayət işlərini aparmaq üçün məhkəmədən xüsusi icazə almış şəxslər ola bilər. Əyalət və rayon şəhərlərində sistem yaradıldı notariat kontorları. Notariusun vəzifəsi müxtəlif işgüzar sənədləri təsdiqləmək idi. hərbi islahat. Hərbi islahatların həyata keçirilməsi adı ilə bağlıdır HƏ. Milyutin 1861-ci ildə Hərbi Nazir oldu. Hərbi islahatların gedişində dörd əsas mərhələni ayırmaq olar. Üstündə birinci mərhələ(1864) hərbi bölgələr sistemi tətbiq edildi: 15 rayonölkənin bütün ərazisini əhatə edirdi ki, bu da hərbi kadrların qəbulunu və təlimini yaxşılaşdırmağa imkan verdi. Bölgənin başında rayon rəisi, həm də qoşunların komandanı idi. Rayondakı bütün qoşunlar və hərbi qurumlar ona tabe idi. Hərbi dairədə: komandir yanında hərbi şura, rayon qərargahı, kvartalmaster şöbəsi, artilleriya şöbəsi, mühəndislik şöbəsi, hərbi tibb şöbəsi, hərbi xəstəxanaların müfəttişi var idi. ikinci mərhələ(1867), 1864-cü il məhkəmə nizamnamələrinin bəzi müddəalarını əks etdirən hərbi məhkəmə islahatı aparıldı. Hərbi məhkəmələrin üç pilləli sistemi yaradıldı: alay məhkəmələri, hərbi dairə məhkəmələri, baş hərbi məhkəmə (ən yüksək kassasiya və nəzarət instansiyaları). Alay məhkəmələri Hər bir ayrı-ayrı hərbi hissədə bir rəis (bir il müddətinə təyin edilir) və iki üzvdən (altı ay müddətinə təyin edilir) ibarət döyüş zabitlərindən yaradılmışdır. Aşağı rütbələrin işlərinə alay məhkəmələri tərəfindən yalnız sülh məhkəmələrinin ədalət mühakiməsinin səlahiyyətlərinə yaxın olan hüdudlarda baxılırdı. Alay məhkəmələri işlərə şifahi və bir qayda olaraq bağlı qapılar arxasında baxırdılar. Hökm alay komandiri tərəfindən təsdiq edilmək üçün təqdim edilib, o, cəzanı iki dərəcəyə endirə və ya hökmlə razılaşmadığı halda onu hərbi dairə məhkəməsinə göndərə bilərdi. Təqsirləndirilən şəxslərə alay komandirinin təsdiq etdiyi hökmdən apellyasiya şikayəti verilməsinə icazə verilməyib. Hərbi Dairə Məhkəmələri daimi və müvəqqəti üzvlərdən ibarət idi: daimi (sədr və hərbi hakimlər) hərbi məhkəmə şöbəsinin sıralarından, müvəqqəti - döyüş zabitlərindən (dörd ay müddətinə) təyin edildi. Hərbi dairə məhkəmələrinin hökmləri qəti hesab edilib və yalnız kassasiya qaydasında Baş Hərbi Məhkəməyə şikayət verilə bilərdi. İbtidai istintaq ya məhkəmə (adi cinayətlərə görə), ya da hərbi müstəntiqlər (hərbi cinayətlərə görə) tərəfindən aparılırdı. Hərbi məhkəmələrdə ittiham irəli sürülməsinə hərbi prokurorluq dəstək verib. Təqsirləndirilən şəxslərin müdafiəsi üçün hərbi hakim vəzifəsinə namizədlər və ya məhkəməyə ezam olunmuş zabitlər təyin edilir; adi cinayətlər üçün and içmiş vəkillər də təyin edilə bilər və ya müttəhimlər özləri müdafiəçiləri seçirdilər (baxmayaraq ki, alay məhkəmələrinə nə ittiham tərəfinin nümayəndələri, nə də müdafiə tərəfinin nümayəndələri buraxılmırdı). Müvafiq olaraq, donanmada hərbi məhkəmə orqanları bunlar idi: ekipaj məhkəmələri, dəniz məhkəmələri və Baş Dəniz Məhkəməsi. Həmin ildə, 1867-ci ildə Hərbi Məhkəmə Nizamnaməsi (quru ordu üçün) və Dəniz Məhkəmə Nizamnaməsi (dəniz üçün) nəşr olundu. Üstündə üçüncü mərhələ(1860-cı illər) kadet korpusu (onlarda yalnız zadəganların övladlarının yeddi il oxuduğu) ləğv edildi, zabitlərin hazırlanması üçün hərbi təhsil müəssisələrinin geniş şəbəkəsi, o cümlədən hərbi gimnaziyalar, hərbi və kadet məktəbləri yaradıldı. Artıq 1863-cü ilin mayında üç hərbi məktəb yaradıldı: 1-ci Pavlovski, 2-ci Konstantinovski (Sankt-Peterburqda) və 3-cü Aleksandrovski (Moskvada). Keçmiş kadet korpusunun yuxarı siniflərinin kursantları avtomatik olaraq onlara keçirilirdi. 1867-ci ilə qədər daha dörd hərbi məktəb - Nikolayev süvariləri, Mixaylovskoye artilleriya, Nikolayev mühəndisliyi (hamısı Sankt-Peterburqda) və Orenburq məktəbi (Sibir rayonlarının qoşunlarında xidmət üçün) yaradıldı. Artilleriya və mühəndislik hərbi məktəblərində üç illik təhsil kursu, qalanlarında iki illik kurs var idi. Hərbi məktəblərə daxil olmaq hüququna 16 yaşına çatmış və "müvəqqəti vəzifəyə cəlb olunmayan siniflərə" aid olan gənclər var idi. Hərbi gimnaziyaların məzunlarına üstünlük verilib. Bu məktəblərin vəzifəsi zabit korpusunun elitasını hazırlamaqdan ibarət idi (buna görə də onların ştatı az idi və onlar əsasən zadəganların nümayəndələrini cəlb edirdilər). 1914-cü ilə qədər 13 hərbi məktəb, üç süvari məktəbi, iki kazak məktəbi, dörd artilleriya məktəbi, iki mühəndislik məktəbi və hərbi topoqrafik məktəb yaradıldı. Zabitlərin əsas hissəsi təlim keçməli idi kadet məktəbləri. 1868-ci il martın 16-da çar tərəfindən təsdiq edilmiş “Kadet məktəbləri haqqında Əsasnamə”yə əsasən kadet məktəblərinin kursu iki il müddətinə nəzərdə tutulsa da, hərbi məktəblərin kursundan fərqli olaraq daha çox mahiyyətcə tətbiq edilirdi. Kadet məktəblərinə əhalinin bütün təbəqələri üçün geniş istifadə imkanı verildi (burada daha az ümumi təhsil tələb olunurdu). 1869-cu ildən kadet məktəblərinə daxil olmaq hüququ işə qəbul zamanı çağırılan əsgərlərdən azyaşlı rütbəsi almış şəxslərə verilirdi; Düzdür, onlar üçün uzun xidmət müddətləri müəyyən edilib. Artıq 1864-1867-ci illərdə. 13 kadet məktəbi yaradıldı (1873-cü ildə onların sayı 16-ya çatdı). 1910-cu ildə kadet məktəblərinin adı dəyişdirilərək hərbi məktəblərə çevrildi, baxmayaraq ki, onlar junkerlərin qəbulu və buraxılması qaydalarını saxladılar. Bundan əlavə, 1917-ci ilə qədər Səhifə Korpusu, Nikolayev Hərbi (1909-cu ilə qədər - Baş Qərargah), Mixaylovskaya Artilleriya, Nikolayev Mühəndisliyi, Aleksandr Hərbi Hüquq və Kvartalmaster Akademiyaları zabitlərin hazırlanması və yenidən hazırlanması ilə məşğul idi (yalnız zabitlər, bir neçə xidmət etdi). il sıralarında). Amma əsas(dördüncü)mərhələ hərbi islahat birbaşa işə qəbuldan keçidlə bağlı idi universal hərbi çağırış. İşə götürmə sistemi hətta sülh dövründə də böyük bir kütləni silah altında saxlamağı zəruri etdi. Eyni zamanda, ölkənin bütün kişi əhalisi hərbi təlim keçməmişdir ki, bu da müharibə vəziyyətində ordunu ehtiyatdan məhrum edirdi. İlkin olaraq işə qəbul olunanlar üçün xidmət müddəti 25 ildən 15 ilə endirilib. 1874-cü il yanvarın 1-də hərbi xidmət haqqında Nizamnamə təsdiq edildi, ona əsasən (1) işə qəbul dəstləri ləğv edildi; (2) 21 yaşına çatmış, sinfindən asılı olmayaraq, bütün kişilər üçün məcburi hərbi xidmət təyin edildi. bu şəxslər püşkatma yolu ilə həqiqi hərbi xidmətə çağırılmışlar; daimi qoşun sıralarına daxil olmayanlar milis sıralarına qəbul edilmişlər; (3) quru qoşunlarında ümumi xidmət müddəti 15 il (dəniz donanmasında - 12 il) müəyyən edilmişdir. ), onlardan həqiqi xidmət altı il (dəniz donanmasında - yeddi il), qalan illər ehtiyatda xidmət olmuşdur; (4) ali təhsilli şəxslər üçün həqiqi xidmət müddəti altı ay, hərbi xidmət keçmiş şəxslər üçün orta təhsil - 1,5 il, ibtidai təhsilli şəxslər üçün - dörd il; (5) bir çox qeyri-ruslar aktiv xidmət xalqlarından, xüsusən də şərqlilərdən azad edildi.

2.XIX əsrin ikinci yarısında dövlət quruluşu. İslahatlar dövründə dövlət mexanizmində baş verən dəyişikliklər mütləqiyyətçi monarxiyanın burjua monarxiyasına çevrilməsinə doğru bir addım idi. XIX əsrin ikinci yarısında Rusiya dövlətinin inkişafı. nisbətən desək, iki mərhələ keçdi: 1860-1870-ci illərin burjua islahatları mərhələsi və 1880-1890-cı illərin əks-islahat mərhələsi.1861-ci ildə yeni ali orqan - Nazirlər Soveti yaradıldı, onun sədri 1860-1870-ci illər. imperator. Ən mühüm dövlət məsələlərinə baxılması Nazirlər Şurasına həvalə edildi. Bu, kifayət qədər nümayəndəli tərkibinə baxmayaraq (nazirlər, baş idarələrin rəhbərləri, Nazirlər Komitəsinin sədri, Dövlət Şurasının sədri və digər yüksək vəzifəli şəxslər) məşvərətçi orqan idi. işlər. III Aleksandrın dövründə Nazirlər Komitəsi əsas məşvərət orqanına çevrildi.Bu dövrdə (xüsusilə III Aleksandrın dövründə) üzvləri ömürlük təyin olunan və bəzən özünü nisbətən müstəqil aparan Dövlət Şurasının əhəmiyyəti zəifləməyə başladı. Senat ali məhkəmə və nəzarət orqanı olaraq qalmaqda davam etdi.İmperator kansleri (SEIV) 1880-ci ilin əvvəllərində onun III şöbəsi Daxili İşlər Nazirliyinin tərkibinə daxil olduqdan sonra hüquq-mühafizə funksiyalarını yerinə yetirməyi dayandırdı, IV şöbə müstəqil quruma çevrildi. xeyriyyə müəssisələrinə rəhbərlik edirdi (1880), II şöbə ləğv edildi (1882).Kəndli islahatından sonra 1861-ci ildə Maliyyə Nazirliyinin rolu gücləndirildi - bütün ölkə ərazisində satınalma əməliyyatlarının aparılması ona həvalə edildi. Bununla əlaqədar olaraq Maliyyə Nazirliyinin tərkibində xüsusi Baş Əmanət Müəssisəsi yaradıldı.Rusiya kapitalist inkişaf yoluna qədəm qoyduğundan sənaye və ticarəti idarə etmək üçün dövlət orqanlarının fəaliyyətini gücləndirmək lazım gəldi. Özəl kapitalın inkişafının təşviqinə ehtiyac var idi. Ona görə də Maliyyə Nazirliyinin aparatında Ticarət və İstehsalat İdarəsi formalaşdırıldı. O, dövlət sənayesinə rəhbərlik edir, həmçinin özəl sənayeyə maliyyə yardımı göstərirdi.Dəmir yollarının tikintisi üçün vəsait olmadığından hökumət burjuaziyanın fəaliyyətini dəmir yolu tikintisində iştirak etməyə həvəsləndirirdi. 1865-ci ildə dəmir yollarının tikintisini əlaqələndirməyə başlayan Dəmir Yolları Nazirliyi yaradıldı. Sonralar dövlət vəsaiti hesabına dəmir yolları çəkilməyə başlandı.Birinci mərhələnin əvvəlində çar kanslerinin III şöbəsi öz fəaliyyətini davam etdirdi. 1862-ci ildə onun köməkçi orqanı kimi inqilabi çağırışların yayılması üzrə İstintaq Komissiyası yaradıldı. 1866-cı ildə Dmitri Karakozovun II Aleksandra sui-qəsd cəhdindən sonra Sankt-Peterburq merinin nəzdində Asayişin və İctimai Sülhün Mühafizəsi Departamenti yaradıldı (1883-cü ildə belə idarələr demək olar ki, bütün iri şəhərlərdə yaradılmışdı). Adətən “təhlükəsizlik” adlandırılan belə idarələrin əsas vəzifəsi gizli agentlərin köməyi ilə yeraltı inqilabi təşkilatlara qarşı mübarizə aparmaq idi.1870-ci illərdə III idarənin əsas vəzifəsi xalqçıların işləri ilə bağlı araşdırmalar aparmaq idi. . Lakin o, açıq-aydın bu vəzifənin öhdəsindən gələ bilmədi və buna görə də siyasi və dövlət təhlükəsizliyi ilə məşğul olan bütün təşkilati orqanlar sisteminin yenidən qurulması zərurəti yarandı.1880-ci ilin fevralında dövlət asayişinin və ictimai sülhün mühafizəsi üzrə Ali İnzibati Komissiya yaradıldı. General MT rəhbərlik edir. Loris-Melikov. O, inqilabi hərəkata qarşı mübarizədə möhkəm diktaturanın tərəfdarı idi, lakin çox sərt tədbirlərin çarizmə zərər verə biləcəyinə inanırdı. Ali Komissiya müvəqqəti olaraq jandarmların III şöbəsinə və korpusuna, Daxili İşlər Nazirliyinə, general-qubernatorlara və hərbi idarəyə tabe idi. Komissiya Sankt-Peterburq və onun ətraflarında siyasi cinayətlərlə bağlı işlərlə bağlı araşdırma aparıb. Bundan əlavə, o, bütün ölkədə belə işlərə nəzarət edirdi. Onun əsas vəzifəsi inqilabi hərəkata qarşı mübarizə aparmaq üçün bütün cəza orqanlarını birləşdirmək idi. 1880-ci ilin sonunda Ali İnzibati Komissiya ləğv edildi.1880-ci ilin iyulunda III şöbə ləğv edildi və siyasi təhqiqat funksiyaları Daxili İşlər Nazirliyinin tabeliyinə verildi.Daxili İşlər Nazirliyinin səlahiyyətləri xeyli genişləndirildi. 1861-ci ildə Daxili İşlər Nazirliyinin tərkibində islahatdan sonrakı Rusiyanın kəndlilərinin idarə edilməsi və idarə edilməsi üçün Zemski şöbəsi yaradıldı. 1865-ci ildə Daxili İşlər Nazirliyi sistemində əvvəllər Maarif Nazirliyinin tabeliyində olan senzuraya rəhbərlik edən Mətbuatla İş üzrə Baş İdarə yaradıldı. 1879-cu ildə həbsxana islahatı aparıldı, nəticədə Daxili İşlər Nazirliyinin tərkibində ali nəzarətedici və inzibati orqan kimi Penitensiar sistemə mərkəzi rəhbərliyin səlahiyyətlərinə daxil olan Baş Penitensiar İdarəsi formalaşdırıldı. İstirahət və iş yerləri, borclu həbsxanalar ləğv edildi; mərkəzi tabeliyində olan böyük həbsxanalar yaradılmağa başladı (mərkəzlər, məsələn, İrkutsk yaxınlığındakı Aleksandrovski mərkəzi). III idarənin ləğvi ilə siyasi həbsxanalar (məsələn, Pyotr və Pol qalası) Baş Həbsxana Müdirliyinin tabeliyinə keçdi. Ağır iş cəzaçəkmə müəssisələrinin sayı artmağa başladı.Baş Penitensiar İdarəsinin tərkibində həbs yerlərinə nəzarəti həyata keçirməli olan Penitensiar Müfəttişlik yaradıldı, yerlərdə bu funksiyaları əyalət həbsxana müfəttişləri həyata keçirdilər. Baş həbsxana idarəsinin, məhkəmə idarəsinin və prokurorluğun məsul işçiləri daxil idi.1895-ci ilin dekabrında həbs yerləri Ədliyyə Nazirliyinin tabeliyinə verildi (müvafiq olaraq Baş Həbsxana İdarəsi ədliyyə orqanları sisteminə verildi) ).1880-ci il avqustun 6-da Daxili İşlər Nazirliyinin əmri ilə təyin olunan direktor başçılığı ilə Daxili İşlər Nazirliyinin nəzdində Dövlət Polis İdarəsi (1883-cü il fevralın 18-dən 1917-ci il martın 10-dək. - Polis İdarəsi) yaradıldı. Onunla təmasda Daxili İşlər Nazirliyinə daxil olan Əlahiddə Jandarm Korpusu fəaliyyət göstərdi (Daxili İşlər Naziri jandarmların rəisi oldu). Jandarm rayonları ləğv edildi. Hər əyalətdə əyalət jandarm idarəsi meydana çıxdı.Dəmir yollarında və vağzallarda asayişi qorumaq üçün 1861-ci ildə dəmiryollarında polis jandarm idarələri yaradıldı.İmperator II Aleksandrın 25 dekabr 1862-ci il tarixli fərmanı ilə “Müvəqqəti qaydalar” İllərin şəhər və rayonlarında polisin ümumi quruluşu, Ümumi Quruluşuna görə. Bu normativ akta uyğun olaraq 1862-ci il polis islahatı aparıldı ki, bu da yerli polisin təşkilində mühüm dəyişikliklər etdi.Quberniya şəhərlərinin polis idarələri öz müstəqilliyini saxladılar. Şəhərlərdə polis orqanlarına merlər (böyük şəhərlərdə) və polis rəisləri başçılıq edirdilər. Onların polis işlərinə cavabdeh olan xüsusi idarələri var idi. Şəhərlər hissələrə və ya rayonlara və rayonlara bölünürdü, onlara rayon məhkəmə icraçıları və rayon mühafizəçiləri başçılıq edirdilər. İctimai yerlərdə asayişin mühafizəsi polis məmuruna tabe olan polis əməkdaşları tərəfindən həyata keçirilirdi.Kənd polislərinin sayını artırmaq üçün 9 iyun 1878-ci ildə “Generalın məlumatına görə, 46 əyalətdə polis işçiləri haqqında müvəqqəti əsasnamə” İdarə olunanlar İnstitutu” qəbul edildi, ona uyğun olaraq: (1) 5000 polis vəzifəsi təqdim edildi (1879-cu ilin sentyabrında) əlavə 550 zabit vəzifəsi təqdim edildi), 46 vilayətin qubernatorları tərəfindən mahallar üzrə bölüşdürüldü; (2) məmurlar məhkəmə icraçılarına tabe idilər, öz növbəsində sot və onluğa nəzarət edirdilər.1864-cü ildə məhkəmə nizamnamələrinin qəbulu ilə məhkəmə və istintaq funksiyaları polisin səlahiyyətindən tamamilə çıxarıldı. Yalnız 1866-cı il dekabrın 31-də Sankt-Peterburqda ilk xüsusi bölmə - baş polis rəisinin dəftərxanası yanında xüsusi əməliyyat-axtarış bölməsi meydana çıxdı.

Dövlətin, Rusiya dövlətçiliyinin inkişaf perspektivlərinin tədqiqi və avtokratik-monarxiya, mütləqiyyətçi imperiyanın zahiri ahəngdar birgəyaşayışının dərin daxili ziddiyyətlərinin müəyyən edilməsi belə qənaətə gəlməyə imkan verdi ki, kapitalist ekspansiya şəraitində Rusiya dövlətinə çevrildi. ölkədə, xalqın imtiyazlı təbəqəyə qarşı süni şəkildə yaradılmış nifrət hissi ilə çar hökuməti dövlət paternalizmindən uzaqlaşaraq, ənənəvi həyat tərzini zorla məhv etməyə, yad dəyərləri tətbiq etməyə, Avropa standartlarına uyğun transformasiyalar aparmağa başladı.

3. III Aleksandrın əks-islahatları. Dövlət tərəfindən tənzimlənən tarif. II Aleksandrın apardığı islahatlar Rusiyada konstitusiyaya doğru hərəkata, yəni konstitusiya monarxiyasına keçidə səbəb oldu. Məhz bu proses daxili işlər naziri qraf M.T.-nin planının ortaya çıxmasına səbəb oldu. Loris-Melikov, Loris-Melikovun Konstitusiyası adlanır. Bu planın mahiyyəti belə idi. 22 yanvar 1881-ci ildə Loris-Melikov II Aleksandra Dövlət Şurasının və əyalət administrasiyasının çevrilməsi, zemstvo və şəhərin yenidən nəzərdən keçirilməsi layihəsini hazırlamaq üçün iki müvəqqəti hazırlıq komissiyasının (maliyyə və inzibati) yaradılması haqqında hesabat təqdim etdi. əsasnamələri, habelə müəyyən iqtisadi və maliyyə məsələləri ilə bağlı qanun layihələri. Yekun tövsiyələr müəyyən Baş Komissiya tərəfindən qəbul edilməli idi.Lakin 1881-ci il martın 1-də II Aleksandr Narodnaya Volya tərəfindən öldürüldü. 1881-ci il martın 8-də Qış sarayında Loris-Melikov planının yeni müzakirəsi üçün Nazirlər Şurasının genişləndirilmiş iclası keçirildi. II Aleksandrın bütün islahatlarını tənqid edən K.P. Pobedonostsev sözlərini belə yekunlaşdırdı: “İndi isə, cənab, onlar sizə xarici model əsasında yeni yüksək danışıq mağazası təklif edirlər”. Pobedonostsev xatırladıb ki, belə bir “danışan mağaza”, yəni XVI Lüdovik tərəfindən məşvərətçi və sinfi orqan kimi çağırılan Fransa Baş Dövlətləri ilk dəfə 1789-cu il iyunun 17-də Milli Məclis, 1789-cu il iyulun 9-da isə özlərini elan etdilər. Təsis Məclisi (yəni Fransanın ali qanunverici orqanı).Bu çıxışdan sonra K.P. Nazirlər Şurasının Pobedonostsev iclası Loris-Melikov planına yenidən baxılması üçün yeni komissiyanın yaradılmasını təklif etdi. Amma bu Komissiya heç vaxt çağırılmadı. Rusiyada hələ də əks-islahatlar kimi səciyyələndirilən dövr başlayıb.Mənbələr göstərir ki, mahiyyət etibarı ilə hökumət qərbyönlü flört və transformasiyalarla dalana dirənib. Xüsusən də bütün islahatların ən qərbpərəstliyi - məhkəmə islahatları mütləqiyyətin qanunvericilik hüququnun ənənəvi əsaslarına uyğunsuzluğunu nümayiş etdirdi. Məhkəmənin təşkili və fəaliyyətinin liberal-demokratik prinsipləri avtokratik quruluşa və ölkə xalqlarının sosial həyat tərzinə zidd idi. Liberal nümayəndələrdən ibarət məhkəmə palataları bəzən dövlətə və cəmiyyətə zərər vuran işlərdə müttəhimlərə bəraət verirdilər. Məsələn, Neçayevlərin işidir, məhkəmə qarşısına çıxarılan 78 nəfərdən 42-si azadlığa buraxılıb. Müttəhimlər məhkəməni dövlət hakimiyyətinə, ənənəvi dəyərlərə və xalq inamının əsaslarına qarşı mübarizə meydanına çevirdilər. Vera Zasuliçə edilən sui-qəsd böyük cavab tapdı (1878-ci ilin yanvarında. ) Peterburq merinin həyatı haqqında F.F. Trepov. V.Zasuliçin andlılar tərəfindən bəraət alması cəmiyyətin liberal hissəsi tərəfindən hakimiyyətin pislənməsi kimi qəbul edilib. Populist hərəkatda terror meyllərinin artmasında Zasuliç işi də rol oynayıb. 1878-1879-cu illərdə. terror aktları bir-birinin ardınca gedirdi. Onlardan ən bədnamları 1878-ci ilin avqustunda S. M. Kravçinskinin jandarm rəisi Mezentsevə sui-qəsd etməsi və 1879-cu ilin aprelində A. K. Solovyovun II Aleksandra sui-qəsd etməsi idi. məhkəmənin müstəqilliyinin ləğvinə, hakimlərin dəyişməzliyinə və prosesin aşkarlığına reaksiya. Andlılar məhkəməsinin ləğvi ilə bağlı təkliflər də olub. Beləliklə, məhkəmə nizamnamələrinin əsas müddəalarının pozulması 19 may 1871-ci il tarixli qanunda öz əksini tapdı və bu qanun siyasi cinayətlər haqqında işlərin araşdırılmasını jandarm korpusunun sıralarına verdi. Jandarmlar tərəfindən toplanmış materiallar məhkəməyə göndərilə bilən və ya inzibati tədbirlər tətbiq edə bilən ədliyyə nazirinə verilirdi (Cinayət Prosessual Nizamnaməsinin 1-ci maddəsinə qeyd inzibati orqanlara "inzibati" tətbiq etmək hüququ verirdi. , yəni məhkəmədənkənar, tədbirlər.7 iyun 1872-ci il tarixli qanuna uyğun olaraq ən mühüm dövlət cinayətlərinə dair işlərə baxılması İdarə Heyətinin Senatın Xüsusi Hökümətinə verildi.O, işlərə birinci iştirak edənlərin tərkibində baxırdı ( sədr), beş senator və dörd sinif nümayəndəsi.Sinif nümayəndələrinin siyahıları Daxili İşlər Naziri və Sankt-Peterburq qubernatoru tərəfindən hazırlanır və ədliyyə naziri tərəfindən təmsil olunurdu.Məhkəmə üzvləri və mülklərin nümayəndələri hər il padşahın fərmanları.Cinayət işlərinə xüsusi iştirakla baxılması, bir qayda olaraq, aşkarlığa əhəmiyyətli məhdudiyyətlər qoyulmaqla həyata keçirilirdi. 9 may 1878-ci il tarixli “Yurisdiksiyanın müvəqqəti dəyişdirilməsi və məhkəmə icraatı qaydası haqqında” Qanuna uyğun olaraq. işlərin istehsalı bəzi cinayətlərə görə ”padşahın xüsusi fərmanı ilə bəzi siyasi işlərə hər dəfə padşahın xüsusi fərmanı ilə konkret iş üçün yaradılan Ali Cinayət Məhkəməsində xüsusi qaydada baxılmalı idi. 1874-cü ildən “qeyri-qanuni cəmiyyətlər”in təşkili və onlarda iştirakla bağlı işlər ümumi məhkəmələrin yurisdiksiyasından çıxarılmağa başlandı; 1878-ci ildən - hakimiyyətə müxalifət və ya müqavimət və məmurlara cəhd halları. Bu işlərə hərbi məhkəmələr baxırdı. 1881-ci ildə dövlət asayişinin və ictimai asayişin qorunması tədbirləri haqqında Əsasnamə qəbul edildi. , ona əsasən Daxili İşlər Nazirliyində Xüsusi Yığıncaq yaradılmış, polisin inzibati nəzarəti altında sürgün etmək və ya müəyyən bir ərazidən beş ilə qədər inzibati qaydada (yəni məhkəməsiz) sürgün etmək hüququ verilmişdir. və ya istintaq). Lazım gələrsə, müəyyən yerlərdə və ya bütün imperiyada, general qubernatorların geniş səlahiyyətlər əldə etdiyi gücləndirilmiş və ya fövqəladə mühafizə rejimi tətbiq edilə bilər.

1885-ci ildə Senatın tərkibində hakimlərin dəyişdirilməzliyi prinsipindən yan keçərək, onları törədilmiş cinayətlərə görə vəzifədən kənarlaşdırmaq hüququ əldə edən Ali İntizam Höküməti yaradıldı.

1887-ci ildə bütün məhkəmələrə işlərə bağlı qapılar arxasında baxmaq hüququ verildi (1891-ci ildə mülki məhkəmə prosesinin açıqlığı kəskin şəkildə daraldı).

Yerli yerlərdə mülkədarlar magistratura məhkəmələrinin ləğvinə çalışır, heç olmasa qismən əvvəlki ənənəvi həyat tərzini kəndlərə qaytarmağa çalışırdılar. Onlar kəndli özünüidarəsinin qəyyumluğunu və volost məhkəmələrinin fəaliyyətinin qorunmasını tələb edirdilər. 1889-cu ildə isə Zemstvo rayon rəisləri haqqında Əsasnamə qüvvəyə minir. Rayonlarda (Sankt-Peterburq, Moskva, Odessa istisna olmaqla) dünya məhkəmələri ləğv edildi; magistratların əvəzinə zemstvo rəisləri institutu tətbiq edildi ki, bu institut yalnız irsi zadəganlardan olan, yüksək əmlak ixtisasına, ali təhsilə malik olan və ya bir neçə il sülhün vasitəçisi və ya ədaləti vəzifələrində çalışmış şəxslər ola bilərdi. Zemstvo rəisləri əvvəllər magistratların yurisdiksiyasında olan bəzi işlərə baxır, həmçinin kənd və volost kəndli özünüidarə orqanlarına nəzarət edir, polisə rəhbərlik edir, volost məhkəmələrinə rəhbərlik edirdilər (zemstvo rəisləri volost məhkəmələrinə namizədlər seçir, icra hakimiyyətini həyata keçirirdilər. yoxlamalar, cərimələnən və həbs edilən volost hakimləri).

Zemstvo rəisləri ilə eyni vaxtda sülh hakimlərindən götürülən, lakin zemstvo rəislərinə verilməyən işlərə baxaraq qəzalarda qəza məhkəməsinin üzvləri fəaliyyətə başladılar.
Şəhərlərdə sülh hakimləri əvəzinə ədliyyə naziri tərəfindən təyin olunan şəhər hakimləri meydana çıxdı.

1890-cı ildə əyalət və rayon zemstvo qurumları haqqında Əsasnaməyə yenidən baxıldı - zemstvoların seçilməsi qaydası dəyişdirildi:
ilk kuriya yalnız irsi və şəxsi zadəganları əhatə etməyə başladı və onlar üçün mülkiyyət ixtisası azaldıldı; ikinci (şəhər) kuriyasında mülkiyyət ixtisası yüksəldilib; üçüncü (kəndli) kuriyada kəndlilər yalnız rayon zemstvo məclislərinə namizədlər seçirdilər, onların arasından qubernator saitləri təyin edirdi.

Müvafiq olaraq, 1897-ci ildə əyalət məclislərinin tərkibi belə idi: zadəganlar və məmurlar - 89,5%, raznochintsy - 8,7%, kəndlilər - 1,8%. Eyni zamanda, ictimai zemstvo məclislərinin sayı 30% azaldıldı.

1892-ci ildə yeni şəhər reqlamenti qüvvəyə minir, ona görə kargüzarlar və kiçik tacirlər şəhər dumalarına seçmək hüququndan məhrum edilirdilər; seçki hüququna malik vətəndaşların sayı 1870-ci illə müqayisədə əhəmiyyətli dərəcədə (altı-səkkiz dəfə) azalmışdır; sait şəhər dumalarının sayı iki dəfə azaldı; şəhər özünüidarə orqanlarında dominant mövqe şəhər daşınmaz əmlakının sahibləri tərəfindən tutuldu; bələdiyyə başçıları və şura üzvləri dövlət qulluğunda hesab olunurdular (qubernator onlara əmr və göstərişlər verirdi).

1881-ci ildən başlayaraq Moskvada, Kiyevdə, Riqada, Odessada, Bakıda və s.-də əməliyyat şöbələri formalaşmağa başladı.Lakin Rusiyanın əksər şəhərlərində və bütün rayonlarında əməliyyat polisi yaradılmamışdı, cinayətkar cinayətlərə qarşı mübarizə hələ də orada aparılırdı. ümumi polis bölmələri tərəfindən.

Şəhər əhalisinin və sənaye işçiləri təbəqəsinin sürətli artımı ilə əlaqədar (1893-1900-cü illərin sənaye bumu şəraitində) 1899-cu il fevralın 1-də “Sənaye müəssisələrinin ərazilərində polis tərkibinin gücləndirilməsi haqqında” qanun qəbul edildi. ” qəbul edildi, ona uyğun olaraq bir fabrik polisi.

İdarə polisi fəaliyyətini davam etdirdi: gömrük (maliyyə idarəsində), meşə və mədənçilik (Dövlət əmlakının idarə edilməsi şöbəsində), çay (rabitə şöbəsində), hərbi sahə (hərbi idarədə səhra jandarma eskadrilyaları), saray (Məhkəmə Nazirliyinin şöbəsində) və s. Özəl polisin təşkilinə də icazə verilirdi.

1895-ci ildə “Pasportlar və yaşayış icazələri haqqında” qanun qəbul edildi.

4. XIX əsrin ikinci yarısında hüququn inkişafı. 19-cu əsrin ikinci yarısında hüququn əsas mənbələri Rusiya İmperiyasının Qanunlarının Tam Toplusu (onun 2-ci və 3-cü nəşrləri nəşr olundu) və Rusiya İmperiyasının Qanunlar Məcəlləsi (16-cı cild çıxdı). İslahatdan sonrakı dövrdə çoxlu sayda müxtəlif qanunvericilik və departament aktları buraxıldı, burada münasibətlərin ətraflı tənzimlənməsi verildi. Lakin, qanunların çoxluğuna baxmayaraq, göstərilən vaxtda, onları həmişə dəqiq mənalarına uyğun olaraq müşahidə etmək və icra etmək mümkün deyildi. Sivil qanun. Kəndlilər təhkimçilikdən azad edildikdən sonra mülki hüququn əhatə dairəsi genişləndi. Kəndlilər mülki münasibətlərin fəal iştirakçılarına çevrildilər. Mülki hüquq normalarında sənaye və ticarətin gələcək inkişafı ilə bağlı müxtəlif münasibətlərin tənzimlənməsinə çox diqqət yetirilirdi. Xüsusi müəssisələrin hüquqi vəziyyətini tənzimləyən sənaye və ticarət nizamnamələri meydana çıxdı. Öhdəliklər hüququnda müqavilə azadlığı prinsipi möhkəmlənmişdi. Bu, quldarlıq sövdələşmələrinin (məsələn, torpaq mülkiyyətçiləri ilə kəndlilər arasında) bağlanması yolu ilə zəhmətkeş əhalinin istismarını gücləndirməyə imkan verirdi. Əmək müqaviləsinin azadlığı kapitalist müəssisələrində işçilərin son dərəcə qəddar istismarına səbəb oldu: sahibkarların maraqları heç nə ilə məhdudlaşmırdı; köləlik müqavilələri bağlayan işçilər gündə 18 saata qədər işləməli idilər. Sənayenin inkişafı və fəhlə hərəkatının artması işçilərin əməyini və əmək haqqını tənzimləyən bir sıra qanunvericilik aktlarının qəbul edilməsinə kömək etdi. Beləliklə, xüsusi bir hüquq sahəsi formalaşmağa başladı - əmək hüququ (ən zəif tərəfi - işçiləri qorumaq və qorumaq üçün işəgötürənlə muzdlu şəxs arasındakı münasibətlərə dövlət hakimiyyətinin müdaxiləsi kimi başa düşülürdü), hansı 1 iyun 1882-ci il, 3 iyun 1885-ci il, 24 aprel 1890-cı il və 2 iyun 1897-ci il tarixli qanunlar daxil idi. . Kapitalist sahibkarla işçilər arasında əmək münasibətlərinə dövlət müdaxiləsinin əsas istiqamətləri bunlardır: işçilərin əməyini və qazancını təmin etmək hüququnun müdafiəsi; iş sığortası (əlillərin təmin edilməsi); həmkarlar ittifaqı və yığıncaq hüququnun inkişafı (koalisiya hüququ).Əməyin mühafizəsi sahəsində əmək qanunvericiliyinin əsas müddəaları aşağıdakılardan ibarət idi: (1) 12 yaşına çatmamış yetkinlik yaşına çatmayanların əməyi qadağan edildi; (2) 12 yaşdan 15 yaşa qədər olan yetkinlik yaşına çatmayanlar üçün 8 saatlıq iş günü müəyyən edildi; həmin şəxslər gecə vaxtı işə cəlb edilə bilməzdi; (3) yetkinlik yaşına çatmayanların (12 yaşdan 15 yaşa qədər) bir sıra təhlükəli istehsalatlarda (dab emalı zavodlarında və s.) işləməsi qadağan edildi; (4) bir sıra sənaye sahələrində qadınların gecə işləməsi qadağan edildi; (5) (1886-cı ildən) işçilərlə pulla deyil, kuponlarla, şərti nişanlarla, çörək və ya başqa mallarla hesablaşmaq qadağan edildi; (6) 1897-ci il qanunu gündə maksimum iş vaxtını müəyyən etdi - 11,5 saat (yalnız gündüz işləyən işçilər üçün), 10 saat (gecə, şənbə və müəyyən bayramlar ərəfəsində işləyən işçilər üçün); eyni zamanda istirahət və yemək üçün ən azı 1 fasilə (ən azı 1 saat) təyin olundu; (7) bayramlar təsis edildi (1897-ci ildən); (8) iş vaxtından artıq işə icazə verildi (işəgötürənlə işçilər arasında razılığa əsasən qeyri-məhdud miqdarda); üstəlik, istehsalın texniki şərtlərinə görə iş vaxtından artıq iş hətta işçilər üçün məcburi ola bilərdi. 1905-ci ilə qədər fəhlə həmkarlar ittifaqlarının fəaliyyətinə, o cümlədən onların tətil formasında hərəkətlərinə qadağa qoyulmuşdu. Yalnız 1906-cı ildə fəhlələrin həmkarlar ittifaqları təşkil etmək hüququ (və onların işəgötürənlərinin biznes birlikləri və cəmiyyətləri yaratmaq hüququ) təmin edildi, işçilərdən tibbi xidmətin göstərilməsinə görə ödəniş etmək qadağan edildi (bu fərman yalnız böyük zavodlarda, üstəlik, 1909-cu ildə Senat onu etibarsız saydı.İşçilərə xəsarət aldıqları halda ödənilən müavinət və pensiyalar (1903-cü ildən) əhəmiyyətsiz idi; bu cür faydaları bütün sektorlarda almaq mümkün deyildi; onların ödənilməsi zərurəti məhkəmə tərəfindən müəyyən edilməli idi. Qanun yaşlı fəhlələrə, doğuş işçilərinə, ölən və ölmüş işçilərin dul qadınlarına və uşaqlarına heç bir maddi yardım nəzərdə tutmurdu. Cinayət hüququ. 1863-cü ildə cismani cəza və brendinq ləğv edildi. 1866-cı ildə 1845-ci il Cinayət Məcəlləsinin yeni redaksiyası qəbul edildi (onun məzmunu 652 maddəyə endirildi); bu nəşrdə çubuqlarla döymək (kəndlilərə cümlə ilə) kimi bir tədbirin istifadəsi saxlanıldı

Təhkimçilik hüququnun ləğvi və bir sıra burjua islahatlarının həyata keçirilməsi ictimai sistemdə mühüm dəyişikliklərə səbəb oldu. Rusiyada kapitalizmin inkişafı üçün geniş yol açıldı. Lakin islahatdan sonra da, xüsusən də kənd təsərrüfatında feodalizmin çoxsaylı izləri qalmışdır.

Bir müddət torpaq mülkiyyətçisi təsərrüfatını aparma üsullarından biri də kəndlilərin iqtisadi əsarətə salınması idi. Torpaq sahibləri kəndlilərin torpaq çatışmazlığından istifadə edərək kəndlilərə işləmək üçün torpaq verirdilər. Mahiyyət etibarı ilə feodal münasibətləri yalnız könüllülük əsasında davam edirdi.

Kənddə kapitalist münasibətləri durmadan inkişaf edirdi. Kənd proletariatı meydana çıxdı - təsərrüfat işçiləri. Kommunal sistemin yaratdığı maneələrə baxmayaraq, kəndlilərin təbəqələşməsi mövcud idi. Kənd burjuaziyası - kulaklar torpaq sahibləri ilə birlikdə yoxsulları da istismar edirdi. Buna görə də kənddə nüfuz uğrunda mülkədarlarla kulaklar arasında mübarizə gedirdi.

Lakin kənddə əsas mübarizə xətti mülkədarlarla kəndlilər arasında gedirdi. Kəndli bütövlükdə kəndli islahatı zamanı torpaq mülkiyyətçilərinin xeyrinə kəsilmiş kəndli torpaqlarının geri qaytarılması üçün mülkədarlara qarşı mübarizə aparırdı. Torpaq sahiblərinin bütün torpaqlarının kəndlilərə verilməsi məsələsi getdikcə daha çox gündəmə gəldi.

Kəndlilər arasında torpağın olmaması onları təkcə torpaq sahibindən deyil, həm də şəhərdə əlavə iş axtarmağa sövq edirdi. Bu, kapitalist müəssisələrinə əhəmiyyətli dərəcədə ucuz işçi axını yaratdı. Şəhər keçmiş kəndliləri getdikcə daha çox öz orbitinə çəkirdi. Nəticədə kapitalist istehsalında möhkəmləndilər, sonra ailələri də şəhərə köçdülər. Gələcəkdə bu kəndlilər nəhayət kənddən qopdu və istehsal vasitələrinin xüsusi mülkiyyətindən azad olan peşəkar işçilərə, proletarlara çevrildi. Kəndli təhkimçi-sahibinin hakimiyyətindən qaçdıqca, pulun hakimiyyəti altına düşdükcə, əmtəə istehsalı şəraitinə düşdü və yeni yaranan kapitaldan asılı vəziyyətə düşdü.

İslahatdan sonrakı dövrdə Rusiyada yeni zavod və fabriklər tikildi. Burjuaziya ucuz işçi qüvvəsinin böyük axınından istifadə edərək sənayeni böyük sürətlə inkişaf etdirir və ondan super mənfəət əldə edir. Sənayenin əsas sahələrində sənaye inqilabı (manufakturadan maşın istehsalına keçid) başa çatır, əmək məhsuldarlığı artır.

Rusiya sənaye geriliyini sürətlə aradan qaldırır. Buna yeni fabrik və zavodlar yaradan rus kapitalistlərinin (və yeni müəssisələrin böyük əksəriyyətini) o dövr üçün ən müasir avadanlıqla təchiz etmələri kömək etdi.

Rusiya sənayesi elə güclü inkişaf tempi qazanırdı ki, 19-cu əsrin sonlarında. ölkənin daha yüksək mərhələyə keçməsi üçün ilkin şərtlər yarandı.

Rusiyada kapitalizmin inkişafının mühüm nəticəsi iki yeni sinfin - burjuaziya və proletariatın siyasi səhnəyə çıxması, öz sinfi mənafeləri uğrunda mübarizəyə fəal qoşulması oldu.

Rusiyada kapitalizmin inkişafı burjuaziyanın cəmiyyətdəki əhəmiyyətini getdikcə artırır. Lakin onun siyasi mövqeləri hələ də kifayət qədər güclü deyil. Siyasi hakimiyyət hələ də zadəgan torpaq sahiblərinin əlində möhkəm saxlanılır. Sinfi imtiyazların qorunub saxlanması zadəganlara əhəmiyyətli siyasi üstünlüklər verir: o, dövlət aparatında əsas vəzifələri tutmaqda davam edir.

Fəhlə sinfi vəhşicəsinə istismar edildi. İş gününün uzunluğu və əmək haqqının miqdarı istehsalçılar və seleksiyaçılar tərəfindən demək olar ki, özbaşına müəyyən edilirdi. Kapitalistlər işçiləri aşağı əmək haqqı və uzun iş saatları şəraitində işə götürmək imkanı əldə etdilər. İşçilərin işi və həyatı son dərəcə çətin idi.

XIX əsrin ikinci yarısında. proletariat öz hüquqları uğrunda fəal mübarizə aparır. Maraqlarını müdafiə vasitələrindən biri kimi o, tətil mübarizəsindən istifadə edir.

90-cı illərdə. sosial-demokrat fəhlə təşkilatları yaranır. Peşəkar inqilabçılar proletariatın mənafeyinin müdafiəsində fəallıq göstərirlər. Marksizmin inqilabi təbliğatı geniş şəkildə inkişaf etdirilir. Rusiyada fəhlə sinfinin siyasi partiyasının yaradılması üçün şərait yetişir. 1898-ci ildə Rusiya Sosial Demokrat İşçi Partiyasının I qurultayı çağırıldı.

70-ci illərdə. populist hərəkat yaranır. Əsrin sonlarında kəndli siyasi partiyasının yaranmasına şərait yaradıldı.

XIX əsrin sonlarında. burjua siyasi partiyalarının yaranması üçün ilkin şərtlər də yaradılır, lakin onlar sonradan formalaşır.

Kapitalizm kəndli iqtisadiyyatına da nüfuz edərək, sosial təbəqələşmə prosesinə və kənddə ziddiyyətlərin artmasına kömək etdi. Kəndlilərin əksəriyyəti yoxsullaşarkən kəndlərdə ticarətlə məşğul olan, sənətkarlıqla məşğul olan, kapitalını sənayeyə yatıran varlı kəndlilər meydana çıxdı.

Feodal-təhkimçilik sistemi sənayedə kapitalist münasibətlərinin inkişafını ləngitdi. Bununla belə, muzdlu əməyin istifadəsi, xüsusən də özəl manufakturalarda getdikcə artdı. Hətta əvvəllər təhkimçi əməyinin hökm sürdüyü metallurgiya sənayesində bir çox iş (filiz, kömür və s. tədarükü) fabrik sahibləri üçün daha sərfəli olan muzdlu işçilər tərəfindən həyata keçirilməyə başlandı. XIX əsrin 30-50-ci illərində. manufakturalar buxar maşınlarından istifadə əsasında kapitalist fabriklərinə çevrilməyə başladı. İlk dəmir yolları çəkildi. Yeni siniflər - təhkimçiliyin məhvindən ibarət olan maraqları bu mərhələdə üst-üstə düşən burjuaziya və proletariat yarandı.

Rusiyanın iştirak etdiyi müharibələr rus cəmiyyətində böhran hadisələrinin güclənməsinə böyük təsir göstərmişdir. Deməli, 1812-ci il Vətən Müharibəsinin nəticəsi “dekabristlər” hərəkatı və onların 1825-ci il dekabrın 14-də üsyanı idisə, 1853-1856-cı illər Rusiya-Türkiyə müharibəsinin nəticələri. təhkimçiliyin ləğvi üçün güclü təkan rolunu oynadı.

İmperiyanın əhalisi hələ də tacirlərin yaxından bitişik olduqları mülklərə - zadəganlara, ruhanilərə, kəndlilərə və filistlərə bölünmüşdü. Əsilzadələr dominant təbəqə olaraq qaldılar. Onun iqtisadi və siyasi qüdrəti torpaq mülkiyyətinə və kəndlilərin istismar hüququna əsaslanırdı, onların əksəriyyəti onların mülkiyyəti sayılırdı. Zadəganların nümayəndələri dövlət aparatında demək olar ki, bütün mühüm vəzifələri tuturdular.

İmperator I Aleksandr atası I Pavel tərəfindən ləğv edilmiş “Zadəganlar üçün nizamnamə”ni (1785) bərpa etdi. Zadəganlar bütün köhnə imtiyazları saxladılar və hətta yeni hüquqlar aldılar: fabrik və zavodlara sahib olmaq, onlarla bərabər ticarət etmək. tacirlər. Feodal dövləti zadəganlara Dövlət Kredit Bankı və digər kredit təşkilatları vasitəsilə iqtisadi dəstək verirdi.

Eyni zamanda zadəganlar arasında təbəqələşmə artdı. Onların bir çoxu mülklərindən məhrum edildi (1835-ci ildə 14%), varlı zadəganlar (1,1%) isə təhkimçilərin 33%-nə sahib idi. Avtokratik hökumət əsas dayaqlarını - iri torpaq sahiblərini gücləndirməyə çalışırdı. Bu məqsədlə 1834-cü ildə zadəgan sinfi orqanlarının seçkiləri zamanı torpağın keyfiyyəti artırıldı ki, bu da varlı mülkədarların yerli idarəetməyə təsirini artırdı.

İri torpaq mülkiyyətçi təsərrüfatlarını qorumaq üçün qorunan zadəgan mülklərinin (meratların) parçalanmasını qadağan edən qanun (1845-ci il 16 iyul) qəbul edildi. Onlar yalnız böyük oğula miras qalmalı idilər və kənar şəxslərin xeyrinə özgəninkiləşdirməyə məruz qalmadılar.

Torpaq sahiblərinin əksəriyyəti hökumətin zadəganların mənafeyi naminə yeritdiyi siyasəti tam şəkildə bəyənirdilər. Eyni zamanda, 19-cu əsrin birinci rübündə zadəganların kiçik bir hissəsi arasında Fransa və Amerika inqilablarının təsiri altında liberal hərəkat yarandı ki, onun rəhbərləri (P.İ. Pestel, N.M.Muravyov və b.) təhkimçiliyin ləğvi və avtokratik sistemin məhdudlaşdırılması, hətta məhv edilməsi. Bu hərəkatın inkişafının apogeyi 1825-ci il dekabrın 14-də Sankt-Peterburqda “dekabrist üsyanı” kimi tanınan və imperator I Nikolay tərəfindən vəhşicəsinə yatırılan silahlı üsyan oldu.

Ruhanilər - ikinci imtiyazlı təbəqə - hələ də qara (monastır) və ağ (kilise) bölünürdü. Ruhanilərin hüquqi statusunun inkişafında aşağıdakı xüsusiyyətləri qeyd etmək lazımdır. Bir tərəfdən onun bütün nümayəndələri daha böyük imtiyazlar aldılar. Belə ki, 1801-ci ildə onlar şəxsən, 1835-ci ildən isə ailələri ilə birlikdə fiziki cəzadan azad ediliblər. 1807-ci ildən ruhanilərin evləri torpaq vergisindən, 1821-ci ildən isə hərbi məhəllələrdən azad edildi. Ordenlərlə təltif olunan ruhanilər zadəganların hüquqlarını əldə etdilər. Yalnız 1825-1845-ci illər üçün. 10 mindən çox ruhani nəcib hüquqlar aldı. Eyni zamanda, irsi zadəganlar yalnız ağ ruhanilərin nümayəndələrinə şikayət edirdilər və qara ruhanilər əmrlə birlikdə qondarma "komandirlik" aldılar, yəni. gəlir əldə etmək məqsədi ilə yaşayış sahəsinin bir hissəsindən istifadə etmək hüququ.

Digər tərəfdən, avtokratiya ruhaniləri kiçik və idarə olunan sosial qrupa çevirmək istəyirdi. Qara ruhanilərin sayı ixtisar edildi, qalanları isə yalnız kilsə xidmətinin icrası ilə birbaşa əlaqəli olan şəxslərlə məhdudlaşdı. Bu məqsədlər üçün monastırların dövlətləri məhdud idi, kilsə vəzifələrinə bütün namizədlər üçün təhsil ixtisası müəyyən edildi. 1828-ci il fərmanı ilə din xadimlərinin övladlarından "artıq" olaraq istədikləri kimi mülki və ya hərbi xidmətə girmələri tələb olunurdu. İl ərzində bunu etməyənlər “əlbəttə” vergi tutulan obyektlərdən birində uçota alınmalı idilər. 1831-ci ildən sonra işsiz kahinlərin orduya cəlb edilməsi dayandırıldı. 1842-ci ildən bəri kilsə ruhanilərinin tədricən dövlət dəstəyinə köçürülməsi həyata keçirildi.

Ümumiyyətlə, rus ruhaniləri mühafizəkar, loyal mövqelər tuturdular. Lakin şizmatiklərin təqibləri daha kiçik miqyasda olsa da, davam edirdi. Katolik ruhanilərinin bir çox nümayəndələri xüsusilə 1831-1832-ci illər Polşa üsyanından sonra hökumət tərəfindən repressiyalara məruz qaldılar.

Əhalinin əsas hissəsini feodaldan asılı kəndlilər təşkil edirdi. Onların arasında mülkədar (mülkiyyət), dövlət, sessiya və əlavə kəndlilər fərqlənirdi. Xüsusilə, əvvəllər olduğu kimi, sahiblərinin mülkü sayılan mülkədar kəndlilərin vəziyyəti çətin idi. "Rusiya İmperiyasının Qanunlar Məcəlləsi"ndə (1835) təhkimlilər daşınar əmlak kimi sıralanırdı.

I Aleksandrın dövründə kəndli islahatına başlamaq cəhdləri edildi, lakin işlər müzakirələrdən və bəzi kiçik tədbirlərin qəbulundan kənara çıxmadı. Buna baxmayaraq, müsbət fakt kimi qeyd etmək lazımdır ki, təhkimçiliyin genişlənməsinə son qoyuldu: dövlət əmlakının xüsusi mülkiyyətə verilməsi qadağan edildi.

1803-cü il tarixli "Sərbəst əkinçilər haqqında" fərmanına uyğun olaraq mülkədarlar öz kəndlilərini torpaq sahiblərinin özləri tərəfindən müəyyən edilmiş fidyə müqabilində torpaq sahələri ilə vəhşi təbiətə buraxmaq hüququnu aldılar. Bununla belə, yalnız bir neçə kəndli onu ödəyə bilərdi. 1861-ci ilə qədər yalnız 112.000 can "azad əkinçi" oldu.

1818-ci ildə sənayeni inkişaf etdirmək üçün bütün torpaq sahiblərinə, o cümlədən kəndlilərə fabrik və zavodlar yaratmağa icazə verən bir Fərman verildi.

1812-ci il Vətən Müharibəsi başa çatdıqdan sonra, ordunun saxlanması üçün xəzinə xərclərini azaltmaq üçün dövlət kəndlilərinin bir hissəsi (onların ümumi sayı 400 min cana çatdı) hərbi köçkünlər mövqeyinə köçürüldü. 1816-cı ildə qəddar general A.A. tərəfindən yaradılmış hərbi qəsəbələrin sakinləri. Arakcheev, kənd təsərrüfatı ilə məşğul olmaq və eyni zamanda hərbi xidmət göstərmək məcburiyyətində idi. Onlara ticarət etmək, şəhərə getmək qadağan edilmişdi, bütün həyatları sərt hərbi nizam-intizam qaydaları ilə bağlanmışdı. Bu, cəmiyyətdə "Arakçeyev" sisteminə nifrətə, hərbi köçkünlər arasında isə iğtişaşlara səbəb oldu. Məqsədlərini yerinə yetirə bilməyən, hərbi məskənlərdəki bir sıra üsyanlardan sonra (1831) tədricən ləğv edilməyə başlandı və 50-ci illərdə tamamilə ləğv edildi. Eyni zamanda, keçmiş hərbi köçkünlər ya dövlətə, ya da konkret kəndlilərə çevrildilər.

1842-ci ildə “Məcburi kəndlilər haqqında dekret” qəbul edildi. O, torpaq sahiblərinə torpağı kəndlilərə icarəyə verməyə icazə verdi, bunun üçün onlar müqavilə ilə müəyyən edilmiş öhdəlikləri yerinə yetirməli idilər. Lakin bu icazədən yalnız altı ev sahibi yararlanıb.

1847-ci ildə dövlət kəndlilərinin idarə edilməsi həvalə edilmiş Dövlət Əmlak Nazirliyi yaradıldı. O, vergitutmanı sadələşdirdi, dövlət kəndlilərinin torpaq sahələrini artırdı və kəndli özünüidarə orqanlarının: volost yığıncağının, volost idarəsinin, kənd məclisinin və kənd muxtarının iş qaydalarını müəyyən etdi.

Bir sıra sənaye sahələrində əsas yeri sessiya kəndliləri tuturdu. Belə ki, 1860-cı ildə emal sənayesində onlar bütün işçilərin 85%-ə qədərini təşkil edirdilər. İstehsalçılar üçün onlar mülki işçilərdən daha az gəlirli idilər, çünki onların əmək haqqına rüsumların dəyəri daxildir. 1835-ci ildə mülkədarların sahiblik edən kəndliləri geri çağırmaq hüququ məhdudlaşdırıldı. 1840-cı ildə Dövlət Şurası əmlaka əsaslanan müəssisələrin ləğvinə başlamaq qərarına gəldi və seleksiyaçılara mülkə əsaslanan kəndliləri mülki işçilərə çevirərək azad etməyə icazə verildi.

Əvvəlki dövrlə müqayisədə konkret kəndlilərin mövqeyi dəyişməyib.

Məsələ ilə bağlı nəticələr. Rusiya tarixi əvvəlki dövrdən təkcə idarəetmə formasını deyil, həm də bütün ictimai təşkilatı miras aldı. Zadəganlar dövlət işlərinə böyük təsir göstərməkdə davam edirdilər. Torpaq vergisindən və iqamətgahdan azad olan din xadimlərinə əlavə imtiyazlar verilir. Yeni təbəqələrin (burjuaziyanın) formalaşması keçmiş mülk sistemi çərçivəsində baş verdi. İqtisadiyyatda baş verən bütün dəyişikliklərə baxmayaraq, əhalinin müəyyən qruplarının hüquqi statusu eyni idi. Bununla belə, burjuaziyaya kiçik bir güzəştə getmək lazım idi.

XIX əsrin ortalarında. Rusiyanın iqtisadi və sosial-siyasi sahədə qabaqcıl kapitalist dövlətlərindən geri qalması açıq şəkildə özünü göstərirdi. Buna görə də XIX əsrin ikinci yarısında hökumətin daxili siyasətinin əsas məqsədi. avtokratiyanı saxlamaqla Rusiyanın iqtisadi və ictimai-siyasi sistemini dövrün tələblərinə uyğunlaşdırırdı. XIX əsrin ortalarından bəri kəndli sualı. Rusiyada böyük problemə çevrildi. Təhkimçiliyin aradan qaldırılması zərurəti bir sıra səbəblərdən irəli gəlirdi: 1. Təhkimçilik sistemi iqtisadi cəhətdən özünü ötmüşdür: təhkimçiliyin əməyinə əsaslanan mülkədar təsərrüfatı getdikcə daha çox tənəzzülə uğramışdır. 2. Serflik azad əmək bazarının formalaşmasına, kapitalın toplanmasına mane olduğu üçün ölkənin sənaye modernləşdirilməsinə mane olurdu. 3. Kəndlilər təhkimçiliyə açıq şəkildə etiraz etdilər. 4. Avropa dövlətləri arasında təhkimçilik yalnız Rusiyada qaldı ki, bu da onun üçün ayıb idi və ölkəni geridə qalmış dövlətlər kateqoriyasına saldı. Kəndli islahatının hazırlanmasını Kəndli İşləri üzrə Baş Komitə həyata keçirirdi. 1861-ci il fevralın 19-da təhkimçiliyin ləğvi haqqında Manifest nəşr olundu. Manifest kəndlilərə şəxsi azadlıq və ümumi vətəndaş hüquqları təmin edirdi. Kəndli torpaq sahibinin şəxsi qəyyumluğundan azad edildi, o, əmlaka sahib ola və sövdələşmələr bağlaya bilərdi. Eyni zamanda, kəndlinin şəxsi azadlığı icmanın qorunması ilə məhdudlaşırdı. Azad edilərkən kəndlilərə təhkimçilik şəraitində istifadə etdikləri torpaqlardan 20% kiçik torpaq sahələri verildi. Torpaq üçün kəndlilər torpaq sahiblərinə torpağın bazar dəyərindən 1,5 dəfə çox olan fidyə ödəməli idilər. Fidyənin 80%-i dövlət tərəfindən torpaq sahiblərinə ödənilirdi. Kəndlilər 15 il ərzində dövlətə olan borcunu faizlə ödəməli idilər. 1861-ci il islahatı 30 milyondan çox təhkimçiliyə azadlıq gətirdi və kəndlərdə kapitalist münasibətlərinin formalaşmasına töhfə verdi. Lakin islahat torpaq mülkiyyətçiliyini qoruyub saxlamağa imkan verdi və kəndliləri torpaq çatışmazlığına və yoxsulluğa məhkum etdi. Beləliklə, 1861-ci il islahatı Rusiyada aqrar məsələni aradan qaldırmadı. Rusiyada təhkimçiliyin ləğvi zemstvo, şəhər, məhkəmə, hərbi və digər islahatlara səbəb oldu. 1864-cü ildə yerli özünüidarə, zemstvo tətbiq edildi. Bütün mülklərin nümayəndələri əyalət zemstvo məclisinə deputatlar göndərən mahal zemstvo məclislərini seçdilər. Zemstvolar iqtisadi məsələlərə, məktəblərə və tibbə rəhbərlik edirdilər. 1870-ci ildə şəhərlərdə özünüidarə orqanları yaradıldı. Şəhər seçiciləri şuranı təşkil edən şəhər dumasını seçdilər. 1864-cü ildə məhkəmə islahatı aparıldı. Sinif, qapalı məhkəmə ləğv edildi. Daha sadə işlər magistraturaya və məhkəmə palatalarına göndərildi. Andlılar məhkəməsi təqsirləndirilən şəxsin təqsirliliyinə qərar verib. Məhkəmə şifahi, açıq, çəkişmə xarakteri daşıyırdı. 1863-cü ildə universitetlərə muxtariyyət qaytaran universitet nizamnaməsi təsdiq edildi: rektorların və dekanların seçilməsi tətbiq olundu, universitet şurası bir sıra məsələləri müstəqil həll etmək hüququ aldı. 1864-cü ildə ibtidai dövlət məktəbləri haqqında yeni müddəa tətbiq edildi, ona görə dövlət, kilsə və cəmiyyət xalqın təhsili ilə məşğul olmalı idi. 1865-ci ildə paytaxtda nəşrlər üçün ilkin senzura ləğv edildi. İslahatlar orduya da təsir etdi. Ölkə 15 hərbi bölgəyə bölündü. 1871-ci ildən 20 yaşdan yuxarı kişilər üçün ümumdünya hərbi xidmət tətbiq edildi (quru qoşunlarda xidmət müddəti 6 ilə qədər, donanmada isə 7 ilə qədər). Aparılan islahatlar mütərəqqi xarakter daşıyırdı. Rusiya o dövr üçün müəyyən qədər qabaqcıl Avropa modelinə yaxınlaşırdı. Bununla belə, bir çox islahatlar ardıcıllıq və natamamlıqla səciyyələnirdi. Bundan əlavə, onlar II Aleksandrın şəxsiyyəti ilə sıx bağlı idilər.II Aleksandrın terror bombasından ölümündən sonra onun oğlu III Aleksandr 1881-ci ildə imperator oldu. Çarın yaxın ətrafı ən mürtəce siyasətçilər: Sinodun baş prokuroru K. P. Pobedonostsev, daxili işlər naziri qraf D. A. Tolstoy, publisist M. N. Katkovdan ibarət idi. Rusiyanın daxili siyasətində irtica dövrü başladı. 1881-ci ilin aprelində “Matokratiyanın toxunulmazlığı haqqında” manifest, avqustda isə hökumətə fövqəladə vəziyyət və hərbi məhkəmələr tətbiq etmək hüququ verən “Gücləndirilmiş təhlükəsizlik haqqında Əsasnamə” nəşr olundu. 1883-cü ildən mühafizə şöbələri fəaliyyətə başladı. Yerli idarəetmə sistemində zadəganların mövqelərini gücləndirmək və zemstvoların funksiyalarını məhdudlaşdırmaq üçün yeni “Quberniya və qəza zemstvo qurumları haqqında Əsasnamə” (1890) və “Şəhər Nizamnaməsi” (1892) qəbul edildi. Hökumət orta məktəbi tamamilə dövlətin və kilsənin nəzarətinə tabe etməyə çalışırdı. 1887-ci ildə aşağı siniflərdən olan uşaqları gimnaziyaya buraxmayan “aşpaz uşaqları” haqqında sirkulyar təqdim edildi. 1884-cü ildə yeni Universitet Nizamnaməsi universitetlərin muxtariyyətini ləğv etdi. 1882-ci il Mətbuat haqqında Müvəqqəti Qaydalar 1960-cı illərin liberal senzura siyasətinə son qoydu. İstənilən nəşri bağlamaq hüququ təkcə Daxili İşlər Nazirliyi deyil, həm də Sinodun Baş Prokuroru olub. 1880-1890-cı illərin mürtəce çevrilmələri əks islahatlar adlanırdı. Onlar faktiki olaraq 1860-cı illərin islahatlarının bir çox nəticələrini ləğv etdilər, böhrana damğa vurdular və iyirminci əsrin əvvəllərindəki böhrana yol açdılar.

45. 1864-cü il məhkəmə islahatı.

XIX əsrin 60-cı illərinə qədər Rusiyanın məhkəmə sistemi. 1775-ci ildə Əyalətlər Təşkilatının müddəaları ilə müəyyən edildi. Məhkəmə idarədən ayrılmadı və açıq bir mülk xarakteri daşıyırdı. Məhkəmə sistemi son dərəcə mürəkkəb idi. Məhkəmə icraatı əvvəlki kimi kargüzarlıq xarakterli olub, orada sübutların formal qiymətləndirilməsi nəzəriyyəsi tətbiq olunmaqda davam edib, prosesin aşkarlığı, tərəflərin bərabərliyi, təqsirləndirilən şəxsin hüququ yoxdur. müdafiəyə. Məhkəmə sisteminin və məhkəmə icraatının nöqsanları hətta imtiyazlı təbəqələrin (təkcə burjuaziya deyil, həm də zadəganların) narazılığına səbəb oldu”. bütövlükdə: 1) məhkəmə institutlarının təsisatları; 2) cinayət ədalət mühakiməsinin nizamnaməsi 3) mülki prosessual nizamnamə 4) Sülh hakimləri tərəfindən verilən cəzalar haqqında nizamnamə 1864-cü il məhkəmə islahatı məhkəmə və məhkəmə prosesinin burjua prinsiplərini elan etdi: müstəqillik və məhkəmənin idarədən ayrılması, bütün səviyyəli məhkəmənin yaradılması, hamının məhkəmə qarşısında bərabərliyi, andlı iclasçıların tətbiqi, daha aydın məhkəmə instansiyaları sisteminin yaradılması. islahatdan əvvəl məhkəmə və məhkəmə prosesi. məhkəmə icraatının mövcudluğu; rayon məhkəməsində cinayət işlərinə baxılarkən andlı iclasçıların iştirakı nəzərdə tutulmuşdur. Bütün bunlar burjua məhkəməsinin xarakterik xüsusiyyətləridir. Dünya məhkəməsi kiçik cinayət işlərinə baxmaq üçün qraflıq və şəhərlərdə yaradılmışdır. Töhmət, irad və ya təklif şəklində cəza, 300 rubldan çox olmayan cərimə, üç aydan çox olmayan həbs və ya bir ildən çox olmayan həbs cəzası olan işlərə magistratura məhkəməsi aid idi. Rayon məhkəməsində cinayət işlərinə baxılarkən andlı iclasçılar institutu təmin edilib. Mühafizəkar qüvvələrin müqavimətinə və hətta II Aleksandrın özünün istəməməsinə baxmayaraq, tətbiq edildi. Onlar andlı iclasçılar ideyasına mənfi münasibət bəslədilər ki, xalq hələ buna yetişməyib və belə bir məhkəmə prosesi qaçılmaz olaraq “siyasi xarakter” daşıyacaq. Məhkəmə nizamnaməsinə əsasən, andlı iclasçı 25 yaşdan 70 yaşadək, məhkəmədə və istintaqda olmayan, məhkəmədə xidmətdən kənarlaşdırılmayan və pis əməllərə görə ictimai qınaq altında qalmayan, qəyyumluqda olmayan Rusiya vətəndaşı ola bilər. , ruhi xəstəlikdən əziyyət çəkməyən, kor, lal və ən azı iki il bu mahalda yaşayan. Nisbətən yüksək əmlak ixtisası da tələb olunurdu. Rayon məhkəmələri üçün ikinci instansiya Məhkəmə Palatası idi, onun şöbələri var idi. Onun sədri və üzvləri ədliyyə nazirinin təklifi ilə kral tərəfindən təsdiq edilirdi. O, münsiflər heyəti olmadan rayon məhkəmələrində baxılan mülki və cinayət işləri üzrə apellyasiya məhkəməsi kimi fəaliyyət göstərirdi. Senat ali kassasiya məhkəməsi hesab olunurdu və cinayət və mülki kassasiya şöbələrinə malik idi. Senatorlar ədliyyə nazirinin təklifi ilə kral tərəfindən təyin edilirdi. Prokurorluq yenidən təşkil olundu, o, məhkəmə idarəsinə daxil edildi, ona həm də ədliyyə naziri olan baş prokuror rəhbərlik edirdi. Məhkəmə sədrlərindən, prokurorlardan və məhkəmə müstəntiqlərindən ali hüquq təhsili və ya möhkəm hüquq təcrübəsi olmalıdır. Hakimlər və məhkəmə müstəntiqləri əvəzolunmaz idi, məhkəmə institutlarına vicdanlı peşəkar kadrlar təmin etmək üçün onlara yüksək maaşlar verilirdi. Burjua ədaləti prinsiplərinin tətbiqi istiqamətində atılan ən böyük addım Vəkillər Kollegiyası institutunun yaradılması oldu. 20 noyabr 1866-cı ildə "məhkəmələrdə baş verənlər haqqında bütün zamana əsaslanan nəşrlərdə çap etməyə" icazə verildi. Rusiya və xarici məhkəmə prosesləri ilə bağlı məhkəmə hesabatları mətbuatda görkəmli fenomenə çevrilir.

46. ​​1864-cü il Zemstvo islahatı.

1864-cü il yanvarın 1-də II Aleksandr "Əyalət və rayon zemstvo qurumları haqqında Əsasnamə"ni - zemstvo tətbiq edən qanunvericilik aktını təsdiq etdi. Nəzərə almaq lazımdır ki, əhalisinin əksəriyyətini təhkimçilikdən yenicə qurtulmuş kəndlilər təşkil edən bir ölkə üçün yerli idarəetmənin tətbiqi siyasi mədəniyyətin inkişafında mühüm addım idi. Rus cəmiyyətinin müxtəlif təbəqələri tərəfindən seçilən zemstvo qurumları zadəgan məclisləri kimi korporativ sinif təşkilatlarından əsaslı şəkildə fərqlənirdi. Feodallar zemstvo məclisindəki skamyada “dünənki qulun son ağasının yanında oturmasından” qəzəbləndilər. Həqiqətən, zemstvolarda müxtəlif mülklər - zadəganlar, məmurlar, ruhanilər, tacirlər, sənayeçilər, filistlər və kəndlilər təmsil olunurdu. Zemstvo məclislərinin üzvləri saitlər adlanırdı. Yığıncaqların sədrləri zadəganların özünüidarəsinin başçıları - zadəganların başçıları idi. İclaslarda icra orqanları - qəza və quberniya zemstvo şuraları formalaşdırıldı. Zemstvos ehtiyacları üçün vergi toplamaq və işçiləri işə götürmək hüququ aldı. Ümummilli özünüidarənin yeni orqanlarının fəaliyyət dairəsi yalnız təsərrüfat və mədəni məsələlərlə məhdudlaşırdı: yerli rabitə vasitələrinin saxlanması, əhalinin tibbi xidmətinə qayğı, xalq təhsili, yerli ticarət və sənaye, milli yemək və s. Yalnız quberniya və qəzalar səviyyəsində ümummülkiyyət özünüidarəsinin yeni orqanları tətbiq edildi. Nə mərkəzi zemstvo nümayəndəliyi, nə də volostda kiçik zemstvo bölməsi yox idi. Müasirlər hazırcavabca Zemstvo-nu “təməli və damı olmayan bina” adlandırırdılar. “Binanı taclandırmaq” şüarı o vaxtdan 40 il ərzində - Dövlət Duması yaradılana qədər rus liberallarının əsas şüarına çevrildi.

47. 1870-ci il şəhər islahatı.

Rusiyanın kapitalizm yoluna girməsi şəhərlərin sürətli inkişafı, onların əhalisinin sosial strukturunun dəyişməsi ilə əlamətdar oldu və şəhərlərin iqtisadi, sosial-siyasi və mədəni həyatının mərkəzləri kimi rolunun artmasına səbəb oldu. ölkə. 1870-ci il şəhər islahatı yerli özünüidarənin bütün əmlak orqanlarını yaratdı. İnzibati funksiyalar artıq bütün şəhər cəmiyyətinə deyil, onun nümayəndəli orqanına - Dumaya tapşırıldı. Dumaya seçkilər dörd ildən bir keçirilirdi. Duma üzvlərinin sayı - saitlər - kifayət qədər əhəmiyyətli idi: şəhərdəki seçicilərin sayından asılı olaraq - 30-dan 72 nəfərə qədər. Paytaxt dumalarında daha çox sait var idi: Moskvada - 180, Sankt-Peterburqda - 252. Dumanın iclasında dövlət idarəçiliyinin icra orqanı - şura və hər ikisinin sədri olan mer seçildi. icra və inzibati orqanlar. Seçki hüququ burjua mülkiyyəti keyfiyyətinə əsaslanırdı. Seçkilərdə iştirak hüququ sinfindən asılı olmayaraq şəhərin xeyrinə vergi tutulan daşınmaz əmlakın sahiblərinə, habelə ona müəyyən ticarət və sənaye haqları ödəyən şəxslərə verilirdi. Müxtəlif idarələr, qurumlar, cəmiyyətlər, şirkətlər, kilsələr, monastırlar da hüquqi şəxs kimi səsvermə hüququndan istifadə edirdilər. Səsvermədə yalnız 25 yaşına çatmış kişilər şəxsən iştirak edə bilərdi. Lazımi seçici keyfiyyətləri olan qadınlar yalnız vəkil edilmiş şəxsləri vasitəsilə seçkilərdə iştirak edə bilərdilər. Əslində, böyük əksəriyyətinin daşınmaz əmlakı olmayan muzdlu işçilər, eləcə də əhalinin savadlı hissəsinin nümayəndələri, əqli əməklə məşğul olanlar: mühəndislər, həkimlər, müəllimlər, məmurlar, əsasən öz evi olmayanlar. , səsvermə hüququndan məhrum edilmiş, ancaq kirayə mənzillərdə olduğu ortaya çıxdı. Bələdiyyə təsərrüfatının idarə edilməsi vəzifələri yeni dövlət qurumlarına həvalə edildi. Şəhər təsərrüfatı və abadlıq məsələlərinin geniş spektri onların səlahiyyətlərinə verildi: su təchizatı, kanalizasiya, küçələrin işıqlandırılması, nəqliyyat, abadlıq, şəhərsalma problemləri və s. Şəhər dumaları həm də “ictimai rifah”ın qayğısına qalmağa borclu idilər: əhalinin ərzaqla təmin olunmasına kömək etmək, yanğınlara və digər fəlakətlərə qarşı tədbirlər görmək, “ictimai sağlamlığın” qorunmasına kömək etmək (xəstəxanalar qurmaq, polisə yardım etmək sanitar-gigiyenik tədbirləri həyata keçirmək), dilənçiliyə qarşı tədbirlər görmək, xalq maarifinin yayılmasına kömək etmək (məktəblər, muzeylər və s. )

19-cu əsrin birinci yarısı - Rusiya imperiyası dünyanın ən böyük dövlətlərindən biri idi. XIX əsrin ortalarında ölkənin əhalisi 69 milyon nəfərə çatdı. Rusiya aqrar ölkə idi, dövlətin kənd təsərrüfatı tərəfindən işğal olunmayan böyük əraziləri var idi və dövlət müstəmləkəçilik siyasəti aparırdı.

Ölkə daxilində və Avropada kənd təsərrüfatı məhsullarına tələbatın artması Rusiyaya yeni imkanlar təqdim etdi. Lakin feodal-təhkimçilik sistemi təsərrüfat sahələrinin inkişafına mane olurdu.

1830-1840-cı illərdə. Rusiyada feodal-təhkimçilik sisteminin tormozlayıcı təsiri ilə 1870-1880-ci illərə qədər davam edən sənaye inqilabı başladı. İslahatdan əvvəlki Rusiyada manufaktura istehsalı fabrik istehsalı şəklində rəqabət aldı. İlk paroxodlar və dəmir yolları Rusiyada meydana çıxdı.

19-cu əsrin birinci yarısı Rusiyanın sosial-iqtisadi inkişafında vahid dövr ilə xarakterizə olunurdu, lakin bu dövrün özünəməxsus xüsusiyyətləri var idi. I Aleksandrın (1801-1825) hakimiyyəti dövründə xüsusilə 1812-ci il Vətən Müharibəsindən əvvəl daha liberal daxili siyasət müşahidə olunurdu.tarixi reallıqlar.

19-cu əsrin birinci yarısında avtokratiyanın qismən daxili siyasi çevrilmələri. meydana çıxan kapitalist arasında yığılan ziddiyyətləri həll edə bilmədi

münasibətləri və feodal-təhkimçilik sistemi.

Yeni yaranan kapitalist və çürüməkdə olan feodal münasibətləri arasındakı ziddiyyətlər cəmiyyətin sosial quruluşunda və avtokratiyanın mülklərə münasibətdə siyasətində aydın görünür. Rəsmi olaraq ölkə əhalisi zadəganlara, ruhanilərə, kənd və şəhər sakinlərinə bölünürdü.Əslində artıq əhalinin yeni təbəqələri - mülklərinə, yəni istehsal vasitələrinə münasibətinə görə bir-birindən fərqlənən təbəqələr mövcud idi. Yeni yaranan siniflər burjuaziya və proletariat idi.

Zadəganlar ən kiçik mülk olaraq qalmaqda davam etdi və şəxsi və irsi olaraq bölündü. Əsilzadələr ölkə əhalisinin təxminən 1,5%-ni təşkil edirdi. Əsilzadələr, əvvəlki kimi, mütləqiyyətin sosial sütunu idi və avtokratiyanın siyasəti bu sinfi möhkəmləndirməyə, öz sinfi imtiyazlarını qoruyub saxlamağa yönəlmişdi. Əyanların çoxu torpaq sahibi deyildi. Yalnız irsi zadəganların mülklərə sahib olmaq və təhkimçiliyə sahib olmaq hüququ var idi və onların sayı 600 mindən çox deyildi (ölkənin ümumi əhalisinin 1%). Bunlardan yalnız 109.000 ailənin, əsasən, kiçik olanların faktiki mülkləri var idi. Belə bir mülkdə orta hesabla 7 təhkimçi ruhu var idi və mülkədarların özləri kəndliləri ilə bərabər ev təsərrüfatını idarə etmək məcburiyyətində qaldılar. Torpaq sahibləri öz mülklərini girov qoymağa məcbur oldular və 19-cu əsrin ortalarında. mülklərin yarıdan çoxu girov qoyulmuşdu.

Hökumət zadəganları iqtisadi və sosial tədbirlərlə dəstəkləməyə çalışırdı. I Aleksandr I Pavel tərəfindən ləğv edilən Nizamnamənin zadəganlara təsirini bərpa etdi. Eyni məqsədlə 1827-ci ildə zadəganlar tacirlərlə ticarət etmək və şəhərlərdə ittifaqlar yaratmaq hüququ və 1845-ci il fərmanı ilə

Əmlakın özgəninkiləşdirilməsinə və parçalanmasına qadağa qoyuldu. Soylu mülklər yalnız ən böyüyünə vəsiyyət edilə bilərdi

oğlum. Bu tədbir 18-ci əsrdə oxşar qanunvericiliyi canlandırdı. Klassik feodal yolla - dövlət kəndlilərini zadəganların mülkiyyətinə verməklə zadəganları dəstəkləmək iqtisadi cəhətdən mümkün olardı, lakin avtokratiya bu tədbirə qarşı çıxdı. Yalnız hökumət üçün çətin 1810 - 1817. I Aleksandr könülsüz olaraq zadəganlara 10.000 təhkimçi satmağa getdi. Hökumət bu tədbirlərin əvəzinə bəzi ev sahiblərinə kreditlər verməyə və ehtiyatlı ev təsərrüfatını təşviq etməyə çalışırdı, lakin bu cür yarıtmaz tədbirlər vəziyyəti dəyişdirmək idi.

qeyri-mümkün. Əyanların mülk almaq imkanlarının məhdudlaşdırılması və digər təbəqələrin nümayəndələrinin zadəganlara axınının azaldılması istiqamətində hökumətin fəaliyyəti daha uğurlu oldu. Eyni zamanda hökumət öz əmlak siyasətində bütün zadəganlara deyil, yalnız iri mülkədarlara arxalanmağa çalışırdı. Qalanları dövlət xidmətini davam etdirmək üçün iqtisadi tədbirlərlə həvəsləndirildi.

1831-1832-ci illərdə. hökumət xırda mülkədar zadəganların zadəgan məclislərində dövlət vəzifələrinə seçilmək hüququnu məhdudlaşdırdı və mülkiyyət ixtisasını əhəmiyyətli dərəcədə artırdı. Belə bir əmlak keyfiyyətinə çatanlar (100 can təhkimçi və ya 3 min hektar torpaq), bir qayda olaraq, irsi, hətta yaxşı doğulmuş zadəganlar idi. Eyni məqsəd 1832-ci ildə təqdim edilənlər tərəfindən əldə edildi. fəxri vətəndaşların irsi və şəxsiyə bölünməsi. Fəxri vətəndaşlar kateqoriyasına yüksək təhsil səviyyəsinə çatmış şəxslər və doqquzuncu dərəcəyə çatmış vəzifəli şəxslər daxildir. Bu vətəndaşlardan yalnız birinci gildiya tacirləri, elm və incəsənət xadimləri irsi, fəxri vətəndaş rütbəsi alırdılar. Fəxri vətəndaşlar vergi tutulan əmlak deyildilər, işə götürmə rüsumundan azad edildilər, 1848-ci ildən yaşayış olmayan torpaqları almaq hüququ aldılar, başqa imtiyazlara sahib idilər, lakin zadəgan deyildilər. Beləliklə, dövlət zadəganlardan bütövlükdə kəsildi

xidmət adamları, ziyalılar və yüksək mülkiyyət keyfiyyətinə malik şəxslər təbəqəsi. 1848 - 1856-cı il fərmanları rütbəni daha da artırdı, buna nail olmaq irsi zadəganlıq hüququ verdi. Yalnız dövlət qulluğunda müvafiq olaraq beşinci və dördüncü, hərbi xidmətdə isə səkkizinci-doqquzuncu dərəcələrə çatmaqla tam hüquqlu zadəgan olmaq mümkün idi. Kifayət qədər yüksək rütbələrə çatmayan qeyri-zadəgan mülklərinin nümayəndələri fəxri vətəndaş oldular. 1815-ci il fərmanına əsasən, irsi zadəganlıq almaq hüququ atası və babası 20 il dövlətə qüsursuz xidmət etmiş şəxsi zadəganlara verilirdi.

19-cu əsrdə əslində zadəganlar irsi zadəganlar hesab olunmağa başladılar. Buraya, nominal kral fərmanı ilə bu dövlətin verildiyi, hərbi və ya dövlət qulluğunda xidmətləri olan şəxslər daxildir. “Qədim zadəgan ailələri” və xarici aristokratların övladları irsi zadəganlar kimi tanınırdı.

18-ci əsrdən fərqli olaraq, ictimai xidmət və uğurlu karyera nəcib bir dövlət əldə etməyə imkan verdiyi zaman, 19-cu əsrin birinci yarısının əmlak siyasəti. qanunun belə təfsiri idi: “Əsilzadəliyə yüksəltmək nə qədər çətin olsa, dövlət üçün bir o qədər faydalı olar”. Beləliklə, dövlət taxt qulluqçuları kimi konsolidasiya edilmiş imtiyazlı təbəqəni saxlamağa və azsaylı rus zadəganlarını yeni tarixi şəraitə uyğunlaşdırmağa çalışırdı.

XIX əsrin birinci yarısının ruhaniləri. ən kiçik mülk idi və cəmi 150 min nəfər idi. Hökumətin bu əmlakla bağlı siyasəti onu qapalı, irsi, digər, ilk növbədə vergi ödəyən mülklərin nümayəndələri üçün əlçatmaz saxlamağa çalışırdı. XIX əsrin əvvəllərində. ruhanilərin işçilərə çevrilməsi tendensiyası gücləndi. Bu tədbirlər ruhanilərin müalicə olunmasına səbəb oldu

yalnız bilavasitə (ruhanilər və az sayda qaradərili ruhanilər (təxminən 30 min rahib və naşı). dünyəvi xidmətə keçmək və ya qeydiyyatdan keçmək əmri verildi 19-cu əsrin ikinci rübündə ruhanilər tədricən xəzinədən verilən pul müavinətinə köçürüldü, işsiz, dolanışıqsız qalan ruhaniləri “başqa növ peşələrə” keçməyə məcbur etdilər. .

“Ruhanilər”də qalanların əmlakı və hüquqi statusu durmadan artırdı. XIX əsrin birinci rübündə. ruhanilər cismani cəzadan və torpaq vergisindən, evləri isə vəzifədən azad edildi. XIX əsrin ikinci rübündə. ağ ruhanilərə zadəgan titulu verilməyə başlandı, onlara daşınmaz əmlak almağa icazə verildi, monastırların saxlanması yaxşılaşdı. Dövlət Rus Pravoslav Kilsəsinin mənəvi, təhsil, xeyriyyə fəaliyyətinə töhfə verdi.

Şəhər əhalisi. 1861-ci ilə qədər şəhər əhalisi 6,5 milyon nəfərə çatdı ki, bu da Rusiya əhalisinin 8% -ni təşkil edirdi. XIX əsrin birinci yarısında kapitalist münasibətləri. ən sürətlə şəhərlərdə inkişaf etdi, buna görə də şəhər əhalisinə daha çox təsir etdi. Avtokratiyanın siyasəti şəhər sinfinin inkişafına da təsir etdi. I Pavel 1785-ci il Xartiyasını ləğv etdi, Moskva və Sankt-Peterburqda şəhər idarəetməsinin sinfi sistemini sərt idarəetmə ilə əvəz etdi, 1800-cü ildə onu Rusiyanın bütün şəhərlərinə yaydı. Şəhərin başında 1801-ci ildən qubernatorlara tabe olan “Yaşayış yerinin ləvazimatla təmin edilməsi, mənzillərin qaydası və polisə aid olan digər hissələrin komissiyası” dayanırdı.

“Komissiya”ya şəhər hökuməti (ratqauz) və ərzaq təchizatı və şəhərin abadlaşdırılması üzrə iki idarə daxil idi.

Şəhər mülklərinin hüquqları qeyri-əmlak şəhər hökumətini ləğv edən və şəhərlərə Şikayət məktubunu yenidən təqdim edən I Aleksandr tərəfindən bərpa edildi.

Ruhanilərin sayının azaldılması, zadəgan olmayan zabitlərin ordudan qovulması, müflis olan zadəganların sayının artması şəhərlərdə yeni bir qrupun – raznoçintsinin, yəni “müxtəlif rütbəli insanların” yaranmasına səbəb oldu. ."

Raznoçintslər qanuni olaraq keçdikləri mülklərə aid olduqları üçün vergi tutulan sinif deyildilər.Peşəkar olaraq, raznoçintslər şəhər ziyalıları və kiçik işçilər idi. Rusiyada 24 min raznochintsy var idi. Raznochintsy ilə yanaşı, "azadlıq" alan kəndlilər bəzən şəhərlərdə, bəzi saraylarda və əcnəbilərdə məskunlaşırdılar. 1840-cı ildə bir çox sessiya işçiləri xırda burjua kateqoriyasına keçirildi və bununla da şəhər əhalisini doldurdular.

Şəhər əhalisinin bir sıra üstünlükləri var idi. 12 dekabr 1801-ci il tarixli Fərman şəhər sakinlərinə yaşayış olmayan torpaqları almaq hüququ verdi. 1807-ci ildə “ilkin tacir sinfi” yarandı. Bu sosial qrupa 30 min rubldan çox kapital elan edən, xarici ticarəti həyata keçirən görkəmli vətəndaşlar və gəmi sahibləri daxil idi. Birinci dərəcəli tacirlərin "İmperator Əlahəzrətinin məhkəməsinə gəlmək", məhkəməyə mal tədarükçüsü olmaq hüququ var idi. Sosial mövqe qılınc taxmaq hüququ ilə təsdiqləndi (zadəganlar kimi), birinci dərəcəli tacirlər "məxməri kitab" adlanan kitaba daxil edildi. Birinci dərəcəli tacirlər orden və medallarla təltif edilir, digər iqtisadi və sosial imtiyazlara malikdirlər.

"İkinci dərəcəli tacirlər" pərakəndə ticarəti həyata keçirmək hüququna malik idilər, bunun üçün ticarət, istehsal müəssisələrinin yaradılmasına və inkişaf etdirilməsinə icazə verildi və elan edildikdə

30 min rublluq bir sərvət birinci dərəcəli tacirə çevrilə bilərdi.

Beləliklə, tacirlərin üç giləyə bölünməsi ləğv edildi? gün və bu təbəqənin iki məqaləyə bölünməsi təqdim edildi.

1832-ci ildə birinci dərəcəli tacirlər fəxri vətəndaş adlandırılmağa başladı. Fəxri vətəndaşlar irsi və şəxsi bölünürdülər. İrsi övladlara şəxsi zadəganların, ruhanilərin, yuxarıda adları çəkilən iri burjuaziyanın, alimlərin, yaradıcı ziyalıların övladları daxil idi. Ziyalıların bütün digər təbəqələri, məsələn, müəllimlər, mühəndislər, həmçinin zadəganların övladlığa götürdükləri şəxsi fəxri vətəndaş kimi qəbul edilirdi.

Fəxri vətəndaşlar işə qəbul öhdəliyi daşımır, seçki vergisindən azad edilirdilər, fiziki cəzaya məruz qalmırdılar.

Aşağıdakı əhali qrupları vergiyə cəlb olunurdu. Bura sənətkarlar və tacirlər daxildir. Bu şəhər sakinləri kiçik sahibkarlar idi, lakin fəaliyyət növünə və əmlak vəziyyətinə görə fərqlənirdilər. Onların bir qismi fəxri vətəndaşlara, digər hissəsi isə şəhər əhalisinin aşağı təbəqəsinə, zəhmətkeş xalqına daxil oldu.

Fəhlə insanlar muzdla işləyən insanlar qrupunu təşkil edirdilər, onların çoxunun şəhərdə mülkü yox idi, vergi ödəmirdilər və ya səhv ödəyirdilər və buna görə də filist hesab edilə bilməzdi. Polisin fikrincə, işləyən insanlar arasında marjinal elementlər, yəni "pis davranış"lı insanlar da var idi. Zavod və fabrik qəsəbələrinin əhalisini fəhlələr təşkil edirdi. Şəhər əhalisinin bu hissəsi yeni gələn kəndli nümayəndələrinin, sessiya işçilərinin və s. hesabına digərlərinə nisbətən daha sürətlə böyüdü. Zəhmətkeş xalq formalaşmaqda olan rus proletariatının əsasını təşkil edirdi.

19-cu əsrin birinci yarısında Rusiyada kəndlilər. ölkə əhalisinin 90%-dən çoxunu təşkil edirdi. Kəndlilər şöbələrinə görə seçilən üç böyük qrupa bölündülər

aksesuarlar. Kəndlilərin üç əsas kateqoriyası dövlət (dövlət), “mülkiyyət” (torpaq sahibləri), appanage adlanırdı. Kəndlilərin kiçik kiçik alt qrupları da var idi (mülkiyyət - 12 min candan çox olmayan, hərbi qəsəbə kəndliləri - ordunun və tək sarayların sayının 1/3-ə qədər idi - bunlardan 2 milyonu var idi). Bəzi tədqiqatçılar iki qrup arasında fərq qoymağa meyllidirlər: ("kənd sakinləri" və təhkimlilər). Kəndlilər əmlak vəziyyətinə görə də fərqlənirdilər, məsələn, “öz torpaqlarında məskunlaşmışlar”, “yadlar”, cənub, zəngin rayonların kəndliləri. Əvvəlki dövrdə olduğu kimi, dövlət və spesifik (1797-ci ilə qədər saray) kəndlilər daha əlverişli mövqedə idilər.

Mənsubiyyətindən asılı olmayaraq, kəndlilərin təbəqələşməsinə kapitalizmin inkişafı təsir etdi. Kəndlilərin kiçik bir hissəsi kapitalist münasibətlərinə cəlb edildi və otxodniçestvo geniş yayıldı. Ölkənin sənaye əyalətlərində kişi əhalinin 40%-ə qədəri işləməyə gedirdi. XVIII əsrdə olduğu kimi uzunmüddətli qazanc üçün gedən kəndlilər. qısamüddətli işə gedənlərə pasport verilirdi, qondarma bilet verilirdi. Şəhərlərdə belə insanlar fəhlə, manufakturalarda isə mülki hesab olunurdu. Lakin idarə mənsubiyyətinə görə onların hamısı kəndli olaraq qaldı. Ümumiyyətlə, kəndlilərin təsnifatı, 1826-cı ildə M.M. Speransky, olduqca mürəkkəb sualdır.

Kəndlilər, mənsubiyyətindən, peşə fərqlərindən, əmlak vəziyyətindən asılı olmayaraq, yoxlama siyahılarına daxil edilir, işə götürülür, fiziki cəzaya məruz qalır və vergi tutulan əhali idi. Bu dövrdə sorğu vergisinin ölçüsü 1 rubldan artdı. 26 qəpik. 3 rubla qədər 30 qəpik. Kəndli mühitində bir icma var idi,

iri mülklərdə isə özünüidarə funksiyalarına malik idi.

Dövlət (dövlət) kəndliləri daha əlverişli mövqedə qaldılar. Lakin kəndlilərin bu qrupu bircins deyildi və bir neçə qrupa ayrıldı. “Dövlət kəndliləri” termini ilə yanaşı, XIX əsrin birinci rübündə. "qaraqulaqlı kəndlilər" termini istifadə olunmağa davam edir (əsasən Rusiyanın şimal əyalətlərinin əhalisi). Çernososhnye, eləcə də dövlət kəndliləri təhkimçiliyə keçməyə tabe deyildi (I Aleksandr, I Nikolay bu cür “qrantlara” qarşı idi). Dövlət kəndliləri vergi tutulan əmlak idilər, qanunla müəyyən edilmiş adambaşına vergidən əlavə, sabit rüsumlar ödəyirdilər, işə qəbul rüsumuna tabe idilər. Onlar hərbi qəsəbələrə köçürülə bilərdi və 1840-cı illərə qədər. fiziki şəxslərə icarəyə (mülkiyyətə) verə bilərdi. Eyni zamanda, “məmur” kəndlilər hökumətin onlara verdiyi imtiyazlardan həqiqətən də istifadə edirdilər.

12 dekabr 1801-ci il tarixli fərmanla dövlət kəndliləri yaşayış olmayan torpaqları almaq hüququna malik idilər (təhkimçilər belə hüquqa 47 ildən sonra sahib olmağa başladılar). 28 dekabr 1818-ci il tarixli fərman bütün kəndlilərə (o cümlədən mülkədarlara) fabrik və zavodlar açmaq hüququ verdi, lakin bu hüquqlardan daha çox imkanlı dövlət kəndliləri istifadə edirdilər. 1827-ci ildə dövlət kəndliləri şəhərlərdə evlərə sahib olmaq hüququnu aldılar və 21 ildən sonra onlara Moskva və Sankt-Peterburqda daşınmaz əmlak almağa icazə verildi. Dövlət kəndliləri ənənəvi olaraq yığcam şəkildə, böyük qruplar halında yaşayırdılar, bu səbəbdən onların arasında patriarxal icma münasibətləri qorunurdu. Məsələn, 1829-cu il sirkulyarında dövlət kəndlilərinin torpağının kommunal sayılması əmr edildi. 1810-cu ildə eksperiment şəklində 1816 - 1818-ci illərdə ilk hərbi yaşayış məntəqələri meydana çıxdı. hər yerdə təqdim olunmağa başladı və I Nikolayın hakimiyyəti dövründə hərbi köçkünlərin sayı

artıq 800 min. İslahatın mahiyyəti belə idi. Əsgərlər dövlət kəndliləri ilə məskunlaşdırılır və onların hər ikisi hərbi köçkün elan edilirdi. Bir tərəfdən, onlar əsgər idilər və hərbi xidməti yerinə yetirməyə borclu idilər. Digər tərəfdən, “hərbi köçkünlər” kəndli idilər və əkinçiliklə məşğul olmalı, özlərini ərzaqla təmin etməli idilər. Bəzi hallarda əsgərlər boş "Novorossiysk torpaqları"nda məskunlaşırdılar. Hərbi məskunlaşanlar - əsgərlər, "əsgər arvadları" və "əsgər uşaqları" nizamnaməyə ciddi əməl edərək öz təsərrüfat işlərini aparır və idarə edirdilər, hətta gündəlik iş rejimi də (oyanmaqdan işıq sönənə qədər) tənzimlənirdi. Hərbi köçkünlərin övladları 7 yaşından ataları ilə birlikdə hərbi xidmətdə olmuş, onlar mütləq məktəbdə və hərbi işlərdə oxumuş, 18 yaşından hərbi hissələrə kiçik komandanlıq postlarına keçirilmişdir. Qeyd etmək lazımdır ki, dövlət kəndliləri kateqoriyası kimi hərbi köçkünlərin mövqeyi ən ağır və çətin idi.

Kiçik bir qrup eyni növdən idi. Onlardan bəzilərinin 20.000-dən çox təhkimçiliyi var idi. Odnorodtsy 17-ci əsrin xidmət adamlarının, 18-ci əsrin quru qoşunlarının nəsilləridir. I Nikolayın hakimiyyəti dövründə onlar satın almaq hüququnu, sonra isə təhkimçilərə sahiblik hüququnu itirdilər. Sonradan odnorodtsıların sosial vəziyyəti dövlət kəndlilərinin qalan hissəsi ilə bərabər oldu.

Kəndlilərə münasibətdə sosial siyasətdə 1837 - 1841-ci illərdə dövlət kəndinin islahatı böyük əhəmiyyət kəsb edirdi ki, bu da sonrakı 1861-ci il islahatına təsir etdi. İslahat P.D. Kiselev yaradılan Dövlət Əmlakı Nazirliyinə rəhbər təyin edildi. Bu dövrün bir sıra qanunvericilik aktları icma idarəçiliyinin dörd mərhələli sistemini (vilayət, qəza, volost, kənd cəmiyyəti) tətbiq etdi. Aydın inzibati strukturdan əlavə, qanunvericilik volostlarda və kənd icmalarında yerli seçkili özünüidarə orqanlarını müəyyən etdi.

Yığım sistemi yenidən qurulmağa məruz qaldı. 1836-cı il siyahıyaalınmasına və aparılan torpaq kadastrına (torpaqların qiymətləndirilməsi və sərhədlərinin müəyyən edilməsi) uyğun olaraq qutrentin yığımı sistemi sadələşdirildi. Qutrent torpaq sahələrinin ölçüsünə və keyfiyyətinə uyğun olaraq kişi cinsinin "canlarına" görə hesablanır. Digər tədbirlər kənd təsərrüfatının inkişafına təkan verdi. Xüsusilə, kəndlilər ölkənin cənubuna köçdü, güzəştli kreditlər verildi, “yeni” məhsulların - kartof və günəbaxan əkini təşviq edildi və iqtisadi cəhətdən həvəsləndirildi.

Appanage kəndliləri belə bir adı 1797-ci ildə Şəxsən imperator ailəsinə mənsub olan kəndlilərin idarəçiliyinə verilmiş Appanages şöbəsindən aldılar. Ümumilikdə, xüsusi kəndlilərin sayı 830 mindən çox kişi idi, onlar "suveren" və "sabit" bölündülər. Appanage kəndliləri vergi tutulan əhali idi, onlar dövlətin xeyrinə eyni vəzifələri daşıyırdılar, lakin qutrenti onların feodalının, yəni padşahın xeyrinə ödənilirdi. Xüsusi kəndlilər dövlətlə torpaq mülkiyyətçiləri arasında aralıq mövqe tuturdular.

“Kənd sakinlərinin” ən böyük qrupunu hələ də torpaq mülkiyyətçiləri, yəni “sahibkar” kəndlilər təşkil edirdi. Ölkənin bütün kəndli əhalisinin 50% -dən çoxunu təşkil edən 11 milyondan çox kişi var idi. Təhkimçilərin istismarının forma və üsulları avtokratiyanın daxili siyasəti ilə əlaqədar olaraq fərqlənir və dəyişirdi. Artıq XIX əsrin əvvəllərində. müasirləri ikiliyi, təhkimli, mülkədar kəndlinin tərifindəki uyğunsuzluğu fərqləndirirdilər. Köhnə hüquq qaydalarına görə XVII - XVIII əsrin əvvəlləri. təhkimçiliyin əmlakın, yəni daşınmaz əmlakın tərkib hissəsi olması ilə bağlı bir müddəa var idi, bu, "təhkimli" sözünü izah edir. Torpaq sahibi dövlət müqabilində ancaq kəndlilərin sahibidir

və ya hərbi xidmət. XVIII əsrdə təhkimçiliyin inkişafı. kəndlinin təhkimçilik hüququnun əks tərifinə gətirib çıxardı. XIX əsrin əvvəllərində. mülkədar kəndli "təftiş nağılları" vasitəsilə şərti olaraq daşınmaz əmlaka aid olan daşınar əmlak kimi müəyyən edilirdi. Serf, sahibinin istəyi ilə satıla bilər, girov qoyula bilər, torpaqdan uzaqlaşdırıla bilər. Buna görə də XIX əsrdə. mülkədar kəndli də daşınmaz əmlak siyahısından kənar sayılırdı.

Kəndlilərin istismar formaları da dəyişdi. 1797-ci ildə həftədə üç günlə məhdudlaşdırılan "köhnə korvée" əvəzinə, mərkəzi əyalətlərdə 3,5 dəfə və qara torpaq əyalətlərində 2,5 dəfə artmış qutrent paylandı. Corvee bir ay şəklində gücləndi. Bir kəndlini üç gündən çox korvdə saxlamaq mümkün deyildi, lakin ev təsərrüfatına keçmək, torpaq payını geri götürmək və kəndlini minimum əmək haqqı müqabilində həftədə altı gün lordun torpağında işləməyə məcbur etmək tamamilə mümkün idi. aylıq pay, bir növ əmək haqqı. İstismarın bu forması praktiki olaraq köləlikdən fərqlənmirdi və 1,5 milyona qədər ev kəndlisinin yaşadığı qara torpaq əyalətlərində yayıldı. Bundan əlavə, korvée ümumiyyətlə icarəyə götürülmüş (sahibi) kəndlilər arasında qəbul edilirdi, yəni korvenin real paylanması daha geniş idi.

Qanunvericilik kəndlilərin istismarının forma və üsullarında torpaq sahibini demək olar ki, məhdudlaşdırmırdı. Artıq qeyd olunan üç günlük korvee məhdudiyyətinə (1797) və avtokratiyanın kəndlinin taleyini yüngülləşdirmək üçün ümumi tövsiyələrinə əlavə olaraq, hökumət təhkimçilik dərəcəsini azaldan bir sıra tədbirlər gördü.

1816-cı ildə I Aleksandr nəhayət, fabrik və fabriklərə təyin edilmiş kəndlilərin satışını qadağan etdi (bundan əvvəl I Pavelin bu cür satışa icazə verən fərmanı qüvvədə idi). 1801-ci il tarixli fərman satış üçün qəzet elanlarında dərc etməyi qadağan etdi

həyət kəndliləri, 1808-ci ildə pərakəndə satış yarmarkalarında kəndlilərin satışını dərc etmək qadağan edildi. 1809-cu ildə torpaq mülkiyyətçilərinin cüzi gəlirə görə kəndliləri Sibirə sürgün etmək hüququ ləğv edildi və mülkədarın kəndlilər üzərində cinayət mühakiməsi hüququndan məhrum edilməsi ümumiyyətlə təsdiq edildi. Kəndlilərə işgəncə vermək, şikəst etmək mümkün deyildi. Oxşar fərmanlar sonralar, 19-cu əsrin ikinci rübündə verildi.

Serfdomun son onilliklərində kəndlilərin ictimai fəallığında yüksəliş baş verdi. I Nikolayın özü və hökuməti dəfələrlə qeyd edirdi ki, “kəndlilərin indiki vəziyyəti pisdir” və “dövlət, sanki, barut çəlləyinin üstündədir”. Bununla bağlı qanunvericiliyə “təhkimçilik məsələsi haqqında” bəzi dəyişikliklər edilir. Ümumilikdə 1825-ci ildən 1860-cı ilə qədər. əvvəlki avtokratın “məhdudiyyətlərini” davam etdirmək üçün 100-dən çox belə qanun çıxarılmışdı. Budur ən vacibləri. 1827-ci ildə mülkədarlara satış zamanı daşınar və ya daşınmaz əmlakı ayırmaq və kəndliləri fabriklərə vermək yenidən qadağan edildi. 1828-ci ildə torpaq sahiblərinin kəndliləri Sibirə sürgün etmək hüququnu məhdudlaşdırdı. 2 may 1833-cü il tarixli fərman kəndlilərin hərracda açıq şəkildə satılmasını və satış zamanı kəndli ailələrinin ayrılmasını qadağan etdi.

Digər ümumi qəbul edilmiş normalara görə, “bir dəfə alınan azadlıq yenidən qul ola bilməz” qaydası təsdiqləndi, kəndli əsirlikdən və ya xaricdən hərbi xidmətdən qayıtdıqdan sonra azad olur. Torpaq sahibləri kəndlilərini məhv etməməli idilər və arıq illərdə torpaq sahibi kəndliləri qidalandırmaq və kənd təsərrüfatı fəaliyyətini bərpa etmək üçün onları lazımi minimum toxum materialı ilə təmin etməyə borclu idi.

Mülk sahiblərinin bu məhdudiyyətlərə əməl etməsinə zadəganların başçıları, yəni eyni mülkədarlar nəzarət etməli idilər. Aydındır ki, belə bir nəzarətlə hətta bu kiçik məhdudiyyətlər də həyata keçirilmirdi və təhkimli vəzifəsi tamamilə ağanın iradəsindən və şıltaqlığından asılı idi.

Kapitalizmin inkişafı, antifeodal mübarizənin böyüməsi hökuməti kəndlilərin təhkimçilikdən çıxmasına kömək edən tədbirlər görməyə sövq etdi. Lakin kəndlilərin təhkimçilikdən çıxarılmasını yalnız mülkədarların razılığı ilə həyata keçirmək mümkün idi. Buna görə də XIX əsrin birinci yarısında. bir neçə qanunlar çıxarıldı ki, onların hərəkətləri yalnız torpaq mülkiyyətçilərinin razılığı ilə mümkün idi.

1803-cü il fevralın 20-də I Aleksandr “Azad əkinçilər haqqında” fərman imzaladı. Fərman kəndlilərin fidyə müqabilində azadlığa buraxılmasını nəzərdə tuturdu ki, onun məbləği torpaq sahibi ilə təhkimçinin qarşılıqlı razılığı ilə müəyyən edilirdi. Əvvəlcə “Kəndlilərinin torpaq mülkiyyətçilərinin qarşılıqlı razılıq əsasında şərtlər bağlanaraq azadlığa buraxılması haqqında” adlanan bu qanun kəndlilərin torpaq sahəsi ilə azadlığa buraxılmasını nəzərdə tuturdu ki, “kəndlilər beləliklə işdən çıxarılan, başqa bir alt həyata girmək məcburiyyətində qalmadan azad fermerlər vəziyyətində qala bilərdi." Minimum torpaq sahəsi 8 hektara bərabər müəyyən edildi. Azad əkinçilər sosial vəziyyətlərinə görə dövlət kəndliləri ilə bərabər tutulurdular, yəni vergi tutulan əhali idilər, işə götürmə və başqa vəzifələr daşıyırdılar. XIX əsrin birinci yarısında fərmanın hərəkəti. Təxminən 150 min kişi ruh faydalandı.

Digər əməllər də əqdlərin bağlanması zamanı qarşılıqlı maraqlara riayət olunmasından irəli gəlirdi. Eyni zamanda, “təhkimçilik məsələsi”nin həllində dövlətin maraqları mütləq nəzərə alınırdı - kəndlini kənd təsərrüfatı istehsalçısı kimi saxlamaq. Xüsusilə, 3 avqust 1806-cı il tarixli "Revizyon ruhunun qiyməti haqqında" fərman kəndlilərlə əməliyyatların kişi revizyon ruhunun dəyərinə 75 gümüş rubla, qadının isə bu dəyərin yarısına əsaslanmasını əmr etdi. (Daha sonra bir kəndlinin qiyməti 100 rubla yüksəldi).

20 iyul 1809-cu il tarixli "Avaralığın qarşısının alınması haqqında" fərman (qaçan kəndlilərin axtarışı) kəndlilərin öz sahiblərinə qaytarılmasını və ya ictimai xeyriyyəçilik qaydasında bu kəndlilərə xəyanət etməyi əmr etdi.

1842-ci il aprelin 2-də “Kəndlilərə torpaq sahələrinin razılaşdırılmış vəzifələr üçün istifadəyə verilməsi haqqında müqavilələr bağlamaq təklifi haqqında” fərman verildi, müqavilə bağlayan kəndlilər isə adlarını qəbul etdilər. məcburi kəndlilər”. Bu fərman “Məcburi kəndlilər haqqında” adı ilə tanındı və əvvəlki qanunvericiliyin müddəalarını, xüsusən də “Azad əkinçilər haqqında” fərmanı inkişaf etdirdi. Kəndlilərin torpaq mülkiyyətçisinə bütün satınalma məbləğini bir dəfəyə ödəmək imkanı olmadığından müəyyən edilmişdir ki, təhkimlilər müvafiq vəzifələri yerinə yetirməli və ya öz sahibi ilə razılaşdırılmış məbləği rüsum şəklində hissə-hissə ödəməyə borcludurlar. Kəndlilər azadlıqlarını sanki kreditlə alırdılar. Özünün və ailəsinin iradəsinə satınalma zamanı təhkimçilik hüququ qorunub saxlanıldı, buna müvəqqəti borclu deyilirdi. Kəndlilər onun şərtlərinə əməl etməsələr, müqaviləyə xitam verilə bilərdi. 1841-ci il fərmanı da geniş yayılmadı; altı torpaq sahibi bundan istifadə edərək 27.173 kəndlini azad etdi.

Bu qanunlar əsasında azadlıq əldə edən, özlərini satın alan və ya başqa səbəblərdən “azadlıq” alan kəndlilər şəxsən azad kənd sakinlərinə çevrilir, öz torpaqlarında (torpaq sahələri varsa) məskunlaşırdılar.

Serf dövlətində qalan kəndlilərin böyük kütləsi ilə əlaqədar hökumət sahibkarlıq fəaliyyətini məhdudlaşdıran tədbirlər gördü. Kəndlilər mülkədarın icazəsi olmadan mülkləri tərk edə bilməz, şəhərlərdə dükan saxlamaq hüququna malik deyildilər və yalnız bazarda ticarət edə bilirdilər. Bu məhdudiyyətlər XVIII əsrdə də müəyyən edilmişdir

əsrdə və indi 1810 və 1812-ci il fərmanları ilə təsdiq edilmiş 12 saylı fərmanla Kəndlilər

1801-ci ilin dekabrında onların torpaq almaq hüququ yox idi, lakin 28 dekabr 1818-ci il tarixli qanuna əsasən sənayenin inkişafı üçün onlar bunu edə bilərdilər. fabrik və fabriklər təşkil etmək. Sonradan 3 mart 1848-ci il tarixli qanunla kəndlilərin mülkiyyət hüquqları genişləndirildi.

12 iyun 1844-cü ildə torpaq sahibi ilə qarşılıqlı razılaşma əsasında kəndlilərin vəhşi təbiətə buraxılmasına icazə verən bir fərman çıxdı və 1853-cü ildən kəndliləri qeyri-zadəganlara icarəyə vermək hüququ məhdudlaşdırıldı. 8 noyabr 1847-ci il tarixli fərmanla kəndlilər müflis olan torpaq mülkiyyətçilərinin əmlaklarını hərracda satarkən öz istədikləri kimi geri almaq imtiyazlarını aldılar. Ümumilikdə 960 minə yaxın kəndli bu fərmandan yararlandı. Onlar öz torpaqlarında məskunlaşan şəxsən azad kənd sakinləri kateqoriyasına keçiriliblər, çünki onlar öz paylarını şəxsi azadlıqla alıblar. Digər hallarda belə kəndlilər öz torpaqlarına sahib olduqları üçün “yarpaq” adlanırdı, bu da dövlətin xeyrinə quitrents vermədiklərini bildirir. Kəndlilərin azadlığa qovuşmasının dinamikası feodalizm böhranının dərinliyini göstərir, o zaman kəndlilər mülklərini girov qoyan sahiblərindən daha varlı olurlar.

Kəndli məsələsi 1830-1850-ci illərdə I Aleksandr və I Nikolayın hökumətləri qarşısında dəfələrlə qaldırıldı. kəndlilərin təhkimçilik problemi müxtəlif “gizli komitələrin” iclaslarında dəfələrlə nəzərdən keçirildi, lakin zadəganların müxalifəti, 1848-1855-ci illərin siyasi reaksiyası səbəbindən. Kəndli İslahatının şərtləri daim geri çəkilirdi. Nəticədə kəndlilərin ictimai fəallığı yüksəldi və Rusiyada təhkimçilik hüququnun ləğvinə qədərki vəziyyəti inqilabi adlandırmaq olar. Hökumət kəndlilərin artan etirazının öhdəsindən gələ bilmədi, yeni “puqaçovizm”dən qorxdu və taxta çıxan II Aleksandr kəndli məsələsinin “yuxarıdan” tez həll edilməsinin zəruriliyini dərk etməyə məcbur oldu. kəndlilər özlərini inqilabi yolla “aşağıdan” azad edənə qədər.

FƏSİL 6. XX əsrin birinci yarısında Rusiya dövləti və hüququ.

Siyasi sistem. Dövlət mexanizmində dəyişikliklər